2023年工作计划

　　一、指导思想

　　实现全区非公有制经济组织和有劳动收入、经济收入人员应保尽保、提高保障能力为目标，统一，突出重点，合力攻坚，加快实现社会保险全覆盖，为构建和谐宽城提供有力保障，以深入研究解决民生问题，专项行动以科学发展观为统领。维护全区各类人员社会保险权益为重点，以扩大社会保险覆盖范围。

　　二、实施范围和工作重点

　　（一）实施范围

　　城镇非公有制经济组织和各类有经济收入人员。宽城区内应参加社会保险的企业事业单位及其职工。

　　（二）工作重点

　　主要包括以下六个方面：

　　1、服务型企业中的宾馆、商场、酒店以及中介服务业，各类尚未参保的非公经济组织。重点是生产型企业中的大型加工企业。流通型企业中的运输、物流企业等；

　　2、各类有经济收入的城市居民；

　　3、尚未实现全员参保和欠缴社会保险费的参保单位；

　　4、解除劳动关系后。未及时接续养老保险关系的人员；

　　5、财政拨款事业单位新招聘工作人员。大专院校毕业学生；

　　6、应参加失业保险的企业事业单位及其职工。重点是大中专院校、中小学校和医院、科研机构等各类事业单位以及中省直行业单位。

　　（三）界线

　　享受养老、失业保险待遇，参加社会保险。统一按照国家及省市的有关文件执行。专项行动期间，继续执行相关文件的基础上，对城镇非公有制经济组织和有劳动收入、经济收入人员参保缴费办法做出如下调整：

　　1、城镇各类有经济收入人员中尚未参保人员。凡达到就业年龄均可参保缴费。城镇个体工商户、私营企业主等非工薪收入者最早可从年月起参保缴费。

　　2、男达到60周岁、女达到55周岁时累计缴费年限不满15年的可允许延长缴费达到15年，灵活就业人员、城镇个体工商户、自由职业者等参保人员。延长缴费年限最长不能超过5年。

　　3、缴费基数可以按在岗职工平均工资选择档次，个体参保缴费人员。也可按在岗职工平均工资80%或60%为基数申报缴费。参保人员达到养老条件后，按统一规定的养老保险金计发办法和待遇调整办法执行。

　　4、可凭《再就业优惠证》和《灵活就业证明》社会保险部门领取社会保险补贴。其中，灵活就业人员缴纳基本养老保险费后。4050人员按其当年实际缴费数额的50%享受社会保险补贴，其他人员按实际缴费数额的15%享受社会保险补贴。

　　5、按规定办理参保登记和申报缴费的企业和个人，专项行动期间。一次性补缴其应缴社会保险费的可缓缴滞纳金。

　　6、原则上自年月起参加失业保险，财政全额拨款或部分拨款的事业单位。凡在专项行动期间参保并且一次性补缴以前欠费确有困难的可先制定欠费缓缴计划，经审核批准后自年月起缴费，欠费部分在申领失业保险待遇时一并补缴。其中，大专院校参加失业保险，按省专题会议精神自年月起缴纳失业保险费，年月至年月期间的失业保险费可暂缓缴纳。

　　7、根据省《关于未参加基本养老保险城镇企业退休人员发放生活费工作意见（试行）政办发33号）文件精神，未参保且无缴费能力的集体企业。其退休人员直接纳入城市居民最低生活保障范围；未达到法定退休年龄人员可到社会保险个体分局办理参保手续。

　　三、工作方法及步骤

　　统筹考虑，专项行动分为宣传发动、调查摸底、参保缴费三个步骤。协调推进。

　　（一）宣传发动

　　1、全面动员。市在全市召开了扩大社会保险覆盖范围专项行动动员大会。组织一次大规模的社会保险宣传日”活动，月份为社会保险宣传月。届时，区将组织各事处、社区在主要街路、广场，张贴宣传标语，悬挂宣传牌匾，广泛宣传，全面动员。

　　2、业务培训。社会保险部门定于月日对我区事处、社区工作人员进行讲解社会保险。街道和社区负责对应参保未参保的单位和城镇各类有经济收入人员广泛宣传参加社会保险的重要意义、相关、业务手续及办理程序。

