一、全市去冬今春农田水利基本建设情况
1、主要工作回顾
总结去冬今春农田水利基本建设工作,我们主要是抓了如下几个方面: 二是农村饮水安全工程建设超额完成年度计划任务。截止20xx年底, 三是水库除险加固进展顺利。全市共有106座病险水库纳入国家整治加固补助投资计划,已经启动的第四期病险水库除险加固项目前期工作已全面铺开,约有300座小型水库安全鉴定在20xx年2月底前完成。列入规划的106座水库批复总投资18.6591亿元。目前第一、二期20座水库的项目主体工程脱险任务全部完成。第三期专项规划86座水库已有43座水库下达了投资计划。20xx年度省补助投资的36座小型水库溢洪道扩挖工程已经完工并验收。 五是泵站更新全面启动,电气化建设如期进行。列入中部四省大型排涝泵站更新改造规划的第一批3处泵站总投资7801万元,08年完成投资1560万元,主体工程基本完成,已投入运行发挥了效益。第二批5处泵站总投资18186万元,已全部完成前期工作,正在抓紧建设。第三批一处泵站更新改造概算投资3902万元,也已开工建设。水电农村电气化建设和小水电代燃料项目建设总投资184万元和2791万元,各项目县施工进展如期完成,08年分别完成了140万元和790万元。
六是水土保持工作不断向前推进。20xx年度全市共投入资金2747万元,完成水土流失综合治理面积70平方公里;新建、改建、扩建小型蓄水保土工程266座,完成土石方310万方,群众投工410万个。
七是民办公助项目建设全面铺开。全市十个民办公助小型农田水利建设项目完成总投资20xx万元,全部通过省级验收,共建设水源工程15处,渠道116公里,安装机电泵站17座,改善和恢复灌溉面积3.55万亩,改善排涝面积0.41万亩,新增节水能力473.8万方。 2、主要做法
各地在开展去冬今春农田水利基本建设中,创造出了很多好做法、好典型、好经验。 第二续三年超计划完成了任务,呈现出近年来规模最大、投资最多、质量最优、效果最好的可喜局面。
第三,拓宽了筹资渠道。采取国家补助、地方配套、群众自筹、社会融资多轮驱动的路子,形成了以投入为主导、农民投入为主体、社会投入为补充的多元投入机制。罗田县围绕项目区建设,把扶贫、农业综合开发、以工代赈、土地整理等涉农资金捆绑起来,重点投入,重点建设,形成了项目拨、部门帮、水费贴、群众筹,议事投的十八字投入机制多措并举,统筹投入的小型水利工程建设格局。该县大崎乡采用这种机制进行低产田改造,完成土方3.7万m3,石方5900m3,总投资358万余元,五个村共恢复因干旱抛荒水田面积2170亩,新增和改善灌溉面积1810亩,可实现粮食作物增产80余万公斤,工程效益显著。
第四,推进了改革步伐。各地结合实际,创新工作思路,充分发挥用水者协会等民间组织的作用,引导社会各界投资小型水利工程建设、维修、管理。如浠水县充分发挥23个用水者协会的作用,改革旧的和机制,明晰产权,减少行政干预,推行受益户全过程参与式管理模式,让农民真正成为小型水利建设管理的主人。
第五,加大了宣传力度。各地加强了农田水利基本建设的典型示范、引导作用。及时交流增加投入、加快建设、推进改革和引入竞争机制等方面的经验。红安县树立了一批效益好、影响大、带动力强的好典型。充分发挥当地电视、广播等媒体的作用,该县还在《黄冈日报》等报纸上刊登农建工作情况,推广典型经验,宣传先进个人和事迹,通过典型引路来引导和推动农田水利基本建设。 3、今冬明春具体工作安排 二、农村饮水安全工作开展情况
1、农村饮水安全状况 2、农村饮水安全工程建设步入快车道 通过管网延伸,引泉入户,提水直供,改扩老水厂,兴建新水厂等多种工程形式,全市实际建成各类供水工程391处,解决农村饮水不安全人口36.8万人,占计划解决人数的139.7%。20xx年国家和省下达我市44.13万人的饮水安全工程项目投资计划。项目覆盖全市十一个县(市、区)。实际完成各类饮水工程520处,完成管网入户通水的受益人口达55.6万人左右,占计划任务44.13万人的126%。 20xx年剩下的39.7万人的工程建设任务正在有序落实之中。全市各项目县(市)已按照有关程序规定完成了饮水安全工程所需管材和土建施工的公开招标工作,为工程的迅速开工创造了有力条件。全市各地正抢抓时间,倒排工期,加紧施工,掀起了农村饮水安全工程大规模建设的高潮。截至目前,全市39.7万人的建设项目开工率达到了56%以上,完成工程量占计划任务的42.5%。完成各类饮水工程205处,管网入户通水的受益人口达16.9万人,在建工程处,预计11月底前可全面完成全市39.7万人的农村饮水安全工程建设任务。
3、主要做法
从近几年开展农村饮水安全工作的情况看,我市农村饮水安全工程建设呈现出以下几大特点:
