湖北社会科学2010年第12期 关于物业管理相关理论问题的研究 余乐,黄安心 (广州市广播电视大学,广东广州510091) 摘要:物业管理是行业实践和专业人才培养的基础,关系着行业的发展。物业管理理论的发展,出现了许 多新的物业管理概念、物业管理技术和物业管理模式,产生了许多传统学科无法解释的问题,带来了传统学科 之间的交叉与融合,这就必然要求对物业管理学科体系及理论内容进行系统的研究。中国物业管理理论发展 相对滞后已经成为制约中国物业管理进一步发展的瓶颈。加强物业管理理论的研究与创新,是解决当前物业 管理难题、推动中国物业管理又好又快发展的关键所在。 关键词:物业管理理论;物业管理性质;物业管理学科;物业管理知识 中图分类号:F719 文献标识码:A 文章编号:1003—8477(2010)12-0091—05 一、引言 力的发展,加速了城市和工业中心的急剧增长,造成城市人 自1981年深圳市物业管理公司成立至今,中国物业管 口激增、地价暴涨、住宅缺乏的局面,催生了物业管理的萌芽 理实践走过近30年的发展历程,物业管理行业实践在发展, 和雏形。物业管理起源于英国,但真正意义上的现代物业管 但理论还处于探索阶段。目前,物业管理学科体系的不明确 理却诞生并发展于美国,19世纪末2O世纪初,摩天大楼、公 和物业管理理论研究上的滞后已严重影响了中国物业管理 寓大厦、高档住宅在美国不断涌现,这就需要人们为其提供 实践的发展。物业管理理论的发展,出现了许多新的物业管 专业、高效、科学的管理和服务;1908年,美国成立了芝加哥 理概念、物业管理技术和物业管理模式,产生了许多传统学 建筑物管理组织;191 1年,世界上第一个全国性的业主组 科无法解释的问题,带来了传统学科之间的交叉与融合,这 织——“建筑物业主组织“成立,标志着现代物业管理的诞 就必然要求对物业管理学科体系及理论内容进行系统的研 生。哳t 中国对物业管理的探索与尝试是20世纪8O年代初 究。 - 中国物业管理理论发展相对滞后已经成为制约中 首先从住宅管理开始的,1981年3月中国第一家专业物业 国物业管理进一步发展的瓶颈。加强物业管理理论的研究与 管理公司成立,标志着中国在物业管理上已迈出了第一步; 创新,是解决当前物业管理难题、推动中国物业管理又好又 1993年6月,深圳市物业管理协会正式成立,则表明中国物 侠发展的关键所在。 业管理已进入了一个新阶段。 二、物业管理理论相关问题的研究 表1 1 99o-201 0年物业管理理论相关研究文献统计 我国学者对于物业管理相关理论的研究始于2O世纪 \时间(年) 80年代后出现物业管理实践后,进人21世纪研究文献增 雾\ 合计 199o~199 E 2000—200 Z006—201C 多,我们通过网上检索整理出自1990年以来我国学者发表 物业管理理论 46 9 12 25 物业管理性质 i0 0 1 9 的与物业管理理论研究内容相关的一些文章,共计163篇。 物业管理学科 4 0 l 3 1.物业管理的起源问题。 物业管理知识 13 0 8 5 关于物业管理的起源问题,一般都认为起源于19世纪 物业管理人才 90 3 16 70 合计 163 l2 38 ll2 60年代的英国。工业的发展极大地和促进了生产 作者简介:余乐(1979_一),女,广州市广播电视大学管理学院讲师。黄安心(1962一),男,广州市广播电视大学管理学 院院长,教授。 基金项目:广州市第二批教育改革重点项目“远程开放教育物业管理专业理论课教学内容整体构建研究”成果之 一。编号:穗教高教20093 ・9卜 数据来源:中国学术期刊全文数据库中,分别用检索 词“物业管理理论”、“物业管理性质”、“物业管理学科”、“ 物业管理知识”、“物业管理人才”篇名检索 物业管理是一个集管理、经营、服务为—体的系统工程。 7) 王在庚、白丽华认为物业管理是指物业管理经营人受物业所 有人的委托,依照国家有关法律规范,按照合同或契约行使 管理权,运用现代管理科学和先进维修养护技术,以经济手 段对物业实施多功能全方位的统一管理,并为物业所有人和 使用人提供高效、周到的服务,使物业发挥最大的使用价值 和经济价值。