　　3、跟踪报导。新闻媒体对专项行动和社会保险进行系列跟踪报导。对积极参保的单位及个人进行表扬。

　　（二）调查摸底

　　调查摸底和参保缴费同步进行。月中旬至月底。

　　1、调查内容。调查摸底主要包括两个方面内容：一是对达到就业年龄人员参保情况调查。掌握企业参保状况。掌握应参保未参保人员底数。二是调查统计驻区单位基本情况，

　　2、调查方法。区劳动保障局负责组织事处、社区工作人员具体落实调查和动员参保工作。街道、社区工作人员开展入户调查。填写《社区居民未参加养老保险情况调查表》和《驻区单位参加社会保险情况调查表》社会保险部门派专人协助我区劳动保障局，指导调查，提供答疑，收集整理调查情况。

　　3、建立未参保情况信息库。区按月向社会保险部门报送《社区居民未参加养老保险情况调查表》和《驻区单位参加社会保险情况调查表》社保部门负责建立市应参保单位和未参保人员基本信息数据库。

　　（三）参保缴费

　　1、区劳动局与社保部门建立联动机制。街道、社区工作人员在调查摸底的基础上。社区负责组织填写《参保缴费申报表》并督促其在填表一周内持《参保缴费申报表》社保宽城分局办理参保手续。属于驻区单位和区属企业到社保宽城分局办理。

　　2、区劳动保障局对单位和个人申报情况随时登记并按规定时间向社保部门报送。对重点单位开展稽核审计。专项行动期间。

　　3、强化监察执法力度。对拒不按规定办理社会保险登记和申报、缴纳社保费的单位。并限期整改。对逾期不按要求整改的.予以处罚，直至申请强制征缴。

　　四、组织领导

　　（一）成立区专项行动领导小组。由专人负责专项行动养老保险扩面工作。

　　（二）区按照市的部署。实行目标责任制管理，将工作目标分解到每个事处、乡镇，建立专项行动奖励机制。

2023年工作计划

　　1-9月以来，我镇、始终紧紧围绕“稳定农业调结构，突破发展增收入”这个核心，以新农村建设为主线，以发展现代农业为抓手，扎实开展农业、农村工作。

　　积极发展现代农业，加强科技创新，提高农业机械化水平，加速农业机械的推广应用，真正实现农业机械化。仅1～9月份，全镇新购农机具4台，发放农机补贴资金 69.58万元。

　　搞好防汛工作。全面做好了抗旱防汛准备工作，成立了防汛抗旱指挥小组，制定出台了全镇防汛抗旱实施方案，落实了防汛队伍和防汛物资，加强了凯江河排洪险工险段的查防，为防大汛、抢大险做好了充分的准备。

　　切实做好林业工作。狠抓退耕还林补植，并顺利通过国家验收，兑付退耕还林资金38.95万元。统一捕灭竹蝗100余亩。抓好对退耕还林的管理和林政执法，加强对天然林保护，搞好森林防火。

　　深入实施民生工程是建设社会主义新农村，促进建设的需要。一直以来，我们认真贯彻落实民生精神，大力实施民生工程，着力保障和改善民生，让广大人民群众共享多享改革发展成果。

　　努力做好城乡环境综合整治。深入推进城乡环境综合治理工作，在抓好场镇环境治理同时，把重点放在农村环境治理和长效机制建设上。围绕城乡环境治理目标，从人民群众最关心、最直接、最现实的'利益问题入手，大力开展城乡环境综合治理，突出城乡环境卫生和容貌秩序两个重点，加强组织领导，创新工作方法，注重宣传教育，强化督促检查，加快营造清洁、整齐、优美、文明的城乡环境，着力提升发展环境质量，为促进我镇加快发展、科学发展、又好又快发展奠定坚实基础。

　　迎接四川省教育督导评估和“两基”迎国检工作： 今年五月，顺利通过省教育督导评估检查，加强“两基”迎国检的领导，根据国检要求，重点抓好领导职责、义务教育普及程度和扫盲、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校管理等7个方面的工作，我镇、始终坚持将教育摆在优先发展的战略地位，大力实施科教兴国、科教兴镇战略，教育工作实现了持续、健康发展，“办人民满意的教育”这一目标正在逐步实现，使我镇“两基”迎国检工作基本达到了上级要求。

