。＿ ｉ ＿ ｌ ｌｌ旅游产业发展战略 研究动态与策略探讨 ■ 冷放（四川商务职业学院旅游系 成都６１１ １３１） ◆ 中图分类号：Ｆ５９２文献标识码：Ａ 化产生制约作用。但是，可以从静态和动 内容摘要：据世界旅游组织预测，到 ２０２０年我国将成为世界上最大的旅游目 态两个角度来对旅游产业化的涵义进行考 的地国家。近二十多年来，我国的旅游 察。从静态的角度来看，旅游产业化是现 业发展迅速，然而，由于起步较晚，与 代旅游业的基本业态。从动态的角度来看， 发达国家相比，我国的旅游业还是存 我国的旅游产业化在经历从初级产业向高 在很多问题。因此，对我国旅游产业发 级产业发展，由传统产业向现代产业发展 展战略进行研究，对于我国旅游产业 的过程，由此可见，我国的旅游产业化是 朝着健康的方向发展具有重要的意义。 个动态发展的过程。 关键询：旅游产业发展战略产业现 １旅游产业化的基本条件。现代化。现 状策略 代化是旅游产业化水平的标志，经济现代 化、社会服务现代化和文化现代化构成旅 矗；高 游现代化的三个主要内容。其中，经济现 近二十多年来，我国旅游产业发展迅 代化是旅游现代化的经济基础；文化现代 速，具体表现在：旅游市场的需求旺盛，旅 化是更深层次影响旅游现代化的因素。 游产业的规模扩大，供给能力增强。２００９ 国际化。国际化反映的是旅游产业化 年我国的旅游产业实现了５５６６亿元的总 的空间跨度，它是旅游业成为现代产业的 收入，与２００８年相比增长了１１ ４％，占 基本条件之～。此外，旅游国际化能促进 ＧＤＰ的５ ４４％。旅游产业已成为国民经济 各国人民之间的认识和了解，同时，也能 的重要组成部分，因此对旅游产业进行战 促进各国的经济发展。 略性研究，是发展旅游产业的客观要求。 规模化。规模化是旅游产业化的发展 然而，我国旅游产业的发展水平与美 基础，旅游业的规模化推动了大众旅游的 国、意大利和法国等世界旅游强国相比，还 形成，使得旅游不再是属于少数有钱人的 存在着很大的差距。我国到２００９年旅游产 奢侈行为，而是普通大众都能消费得起的 业占全国ＧＤＰ为５ ４４％，而在２００２年世 活动。旅游业规模化的另一种表现为规范 界旅游产业的总产值占世界ＧＤＰ的比重就 化旅游模式，即旅行社为旅游者组织安排 已达到１ １％左右。同时，在开发旅游资源、 旅游路线、旅游内容等。 配置旅游设施、培养旅游人才和旅游管理 市场化。市场化是旅游产业化的动作 等方面，我国与世界旅游强国之问还存在 方式，市场化要做到四点，即要形成市场 着较大的差距。由此可以看出，对旅游产 规模、要以市场需求为导向、以市场规则 业发展战略进行研究，对于实现我国旅游 来指引旅游活动、将旅游资源合理分配。 产业的进～步发展具有重要的意义。 ２旅游产业化的重要性。旅游产业具 旅游产：业发餍战略研究综述 有突出的关联带动功能。也就是说，旅游 产业能够带动与之关联的行业的发展，如 （一）旅游的产业化 餐饮、娱乐、建筑等与旅游产业相关联的 旅游产业化不仅与工业化、城市化、农 行业。据相关研究的推算，旅游业的收入 业产业化和全球经济一体化有着复杂的交 每增加１美元，ＧＮＰ就会因此增加３．１２美 织网络关系，而且宏观、微观机制、文 元，其中第三产业增加约１ ５２美元。 化背景、旅游资源等因素也会对旅游产业 旅游产业能带动就业机会的广泛增长。 有关资料数据显示，旅游业的间接就业者 是直接就业者的５倍，可见旅游业为社会 提供了大量的工作机会。此外，旅业 的就业成本低，经济效益十分显著。 旅游产业可有效地提高人力资本质量。 旅游产业有助于人的全面发展，具体表现 为：有助于吸纳新知识新观念以提高思想 素质；开阔视野以提高文化素质；了解现 代生产经营状况以提高管理素质；陶冶情 趣以提高道德素质；了解科技知识以提高 技术能力。 （二）旅游产业发展战略的概念 １ ９８６年旅游经济被纳入我国国民经 济总体发展计划之中。