(1)各级高度重视,各有关部门齐抓共管。我市各级高度重视这项工作,连续两年将把农村饮水安全工作列入向社会公开承诺办好的实事之一。发改部门优先计划、优先安排,主动积极做好计划安排与投资下达工作;水利部门责无旁贷,明确把保障农村饮水安全作为水利工作的首要任务,把好事做好、把实事做实,按时完成计划任务。
(2)精心勘查规划,合理布局供水工程。各地在勘查水源、验证水质、比选设计方案、优化投资效果上做了大量工作。一个工程,一项设计,实行当地群众、设计人员、主管部门三级把关,反复比较,择优选取。黄梅县根据本地实际,将全县划分为五个供水区域,分区设计,分类指导,逐年实施。在反复勘查比较方案基础上,按照适度规模、重点集中的要求,在孔垅镇新建万吨以上大水厂,可以解决这个供水区域十几万人饮水不安全问题。 (4)优惠吸引,多方筹资投入。一是通过优惠吸引客商投资。龙感湖管理区全区3.1万人,20xx年通过对水厂进行改制,在征地、建设、用电、税收上都实行招商引资优惠,招引民营资本投入800万元,兴建了龙感湖长江自来水公司,用三年的时间解决了全区近2.2万人饮水安全问题。20xx年该区又自费管网延伸解决0.6万人,共计解决2.8万人饮水不安全,其中国家计划内1.5万人,实现了全区一体化供水。二是捆绑各种涉农资金,集中力量推进工程建设。罗田县整合扶贫开发、农业开发和老区建设等项目,保证了工程建设资金足额到位,实现了工程质量优,农民筹资少的双赢结果。
(5)引用新的净水设备,打造优良精品工程。一是根据农村居住分散、水量有限的客观实际,部分地方选用了将絮凝、沉淀、过滤组合在一起的一体化净水器,通过变频增压供水到户。浠水县采用这种设备后,供水入户,计量收费,降低了工程成本,简便了操作程序,满足了水质要求,运转效果较好。二是公开招选具有相应资质的'专业施工队伍。武穴市对安饮工程建设进行公开招标,规范施工,专业安装,全程监理,实行设计、施工、监理和责任人四个质量终身问责制,统一用水户标牌编号,统一水表箱、盖,统一收费合同协议,一大批精品工程建在农村大地上。
(6)管理逐步完善,运行机制灵活多样。农村饮水安全工程要建得成、用得起、管得好、长受益。通过近几年的摸索,蕲春县探索出了一条可行之路。该县组建了农村饮水安全工程建设与管理办公室,明确副科级事业单位,核定事业编制3人,县财政每年按下达计划人数5元/人进行财政配套,做到了专机构、专人员、专经费、专办公场所、专责任,确保了农村饮水安全工作指导有力,监督到位。同时加挂村镇供水工程管理总站牌子,两块牌子,一套人马代行使农村供水行业主管职能,统管安饮工程中新增国有资产。
4、需要解决的问题及建议 (2)批次多,投入小,难以全面解决问题。计划批次多、投入小,难以进行大规模水厂的建设。建议上级要加快投入、加大投入。村村通自来水是必然之路,我市龙感湖、黄州区和黄梅县都按城乡一体化供水、村村通自来水这个思路谋划,但现在的计划投资却不能解决这块投资的缺口,地方投入资金压力大。
(3)待成立专门机构,解决工作经费和项目前期费用。农村饮水安全点多面广,涉及千家万户,工作难度很大,而承担这么重的建设与管理任务的水利部门,却没有相应的机构,人员力量和工作经费来支撑,单靠市、县水利局1个农水科(股)承担此项工作。为了适应逐年迅速加大的工程建设的需要,切实将监督落到实处,迫切需要组建各级农村饮水安全工程建设管理办公室,建设期是法人,建后是管理主体,履行统管农村供水的行业管理职能。
(4)出台新的优惠。农村供水是一项系统工程,带有公益性质的产业,没有土地、税收、银行贷款、用电价格、供水价格、、交通、财政扶持等方面的配套支持作支撑,这个产业将难以生存和发展,现在大规模、大投入建设所形成的资产,也难发挥出应有的效益。
如果说, 是一幅壮美宏大的画卷,那么水利就是这幅画中最浓墨重彩的一笔;如果说, 是一首唱响神州的畅想曲,那么水利就是其中最动人的乐章。 年,市水利局认真贯彻市“比学先进标杆、决胜三大硬仗、推进协调发展”的决策部署,在重点工程建设、强化对上争取、服务企业发展上全力以赴。
去年来,我市水利建设热潮一浪高过一浪。 年,全市水利基础建设投入超过10亿元,重点建设项目就有十多个,工程分布面广,战线很长,工期十分紧张。市水利局积极强化措施,真抓实干,努力确保重点建设目标如期实现。小城河西段引清工程是将环城河清水引入市区小城河的关键性工程。去年,市提出要在12月底实现通清水的目标,比原定计划提前一年。面对异常艰巨的任务,市水利局立下“苦战六个月、年底保通水”的军令状,抽调精兵强将,倒排工期,全线7个标段同步推进。经过100多个日日夜夜的奋战,终于如期完成任务。走马塘工程是国家太湖流域水环境治理的重点工程,而江边枢纽又是整个走马塘工程的入江口门控制工程。为确保项目顺利完成,市水利局局提出“三年计划两年完成”的口号,将工程指挥部搬到工地,4名技术骨干长驻现场,130多名施工人员放弃休假,连续奋战在施工第一线,全力拼抢进度,工程进度大幅度提前,受到省走马塘建管局的高度赞扬。 年,市水利局负责组织实施的重点水利工程项目,没有一项落在计划的后面。
