２０１１年３月 地下水 Ｇｒｏｕｎｄ ｗａｔｅｒ 第３３卷第２期 Ｍａｒ．，２０１１Ｖ０１．３３ Ｎ ０．２ ． 延安地区水资源供需平衡及对策研究 杨 彦 。周 潮 （１．陕西省延安市政养护处，陕西延安７１６０００；２．淮阴工学院建筑工程学院，江苏淮安２２３００１） ［摘要］ 通过阐述水资源供求平衡在区域经济社会发展中的作用，归纳了区域水资源供求平衡的方法和模 型。针对延安地区水资源现状及经济社会发展的趋势，选择了合理的预测方法，并构建了指标体系，对延安地区未 来经济社会发展水资源需水量和供水量进行了预测，在此基础上，提出了平衡区域水资源供需矛盾的措施和对策， 为区域经济社会良性发展提供了保障。 ［关键词］ 水资源；供需平衡；对策 ［中图分类号】ＴＶ２１３．４ ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００４一ｌ １８４ｆ ２０１１）Ｏ２一Ｏ１５Ｏ—Ｏ３ Ｙａｎ＇ａｎ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｗａｔｅｒ ｓｕｐｐｌｙ ａｎｄ ｄｅｍａｎｄ ｂａｌａｎｃｅ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ＹＡＮＧ Ｙａｎ ．ＺＨｏＵ Ｃｈａｏ （１．Ｙａｎｈｎ Ｍｕｎｉｃｉｐａｌ Ｍａｉｎｔｅｎａｎｃｅ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ，Ｙａｎ’ａｎ ７ １ ６０００，Ｓｈａｎｘｉ；２．Ｆａｃｕｌｔｙ ｏｆ Ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ ａｎｄ Ｃｉｖｉｌ Ｅｎｇｉｎｅｅｒ— ｉｎｇ，Ｈｕａｉｙｉｎ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｈｕａｉ’ａｎ ２２３００ １ Ｊｉａｎｇｓｕ） Ａｂｓｒｔａｃｔ：Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｄｅｓｃｒｉｂｅｓ ｔｈｅ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｗａｔｅｒ ｄｅｍａｎｄ ｉｎ ｔｈｅ ｒｏｌｅ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｂａｓｉｓ，ｓｕｍｍａｒｉｚｅｓ ｔｈｅ ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｗａｔｅｒ ｄｅｍａｎｄ ｆｏｒｅｃａｓｔｉｎｇ ｍｅｔｈｏｄｓ ａｎｄ ｍｏｄｅｌｓ。Ｆｏｒ ｔｈｅ Ｎｏｒｔｈｅｍ Ｒｅｇｉｏｎ Ｗａｔｅｒ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｔｒｅｎｄ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ａ ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ ｃｈｏｉｃｅ ｏｆ ｔｈｅ ｆｏｒｅｃａｓｔｉｎｇ ｍｅｔｈｏｄ，ａｎｄ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔ ｔｈｅ ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ， ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｆｏｒｅｃａｓｔ ｏｆ ｔｈｅ Ｎｏｒｔｈｅｒｎ ｒｅｇｉｏｎ ｆｕｔｕｒｅ ｗａｔｅｒ ｄｅｍａｎｄ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｗａｔｅｒ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｆｏｒ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｈａｓ ｐｒｏｖｉｄｅｄ ａ ｇｕａｒａｎｔｅｅ ｈｅａｌｔｈｙ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｗａｔｅｒ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ；Ｓｕｐｐｌｙ ａｎｄ ｄｅｍａｎｄ ｂａｌａｎｃｅ；Ｓｔｒａｔｅｇｙ ０ 引言 水资源是基础自然资源，是生态环境的控制因素和战略 资源，是区域综合实力的有机组成部分。我国水资源区域分 配不均匀，人均量较低。同时随着社会经济发展以及工业 省和我国经济发展速度最快的区域之一。能源开发和深加 工，带动了延安地区经济高速增长，对水资源需求量也随之 增加。随着工业的发展及城镇体系的逐步完善，污染日益严 重，区域资源环境尤其水资源环境将承受更大的压力。而延 安地区属于干旱半干旱区和黄土高原沟壑区及丘陵沟壑区， 化、城市化进程加快，工农业及生活用水量急剧增加，水资源 出现了供不应求的现象，严重影响了经济社会可持续发展。 特别是从２０世纪９０年代以来，一 地区污水不如处理且过 量排放，不仅破坏了生态与环境， 且进一步加剧了水资源 生态环境脆弱，降水量少，蒸发量大，水资源相当缺乏。同 时，目前延安地区还存在水利设施落后、水资源开发利用方 式不合理等等因素，又进一步加剧了水资源的短缺问题。因 此，以工业化、城镇化高速发展和区域水资源蕴含不高的延 短缺矛盾。因此，在社会经济各部门间进行水资源平衡，是 加强水管理和制定社会发展规划的主要参考依据，是科学配 安地区作为研究对象，合理平衡区域水资源量，是保障延安 地区经济社会各部门持续发展的前提，是加快陕北国家级能 源化工基地建设和实施保障，也为相同类型地区水资源供需 平衡提供借鉴。 １．２水资源现状 陕北地区地表水主要由地表径流和地下水补给为主的 基流量组成。区域内河流均属于黄河水系，大多数河流呈自 置区域水资源开发利用的前提，是社会经济各部门可持性发 展的保障，对我国处于工业化和城市化加速发展阶段而言， 具有重要的理论和现实意义。 １ 研究对象及水资源现状分析 １．１研究对象 西向东和西北一东南流向。其中延安市地表径流较多，包括 洛河、延河、清涧河、仁望河及汾川河等主要河流；形成了区 延安地区是陕北能源化工基地重要组成部分，也是陕西 ［收稿日期】２０１０—１ １—１０ ［基金项目】 陕西省“十二五…‘进一步推进陕西城镇化研究”（ＳＸＦＧＷ．０２１） ［作者简介】 杨彦（１９７４一），男，陕西延安人，工程师，主要从事城市市政规划与管理工作。 １５０ 第３３卷 第２期 地下水 ２０１１年３月 域“干流深切，支沟密河流水系分布特色。虽然延安地区河 流众多，但各河常流量小、含沙量高、输沙量大，区域多年平 均地表水径流量１３．３５亿ｍ ，全市多年乎均入境总水量为 １．７２亿ｍ 。 ２０１５和２０２０年农田毛灌溉定额以现状灌溉定额为基 础，在Ｐ＝９０％、７５％、５０％一种情况下进行预测。 ３．２需求量预测 ３．２．１ 水资源总需求量预测 延安地区黄土高原水文地质具有上覆松散岩类孔隙水 根据延安地区现状人口、礼会经济水平综合数据，以 ２００９年有关部门公布的用水情况，根据延安地区水田灌溉定 与下伏碎屑岩类裂隙孔隙水双层迭置特点，补给条件差，排 泄条件好，不利于地下水的储存。除风沙滩区、较宽阔的河 谷川道及完整的黄土塬属稍富水区外，一般地层含水量很 额和居民生活用水定额，利用一次线性回 方程和ＧＭ（１， １）模型预测区域２０２０人口数量和： 业万元产值，结合相关 小，水质较复杂，主要靠天然降水及下渗水、凝结水补给，南 指标定额，对区域水资源需求量进行预测。