00277行政管理学2017年10月真题
一、单选
1.首次将（国家）权力划分为立法权、行政权、外交权的学者是（ C ）。 A．法约尔 B．韦伯 C．洛克 D．怀特C
【解析】洛克在论中，首次将权力分为立法权，行政权和外交权，认为这三种权力应由不同的机关或人行使。
【考点】行政管理学的学科性质与研究对象
2.在行政管理学的发展历史上，第一本较为系统地描述行政管理学理论体系的著作是（ C ）。
A．威尔逊的《行政研究》 B．西蒙的《行政行为》 C．怀特的《行政学导论》 D．古德诺的《政治与行政》 【解析】怀特的《行政学导论》，在行政管理学的发展史上第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系
【考点】行政管理学的产生与发展
3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的是（D ）。 A．比较方法 B．经验方法 C．规范方法 D．案例方法
【解析】选项ABCD都是行政管理学的研究和学习方法。案例方法则主要注重于个别事例的特殊性的研究
【考点】研究和学习行政管理学的方法与意义
4.提出著名的“融合一棱柱一衍射的行政模型”的学者是（ B ）。 A．高斯 B．雷格斯 C．韦伯 D．斯坦因
【解析】雷格斯提出了一套较为系统的行政理论模型，也就是著名的“融合-棱柱-衍射的行政模型”
【考点】行政环境的特点与类型
5.改革开放前，在我国占主流的行政运行文化模式基本上是（ A ）。 A．自律本位型行政运行文化模式 B．法律本位型行政运行文化模式 C．有限分工型行政运行文化模式 D．服务本位型行政运行文化模式
【解析】改革开放前，在我国占主流的行政运行文化模式基本上是自律本位型行政运行文化模式，其基本特征是把行政效果寄托在行政主体的个人品质上，并以纯洁思想或道德教化作为保证行政质量的主要手段 【考点】文化环境及其对行政管理的影响 6.实行联邦制的典型国家是（ D ）。
A．法国 B．英国 C．日本 D．美国
【解析】英国，法国，日本都是单一制国家。 【考点】与地方行政权力的关系 7.行政权力的目的是（ B ）。
A．维护国家机关自身利益 B．实现国家意志 C．制定法律法规 D．规范行为
【解析】执行国家意志和实现公共利益成为行政权力的根本目的 【考点】行政权力的产生及其来源
8.弱势职能的积极意义在于（ A ）。
A．适应了自由资本主义需要 B．促进了微观经济管理
C．促进了福利国家的形成 D．促进了资本主义向社会主义过渡
【解析】弱势职能的积极意义在于它适应了自由资本主义的需要，促进了资本主义经济的发展
【考点】行政职能的发展
9.在现代社会中，相对于立法职能而言，行政职能具有明显的（ A ）。 A．执行性 B．经济性 C．普遍性 D．阶级性 【解析】行政职能的特点：执行性，整体性，多样性，动态性 【考点】行政职能的特点
10. 内阁制国家的最高行政管理机构是（ B）。 A．总统 B．内阁 C． D．元首 【解析】内阁制国家的最高行政管理机构是内阁 【考点】行政管理机构的组成方式及其类型
11.下列行政管理机构中，属于辅助机构的是（ A ）。
A． B．民政局 C．审计局 D．文化局
【解析】，各省等属于辅助机构，BD属于执行机构，C属于监督机构
【考点】行政管理机构的组成方式及其类型
11. 将行政管理事务分为高层行政管理事务、中层行政管理事务和基层行政管理事务的依据是（ C ）。
A．行政管理事务的内容 B．行政管理事务的性质 C．行政管理事务所属的层级 D．行政管理事务的关系
【解析】按照行政管理事务的性质分：宏观和微观行政管理事务。按照行政管理事务同的关系分：内部的行政管理事务和外部的社会公共行政管理事务。
【考点】行政管理事务的含义与类型
13.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行（ C ）。 A．激励和监督 B．计划和组织 C．使用和开发 D．保障和约束 【解析】人事行政管理事务包括：计划和组织，使用和开发，激励和监督，制度建设与具体落实。其中使用和开发是最经常的职责和最大量的活动 【考点】内部行政管理事务
14.行政组织中最基本的构成要素是（ B ）。
A．行政人员 B．行政职位 C．行政 D．精神要素
【解析】选项ABCD是行政组织的四个组成要素。行政职位是最基本的构成要素。 【考点】行政组织行为
15.不按组织结构中的正式沟通系统和方式进行的沟通是（ B ）。
A．平行沟通 B．非正式沟通 C．正式沟通 D．双向沟通
【解析】非正式沟通是指不按组织结构中的正式沟通系统和方式进行的沟通，是一种不为官方正式承认的信息传递活动 【考点】行政沟通行为
16. 在行政监督中，最典型的事前监督是（ C ）。
A．国政调查 B．行政复议 C．听证会 D．司法审查
【解析】选项A国政调查属于事后监督；选项B行政复议属于合理性监督；选项D司法监督属于合法性监督 【考点】行政监督
17.行政执行的基本主体是（ A ）。
A．行政管理机构 B．公民 C．政党 D．社会团体
