本刊网址：www.maritime-china.com 来稿信箱：macn95@vip.163.com赴美警示：到港前需遵照国际公约适用的国际公约的规定实施扣押控制。法规，保证船舶、港口、人员的安全，及美国法规加强隐患排查，消除不利，例如：过度损耗、腐蚀、锈斑、砂把各项工作做足做细，有利顺利通过各及时纠正以前PSC缺陷，船舶设备无潜眼或船壳、货舱、消防总管或其他主要项检查，不仅提升中国船舶和船员的安在风险。 系统的损坏；应急消防泵或应急马达不全信誉水平，也为我国实施港口国监控需要在装货，加油、驳载作业前纠能操作；救生艇不能降落；救生艇不能提供法律信息，完善立法程序。正的有关措施（不滞留）：操作（即不能启动）；船员不能胜任职笔者与USCG PSCO交流:指船舶没有严格遵守或违反美国的责（例如消防或救生演习、货物驳载、笔者：需要进港前纠正的措施有哪法律、法规，没有影响到船舶适航状态稳性计算等）；证书过期；配员文件不些？的货物安全操作；签发COTP命令或结在船上。USCG PSCO:进港前发现船舶缺陷束转换操作一直到纠正措施完成，缺陷赴美警示：必须按章在开航前纠对环境构成极大危险时，OCMI/COTP 被纠正，才可作业。正，以免滞留。美国港口不允许烧焊，会禁止船舶进港。开航前需要纠正的措施（滞留）：船舶存在烧焊、船体等隐患，不应带到例如：油舱泄漏；载运带有过期文指船舶处于不适航状态下开航并对美国，以防产生移至港外锚地，扩大修件的危险品；运载不相容货物；ISM证环境有不适当的风险。需要签发COTP理，延误船期等费用。书过期；财务责任证书不在船上。船舶命令、不符合港口安全报告的文件或按船舶只要严格遵守国际公约和美国应保留符合证明直到缺陷纠正为止。对洋山港集装箱水水中转发展的思考水水中转具有低成本、高效率、运量大、低排放、占地少等优点，发展集装箱水水中转业务已经成为许多主要集装箱港口提高其综合竞争力的首要选择。■ 何梦晓随着集装箱运输的迅猛发展和集装箱船舶大型化进程的加洋山深水港是上海全力打造国际集装箱航运枢纽港，具快，争夺集装箱中转业务已经成为许多主要集装箱港有航运内支线纵横交错、资源丰富的优势，依托内河航运的广口建设发展的新目标之一。早在2008年7月上旬，总理阔运输资源，将有效拓展货物入保税港区仓储的途径。而长三就上海国际航运中心建设作了重要指示，其中一个重要内容角流域众多内支线港口，可提供充足的内支线船舶班次，每艘就是要进一步优化集装箱集疏运体系，要求上海港充分利用班轮装载量达300-400个标准箱，相比卡车单次运输而言，其长江水道，积极推进“江海直达”，大力发展水水中转，提装载能力呈几何级倍增。但“水水中转”比例及服务能级不足高运输效率。上海国际航运中心建设目前面临的主要问题，严重制约了洋山港区与长江流域港口、各沿海港口的连接，导首先是集疏运体系还不够完善，上海港与世界著名港口相比致一些江河船舶无法直接开到洋山港区，需要在外高桥倒货，还存在差距（表1）。如鹿特丹港公路、水路、铁路三种运从而影响了航运的时效性和经济性。实现洋山港区的长远发输方式之间的比重是45：47：8，而上海港在公路、水路、铁展，“水水中转”运输，特别是内支线中转和国际中转，是洋路的运输比例还不够合理，公路比例过高（占54.9%），而山港区发展集装箱运输产业的重中之重，也是实现上海国际航水路比例相对较低（占44.7%），铁路运能更是不足，只占运中心建设目标、确保洋山港区国际枢纽港地位的重要标志。0.4%，其中洋山港区的比重是52.5：47.1：0.4。 表1 主要港口的集疏运结构比例 洋山港集装箱水水中转的模式港口集疏运结构比例（%）公路水路铁路“中转”一词是指中途转换交通运输工具。水水中转是新加坡3952指货物装船后，因不能直接运达目的港而在中途港改装其他船鹿特丹45478汉堡394318舶，即所谓“转船”或“转运”。水水中转根据港口地理位安特卫普49456置，运输模式的不同，有不同的含义。针对洋山港的实际情上海54.944.70.4况，水水中转可分为国际中转、沿海中转与长江内支线中转。洋山港区52.547.10.4如图1所示。Maritime China 中国远洋航务59Shipping业界图1 洋山港集装箱水水中转的模式30.65%的比例。而这些箱量中的大部分都是可以选择在洋山港 二程船国际进场中转箱进行中转。