　　在县委县府关心下，在北片区督导室相关领导的悉心关怀下，回龙镇今年大力实施城乡互动战略，优先发展场镇建设，以城乡环境综合治理为抓手，着手扩大回龙场镇辐射能力、吸纳能力，立足街灯改造、路面维护、环境治理等配套设施的完善。加快街、太白街的开发，配套完善交通、水电、通信等基础设施，不断健全城镇功能。逗硬落实严管轻罚措施，加强城市环境综合治理，规范客运车经营管理，规范生活市场、废旧物品收购市场和农贸市场管理。深入实施绿化、净化、美化工程，塑造畅、净、靓的回龙城镇新形象，为城乡居民创收创造条件。搭建就业平台，提高吸纳力。积极抓好就业平台搭建，努力为城镇居民、农民进城务工创造更多就业岗位，为城乡居民增收创造机会。认真搞好输前培训、转中组织、输后跟踪服务，提高劳务输出组织化程度，健全和完善公共就业服务体系，为农民务工就业提供最方便、最快捷的信息咨询、就业指导、技能培训、法律援助服务，做大劳务产业，促进农民增收。自富士康招募工作开展以来，1—6月完成19人，在新一届高度重视，精心组织，措施得力，截止目前实际已完成送入进厂59人。

　　与时俱进，加快工业经济的发展和加大招商引资的力度，促进我镇经济快速发展以提高执政能力为目标，全面加强党的建设为切实加强基层组织建设，夯实党在农村的执政基础，建成能坚定贯彻党的路线方针、善于领导科学发展的坚强领导集体和建设一支团结协作、坚强有力的干伍，镇、主要做了以下几个方面的工作：

　　切实加强领导班子建设。从加强镇建设入手，按照“五个好”目标要求，不断的提高领导班子和领导干部驾驭农村复杂工作局面的能力。深入贯彻落实科学发展观，把学习、贯彻党的__届六中全会精神与“百村党建富民”行动结合起来，深化“勤廉双优”工程，以人民群众满意为根本标准，创造性的开展党建工作。

　　切实加强基层组织建设。加快村级组织活动场所建设步伐，改善行政村的办公条件，目前，我镇24个村办公室重建工程中中皇寺村已全部完工，其余村重建工程即将完工；另外5个村的村办公室维修工程已全部完工。抓班子，带队伍，坚持正确的用人导向，让肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有荣誉，充分调动广大党员干部、群众的积极性,以新的更高要求推进了农村党建工作。

　　虽然回龙工作在县委县府关心和北片区督导室的指导下有了很大起色，但离领导要求和群众期盼还有一定距离。毋庸置疑，我们的工作开展也还有形形色色的困难，主要集中在：

　　1、是五个公益性沙场还存在较大的不稳定因素，目前还需要各方面做大量工作。

　　2、是目前运作资金匮乏，近一年来历届表态债务就有40余万，且目前化解困难较大。

2023年工作计划

　　20xx年，区外经局将紧紧围绕全区发展规划，积极创新招商方式，着力发展楼宇经济、总部经济和现代服务业，提高引资的质量和水平，改善经济结构，努力实现全区外经贸工作的持续、健康、快速发展。

　　一、创新外资促进机制，提高招商引资实效性。

　　继续加强项目库建设，充分利用各种招商渠道，广泛获取项目投资信息，继续搜集载体资源，丰富项目库内容，创新管理方式，实现便捷准确的动态化管理；加大对支柱产业骨干龙头项目、核心配套项目的定向招商力度，形成新的在谈拟签约、在谈有意向等系列项目梯队，为全年利用外资工作打下坚实的基础；结合我区产业布局需要，突出专业招商特色，针对重点行业、重点产品组成专业化招商团组，充分利用各种节会活动，开展投资促进工作；继续突出对日韩港台招商，滤布争取突破对欧美招商，加强与驻华外国商会、公司及国际知名咨询机构的沟通联系，及时把握重点国家和地区、重点企业的投资动向，做好项目对接；加强对项目的跟踪服务，对项目在各个环节中遇到的障碍和问题及时发现、及时反应、及时解决，促使项目早签约、早注册、早出资。