【解析】行政执行是由行政管理机构进行的，这规定了行政执行的基本主体 【考点】行政执行
18.使行政目标得以实现的途径是（ A ）。
A．行政管理方法 B．行政权力 C．行政职能 D．行政文化
【解析】行政管理方法是实行行政目标的途径，对实现行政目标具有非常重要的作用。
【考点】行政管理方法的特点与作用
19.行政管理的行为激励方法中，奖励激励又被称为（ B ）。
A．目标激励 B．强化激励 C．竞争激励 D．反激励
【解析】奖励激励是超乎正常期望之外的，它对于正常目标的实现有很大的强迫和催化作用，故人们称它为强化激励。 【考点】行政管理方法的基本内容
20.我国制定行规的权力属于（ C ）。 A．人民 B．县级 C． D．市级
【解析】在我国，授予以制定行规的权力，并授予各部，委，署，办以制定行政规章的权力
【考点】行政管理规范的内容构成与基本功能 21.依法行政与以德行政的共同目标是（ B ）。
A．提高行政的强制性 B．实现责任行政 C．提高制度的权威性 D．强化民主集中制
【解析】实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。责任行政是现代行政管理活动基本原则之一
【考点】依法行政与以德行政及其相互关系 22.开展绩效管理的前提和基础是（ C ）。
A．行政改革 B．技术改进 C．立法保障 D．公务员素质提升 【解析】立法保障是开展绩效管理的前提和基础 【考点】行政绩效评估的特点与作用
23.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（ A ）。 A．制度安排与制度创新 B．人均国民收入的提高 C．行政机构的精简 D．公务员素质的提高A
【解析】在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为制度安排和制度创新。制度安排的能力越强，政治绩效就越容易体现。 【考点】行政绩效评估的指标体系与评估程序
24.我国现阶段行政改革的指导思想是（ A ）。
A．建立有中国特色的行政管理 B．建立有效的行政权力制约体系 C．建立精简高效的行政机构体系 D．建立扁平化的行政层级体系
【解析】中国行政改革的指导思想就是建立有中国特色的行政管理。这一指导思想体现在行政改革的许多方面 【考点】当代中国的行政发展
25.行政发展的主要目的是（ B ）。
A．确立行政权威 B．提升行政能力 C．保护行政环境 D．树立行政形象 【解析】行政发展是为了加强行政能力所实施的一种改革过程 【考点】行政发展的特点与模式 二、多选
26.20世纪40年代至70年代，具有代表性的行政管理学理论学派主要是（ABC）。 A．行为科学学派 B．决策理论学派 C．系统理论学派 D．新公共管理理论学派 E．古典管理理论学派
【解析】20世纪40年代至70年代的行政管理学派有：行为科学学派，决策理论学派，系统理论学派。选项D是20世纪80年代后的。选项E是19世纪末20世纪初至20世纪30年代的。
【考点】行政管理学的产生与发展
27.依据行政系统的认知结构，行政系统的文化环境因素可划分为（ ABCD）。 A．行政价值文化 B．行政功能文化
C．行政运行文化 D．行政公共关系文化 E．行律文化
【解析】行政文化环境包括：行政价值文化，行政功能文化，行政运行文化和行政公共关系文化
【考点】文化环境及其对行政管理的影响 28.行政权力的具体来源主要有（ABCDE）。
A．强制力 B．诱导力 C．组织制度 D．信息 E．个人因素
【解析】强制力是一切权力的最原始，最直接的来源。诱导力是给予行政权力客体物质的或精神的奖励，引诱客体服从管理。组织制度是行政主体迫使客体按照主体的意愿去行动。信息是指行政客体出于对专门知识和信息的信任而服从行政主体。个人因素是指行政人员个人的品德，知识等使客体服从 【考点】行政权力的产生及其来源
29.典型的西方市场经济国家，行政职能演变经历的阶段包括（ BCD ）。 A．“价值中立”时期 B．“守夜人”时期 C．“积极干预”时期 D．“有限”时期 E．“依法行政”时期 【解析】西方典型的市场经济国家其行政职能演变大体经历了“守夜人”时期，“积极干预”时期和“有限”时期三个阶段。在这三个阶段，管理的内容及管理方式都有很大的区别
【考点】行政职能的发展
30.行政沟通行为的主要特点有（ ABE ）。
A．交互性 B．媒介性 C．单向性 D．随意性 E．目的性
【解析】交互性是指行政机构和行政人员既是行政沟通信息的发出者，又是行政沟通信息的接受者。媒介性是指语言，文字，体态，光信号等。目的性是行政沟通行为的发出总是具有一定目的和意义的。 【考点】行政沟通行为
31.国家公务员制度主要包括（ ABCE ）。
A．新陈代谢制度 B．职位分类制度 C．激励约束制度 D．生活制度 E．职业发展和保障制度
【解析】国家公务员制度的基本制度可以概括为四个方面：职位分类制度，新陈代
谢制度，激励约束制度，职业发展和保障制度 【考点】内部行政管理事务