E ̄)2007年修订的《物业管理条例》第二条指出: 物业管理是指业主通过选聘物业服务企业,由业主和物业服 在当今发达国家和地区,物业管理已十分普遍,为社会 所充分认可,并成为城市建设和管理的—个重要的产业,物 业管理行业的发展已十分规范。各国纷纷成立了物业管理行 业自律组织规范本行业的发展。如美国的“建筑物业主与管 理者协会”(B0MA)、“国际建筑物业主与管理者协会” (B0m)、物业管理学会(IREM)、全国房地产管理者协会 务企业按照物业服务合同约定,对房屋及配套设备和相关场 (NAm'M)、英国的皇家物业经理学会等等,通过物业管理行 业的自律组织和学术研究机构——行业协会制订行业自律 准则,交流管理经验,组织人员培训,评定企业类别和审定专 业人员的资质,以达到行业自身保护与物业管理业务的共同 提高。各国负责制定各种法律和规定,由各个职能部门 按照法律和规章的内容实施管理,使物业管理行业依法管 理。发达国家和地区的物业管理起步较早,已成为成熟的新 兴行业,其专业化程度很高;专业的物业管理公司通过专业 的管理人员和技术人员,利用专业的管理手段为业主提供非 常周到、专业的服务。发达国家和地区的物业管理不仅专业 化水平很高,广大社会民众在物业管理服务过程中的参与意 识也很强。各国通过不同的方式在物业管理过程中实现民众 的参与。而我国物业管理起步较晚,由于受经济和房地 产行业发展的影响,我国的物业管理几经沉浮,大体经历了起 步、休眠、恢复与完善提高四个时期。在发展中存在一些问题 如:南方好于北方,东部好于西部,沿海好于内地的发展不平 衡的局面;对于物业管理的认识不清晰;法制不健全、管理不 规范;建管相脱节;员工业务素质低下;管理水平低等。№ ・ 国际上物业管理实践十分普遍而且社会充分认可,而我 国物业管理实践起步晚,从表1统计数据还可看出我国的理 论研究成果主要集中在2005年以后,理论研究也有限。物业 管理国际实践的迅速发展和国内理论指导实践不足的矛盾 较为明显。 2.物业管理的概念界定。 针对“物业管理”的概念,教育界和企业界的专业人士不 乏对其研究,但表述也有所不同,在实质问题上有明显差异。 一类观点主要集中在表述物业管理的内容。如徐琳、孙 惠萍研究认为物业管理是指业主通过选聘物业管理企业,由 业主和物业管理企业按照物业服务合同约定,对房屋及配套 的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理,维护相关区域 内的环境卫生和秩序的活动。朱爱华、张彦、陈佩华界定物业 管理是指专门的管理部门、机构受物业所有权人和使用权人 的委托,依照国家有关法律法规、管理标准及合同、契约,运 用现代管理科学和先进技术,以经济手段对物业实施统一的 专业化管理,并向业主或非业主使用人提供全方位、多层次 的综合服务,同时促进他们之间的沟通与交流,从而构筑一 种和谐、健康、向上的人文环境,推动整个社会进步。并认为 -92・ 地进行维修、养护、管理、维护物业管理区域内的环境卫生和 相关秩序的活动。 ) 另一类观点侧重表达物业管理的内涵与外延。如王青 兰、齐坚在20世纪9O年代的研究就表明:物业管理可以有 狭义和广义两种解释。从狭义上讲,物业管理是保持房屋的 完好,附属设备、设施的正常使用和相关场地的使用有序。广 义上的物业管理是指除了对各类建筑物、附属设备、设施以 及场地进行管理外,同时对建筑物区域周围的环境保护、清 洁卫生、安全保卫、园庭绿化、道路养护、车辆停放等实施统 一管理,并向业主和使用人提供全方位的服务。 舯黄安心认 为物业管理是指合法的物业管理主体(物业管理组织或人 员)为实现物业产权人和物业相关利益主体的权益,达到经 济效益、社会效益、环境效益等综合效益最大化,以物业或物 业区域为界限而开展的对物业本体、物业关系和物业区域秩 序管理活动的总和。并认为物业管理主要包括4个层面:基 于产权的业主自主管理、基于产权分解的物业服务企业或其 他管理^进行的委托管理、基于公权的物业行政管理和 行业协会自律管理、基于管理权交叉的社区利益主体的物业 区域综合治理。脚 陈德豪,李春云认为广义的物业管理既 包括部门的行政管理和行业管理,又包括企业化、专业 化的管理,也包括个人的、分散的、自发性的房屋管理,并且 涉及物业生产、交换、分配、消费的各个环节。