在全市经济发展过程中,土地资源、岸线资源日益紧缺。如何为经济社会可持续发展拓展新的涉水岸线资源和要素空间,是 水利人一直思考和努力的方面。 年,市水利局以老港以西段长江堤防升级改造为切入点,多次邀请长江委等上级部门领导查勘现场,汇报整治开发方案,逐渐改变了上级行政审批部门一直坚持的该段岸线不能开发的成见,成功获批对该段堤防岸线和滩涂开发利用,新增 线资源近1公里,新增码头泊位10个,为张化机、久盛船业、圣汇气体等重点骨干企业做大做强提供了基础条件。为支持保税区段山临江工业园建设,我局成功争取获批将朝东圩港-段山港段岸线由一般长江江堤岸线改为长江码头岸线,并对江堤内区域实施吹填沙工程,配合保税区同步规划岸线调整和码头布置,为重大项目引进落户创造了有利条件。在双山洲堤翻建中,我局积极对上争取并获得批准,将新洲堤堤线作了调整,为全市新增1200亩宝贵的发展土地。去年一年中,市水利局还先后成功争取到 - 小型农田水利建设重点县名额,获得和省级财政资金 多万元;成功争取将朝东圩港河道工程列入全国中小河流治理项目,获得上级资金补助3000万元。
为帮助地方企业更好更快的发展,市水利局认真贯彻市提出的“三服务”要求,深入工厂、企业走访调查,主动在涉水项目审批、企业节水增效等方面提供零距离服务。去年 月 日,保税区长源热电公司因生产发展需要,申请在十字港闸沿桥架设蒸汽管道。初审中,我局发现管道依据现状河道宽度设计,而根据规划,十字港闸今后要改造拓宽,届时企业生产发展势必受到影响。经过实地踏勘,我局指导企业调整管道跨河方案,3天后便为企业发放了行政许可证,得到了企业的高度赞扬。市 纺织公司是我市一家用水大户,为帮助企业提高用水效率、降低生产成本,我局技术人员主动上门指导企业实行节水和污水资源化技术改造,为企业每年节约成本400多万元。
仁者 ,智者乐水。山水之间,是与水息息相关的百姓生活,让更多的人享受水利发展带来的好处,是 水利人不懈的追求。春华秋实,硕果累累。 年,市水利局先后荣获“全省水利系统文明单位”、“全省水利先进单位”、“ 市优秀机关”等荣誉称号。我市也荣获全国节水型社会建设示范市荣誉,成为全国唯一获此殊荣的县级市。
晓春三月,春意盎然,我市再次迎来了水利发展的`春天。今年是发展的开局之年,也是市确定的“绩效比拼年”,“一号文件”的东风吹遍了 的每一个角落。在农村,以河道疏浚、圩区治理、拆坝建桥为重点的农村水利建设,正如火如荼地开展;在城市,一大批集防洪保安、水生态修复和水文化于一体的民生水利工程,正有条不紊地实施。市水利局全体干部职工将以科学发展观为统领,继续弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神,以更饱满的热情、更坚定的步伐、更科学的手段开创水利发展新空间,推动全市水利事业走向新的辉煌。
一、总体安排及进展情况
今年我县计划完成土石方450万方,其中重点工程土方270万方,占总工程量的60。具体工程安排为:堤防加固及达标工程16.4公里,土方71万方,重点实施杨柳圩羊尾巴段、铜闸联圩十八丈和姜王山河段、麻湖圩运粮河段、半湖圩唐庄大闸改造等工程;蓄水工程128处,土方114万方,重点完成1座中型水库、17座小型水库除险加固工程,实施长山水库南北干渠和清溪灌区的渠系整治;农田整治工程,治理面积2.1万亩,土方85万方。根据上述计划,我们相继召开了县指挥部及全县农田水利基本建设等相关会议,做到早部署,早宣传,早发动。特别是以贯彻11月20日全市水利兴修现场会精神为契机,召开了全县水利兴修现场会,抓进度、找问题、促平衡,县委、县主要和分管负责人多次深入水利工程建设现场,开展检查,抓好督查,确保水利兴修工作扎实开展。截止12月15日,全县开工水利建设235处,已完工178处,累计完成土石方302万方,占市下达任务的75。
二、主要工作
(一)抓行政推动。
一是强化领导。把水利兴修作为冬春季节的重点工作,摆上重要议事日程,县主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、分工联系乡镇的县几大班子负责人协助抓,并从县直机关抽调基层工作经验丰富、熟悉水利情况的科局级干部分工到各乡镇,将乡镇干部安排到村,集中时间驻点指导,帮助制订和完善水利建设工程计划,抓好工程施工,建立一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。县水务部门成立水利建设技术组,分赴各乡镇做好技术服务工作。二是严格奖惩。继续在全县范围开展水利兴修竞赛活动,由县财政实行以奖代补,奖励水利兴修工作先进乡镇和行政村,以及投资万元以上的单项水利工程。三是广泛宣传。充分利用广播、电视等宣传媒体,对水利兴修开展集中宣传报道,弘扬各地水利建设中的先进典型,激发广大群众参与水利兴修的热情,努力营造全县水利兴修的浓厚氛围。