所谓旅游产业发 展战略，是指以旅游产业发展的各种因 素与条件为基础，从关系到旅游产业发 展全局的各个方面出发，制定在较长时 期内旅游产业发展所要达到的目标、所 要解决的重点以及为实现目标所采取的 措施的总称。从旅游产业发展战略的特 征上分析，它是有关旅游产业发展的根 本性、全局性和总体性的设计和谋略。从 旅游产业发展战略的内容上分析，旅游 产业发展战略主要是确立旅游产业发展 目标、旅游产业发展方向、旅游产业发展 模式和旅游产业发展措施。 我国旅游产业发展现状分析 （一）我国旅游产业发展取得的成就 我国拥有辽阔的地域，悠久的历史 文化，并且南方和北方都有着十分丰富 而且各具特色的旅游资源。正是由于这 些坚实的基础，我国旅游业在一定程度 上克服了起点较低，起步较晚的先天不 足，在改革开放的三十余年，我国的旅游 业取得了有目共睹的成绩。２０００年我国 入境过夜旅游人数为３１ ２２ ８８万人次，国 内旅游人数为７ ４亿人次，旅游外汇收入 为１ ６ ２ ２ ４亿美元，国内旅游收入为 ３１ ７５ ５４亿元人民币。而到２００８年时， 我国入境旅游人数高达１ ３００３万人次， 其中入境过夜旅游达５３０５万人次，国内 旅游总人次为１ ７．１ ２亿人次；旅游外汇收 入达４０８亿美元，国内旅游收入为８７４９ 亿元，入境旅游收入达２８３９亿元。从以 上的对比数据可以看出，我国的旅游业 得到了迅速的发展，已成为我国国民经 济中的重要产业和国际旅游大舞台上异 常活跃、极富生命力的新生力量。特别是 近几年来，旅游业坚持“大力发展入境旅 游，积极发展国内旅游，适度发展出境旅 《中文核心期：ＦＩＪ要目总览》贸易经济类核心期：ＦＩＪ １２＂／ 游”的发展方针，取得了举世瞩目的成 等。第三，我国旅游业的发展还没有规范 化，缺乏对旅游资源利用和开发的长远 游淡旺季、规模与效益、自然景观与人： 景观产品等问题。从总体来看，我国的 际旅游的发展水平还处于一个较低的７＜ 绩，旅游大国的地位在多个领域、在国内 外得到空前的巩固和提高。 （二）我国旅游产业发展出现的问题 规划，没有建立明确的行业标准，竞争秩 序比较混乱。第四，我国旅游业的国际化 仍处于较低的水平上，这主要表现在入 平，其收入占旅游总收入的比重还比！ｉ 小，而且产出的效率也不高。因此，要把 发展国际旅游作为我国旅游发展战略的 主要内容，大力开发旅游资源丰富的地 在我国旅游产业快速发展的过程中， 各种问题也随之逐渐地暴露出来。我国的 旅游产业是在基础条件十分落后、各方面 境旅游者有限的数量上，这就导致旅游 业难以向更高的层次发展。 条件还不完全具备的情况下发展起来的， 可以说发展的基础是不牢固的，然而，在 这样的基础上进行快速地发展，必然会导 致各种矛盾的出现。 我国旅游产业发展策略分析 （一）大力推进旅游产品的开发与升级 区，并制定相应的和措施促进其 好地发展。 旅游是一项精神文化的消费活动， 所以发展旅游不是意味着全民都参与其 中。因此，要区分出旅游产品的档次，这 我国拥有着类型丰富的旅游资源， 如何合理有效地开发旅游资源、如何 既有文化底蕴深厚的人文旅游资源，又 制定旅游规划、如何设计旅游产品、如何 有特征显著风格不～的自然旅游资源。 开拓旅游市场、如何进行营销活动等等，这 但是，我国并没有对这些丰富的旅游资 些都是我国旅游产业在发展的过程中所面 源进行深层次的开发和利用，我国的旅 临的重要的问题。此外，旅游产业是一个 游产品形式和种类仍然比较单一，且主 带动关联性很强的产业，它对其他相关产 要是观光旅游产品类型。此外，与之相配 业的依赖性极强。也就是说要完成每一次 套的娱乐设施和购物环境仍比较缺乏。 的旅游活动，各个不同的环节和部门之间 所以我国必须在满足旅游者需求的基础 必须相互协调与配合，否则就会造成～系 上，大力地开发多样化的旅游产品，并且 列严重的后果。然而，在我国旅游产业发 根据市场需求的变动，及时对旅游产品 展的过程中，旅游资源和景区产品的产权 进行更新和升级。 