由此可见，我国有关沿海运输权的相关规定对洋山国外一程船洋山港港口进场区卸船穿梭外高桥二程船港开展沿海中转十分不利。巴士码头出场出场洋山港水水中转——国3.长江内支线中转际中转模式外高桥长江中转是指由长江流域港口启运的货物需经上海港中码头穿梭洋山港二程船卸船巴士区装船出场转，换装国际干线船舶运往国外的中转方式。长江中转可看作上海港集疏运方式的一种，也可归类为中转模式中的集散式中进口国外一程船洋山港二程船我国沿港口进场区卸船出场海港口洋山港水水转。沿海中转——沿中转海中转模式图4 洋山港集装箱长江内支线中转模式 出口我国沿一程船洋山港二程船国外海港口进场区装船出场港口进口洋山港穿梭外高桥长江内区卸船巴士码头支线长江内出场洋山港水水支线中转——长中转江内支线长江内中转模式出口支线外高桥穿梭洋山港出场码头巴士区装船1.国际中转国际中转是在指远洋运输过程中，将货物在起运港与目的港之间的第三国家或地区港口进行分拨转船运输的过程。国洋山港集装箱水水中转发展现状际中转功能可以很好地结合港口地缘优势和优势，开展货物进口、出口、中转的集运、多国多地区的快速集拼和国际联近年来，随着上海自贸区的建设，沿海起运港退税、中合快运等业务，在加快货物在境内外的快速流动方面起到了重资方便旗船舶捎带、国际中转集拼等一系列逐步落地，洋要的作用。山港集装箱水水中转业务迎来了前所未有的发展机遇。在此际图2 洋山港集装箱国际中转模式遇下，洋山港紧抓红利，大力发展集装箱中转业务。2014年洋山港共完成集装箱水水中转量715.54万TEU，较2010年大幅增长.36%；水水中转占比达47.06%，较2010年增长3.76个百分点（表2）。表2 洋山港2010-2014年集装箱水水中转情况吞吐量水水中转箱量中转箱中转箱2.沿海中转(万TEU)（万TEU）量同比量占比沿海中转是指我国沿海港口启运的货物需经上海港中20101010.77435.348.56%43.30%转，换装国际干线船舶运往国外的中转方式。沿海中转一般属20111309.86601.4738.16%45.90%于中转模式中的集散式中转。集散式中转是最传统的中转模20121415.04660.799.86%46.70%20131436.48715.038.21%49.80%式，母船只挂靠本地区中一个主要港口，来自或运往本地区其20141520.19715.540.07%47.06%他港口的货物由支线船在这个主要港口进行集散中转。这样的数据来源：Wind资讯，作者整理安排，是为了减少母船泊港的次数，以求节省成本费用。1.江海联运图3 洋山港集装箱沿海中转模式洋山港区是长江流域各省市同世界各地进行水路运输交往的门户。长江流域地区的进出口集装箱，可通过长江内支线船舶经洋山港区中转。集装箱货物自长江中上游地区的武汉港、重庆港和长江中下游地区的南京、张家港、南通等港口运出，先通过长江内支线船舶抵达外高桥码头，卸下全部货物，再由“穿梭巴士”(外高桥——洋山短驳运输)将去往洋山港区随着上海自贸区的建设，沿海起运港退税、中资我国沿海港口的排名竞争激烈，再加上国内沿海运输权的相关规定，使得许多沿海港口为提升自身排名，选择将外贸方便旗船舶捎带、国际中转集拼等一系列逐集装箱运至国外港口中转。比如，2013年韩国釜山港共完成国步落地，洋山港集装箱水水中转业务迎来了前所际中转箱量874.8万TEU，其中有268.1万TEU来自中国，约占未有的发展机遇。60本刊网址：www.maritime-china.com 来稿信箱：macn95@vip.163.com的货物运至洋山深水码头，实现集装箱江海联运。带”在洋山港集中中转。2.外高桥——洋山港区短驳运输另外国内沿海港口之间激烈的竞争格局也使得一些港口这种运输方式是指外高桥——洋山港区之间转运的集装宁愿选择在新加坡、釜山进行中转，也不愿将其货物通过沿海箱通过“穿梭巴士”短驳实现。即在外高桥港区设立定点挂靠运输船舶运至洋山进行中转。二、四期专用码头，将中转箱装上“穿梭巴士”运至洋山定点（3）长江内支线中转运能不足靠泊专用泊位。由于这种短驳运输不仅适用长江内集装箱的江2014年洋山港吞吐量为1520.19万TEU，水水中转率为海运输，还适用于外高桥与洋山港区之间不同航线的集装箱转47%，其中65%以上为长江内支线中转，中转箱量为465万运。所以，这种方式将会长期存在。TEU。