法律分析：
国家以及地方对农村公路(特别是村村通公路)并不是全额支付修路资金，而是根据需要进行一定比例的补贴。为了鼓励农民自行修建村内道路，国家出台了一事一议财政奖补，主要内容是，如果村里农民决定自行修路，国家会给该村一定的帮助，一般投入修路成本的50%左右。也就是说，当地农民是修路的主体，国家是提供帮助的。
法律依据：
《农村公路建设管理办法》 第四条 农村公路建设应当由地方负责。其中，乡道由所在乡（镇）负责建设；在当地的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。
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