饲料与牧草开发 | The development of feed and forage养殖场饲料质量安全监管存在问题及措施曹大选（河南省新乡市原阳县农业农村局，河南 新乡 453500）摘要：畜禽产品生产中，任何环节出现问题都会对最终的畜禽产品质量产生严重的影响，要确保生产的畜禽产品质量安全，需保证在整个养殖环节各项投入品投入的科学合理。饲料是养殖动物期间成本投入最高的一个环节，饲料的品质和质量直接影响动物的健康生长和生产动物产品的质量。质量安全的饲料是养殖场生产合格动物产品的必要条件，如果缺乏安全的饲料作为后续保障，养殖场生产出来的畜禽产品将得不到切实有效的保障。养殖场饲料质量安全监管工作还面临着不少突出问题，普遍表现为监督管理难度较大、监管力量比较薄弱，缺乏完善的质量安全检测体系，针对这些问题需要加强研究，从诸多方面入手，构建完善的监管措施，保证养殖场饲料投入的科学合理。关键词：养殖场；饲料质量安全；监管问题；措施中图分类号：F324.6；F322 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2021.15.058Problems and Measures of Feed Quality and Safety Supervision in Breeding FarmsCAO Daxuan（Agricultural and Rural Bureau of Yuanyang County，Xinxiang Henan 453500，China）Abstract：In the production of livestock and poultry products，problems in any link will have a serious impact on the final quality of livestock and poultry products，and it is necessary to ensure the quality and safety of the livestock and poultry products produced，it is necessary to ensure the scientific and rational input of all inputs in the whole breeding process．Feed is one of the most expensive parts in animal breeding．The quality and quality of feed directly affect the healthy growth of animals and the quality of animal products．The quality and safety of feed is the necessary condition for the production of qualified animal products．If there is no safe feed as the follow-up guarantee，the livestock and poultry products produced by the farm will not be effectively guaranteed．There are still many outstanding problems in the supervision of feed quality and safety in breeding farms，which are generally manifested in the difficulty of supervision and management，the weakness of supervision and management，and the lack of a perfect quality and safety inspection system，from many aspects，the construction of a sound regulatory measures to ensure the scientific and rational input of feed farms．Keywords：breeding farm，feed quality and safety，supervision problem，measure0 引言近年居民物质生活水平提升的同时，对畜禽产品的需求量不断增加，要求市场上的畜禽产品种类越来越多样化，且要保证畜禽产品的品质安全，不能对消费者的身心健康造成严重威胁。动物养殖到畜禽产品上市销售会涉及到诸多环节，任何环节出现问题都会对畜禽产品质量产生严重的威胁。畜禽动物养殖管理中，养殖场的饲料质量会对动物的健康生长产生最直接的影响。如果不能确保饲料营养价值全面，不能满足动物在不同生长发育阶段的营养需求。加强养殖场饲料质量安全监管工作，能有效规范养殖户的饲料使用行为，并保证饲料使用的科学合理，减少各种违规药品的使用，确保动物养殖安全。较高。2019年全县出栏生猪超过32万头，活禽超过200万羽，年消耗饲料超过13万t。