法律分析：可以由审判员独任审理。如果案情复杂、争议较大也可以由审判员、人民陪审员组成合议庭，或全由审判员组成
法律依据：《中华人民共和国人民组织法》 第十二条 人民分为：
(一)最高人民;
(二)地方各级人民;
(三)专门人民。
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