(二)抓资金筹集。
一是开展“一事一议”筹资筹劳。按照《安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》的`规定,严格把握界限,按章办事,在选好工程项目的前提下,通过“一事一议”方式,广泛开展筹资筹劳活动。如昭关乡在滁河联圩大宣、西圩、东圩等3个圩区村和其他部分受益村开展“一圩一议”,分两年实施滁河联圩堤防除险加固工程,土方量达30万方;环峰镇方桥、六联、卞庄等3个村开展“一河一议”,筹集资金46万元,实施麻湖圩运粮河堤防加固工程;陶厂镇推行“一站一议”建设十联圩大坝站,在组织受益区群众筹资的基础上,争取多方支持,投资150万元,新建一座装机3台套容量300千瓦的排涝站,保障了万亩大圩的度汛安全,解决了圩区群众的心腹之患。二是加大财政资金投入。按照“先干事、后给钱,多干事、多给钱”的原则,推行水利建设资金配套和以奖代补,提高资金使用效率。县里在实施小水库除险加固工程中,按照县乡(镇)投入资金1:1配套的办法,开展小水库除险加固工程,由县水务部门制定工程设计标准,明确乡镇作为工程建设主体,组织单位施工,并发动受益群众完成土方工程。此举有效地调动了乡镇和群众兴修水利的积极性,促进了小水库除险加固计划实施。今年以来,全县共完成13座小水库除险加固工程。三是积极争取项目资金投入。精心编制和申报了一批水利项目,并结合农业综合开发项目的实施,扎实推进农田水利基本建设。今年,全县通过争取项目,累计投入资金近20xx万元用于水利兴修,其中投资1200万元新建了滁河联圩柴湾站、张渡站,投资326万元整治农田9000多亩。四是启动民间资金投入。按照“谁投资、谁经营、谁管理、谁受益”的原则,注重引入市场机制,通过租赁、承包和股份合作等多种形式,明确小型水利工程的所有权,放开建设权,搞活经营权,推进水利工程产权制度改革,广泛吸引社会资金参与水利建设。我县由个人投资建设的水利工程达10多处,投入资金50多万元。
(三)抓工程质量。
牢固树立“百年大计,质量第一”的观念,将质量意识贯穿到工程建设的全过程,从设计、施工、验收三个环节严把质量关,不搞不求质量的高速度、虚进度。对一些筹资筹劳建设的水利工程,在尊重农愿前提下,优化工程设计,努力建设水利“精品工程”,确保干一处,成一处,发挥一处效益。
(四)抓资金管理。
对水利项目资金,专户存放,按规定使用。每项水利项目资金拨付,必须经县水务部门审核把关,切实保障资金有效使用。对组织群众开展“一事一议”筹集的资金,实行“阳光”操作,严格程序,规范使用,并将所筹集资金的使用情况进行张榜公布,接受群众和社会的监督。
三、下一步打算
尽管我县水利兴修工作取得了一定成效,但与市的要求仍有一定差距。我们将进一步加大工作力度,确保全面完成水利兴修任务。
一是加快水
水利兴修工作汇报第2页
利重点工程建设。按照今年全县水利兴修的总体计划,突出重点工程,细化工程任务,以只争朝夕的精神,倒排工期,合理调度,上足机械,确保重点工程建设按时按质按量完成。
二是开展好水利兴修突击月活动。认真抓好12月份全县水利兴修突击月活动,集中人员力量,突击会战,力争春节前基本完成今冬明春水利兴修任务。
三是抓好水利工程质量。抽调水利技术人员进驻乡镇,加强对工程的技术指导和监督,强化质量管理,保障工程达到质量要求。健全工程竣工验收制度,切实把好工程质量关。
社港镇地处XX市最北端,捞刀河发源地,总面移171平方公里,辖13个村3个社区(居)委会,有401个村民小组,4.6万人,耕地面积29152亩,其中水田面积23460亩,旱土面积5692亩。境内有中型水库1座,小二型水库3座,水塘20xx口,小河坝302座,关山水库灌溉面积11000亩,是一个典型的农业大镇。
今年入冬以来,社港镇就把水利冬修作为农业发展绗头等天事,全面落实我市20xx年农田水利畅通工程三年行动工作会议精神,扎实有效开展今冬明春小型农田水利基本建设工作,加大投入,科学规划,典型带动和重点工程建设为突破口,充分调动广大农民群众充兴修本利建设的积极性,进一步激活民间资金和社会资金对水利的投入。全镇水利建设工作重点是做好s319省道建设水利恢复,田间渠道清污工程,山塘扩容增蓄工程,增强我镇防汛抗旱能力。计划完成22口山塘清淤扩容整治,田间渠道清淤疏浚450公里,大山塘除险加固5座,新修电排2座,河坝11座,计划投入各类水利建设资金1180万元,移动土石方52万立方米,投入劳动工日1.5万个,目前已动工98处。具体内容是:沟渠疏浚已完成51公里,完成山塘清淤扩容整治12口。具体措施如下:
一、从战略的高度重视水利建设
我镇充分认识到水利冬修工程是防汛抗旱的基础性工作,镇、从确保社港农业长远发展战略的高度,扎实搞好今年水利冬修工作,着力解决农田水利建设“最后一公里”问题,畅通农田水利“神经末梢”,提高我镇防汛抗旱能力,将农田水利建设纳入群众教育实践活动,成立了以任顾问、镇长为组长、其他班子成员为副组长的水利建设工作领导小组,财政、农办、水利、国土、烤烟等部门负责人为成员,负责领导组织全镇的水利建设工作。主要领导带头办点,以点带面,各村明确支部、主任亲自抓水利建设工作,镇财政投入150万元用于冬修水利建设。
二、用有力的举措大兴水利冬修
、市的水利建设工作会议后,我镇于9月29日召开了小型农田水利建设工作动员大会,10月11日再次召开了推进会,将全镇水利建设任务分配到各村(社区),各村(社区)迅速将任务分解到组,积极宣传发动,引导群众发挥主体作用,变“要我修水利”为“我要修水利”,严格按照XX市“民办公助”小农水项目实施办法,gps到点落实到工程项目,并组织动工,掀起了全镇的水利建设高潮。水管站切实加强了对工程进度、质量的指导和监管,严把工程质量关。镇将冬修水利建设工作纳入目标管理百分制考核内容,实行党政领导联片,站办所负责人联村责任制。
三、以良好的成效确保工程质量
我镇今年水利建设的`重点是:s319省道建设水渠恢复、田间渠道清污疏浚450km,骨干大山塘除险加固5座,黄泥界渡槽拆除重建工程。对于重点工程我们严格按照招投标,用最好的工程队,关山水库管理所和水管站技术骨干具体分工到各重点工程监督工程质量,坚决杜绝豆腐工程,我们一定抢抓当前,又好又快的推进冬修水利建设工作,确保我镇水利建设任务如期如质如量地完成。
为迅速贯彻落实8月13日水利部召开的加快重点水利工程投资计划执行进度工作会议精神,以及省第104次、107次常务会议精神,加快我县水利工程建设步伐,确保如期完成工程项目建设任务,充分发挥水利工程项目建设在拉动经济增长中的重要作用,保障我县经济平稳发展。我局在县委、县的正确领导和上级业务主管部门的关心支持下,认真贯彻落实科学发展观,按照可持续发展的治水思路,在农村饮水安全、中小河流治理工程建设、基层水利服务体系建设等方面做了大量工作,现将工作进展情况汇报如下:
一、 农村饮水安全
20xx年度农村饮水安全工程计划解决七里营镇陈庄、八柳树、东杨兴、西杨兴、朗公庙镇的崔庄等5个村 1.0万农村居民和0.15万农村学校师生的饮水安全问题,计划完成七里营镇集中供水厂二期工程,新建单村供水工程1处,项目总投资545万元。截至目前,该工程的设计和监理已完成招投标,项目工程实施方案、施工图设计已编制完成并通过省评审,即将进入项目招投标程序。
二、 中小河流治理工程建设
中小河道治理主义渠XX县段10.7公里工程项目,已委托XX市中原水利勘探设计院完成项目初审,9月份将进入复审阶段。
三、 基层水利服务体系
为贯彻关于加快水利改革发展的决定、河南河南省关于进一步加快水利改革发展的实施意见和水利工作会议精神,落实好河南省水利厅、河南省机构编制委员会办公室、河南省财政厅、河南省人力资源和社会保障厅关于加强基层水利服务机构建设的指导意见,依据XX市水利局、XX市机构编制委员会办公室、XX市财政局、XX市人力资源和社会保障局关于加强基层水利服务机构建设的实施意见,我县编制委员会下发关于成立各乡(镇、区)水利服务站的通知,决定在全县各乡(镇、区)各设置1个水利服务站,水利服务站核定事业编制3名,经费实行财政全额预算管理,隶属于县水利局管理。截至目前,该项工作正在协调有关部门制定招聘方案,即将进入招聘阶段。
一、计划任务完成情况
今年6月,市发展开放型经济领导小组以《关于下达20xx年全市开放型经济工作目标任务的通知》(娄开办〔20xx〕2号)文下达给我局招商引资目标任务是:引进资金1000万人民币。经过努力,我局超额完成了招商引资目标任务,实际完成情况为:今年引进项目——县水电站建设投资1006.6952万元,原引进项目龙溪河和白水河水电开发项目增资300多万元,贮备项目4个,分别为县水电站、县半山水库生态农业综合开发项目、县双升水电站和县水电站。