狭义的物业管 理仅指企业主要针对物业的消费环节对物业所做的维修、养 护、管理。n 学者专家们的研究虽然表述不同,但核心的意思表达是 一致的。物业管理的目的是为了发挥物业的最大的使用功 能,使其保值增值;物业管理的内容是对建筑物、设备设施、 相关场地等进行维修、养护和管理;物业管理的实现途径是 通过业主选聘物业服务机构来实现;物业管理的对象是物、 服务的对象是人;物业管理的活动基础和依据是物业服务合 同。 3.物业管理的性质辨析。 关于物业管理性质的理论研究,学者们从物业管理活动 的行业特性以及活动内容进行延伸,也有学者进行了较为深 人的关乎管理的宗旨、管理方式、产品性质方面的研究。具体 而言,徐琳,孙惠萍认为物业管理活动是集服务、管理、经营 为一体的,是集高度统一的管理、全方位多层次的服务、市场 化经营为一体的服务行业,属于第三产业。朱爱华,张彦,陈 性是公共管理的说法较能全面地阐述管理性质问题,管理的 宗旨、管理方式、产品性质等。 4.物业管理学科性质的辨析。 佩华研究表明,服务是物业管理的基本“属性”,在提供服务 的过程中物业管理还体现出契约性、综合性、专业性和规范 性。王在庚,白丽华认为物业管理的属性是以管理作为归纳 属性的出发点,站在管理的角度看物业。物业管理属于第三 产业的服务性行业是物业管理的基本属性;物业管理是集管 物业管理作为房地产管理的重要组成部分已有几十年 的历史,但物业管理学作为一门的学科在世界科学之林 的建立和发展都是为时不久的事情。我国对物业管理学的专 门研究起步较晚,可以说是近几年才兴起和发展起来的。 关于物业管理的学科属性的理解,国际上也没有统一的 理、经营、服务为一体的有偿劳动,通过良好的物业服务使物 业保值增值实现其经济使命;物业管理工作是一项社会性很 强的工作,它是城市精神文明建设的一个重要标志,它是保 定义,国际建筑研究与建筑文献委员会(cIB)对运营阶段的 障物业业主合法经营、人民生活安定、社会稳定的重要一环, 物业管理承担社会管理的使命,体现其社会价值;物业管理 工作还架起了外部环境和家庭内部环境之间相互协调的桥 梁,体现其生态环保性。同㈣ 黄安心分析认为当前理论界在物业管理的性质上仍有 争议,主要有两种看法,一种看法认为物业管理是公共行政 管理;另一种看法认为是私人管理即经营性管理。以上两种 观点都有偏颇,前者以社会公共利益为导向,忽视物业区域 业主或非业主使用人的公共利益,使管理者倾向传统的“房 管所式”的行政管理模式;后者以企业利益最大化为导向,使 管理者倾向于私人管理模式,这可能囿于物业服务企业多由 房地产开发建设单位(商)组建或控制的背景,物业管理大多 是房地产开发建设单位投资经济活动的一个营销要素而已。 。)在分析研究后,他认为物业管理的根本属性是公共管理 属性,但不排斥处于补充性地位的私人属性。从物业管理现 有的定义来看,物业管理包含了公共管理和私人管理双重属 性,即物业管理内容、宗旨上体现了公共性,但物业管理活动 又是借助于企业管理形式来施行,且有盈利目的。业主自治 管理组织是非组织,所开展的物业管理活动是体现业主 集体意志的公共管理活动,但在通常的委托管理模式下,物 业管理市场主体是物业服务企业。广义的物业管理就具有双 重性。无论是广义上的一切有关房地产开发、租赁、销售及租 售后的管理和服务、还是狭义理解的因建筑物区分所有权的 不可分割性而产生的物业区域公共事务管理,但都不能回避 公共管理性质。物业管理区域的经营性管理活动如果脱离了 物业公共管理性,就成了与其他商业性活动毫无区别的纯粹 的商业经营管理活动。 物业管理包含了公共管理的两个要素即管理性与公共 性:物业管理企业的管理权来自业主集体的委托,体现权力 的公共属性。对房屋及配套设备、设施和相关场地的维护管 理是物业管理的基本内容,体现管理事务的公共属性。体现 物业管理的经营属性的专项服务和特约服务必须考虑物业 管理区域整体公共利益的需要。物业管理就属于公共管理最 微观的公共事务管理层次。【11l 正因为存在物业管理性质分析表象化以及不准确的情 况,对于物业管理性质的理论研究和界定尤显重要。在诸多 关于物业管理性质的界定中,黄安心对于物业管理的根本属 物业管理(FM),从经济学、环境学、社会学角度及运营角度 对物业管理工作内容进行了系统归纳。