32.行政组织中，委员会制的缺点主要有（ BCE ）。
A．独断专行 B．权责不明 C．行政效率不高 D．压抑主动性和创造性 E．行动迟缓
【解析】委员会制的缺点是：权责不明，易互相扯皮，名义上是集体负责而实际上是无人负责；行动迟缓，意见难以统一，容易导致反应迟钝，行政效率不高。 【考点】行政组织行为
33.行政管理方法的主要特征（ ABCD ）。
A．实践性 B．针对性 C．系统性 D．技术性 E．固化性
【解析】现代行政管理方式是一个相对完整的方法体系，它具有自身的特点，这些特点包括：实践性，针对性，系统性，技术性 【考点】行政管理方法的基本内容
34.行政道德具体规范的主要内容（ ABCDE ）。
A．勤政 B．廉政 C．遵纪守法，依法行政 D．实事求是，科学行政 E．热情待人，协调行政
【解析】行政道德准则是行政道德体系中最高层次的道德准则，其具体规范的内容十分丰富，主要是：勤政；廉政；遵纪守法，依法行政；实事求是，科学行政；热情待人，协调行政
【考点】行政管理规范的内容构成与基本功能
35.根据行政绩效评估的内容与性质，行政绩效评估指标体系主要包括（ ACD ）。A．社会发展指标 B．历史发展指标 C．政治发展指标 D．经济发展指标 E．效益发展指标
【解析】根据行政绩效的内容性质划分：经济发展指标，社会发展指标，政治发展指标。根据评估的方法划分：经济评估指标，效率评估指标，效益评估指标，公平评估指标。
【考点】行政绩效评估的指标体系与评估程序
三、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分 36.简述我国改革开放前“全能主义”职能模式的弊端。 1.造成机构膨胀 2.资源配置效率低下 3.企业和社会缺乏动力机制 4.容易产生 【考点】我国行政职能的转变 37.简述行政沟通的基本形态
1.环式沟通 2. 链式沟通、 3.轮式沟通 4.Y式沟通 5.全通道式沟通
【考点】行政沟通行为
38.简述依法行政的基本内容1.行政管理意识的法制化 2.行政职权的法定化 3.行政编制的法定化 4.行政程序的法定化 5.行政责任的法定化 【考点】依法行政与以德行政及其相互关系 39.简述克服行政绩效制约因素的有效途径。
1.改革和创新经济，政治，强化法治的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境
2.不断改革行政，进行的运行机制创新，做到决策，执行和监督相协调，以提高行政绩效
3.提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍
4.建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度提高行政绩效水平 【考点】行政绩效的制约因素及其克服途径 40.简述行政管理机构的特性
1.合法性，这也是行政管理机构的首要特性
2.主体性：行政管理机构是行使行政权力的主体，是行政职能的主要载体。 3.系统性：行政管理机构是一个庞大的，有机的系统 4.权威性 5.执行性和管理行
【考点】行政管理机构的特性与作用
四、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分
41.试述国外与地方行政权力关系的基本类型。 1.联邦制国家与地方权力关系
联邦制国家和联邦成员单位的权限都是固定的 在全国只拥有相对的权力
联邦成员单位的权力为所明确规定，不由授予或划分 2.单一制国家与地方权力关系
在单一制国家，全国有统一的，统一的机关体系 国家内部按地域划分成若干行政区域作为地方 地方服从的统一领导
【考点】与地方行政权力的关系 42.试述未来我国行政发展的主要趋势。 1.加快从全能行政向有限行政转变的步伐 2.重塑与社会的关系
3.由权力行政向规则行政的行政理念转变
4.由暗箱行政向透明行政转变 【考点】当代中国的行政发展 五、案例分析题：本题10分。
43.1号公路是A镇通往县城最便捷的公路。但该公路年久失修，路面坑坑洼洼，无法正常通车，导致A镇群众到县城办事要绕道较远的B镇搭乘班车，因此，不少群众对此颇有怨言。2017年3月，在该县人民代表大会召开期间，部分联名就l号公路的修复及通车问题提交质询案，要求相关职能部门尽快答复．收到该县的质询案后，该县交通局领导班子迅速召开会议，并带领有关人员到l号公路现场勘察。之后，县交通局向作出了尽快修复1号公路和开通班车的答复。两个月后，l号公路得以修复，并顺利开通班车。该县对职能部门及时回应质询案并妥善解决群众出行难问题感到满意。 问题：
（1）上述案例所描述事件属于什么类型的监督？属于权力机关的监督 【考点】行政监督
（2）结合案例，谈谈行政监督的特点。
1.行政监督的实质在于对行政权力运用的和对行政管理机构与人员的督促 2.行政监督的对象是行政管理机构和行政管理人员及其行政管理活动
3.行政监督的主体具有广泛性，既包括行政机关内部的监督主体，也包括行政机关外部的监督主体
4.行政监督是一种依法实行的法定行为 【考点】行政监督