动物养殖环节，很多养殖户都采用饲料自行配置的模式，由于这种模式生产相对较为灵活，各种饲料原料使用较为方便，能节约养殖成本，目前被大多数养殖场普遍采用。规模化养殖场在饲料加工储存过程中，虽然能购置简易的加工设备，采用预混料和饲料原料，按照一定的比例进行混合加工而成，但是整体的加工方式不合理，尤其表现为营养物质搭配不科学，比例搭配存在很大的随意性。2 存在的问题2.1 基层地区监管部门力量薄弱近年，虽然在广大基层地区均设置饲料监督管理部门，但该部门的设置存在很大随意性，有些能设置单独的饲料办公室或者饲料管理上，而有些地区的饲料管1 原阳县养殖环节饲料使用特点原阳县是一个动物养殖大县，规模化养殖程度相对作者简介：曹大选（1980-），男，河南原阳人，本科，畜牧师，从事本区域内畜产品、饲料兽药抽检和监测计划的制定工作。2021.15·117Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.The development of feed and forage | 饲料与牧草开发理工作大多是由畜牧部门兼职。不管饲料监督管理部门在确保饲料质量方面发挥着不可替代的作用，此外，由于相关工作人员普遍较少，经费投入不足，执法水平不高，造成监管力量比较薄弱，无法更好地应对畜牧养殖产业健康发展，对高品质饲料的实际需求，也不能对养殖场的饲料使用行为进行全面的监管。2.2 饲料质量安全监测体系建设不完善近年，由于消费者对肉制品是安全的重视程度越来越高，直接推动各个地区饲料质量监测机构的发展，但是这些监测机构由于缺乏综合实力较强的专业技术人员，且各级部门检测设备配置不完善，在饲料监测中只能开展水分、粗蛋白、粗纤维等常规营养成分的监测，而对于农药残留、兽药添加剂使用的检测和准确定性定量不足。在县级地区大多数没有构建比较完善的饲料监测机构[1]，相关饲料检测工作只能送到市级以上的饲料检测部门，这样不仅会影响整体的检测质量和检测时效，同时还会严重影响质量安全事件的处置能力。2.3 饲料质量安全监管薄弱目前由于基层地区的饲料安全监管人员数量相对较少，且工作经费严重不足，而养殖场数量较多，分布较为广泛，造成了饲料监督管理部门并不能深入养殖场开展针对性的检测，日常监督检查的频次相对较少，抽检率相对较低，无法对养殖场饲料使用情况进行全面有效的监管。很多养殖户在饲料搭配和饲料选择过程中，不能遵守饲料添加剂的安全使用规范，滥用添加剂，滥用抗生素，超剂量使用饲料添加剂的行为屡禁不止。基础上，还需进一步增加饲料监管部门的编制及专职监管工作人员的数量，要不断加强整个监督管理部门工作人员的专业素质，认真做好专业技术、饲料质量安全法律法规的专业技能培训，提升整个工作队伍的监管能力和执法水平。为提升整个工作部门的工作效率，建议将农产品质量安全监管机构与饲料质量安全监管机构有效整合，确保整个监管部门的工作能力更强，充分发挥现有人才队伍的整体工作能力。3.3 加快构建完善的饲料质量安全监测体系依托国家级省级相关工作项目，加快饲料质量安全工作体系的建设。省级市级应依托国家农产品质量安全检测体系建设的契机，将已经建成的饲料质量监测机构与农产品质量安全监测机构有效整合，进一步拓展饲料质量安全监测机构的工作职能，重点向饲料中兽药，兽药残留、有毒有害物质、有害生物检测方向转变，提升整体的检测能力。还应进一步加大对饲料监测机构建设的经费投入力度，要确保基层地区的监测机构能够及时更换仪器设备，扩大饲料监测范围，增加检测项目，提升整体的检测综合能力。还应注重加强对养殖场技术人员的专业技能培训教育，要规范养殖户的饲料使用行为，增加对辖区范围内养殖场的日常监督频次，提高抽样检测频率，扩大饲料检测范围[3]。4 结束语养殖场饲料质量安全监管工作还面临不少突出问题，这些突出问题的存在，会对动物的健康生长和动物制品的品质产生最直接的影响。需要深入分析现阶段问题产生的原因，并从综合角度入手，构建综合有效的防控措施，确保短时间内将饲料质量安全监管工作面临的问题解决，保证饲料品质，确保动物健康生长，避免药物残留。参考文献[1] 孙世民，张园园，彭玉珊．基于生产与监管的畜产品质量控制机制研究[J]．农业经济问题，2016（5）：32-39．[2] 王谦．关于完善我区畜产品质量监管体系的思考[J]．畜牧业，2016（12）：27-29．[3] 张桂花，达成宏．抓好养殖场的监管是保障畜禽安全生产的源头[J]．青海畜牧兽医杂志，2013，43（4）：51-52．3 监管措施3.1 从法律层面保障质量安全监管检测费用正常投入省市级应该切实加大饲料质量安全监管部门相关工作经费的投入力度，并在基层地区广泛建设具有执法权限的饲料质量安全监管部门，并确保将监管部门日常运行中涉及到的工作经费纳入到地方财政预算中。监管部门在建设运行过程中要确保有法律法规作为保障。县级的地方应该统一领导本行政区域饲料及饲料添加剂的监督管理工作，建立完善的监督管理机制，保障监管工作能顺利开展，将监管所需要的经费纳入财政预算中[2]。3.2 加快构建专业化工作队伍在建立执法权限的饲料制安全监督管理部门的118 ·2021.15Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.