国际物业管理协会 (IFMA)也做了类似的定义:物业管理的任务是协调工作场 所与人和组织的工作。它集成了经营管理、建筑科学、行为科 学和工程科学的知识和经验。【哳- 国内理论界和实业界人士(包括物业服务企业和行政官 员)比较多从经济学者角度解释物业管理学科性质。如叶天 泉就认为物业管理学是房地产经济学的一个分支学科,它以 经济学的原理来研究物业管理问题,即研究物业管理的运动 规律及其所体现的经济关系。Ⅱ埘圆但也有国内学者持不同看 法,黄安永在谈到物业管理学科性质时指出了“物业管理是 一门多学科知识综合运用的新学科”,“从大学科目录来讲有 行政管理学、心理学、公共关系学、经济学、系统工程学、法 学”。【 。。I这一观点对物业管理的内容和学科理论来源或基 础进行了说明,为物业管理学科性质探讨指明了研究方向。 当前理论界对物业管理学的性质的看法主要有三种:一 是认为物业管理是公共行政管理;二是认为属于私人管理, 即经营性管理;三是认为应列A_x程技术管理。[tSl ̄ 第一种观点以社会公共利益为导向,忽视物业自治区域 业主或非业主使用人的公共利益,使管理者倾向传统的“房 管所式”的行政管理模式。一方面不能体现物业管理服务的 物业区域(如住宅小区)业主物权本位特性,另一方面使物业 管理效率难以提高。 第二种观点以企业利益最大化为导向,使管理者倾向于 私域管理模式,这可能囿于物业服务企业由房地产开发建设 单位(商)组建或控制的背景,且大多是房地产开发建设单位 (商)投资经济活动的一个营销要素而矣。这就为不良物业服 务企业与开发建设单位,一方面合谋欺诈业主或非业主使用 人,另一方面提供尽可能少的服务产品、降低服务质量以降 低成本的不正当行为发生提供了理由和可乘之机。 第三种看法显然属于工科范畴,如物业设施设备管理, 它研究的是“机与机关系”属自然科学的工科范畴,不属于研 究“人与机关系”、“人与人关系”的管理学科范畴。它是从工 程技术角度,以物业管理活动相关的专项业务途径介入物业 管理活动的,早期物业服务企业提供此类业务,但国内外的 趋势是外包化。 产生上述看法的根源在于:在对物业管理学科性质界定 ・93・ 时,依据的物业管理活动的主体及其工作性质,而不是依据 物业管理活动本身内在规定性来界定。但物业管理学应该研 究物业管理活动内在规律性,即是物业管理关系及其规律, 目的就是寻求处理好物业管理关系,建立物业管理有效运营 产经济学》、《房地产价格评估》、《房地产市场营销》、《房地产 投资项目分析》、《管理学原理》等专业课程。 可见,学者们提出的关于物业管理人才应具备的知识技 能的观点,大同小异,一方面都强调一些共同的因素,如法 律、管理学、房地产经济、开发经营、企业管理、行政管理、城 ,提高物业管理水平和物业服务质量,有效增进物业区 域的各方整体综合效益最大化,满足人们日益增长的物业管 理与物业服务的需要。 由于物业管理的根本属性是公共管理,因此物业管理学 科的基本属性也就只能是公共管理学科性质,即应当从公共 市规划、建筑结构设备、评估、绿化、养护、维修方面的知识 等,强调要把握的专业知识,都基本能体现物业管理的属性, 较好满足物业管理工作对知识技能的要求;另一方面,研究 者在强调共同的因素时,也存在一些差异:有些研究比较笼 管理角度研究物业管理基本关系及其规律。 物业管理学科的公共管理属性在国外一些学者研究成 果也有表述,美国学者罗伯特・C・凯尔就认为经营性业务只 是“物业管理中的特殊机遇”而已,同时认为物业管理者的 具体职责就有“作为社区成员的管理者”和“业主利益促进 者”两项。他们也指出了“控制”“干预”对物业管理领域 的影响,以及“伦理道德”的遵守。【 日即使较早研究物业管理 的中国学者王青兰在对物业管理做出“服务性”专业性质的 界定时,指出了物业管理的经营方针是“保本经营,服务社 会”。这些观点除了都说明了物业管理的公共管理性和私域 管理性(经营性)双重性外,还把公共利益、伦理道德和公共 管理放在首要的或重要的位置。 5.物业管理人才知识技能构成研究。 专业知识技能是物业管理人员胜任力的一个组成部分, 很多学者和实践专家对物业管理人才的胜任力中的知识技 能因素做了大量的研究,提出很多观点。