　　二、积极引进服务业项目，开拓利用外资新领域。

　　把握旧城旧村改造时机，重点打造好引资“载体”，特别是抓住服务业发展机遇，突出三个重点作好利用服务业利用外资工作：一是根据西部片区的规划，深入研究，确定招商载体，逐步重点引入物流服务、商务服务、信息服务等现代服务业外资项目。二是抓住旧城旧村改造的有利时机，结合小水清沟村改造、海云庵特色民俗文化商业街区开发和人民路改造项目，着力引进有资质、有实力的外资房地产公司和现代商业企业，开发建设商务写字楼和商务酒店，并为后续引进其它现代服务业项目提供载体。三是继续以汽车贸易大道为依托，围绕完善大道服务功能，积极推进汽车博览中心项目进度，提升整个汽车贸易大道的水平。

　　三、继续强化服务意识，努力推进重点项目进展。

　　充分发挥在企业后期的管理和服务方面的职能，努力为企业创造一个良好的运营环境，特别要严格落实重点企业联系制度等各项规定，扩大服务领域，帮助协调、解决、反映在项目推进过程中遇到的各类问题，努力促使冠达汽车4S店建设项目、荏原二期扩建等区重点项目顺利推进；定期走访企业，关心企业的发展情况，特别注重发掘企业增资意向，适时引导，及时推动，切实发挥增资在我区实际利用外资中的'重要作用，为顺利完成全年工作目标打好基础。

　　四、发挥利用外资新优势，提升工业产业结构。

　　发挥我区在装备制造、能源化工、机车汽车及零部件制造等产业工业基础完善具有的比较优势，着力发掘和引进高新技术产业、先进制造业、节能环保等领域的项目，通过并购、国有股减持和出让、资产出售、境外上市等多种方式盘活存量资产，切实把引进外资与促进产业结构调整、产业升级、提高技术水平和研发能力结合起来，进一步发挥外资对于地方经济发展的促进作用。同时，结合都市科技板块的建设，寻找合适地块，本着节约高效，合理利用土地资源的原则，适时引进外资开发建设工业地产项目，使其成为聚合产业功能、资金技术和增长潜能的重要经济载体，提高土地使用效率，为保留、转移和引进一批技术含量高、发展潜力大的都市型工业企业和创意产业创造条件。

　　五、转变外贸增长方式，积极实施走出去战略。

　　对外贸易要围绕转变外贸发展方式的要求，深入实施科技兴贸和品牌发展战略，提高机电产品和高新技术产品出口比重，优化出口产品结构；发挥加工贸易方面的优势,逐步引导加工贸易转型升级，促进出口产品向高水平转化。帮助企业搭建融资业务平台，完善外贸预警机制，充分利用中小企业国际市场开拓资金等各项优惠和广交会、华交会等知名展会为企业拓展国际市场营造良好环境。加强与青岛市采购中心等中介机构的合作，努力推荐辖区企业进入国际企业的采购客户名单，发展采购式出口。对外经济合作方面要借助国家扶持，突出重点领域，推动重点企业境外投资步伐；着力培植一批有实力的民营企业境外上市，开拓新的发展空间。

2023年工作计划

　　200x年，我区人口计生工作紧紧围绕创建省级计划生育优质服务先进区、创建省级计划生育信息化项目区和建设全员人口信息数据库三大重点工作和龙头任务，狠抓区街技术服务软、硬件建设，新市民计划生育管理服务，基层基础工作水平提升和信息化建设四个关键环节，确保人口计划和各项目标任务如期完成。截至9月底，我区人口出生率为4.79‰，人口自然增长率3.43‰，出生人口符合率为100%，出生人口统计准确率为100%，出生人口性别比为108。

　　一、20xx年重点工作推进情况

　　今年，我局把创建省级计划生育优质服务先进区、创建省级计划生育信息化项目区和建设全员人口信息数据库作为三大重点工作和龙头任务。其中创省优和全员人口数据库建设是省、市工作的要求，创省级信息化项目区是我区自加压力提出和争取的。