２０１５年和２０２０ 部主要依靠灭然降水，受季节变化影响较大。区域多年平均 地下水资源量为４．２４４亿ｍ 。 经估测地表水、地下水之间的重复量４．２４亿ｎｌ 左右， 在充分考虑地表水和地下水重复计算量的基础ｌ卜，估算延安 地【又水资源总量约为１３．３５亿ＩＩ１ ，实际就是各河川径流量 的总和。 ２预测原则及方法选择 选择合理的预测方法，是准确预测区域社会经济发展水 资源需求量的前提；预测的结果可直接做为区域水资源的开 发和利 Ｌ｝ｊ、水资源环境保护、区域水资源供求平衡及城乡统 筹规划等科学依据。但由于区域所处的地理环境、区域社会 经济发展水平不同及区域发展差异等因素，决定了不同 类型地区的水资源需求量预测方法存在一定的差异。因此， 罔内学者以小 区域为研究 ，利用了灰色马尔科夫模 型 、ＧＭ（１，１）模型 、ＢＰ神经网络 、温斯特指数平滑 法 、多层递阶法 。。等方法对不同区域水资源需求量进行 了预测，为区域社经济社会可持续发展和各部门水资源需求 赶平衡提供了科学依据。本文针对延安地区的特殊的地理 环境和国家能源化工基地开发建设具体情况，采用一次线性 同 方程、ＧＭ（１，１）模型和指标预测方法，对延安地区经济 社会各部门发展需水进行预测，为区域水资源平衡提供 依掂 ３水资源平衡分析 ３．１ 指标选择 根据延安地区经济社会现状和未来发展趋势，将区域水 资源需求量分成由农业、城市产业（二、三产）、和城乡居民生 活川水量 三个部分，并对这三个部门的需水量进行预测，基 本卜能体现延安地区将来用水发展趋势，以利于延安地区的 水资源平衡分析。所以本文通过分类用水定额法、人均综合 用水 法，基于现状年用水量状况对陕北地区２０２０年水资 源需求做出综合预测。如农业需水量通过综合分析拟定的 农日Ｉ灌溉用水定额，工业需水量按行业万元产值用水量预 测， 活需水繁通过预测不同水平年的人口数量与平均定额 来计算需水赞。 年，为满足经济社会生产发展和城乡居民生活需要，延安地 区所需水资源分别为：３３ ７９２万ｍ。和３９ ６ｌ８万ｎｌ ，其中农 业用水采用Ｐ＝７５％的预测量，能较好的反应区域农业生产 状况。 ３．２．２供水能力分析 根据可供水量预测的原则和力 法，住现有水源工程和考 虑规划水源工程的基础上，结合延安ｌ又域生态环境保护要 求，采用线型模型预测各水平年５０％代表年情况下延安区域 水资源开发利用工程可供水量。 表１ ２０１５、２０２０年延安地区需水量 万ｍ 表２延安地区不同水平年各类工程５０％供水保证率供水量万ｍ３ ３．２．３供需平衡分析 根据上述延安地区经济发展需要和城乡居民生活水平 不断的提高，预测出在不同年份所要的水资源量；同时根据 区域水资源蕴含量和水利工程规划建设，预测出不同年份区 域水资源开发量，对二者进行比较（如下表３），可得出延安 地区在２０１１、２０ｌ５年和２０２０年，在城市居民生活、城市产业 （二、三产部门）、和农业生产四个部门都存在供水不足的趋 势，累计缺水量分别为：５ ９７７万ｍ 、５ ３４１万ｍ 和８ ５３５ 万ｍ 将不利于区域经济社会持续发展。 １５ｌ ３３券第２ 地下水 ２０１ｌ ｇ－３ 表３ 延安地区不同水平年水资源供需平衡表 万ｍ 程度的污染，可作为水源地的水资源日益减少。因此，应加 强水源地的保护与利用。通过提侣生态农业科学种田，按规 划有序开发旅游业、餐饮业、工业及房地产业，按水资源及环 境承载力控制总量，同步建立行之有效的污水治理及其他环 保措施，严格控制污水排放总量。 在水源地周边加强绿化、加强水质检验、遏制任何形式 ４实施对策与措施 延安地区的水资源蕴含量较低，且生态环境脆弱，随着 区域的发展，其水资源需求量将超过区域水资源可开采量。 如果无节制的开采水资源，必将会导致生态环境恶化和其他 社会问题。