黄安心认为,应具备 经济学、管理学、法学、公共管理学、社会学、心理学、公共关 系学、服务理论、礼仪知识、市场营销、物业财务管理、物业法 规等专业知识,要具备物业服务管理项目、服务业务组织、内 外沟通协调、企业运作制度的订立、合同管理、物业服务方案 制定等技能。19IpU ̄国强从更细化的角度论述了物业管理,认 为决策层人员和部门经理具有不同的知识技能。决策层人员 必备知识有:房屋结构、设备、设施修缮和园林绿化养护知 识;房地产开发、经营、管理、估价知识;熟悉物业管理企业有 关的法律法规;熟悉计算机应用;熟悉房屋完损等级标准、危 房鉴定标准和安全管理;熟悉国家和本地区的物业管理法 律、法规、;掌握物业管理的基本理论与实务。部门经理 必备知识有:房地产有关理论和开发经营、管理知识;物业管 理的基本理论和有关法规,掌握本地区有关物业管理要 求,计费规定等;掌握房屋完损等级标准、危房鉴定标准、质 量检测方法和安全管理;掌握物业管理的有关技术标准、修 缮标准和管理标准;掌握房屋结构、设备、设施等修缮维护和 计算机应用知识。此外,还有研究者从人才培养和课程设置 角度论述物业管理应具备的知识技能因素,要开设《礼仪》、 《青年心理学》、《公共关系学》、《外语》、《计算机》、《法 规》、《管理心理学》等基础课程,还要开设《物业管理概论》、 《物业管理法规》、《物业管理会计》、《物业管理统计》、《房地 ・94・ 统,有些研究能对物业管理的不同层次和不同岗位进行分层 研究,研究比较细化和深人。但总体看,研究基本上是思辩推 测,实践总结,缺乏实证的依据,对不同类型和不同层次的物 业管理人才需要掌握的知识技能因素,尚缺乏深层和细化的 研究。 三、对物业管理理论研究和教育教学的启示 物业管理理论研究的目的是为了指导实践,推动行业发 展,推进物业管理专业教育发展和人才培养的质量的提高。 从目前来看,物业管理企业频频发出人才招聘信息,表现出 对能够独当一面的物业管理人才的渴求,但无论是本科学校 还是高等职业院校,这个专业的招生数量都在逐年下降;在 招生数量减少的同时,由于物业管理专业人才的缺乏,整个 行业的人员素质难以满足社会经济发展对物业管理人才的 需求,使这个行业的发展和企业总体管理长期处于比较低的 水平。面对这种人才制造供应和人才需求的现实矛盾,推进 物业管理理论研究与发展、课程知识内容体系的构建,以使 物业管理专业教育内容体系适应行业发展需要,培养行业需 要的人才。本项研究在此方面的启示有如下几点: 1.通过物业管理的公共属性的界定,就可以引导专业研 究和从业人员接触到物业管理活动的自身规律,以此为专业 教育的基本逻辑和构建物业管理实践的行为准则对化解当 前的物业管理纠纷和冲突意义重大。目前的物业管理行业乱 象之源主要在于物业管理与物业服务的逻辑大多按行政的 或经济的逻辑行事,不是根据物业管理关系和规律行事,当 然就不可能有效解决物业管理的问题。 2.明确学科性质、确立物业管理专业人才的价值观念, 不失为解决物业管理人才队伍稳定和专业价值观缺失问题 的理性选择。虽然作为应用学科的物业管理学科的性质的分 歧主要是由于研究者的知识背景不同,研究角度不同而产生 的,主要分为公共行政管理说、经营管理说和工程技术管理 说。每种学科定位都是基于一定的研究偏好的。但如果大家 认同物业管理学是从公共管理角度研究物业管理基本关系 及其规律的科学阐述,就可以在物业管理学专业上达成一个 接近共识的物业管理学科逻辑,形成职业价值观,这对当前 稳定物业管理人才队伍和长远的专业价值倾向的形成,并构 筑良好的行业愿景,具有不可或缺的价值。 3.在物业管理学科性质的清晰定位的前提下,更加有序 地促进物业管理专业和其他相关学科专业一起繁荣,而不是 各说各话或相互消蚀。物业管理知识的理论化和系统化是学 科专业繁荣发展的前提。科学的物业管理理论是建立在对物 业管理自身规律的深入探索,精确把握和知识升华的基础上 的理论创新过程。物业管理理论研究与创新应以物业业主自 主管理为出发点,从业主的物业管理权出发,围绕业主共有 权、成员权所衍生出来的业主公共事务管理和物业区域公共 【3]张建新.物业管理概论[M】.南京:东南大学出版社, 2oo5. 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