1、电站。电站是我局引进市县自然人等人在县镇村投资建设的水利发电项目,20xx年12月30日正式成立县年丰水电开发有限公司并正式登记注册,办理了营业执照。整个工程分为一、二、三级电站,一级电站770KW(1×320KW+1×200KW+1×250KW)、二级电站1600KW(2×800KW)、三级电站800KW(2×400KW),总装机3200KW,总概算2172万元。20xx年12月27日经湖南力信联合会计师事务所进行验资,注册资本300万元,工程于20xx年12月开工,到今年3月底一级电站右岸电站(1×320+1×200KW)已完工,3月26日经泰信资产评估事务所评估值为1006.6952万元。20xx年4月公司开始对二级电站进行开发和投资建设,到目前为止已完成了二级电站厂房基础、输水管道建设和发配电设备的订购。
2、电站。、电站是我局原引进湖南湘盛建筑科技有限公司投资进行开发的水电项目——龙溪河和白水河水电开发项目的子项目。电站装机800KW(2×400KW),工程于20xx年完成所有的土建工程和设备订购,今年投资55万元完成了安装调试,10月30日已投产发电。电站装机650kw(2×400+1×250kw),工程20xx年完成了厂房和压力钢管建设,今年投资70万元完成了引水渠的建设和设备购置,年底开始进行设备安装调试,预计明年年初可投产发电。
3、项目贮备。去年贮备项目2个,县水电站装机3×2500KW,项目地址为县天门乡,现已由“开发有限公司”为主要股东在注册组建“县诚源水力发电有限公司”,取得水能资源开发权,现可研报告及批复已完成,初步设计已完成等待批复。县半山水库生态农业综合开发项目目前仍停留在项目洽谈阶段,今年没有新的进展。今年贮备的项目有县双升水电站、县水电站,已于今年5月按照市娄政办函〔20xx〕2号的要求报市经协办备案。
二、具体工作措施
1、加强领导,落实招商引资任务。接到市发展开放型经济领导小组〔20xx〕2号文后,我局十分重视,召开会议进行部署,全面落实招商引资工作任务。一是因人事变动及时调整了局招商领导小组,局党组、任组长,等其它副和局领导为副组长,农电、农水、建管、计划等科室负责人为成员,负责市水利局招商引资项目的组织协调工作。二是调整充实招商引资工作力量,将招商引资的职能落实到农村水电及电气化发展科,把招商引资工作作为科室年终绩效考核的.主要指标,实行一票否决制。三是招商领导小组不定期召开专题会议,解决招商引资工作中遇到的困难和问题,研究下一步招商引资工作,采取新的工作措施,促进招商引资工作健康、持续发展,力争完成和超额完成全年招商引资目标任务。
2、凸现特色,提高招商引资成效。我局经过调查研究,在全面掌握情况的基础上,决定依托水利行业资源优势,实施三大招商战略,以水资源、水环境的优势和特色,提高招商引资成效。一是实施资源招商。充分利用水利系统所辖范围内丰富的水面、水能资源实行全方位招商,大力开发水利风景区和兴建农村水电站、乡镇自来水厂。今年,对外重点推荐了县、电站、双升水电站、等建设项目。二是实施资产招商。利用水利资产优势,对一些水库进行拍卖、招商、承包、租赁,用足用好有关优惠,通过与客商在资金、技术方面的广泛合作来盘活水利现有资本,实现水利工程良性运行,进一步提高水利对外开放的水平。三是实施设备技术人才招商。发挥水利系统设备、技术、人才优势,有针对性地开展内引外联。市水利水电建设责任有限公司拟开展企业改制工作,如有可能,我们将引入战略合作者和外来资本,通过与市外相关同类施工企业合作来拓展外部市场,壮大水利行业整体实力。
3、四个不选,确保招商引资质量。我局招商引资任务十分艰巨,各区域招商引资竞争异常激烈,在此严峻的形势下,我局始终保持清醒的头脑,以对历史负责、对建设负责、对水利事业可持续发展负责的态度,坚持招商为要,质量为先的原则,在注重引资数量的同时,更注重引资质量,招大引强、招强引优,选商择资,确保招商引资质量。在选择项目贮备时,我局做到“四个不选”:即高能耗的项目不招、高污染的项目不选、落后和淘汰的项目不选、高投入低产出的项目不选,从严把好项目准入关,有效提升项目质量。我局正确处理好眼前利益和长远利益之间的关系,不以眼前之利简单判定项目优劣,而是把项目放到促进产业结构调整、转变经济发展方式的高度上考虑,全力引进和积极培育在短时间内容易见成效的项目,对投资回报率低,投资回报遥遥无期、可望不可及的项目,不许进入项目贮备。
4、真诚服务,优化招商引资环境。我局树立“亲商、帮商、安商、富商”的引资理念,坚持诚信为本,健全服务体系,提高服务水平,彻底改变“门难进,脸难看,事难办”的官僚现象;改变只爱凤凰不栽树,只爱外资不服务,进行设身处地的换位思考,实实在在地为客商做实事,为客商排忧解难。一是建立为客商产前、产中、产后服务体系,哪个环节出现了问题都有人帮助解决,保证客商生产经营运行的畅通。二是推行首位负责制、服务承诺制、限时办结制等制度,对客商提出的要求,“不讲不好办,只讲怎么办;不说先不行,先想怎样行”。把“主动办、马上办、热情办,办得好”成为服务客商的宗旨与标准,全力打造亲商、帮商、富商、安商的和谐投资环境,力争实现“客商得回报,谋发展,群众得实惠”的三赢效果。