　　（一）提前完成全员人口信息数据库完成采集、录入、提交工作。共录入97万多人，录入量居全市第一，录入率达100%，人口计划模块、生殖健康检查模块已经开始应用。全员人口信息数据库的建成和应用有效提高了我区人口计生统计水平，为统筹解决人口问题提供了基础数据信息支持。

　　（二）高标准完成信息化建设任务。区、街机房和网络系统全面建成，在应用“全员人口个案管理信息系统”、“流动人口服务管理工作平台”、奖励扶助等业务管理系统基础上，自主研发出 “雁塔区计划生育公共服务系统”、“雁塔区计划生育自动化办公OA系统”，升级改版了“雁塔人口网”。11月3日，我区作为全国人口和计划生育信息化工作会议参观点，得到国家和省、市人口计生委主要领导的高度评价。雁塔人口网作为全市人口计生系统唯一一家网站，代表西安市参加全省人口计生网站评比。

　　（三）创省优各项工作有序推进。一是加强统计质量管理，将统计质量考核与专干绩效补贴挂钩，开展经常性检查，有效减少出生统计漏报。二是继续加大抽查和情况反馈力度，实行抽查结果量化打分制，以考核指标完成情况真实排名，主管副区长亲自对排名靠后的3个街道主要领导进行了诫勉谈话。10月份组织了创省优人口质量指标模拟检查，对全区三年来的人口计划执行情况进行回顾性调查，全面掌握情况，落实整改措施，做好迎检准备。三是在完成今年奖励扶助工作基础上，投入102万元解决了农村独生子女保健费欠账问题。四是区计划生育服务站新站全面建成，新增9名专业技术人员和10余项诊疗设备，9月28日吴键区长与市人口计生委主任卫冬梅共同为新站揭牌。10月30日，在市考评办考核全市计划生育工作中，我区计生服务站、丈八事处承担全市考核验收任务，滤布受到市综合考评办的充分肯定。电子城、曲江、鱼化、等驾坡街道服务站高标准建成，将分别承担创建省级中心服务示范站、市级精品站任务。五是育龄妇女健康检查活动深入开展，受检群众已达35000余人。六是落实全省流动人口计划生育管理服务“一盘棋”会议精神，逐步完善双向管理区域协作制度，与全省107个区县签订双向协议。

　　（四）广泛开展国家《流动人口计划生育工作条例》和新修订的《陕西省人口与计划生育条例》学习。组织了区、街、村（社区）三级培训，计生工作人员、综合治理部门共500余人参加，使工作与新《条例》相衔接。

　　二、20xx年主要工作设想和措施

　　20xx年，我们将以人口和计划生育综合改革为核心，以学习、宣传、贯彻两个《条例》为动力，继续深化“两创一库”活动，打牢基层基础，创新工作机制，深化优质服务，完善惠民，坚持依法行政，推进规范管理，形成城区人口计生工作新格局。

　　（一）巩固创建成果，推进人口计生综合改革工作。年底前，全力以赴做好创建省级优质服务先进区和省级计划生育信息化项目区各项准备工作，确保创建任务完成。20xx年，深入开展人口计生综合改革，加大信息化建设力度，为科学决策提供重要支持和依据；落实和完善利益导向，计划生育家庭越来越多地分享到改革发展成果；着力推进优质服务，加快服务体系建设步伐；大力推进部门工作法制化和群众自治进程，人民群众合法权益得到更好保障；加强人才保障，推进队伍职业化建设，推动建立统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障的“六个机制”。

　　（二）夯实基础，强化基层工作力度。围绕完成市、区“三率”综合考核和省、市、区质量指标抽查，全面加强和提升基层基础工作。以加大投入、夯实责任为突破口，在去年成功解决农村专干和中心户长（宣传员）绩效补贴的基础上，按照市上新标准制定农村专干和中心户长（宣传员）绩效补贴《调整办法》，与市级要求对接，并加快调研和落实社区中心户长（信息员）绩效补贴。深入推进计划生育信息化进程，20xx年底前全区120个村和85个社区全部运用全员人口信息数据库和微机管理服务计生工作。