问题却日益暴露出来，已经成为制约其进 在打造旅游产品的同时，要加强建设 一步发展的重要障碍。另外，旅游在地区 城市的硬件设施，塑造与旅游产品互相匹 间的不平衡发展、季节性的不平衡发展等 配的旅游城市形象。因为优良的城市硬件 等，都是极大的隐患因素。 设施一方面可以体现该地区的经济实力， 我国旅游产业的发展面临着一系列的 另一方面还能与旅游产品相得益彰，发挥 问题：如何将我国的旅游产业化水平提升 整合效应的优势，从而提高旅游者在旅游 到一个更高的层次上；如何创新我国旅游 过程中的感知价值，提高旅游者的满意度。 产业的组织形式；如何合理地调整我国旅 加强城市的硬件设施的建设可以从以下几 游产业的结构；如何将旅游产业的带动关 个方面来进行：解决交通秩序混乱的状况， 联作用发挥得更好；如何开拓国际旅游市 加大对环卫设施的建设力度，在标识上进 场；如何提升我国旅游产品的知名度和满 行统一等等。 意度；如何平衡好经济利益与生态环境之 （二）转变旅政管理部门的职能 间的关系等等，这些问题都是需要解决的， 我国目前的旅游产业管理不能 而解决这些问题则需要站在战略的角度进 适应旅游业发展的需要，表现在我国旅 行重新审视。 游产业的管理经验尚且不足，管理的水 总体来说，我国旅游业的不足目前 平仍处于落后，管理主要采取行政手段， 主要在体现在以下四个方面：第一，在旅 比较单一。若要适应我国旅游产业发展 游产品形式上，没有做到多样化，仍然比 的需要，就要实现旅游企业的市场化，旅 较单一，因此不能满足国内外旅游者越 游资源要按经济规律和市场的需要来开 来越多样化的需求。如今是处在买方市 发，旅游产品和景区的设计也是如此。这 场，把握住旅游者的需求是尤为重要的。 就要求我国的国家旅游局的职能转变为 然而随着经济水平的提高，旅游者的消 实体，同时也要成立旅业协会这样 费需求越来越复杂化和多样化。但是，我 的机构，以此来协调和约束旅游产业在 国大部分地区的旅游业仍然不能对市场 发展过程中与各行业部门之间的关系， 的变化做出快速地回应，也没有及时地 解决各种矛盾和问题 ． 更新和升级旅游产品。第二，我国旅游业 （三）调整和优化旅游产业的结构 的基础设施还不够完善，酒店的规模还 旅游产业的结构调整在未来的发展 十分有限，提供的娱乐设施还不够丰富， 中所面临的主要任务有：调整和优化国 营造的购物环境和氛围并不令人满意等 内与国际旅游、本地旅游与外地旅游、旅 １２８商业时代｛原名《商业经济研究》）２０１２年２４期 就要求对旅游产品进行准确的定位， 后通过整合营销，将其形象和定位传 至消费者。 （四）提高旅游产业人员的综合素质 旅游业要实现高水平的发展需要各一 、 方面的人才，既需要管理型的人才，也 要服务型的人才。可以从以下几个方面米 提高旅游业人员的综合素质：吸纳具备 良素质的人才，一方面可以壮大旅游业的 人才队伍，另一方面还能为旅游业注入新 鲜的血液。另外，对旅游从业人员进行培 训教育，有针对性地塑造和提升旅游业 员的整体素质。 （五）实施促进旅游业健康发展的可 持续发展战略 最大地发挥经济效应、社会效应ｊ１］ 环境效应是发展旅游业的终极目标。为 了实现这个目标，就要实现旅游业健 有序的发展，实施可持续发展的战略。送 就要求做到保护好资源和环境，因为旅 游资源是旅游业赖以生存和发展的物胍 基础，而旅游环境是其赖以生存和发屉 的空间。所以，在发展旅游业的过程中， 要平衡经济利益与生态环境之间的关系， 不能一味追求眼前的经济利益，而破 生态环境。另外，要做好保护旅游资源和 环境的宣传工作，将这种意识渗入到旅 游者的脑海里。旅游企业也要做好对新 开发的旅游项目的评估工作，严格遵 科学合理的原则。０ １王志发．当前旅游产业发展的战略 思考ｆＪ１旅游学刊，２（１０７（４） ２陈繁升，代海涛．我国旅游产业发 展战略研究动态ＩＪｌ商场现代化，２（１（）７ （１６） ３．龙京红对我国旅游产业未来发展 战略调整问题的分析…．学习论坛，２（）（１７ （７）