三、招商引资工作存在的问题
今年我局在招商引资方面做了不少的工作,但也发现了一些问题。主要表现在:一是水利行业大多是公益型项目,只有公共效益、社会效益,没有经济效益或经济效益较差,经济效益较好的经营型项目选择范围较窄,后劲不足;二是由于资金不足,项目前期工作还有所欠缺,包装也还不够好,尽管有几个项目的储备,但还是不足,一旦本地人有投资意愿,项目的招商引资地位就会丧失;三是制约农村水电发展的瓶颈(同网不同价,电价低)还有待于国家出台相关解决。
四、下阶段招商引资工作思路
1、加大招商引资工作力度。我局要加强项目信息搜集,掌握更多的项目信息,多想办法,多出主意,加大招商引资工作力度,争取有更多项目引进我市。
2、创新招商引资工作思路。我局在招商引资工作上,一是进一步改善对引进项目的服务,促进投资方增资;二是待条件成熟时进行会展招商;三是进一步搞好招商项目可持续发展,特别是小水电项目的持续发展,对小水电站实行梯级滚动式开发,逐步形成“以商招商,以资引资”的良性运行机制。
3、加强招商引资工作考核。我局要制定招商引资考核制度,激励干部职工积极努力工作,做出招商好成绩。在考核中,坚持招商实效与个人收入挂钩,做到奖惩分明,拉开差距,优胜劣汰。
4、加强招商引资作风建设。我局要大力弘扬和提倡优良作风,以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,不断改进干部、职工的思想作风、学习作风和工作作风,做到以高昂的热情,顽强的毅力,不懈的斗志去做好每一项招商引资工作,创出招商引资工作新成绩。
按照海委“和谐基层建设年”活动有关要求,我局上下积极行动,目前“活动”已取得阶段性成果。现将有关情况汇报如下:
一、局机关推动“和谐基层建设年”活动情况
1、加强组织领导,建立健全了活动组织领导机构。我局成立了由翟学军任组长,靳怀堾副任副组长,局办公室、计划处、水政处、财经处、人教处、建管处等有关部门负责人组成的漳卫南局“和谐基层建设年”活动领导小组,负责此项活动的组织和推动工作。领导小组先后两次召开全体会议,研究布置局“和谐基层建设年”活动的有关工作,确定了活动的指导思想、目标任务及具体安排。
2、开展调研,制订切实可行的活动实施方案。一方面配合海委“和谐基层建设年”活动调研组对局属大部分基层单位进行了调研,另一方面通过下发调查表等形式对局属各单位基础建设等基本情况进行了全面细致的了解。在调研的基础上,制订了《漳卫南局和谐基层建设五年规划及“和谐基层建设年”工作计划》,并印发实施。
《漳卫南局和谐基层建设五年规划及“和谐基层建设年”工作计划》具有较强的可操作性,编制了配档表,对基层各单位的工作进行细化,具体工作一目了然,便于各单位实施,也便于检查和考核;确立了责任制,明确了活动开展的分工、进度和质量要求,以确保各项工作按计划有序推进;提出了激励措施,对在活动中积极主动,改进明显的单位,在,财、物方面将给予适当倾斜,以充分调动其工作积极性。
3、切实贯彻落实海委会议精神,推动“和谐基层建设年”活动全面展开。为贯彻海委系统基层工作会议精神,我局于4月28日召开了全局基层工作会议,局领导,机关副处级以上领导干部,局属各单位主要负责人、办公室主任参加了会议。会上传达贯彻了海委系统基层工作会议精神,对全局“和谐基层建设年”活动进行了动员和部署,并强调活动重点不是简单的物质帮扶,要求各单位摒弃等、靠、要的思想,充分发挥主观能力性,发挥自力更生、艰苦奋斗精神,强化责任意识和主人翁意识,通过上级的帮扶和输血,增强自身的造血功能。大力改善工作生活环境,为推进规范化管理、提高单位管理水平和人员综合素质创造条件,最终达到提高基层职工素质、推动工作全面上水平的目标。
4、积极开展了对口帮扶工作。在局属各单位、机关各部门之间开展了对口帮扶工作,实行一对一帮扶,提出了帮扶目标,并对帮扶内容和方式做了具体的要求。
5、建立健全沟通联系渠道。为及时掌握了解局属各单位“和谐基层建设年”开展情况,我们建立了月报制度,要求局属各单位每月底通报本单位“和谐基层建设年”开展情况。同时,开展了对口帮扶工作,要求机关各部门建立联系人制度,定期了解基层情况。
6。强化了考核。将和谐基层建设活动作为重点工作纳入对各单位目标管理考核内容。同时,对该项活动的开展情况作为效能监察的'重要工作来抓。
7、加大了宣传力度。在网站开辟了和谐基层建设年专题,全面报道宣传全局“和谐基层建设年”活动开展情况,为活动的开展创造良好的氛围。
二、局属各单位“和谐基层建设年”活动进展情况