因此，在大力发展和建没陕北能源化工基地时和 促进区域经济社会发展时，应采取措施既要满足区域水资源 需水量的要求，又能保证区域生态环境不会受到破坏，促进 区域经济又快又好的发展。 ４．１确定重点节水区域 解决延安地区水资源“瓶颈”问题，必须坚持节水型社会 的理念。根据节水型社会建设的要求，对供需水矛盾突出和 水生态、水环境形势严峻的志丹、吴起、安塞、宝塔、延川、延 长和南部黄陵等煤矿石油开采区，子长化工园区、交口河工 业园区、杨舒化工园区、延安市中心规划区为重点节水区域。 以提高水的利用效率和效益为核心，以企业为主体，加大以 节水为重点的产业结构调整和技术改造力度，强化工业节水 管理；在维持现有灌溉面积的前提下，加大产业调整力度，减 少水稻等高耗水作物的种植面积；通过推动节水型小区建 设，加快城市供水管网改造，全面推行城市生活节水；加强污 水处理再生利用、建筑中水处理再生利用和居住小区生活污 水处理再利用，穿突出非常水资源的利用；按照陕西省水功 能区划，核定河流纳污能力，实行排污总最控制。养活对水 资源的污染。 ４．２建设节水型社会制度 完善相应法律法规，加大依法治水、管水力度，通过全面 征收水资源费、鼓励节约用水、严格控制开采地下水、保护水 环境、保护性开发地下水和调整水价等内容的法律及措施制 定和实施，逐步凋整水价，引导供水企业进入市场，对推动社 会经济和生态环境的健康快速发展有着极其重大的作用。 ４．３水源地保护 随着延安地区工农业的快速发展、人口的增加，人畜用 水和工业用水矛盾也越来越尖锐；同时部分地下水受到不同 １５２ 的污染、加强水源地的管理工作，做到群防群治，保证城乡居 民的生产生活用水。此外，也要加强对地下水资源的勘探 开发利用，对于跨流域凋水工作也应当加以重视。 ４．４加强节水监督 提高新建改建扩建企业的节水准入标准，对全市范围内 一定规模以上的建设项目取用水实行严格的水资源论证制 度。全面推进计划用水，按照统筹兼顾、综合平衡的原则，向 取用水户下达用水计划，保障合理用水，抑制不合理用水需 求。农业用水实施总量控制和定额管理，各级要制定各 类农业用水定额，并实行有效的监督和管理；因地制宜的推 广各种农业节水灌溉节水措施，实行科学灌溉制度，通过节 约用水增产、增效、增收。工业节水设施验收不合格的、新建 建筑物未安装节水型器具或浪费严重器具没有更换为节水 型器具的，水行政主管部门不予发放取水许可证，供水企业 不予供水。安装节水器具，严格实行国家强制标准，未经认 证的节水器具，一律不得使用。洗浴业、水上娱乐业必须在 安装节水设施后方可营业。洗车业必须安装并使用循环用 水设施，禁止一次性使用清水。 参考文献 ［１］陈慧娴等．广东冬季水资源的预测和因子背景场分析［Ｊ］．气 象研究与应用，２０１０（１）１：２０—２５． ［２］毛新虎等．应急引水工程水资源预测评价探讨．西南民族大学 学报（自然科学版）（Ｊ），２００９（Ｏ３）：５６５—５７０． ［３］车骞．气候波动和土地覆盖变化下的黄河源区水资源预测．水 文［Ｊ］，２００７（２）：１１—１５． ［４］桂祥友．厚风积砂覆盖区水资源预测［Ｄ］．辽宁工程技术大 学，２００５． ［５］赵旭峰．西南岩溶地区水资源预测评价中流域水文模型应用的 特点及展望与优化管理研究［Ｊ］．水资源与水工程学报，２００７ （０３）：２２—２６． ［６］冯江浪．改进灰色马尔科夫模型及其在水资源预测中的利用 ［Ｊ］．物探化探计算技术，２０１０（１）：１０９—１ｌ２． ［７］李恒凯等，基于ＧＭ（１，１）的水资源预测模型库系统设计［Ｊ］． 人民黄河，２０１０（Ｏ７）：５ｌ一５３． ［８］刘涛等．基于信息扩散和ＢＰ神经网络的水资源预测［Ｊ］。到武 汉大学学报（工学版），２００７（０３）：３１—３３． ［９］李磊．温斯特指数平滑法在水资源预测中的应用［Ｊ］，江南大 学学报（人文社会科学版），２００７（１０）：６９—７１．