而洋山港现有的水上“穿梭巴士”运力有近170万TEU3.江海直达的缺口，运力相当吃紧。虽然江海直达业务的开展可大大缓解江海直达的运输方式是利用一种特殊的江海直达船舶来“穿梭巴士”运力吃紧的局面，但江海直达船舶种类纷杂，且实现长江流域货物直接运输至洋山深水港，而无须在外高桥港港区没有专门的江海直达船舶码头。目前进行江海直达运输的区二次换装运抵洋山港。与江海联运相比．这种运输方式同时船舶多为老旧海船，且种类纷杂，难以确保在海况不佳时的航兼备运输成本和运输时间上的优势。在运输成本方面，可省去行安全。此外，由于洋山港区目前没有江海联运船舶的专用泊至洋山货物在外高桥港区的码头装卸费用并随之降低多一次装位，使得江海直达船经常待泊。 卸过程所带来的货损风险。在运输时间上，节省二次换装的时2.洋山港集装箱“水水中转”的发展对策间。江海直达集装箱船舶在外高桥码头卸下部分货物后，直接（1）加强基础及配套设施建设运往洋山。目前开通江海直达业务的港口有武汉阳逻港、南京加快建设洋山港区水水中转专用码头。一方面可以使“穿龙潭港、南通港、太仓港等。梭巴士”等中转运输船舶在专用码头实施单点靠泊，减少对港区4.内河运输正常生产造成的影响，保证支线船舶的及时靠泊、及时装卸，有上海港已经实现了“一环十射”的高级内河航道网络，效地保证船期，提高码头的生产作业效率。另一方面，内河运输重点建设了衔接黄浦江与深水港的赵家沟、大芦线航道，与京配套设施上，加快洋山港区内河集装箱港池的建设，争取打通洋杭运河相衔接的苏申内外港线、杭申线航道。其中，江苏省的山港内河港区及芦潮港内河港区，开设内河水上集装箱巴士。苏州、无锡和常州等地通过苏申内港线进入上海市境内，浙江（2）外轮采取“绕道境外”的方式规避“沿海运输权”省的湖州、嘉兴、杭州地区通过杭申线进入上海市境内，抵达相关黄浦江后，经南面大芦线进入芦潮港。 由于我国沿海运输权的相关规定严格禁止“外轮”（非中国籍船舶的国际班轮）经营在港口之间的集装箱运洋山港集装箱水水中转发展存在问题及对策输。外轮承运人可通过“绕道境外”的方式规避我国沿海运输权的相关。这个举措既保证了我国主权和不受侵1.洋山港集装箱水水中转发展存在的问题犯，同时也使得国际班轮的承运人从中获益，进而可以吸引更（1）国际中转发展乏力多的国际班轮到洋山港停靠。当今世界各主要港口都把提高国际集装箱中转箱量作为港（3）全面升级现有“水上巴士”模式口发展的重点。日本神户港要建设亚洲的母港；中国高雄港对洋山港现有的“水上巴士”进行全面升级，改变目前要建设亚太航运中心；韩国釜山港更是把天津、青岛、大连和上水上巴士运力不足的现状，缓解洋山港公路集疏运的压力。在海等港口规划为喂给港以期实现东北亚世界航运中心；新加坡一当前水上巴士运力不足的情况下，除了增加在外高桥二、四期直秉持实施比自由港更自由的港口。同时，釜山、的自和洋山港之间穿梭巴士的数量外，对现有的水上穿梭巴士的短由港也是洋山港所不具备的。洋山港2014年国际中转箱箱量驳模式进行升级。对在外高桥二、四期和洋山港之间的穿梭巴为166.94万TEU，占比10.98%。这一比例与新加坡、中国、士的船型和运力进行标准化，并开辟洋山港至芦潮港内河集装釜山、安特卫普和鹿特丹等港口相比显得较为乏力。箱港区的水上穿梭巴士航线。（2）沿海中转受现有的影响和制约（4）设立船公司奖励机制，吸引国际主干线挂靠《中华人民共和国国际海运条例》第二十规定：借鉴釜山港吸引国际航线挂靠的做法，设置班司奖“外国国际船舶运输经营者不得经营中国港口之间的船舶运输励机制。对于每年在洋山港处理中转箱量超过5万TEU的航运业务，也不得利用租用的中国籍船舶或舱位，或者以互换舱位企业进行资金奖励；针对每年在洋山港处理中转箱量大于1万等方式变相经营中国港口之间的船舶运输业务”。虽然当前沿TEU，且本年度中转箱量大于过去两年平均中转箱量的班海捎带对中资方便旗船舶有所放开，但是由于海关操作、口岸司给予一定的港口费率的优惠及资金激励，并按照本年度相对查验等相关部门的规范流程没能很好地衔接，实际操作过程中上年的增长箱量来设置不同的费用减免率和奖励数额。此外，完成该项业务的船舶少之又少。沿海运输主权的问题导致外国对于以上这些班司还可以设置繁忙时期优先靠泊和优先装班司无法将其承揽的外贸货物通过其自有国际干线“捎卸等特殊待遇，来吸引其前来挂靠并进行货物中转。Maritime China 中国远洋航务61