局属各单位积极行动起来,成立了活动组织领导机构,制定了本单位和谐基层建设五年规划和本年度实施计划,提出了工作目标,落实了责任人,明确了工作任务完成时间和考核办法,并把和谐基层建设年相关任务作为年度重点工作纳入本单位目标管理考核体系。卫河局加强了南乐河务局达标晋级准备工作的帮助指导;完成了浚县河务局职工食堂改造工程。邯郸局基层各单位完成了堤防基本情况的调查,对档案资料进行了整理,对档案库房进行了整修;进一步健全了各项管理制度;对各基层单位机关院落进行了整体规划,计划汛后实施。聊城局指导冠县河务局开展了工程档案和资料的整编工作。邢衡局举办了宣传和公文处理工作培训班,加强了基层各单位科技档案管理的帮扶指导力度。德州局对夏津、武城、宁津、乐陵、庆云河务局的陈旧办公桌椅及文件柜进行了统一更换;拆除了夏津局机关的破旧房屋,并对夏津局机关环境进行了改善,组织实施了宁津、乐陵河务局机关院落改造项目;为基层各单位各添置了一台传真机,并在现有基础上建立了图书室和小活动室。沧州局完成了机关院内和海兴局机关院内路面的硬化;完成了东光局办公楼的装饰和美化,铺设了地板砖,粉刷了墙面,并购置更换了部分办公桌椅;为基层局均配备了一台传真机。水闸局在全局开展创建“学习型单位”活动,举办了档案管理培训班和防汛抢险技术培训班;指导各基层单位着手建立工程考核专项档案;完成了祝官屯枢纽办公楼的修缮工作。
三、下一步工作重点
建立健全长效机制。和谐基层建设是一项长期任务,不可能一蹴而就。及时对活动进行总结,宣传推广好的经验和做法,吸取教训,根据实际情况制订下一年度工作计划。
加强人员培训。针对基层单位人员素质偏低的实际,举办三级单位领导干部培训班、基层公务员能力建设培训班、三级单位预算财务人员培训班、基层堤管工作人员培训班、基层公文和档案管理人员培训班以及三级单位维修电工、闸门运行、水文勘测等工种的业务技术培训,通过加大培训力度,提高基层单位领导的能力,增强职工的综合素质。
强化单位内部建设。继续建立健全内部各项规章制度,全面推进规范化管理,着重规范维修养护公司的资金使用管理以及堤防收费项目的管理,确保不出任何问题。加强档案管理,使所有三级单位档案均达到局档案规范化管理要求。
积极开展文明单位创建工作。做好局机关申报委级和省部级文明单位的前期准备工作。加强对岳城、邯郸、邢衡、德州、水闸局文明单位创建工作的督促、指导,力争文明单位创建工作在年内获得突破。力争汤阴、内黄、南乐、德城河务局和袁桥闸管理所跨入地市级文明单位行列,海兴河务局跨入县级文明单位行列,其他单位保持原文明单位级别。以开展精神文明单位创建活动为契机,努力提高各级机关的整体水平,塑造良好的形象。
四、存在的问题
虽然我局“和谐基层建设年”活动取得了一些成果,但在活动的开展过程中还存在以下问题:
一是部分单位对活动重视程度不够,对“和谐基层建设年”活动的内涵认识不够,一些单位的领导和群众依然不同程度地存在等、靠、要思想。
二是各单位活动开展情况不平衡,进度有快有慢。
三是水管改革经费迟迟不到位,各单位经费较为紧张,影响了“和谐基层建设年”活动的深入开展。
四是对基层领导和职工的大规模培训工作还未展开,下半年培训任务较重。
五、恳请海委帮助解决的问题
一是畅通水利工程维修养护经费下达渠道。请委积极向水利部反映情况,尽快下达今年的工程管理维修养护经费,并在今后形成正常的经费投入机制。
二是帮助解决困扰我局工程管理水平提高的问题。堤防违章建筑物清除、水利工程确权划界、水闸安全鉴定、岳城水库除险加固等问题是影响我局工程管理水平提高的制约因素,请委加强调研指导,帮助我们解决上述问题。
三是进一步加大基础设施建设投入力度。请委进一步帮助解决12个三级局的搬迁建设问题,解决局机关综合服务楼、防汛机动抢险队办公楼的建设问题。
四是加大培训力度。请委从理念、思路、工作方法、综合素质提高等方面,开展面向基层干部、职工的大规模培训。
五是解决部分单位饮水问题。祝官屯、王营盘、辛集闸所水质较差,需购置水处理设备,每套经费4。5万元;袁桥、吴桥、罗寨、庆云闸所的深井报废或受到污染,已无法使用,生活用水只能靠购买桶装水解决,需各打400米深水井一口,其中,袁桥闸所需经费10万元,吴桥、罗寨、庆云闸所需经费每口15万元,以上共需经费68。5万元。请委帮助解决。
六是配备车辆、计算机、数码相机等基本设备,保障基层工作正常开展。为适应工作需要,保证基层单位工作正常运转,需要交通车辆17部(卫河局1部,7个无车辆三级单位各一部,三级单位旧车更新9部,其中水政监察车辆7部),使每个三级单位都有一部运行良好的车辆;需要为岳城局、四女寺局及35个三级单位配备计算机50台、数码相机25台。请委至少帮助解决交通车辆10部,计算机40台,数码相机20台。
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