　　（三）打造品牌，开展服务体系信息化建设。区服务站在计划生育、生殖健康和优生优育服务基础上，继续拓宽服务领域。在信息化建设上，探索建立“三查”、生殖健康技术服务信息管理系统，推行“视情服务”、“预约服务”、“微笑导诊”、“健康行动”等系列优质服务举措，打造亲情服务、温馨家园服务品牌。

　　（四）部门协作，建立和完善出生实名登记制度。积极与卫生、门协调配合，制定出台《雁塔区出生实名登记工作制度》，建立以定点分娩为平台，以出生实名登记为突破的工作机制。

　　（五）创新机制，形成流动人口“一盘棋”工作格局。按照流动人口计划生育工作“三年三步走”目标，到20xx年末，我区基本建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制。流动人口计划生育信息基本实现异地查询、跟踪监测、动态管理，相关部门之间形成信息共享机制。实现流动人口计划生育免费服务基本覆盖,均等化基本公共服务不断推进。

　　三、工作建议

　　（一）理顺部门职责。人口计生管理服务涉及面广，单单依靠计生部门单打独斗难以取得良好效果，需要各部门相互配合、齐抓共管、协同作战，但有些具体工作中部门职责相互交叉、界限不清，或者出现空档，建议、市出台文件进一步理顺人口计生、卫生、药监等部门工作职责。

　　（二）规范执法队伍。依法征收社会抚养费是遏制违法生育的强有力措施，也是人口计生部门依法行政的重要方面。但区级人口计生部门只有执法机构，没有人员编制。建议增加人口计生行政执法队伍编制，统一执法制服，规范执法队伍。

2023年工作计划

　　一、进一步学习宣传，努力提高法律意识。

　　以统计“五五”普法工作为契机，紧紧围绕统计工作大局，大力加强统计法制建设，安排和部署统计普法依法治理各项任务，服务统计改革和发展，服务和谐社会的建设。

　　(一)学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针、和以为核心的法律法规，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，注重培养广大统计人员权力与职责统一、权利与义务的现代法治观念，增强依法行使权利、履行义务的自觉性。

　　(二)积极推动将统计法知识内容列入今年县委党校领导干部培训班学习课程，进一步巩固对领导干部的普法宣传阵地，进一步加大对县局广大干部的普法培训力度。

　　(三)继续坚持和完善机关干部学法制度，今年至少举办一次法制讲座或专题学习，加强对专业人员统计法律知识和行政执法知识的培训教育。

　　二、紧密结合统计工作的重大部署，深入学习宣传统计法。

　　法制宣传教育的对象是与统计活动有关的所有人员。重点对象是各镇乡、各部门、各单位的党政领导和承担经常性统计调查任务的调查对象及其统计人员，全县统计执法检查员及县统计局的干部职工。

　　1、扎实开展“视统计信誉为生命”等统计法制宣传教育主题活动，大力推进统计法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使全社会了解统计法、遵守统计法，为推进依法统计、科学统计、阳光统计营造良好的社会氛围。

　　2、加强新法宣传。积极采取措施，以《统计法》和即将出台的《全国人口普查条例》、《统计违法违者罚款纪行为处分规定》的学习教育为重点，借助各类培训，通过多种形式抓好统计从业人员及企业负责人的学习教育，更新、充实统计法律法规知识;有计划地推进《统计违法违纪行为处分规定》纳入县党校教学内容，提高领导干部的统计法律意识。

　　3、及早研究、部署年“12。4”全国法制宣传日和统计法宣传旬，认真开展丰富多彩的宣传活动，广泛宣传，充分利用各种新闻媒体，提高新法的社会知晓度，扩大社会影响。

　　三、坚持普法与法治实践相结合，全面推进依法行政、依法统计

　　以统计法制宣传教育为基础，以依法行政、依法统计为目标，坚持学法用法相结合，运用统计执法和监督检查等方式，开展多层次、多领域的依法治理工作，努力提高各级统计机构依法行政水。

　　1、深入学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、等法律法规，深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《关于推行行政执法责任制的若干意见》以及市关于推进依法行政有关文件精神。

　　2、进一步推广和完善行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极建立执法质量考核评议制度和案卷评查制度，进一步加大依法治理力度，促进统计工作全面进入法制化轨道，保障各项工作有序推进。