２０１１年９月 第３Ｏ卷第９期 安庆师范学院学报（社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ａｎｑｉｎｇ Ｔｅａｃｈｅｒｓ Ｃｏｌｌｅｇｅ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｓｅｐ．２Ｏｌｌ ＶＯＩ．３Ｏ Ｎｏ．９ 安庆电大教育面临的挑战与发展战略 李玉元 （安庆电视大学，安徽安庆２４６００３） 摘要：安庆电大现已建成高标准的数字化校园，形成了“天网、地网、人网结合”的网络教学环境，面临适龄人口下 降所引起的生源减少、普通高校开展远程教育、电大系统自身建设不强的挑战。为实现培养合格的“下得去、留得住、用 得上”的应用型高等专门人才与服务于构建安庆地区终身教育体系发展战略，安庆电大要积极发展远程学历教育和继续 教育，整合系统资源，发挥系统优势，根据地方实情和生源实际合理设置专业。 关键词：安庆电大；面临挑战；发展战略；举措 中图分类号：Ｇ７２８．８ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３—４７３０（２０１１）０９—０１１０—０３ Ｘｌ；ｄ，平同志１９７８年２月６日批示创办 广播电视大学，揭开了我国现代远程教育的序幕。 创办利用现代化教学手段面向全国进行远程开放 教育的广播电视大学，是亲自作出的又一 境，创造了任何学生均可在任何时间、任何地点、 任何学期学习电大的任何一门课程，与国际远程 教育接轨的新型教育形式。 建校３０多年来，安庆电大积极贯彻“立足地 方，服务地方”的办学宗旨，从安庆市情出发，积极 个远瞩的战略决策，在教育史上揭开了建设 有中国特色的现代远程教育开放大学的新篇章。 电大教育经历三十余年发展，在开放教育和远程 教育、成人教育等方面积累了丰富的教育经验，构 筑了广泛而稳固的教育体系与网络，确立了其在 探索，闯出了一条具有安庆地方特色的地方高等教 育发展路子。一个以安庆市电大为龙头，以八县 （市）电大工作站为依托的覆盖全市的现代化远程 教育网络体系已基本形成。目前，分校和八县 （市）工作站占地１９９亩，校舍建筑总面积５．５万平 中国高等教育体系中不可或缺的地位。 安庆电大伴随着全国电大教育的发展，取得 了其在安庆地方高等教育领域相应的地位。但随 着经济的快速发展，新的形势对教育不断提出新 的要求，电大教育面临着新的课题与挑战，安庆电 方米，在职教职工１９０人，其中具有中级以上专业 技术职务的１０７人。依托系统优势，分校和八县 （市）工作站先后开办了文法、财经、理工和师范等 五大科类４０多个专业，累计招收各类本专科学生 ６．６万余人，已培养本专科毕业生５．１万人，现有各 类在校学生８ ３１３０余人。据不完全统计，电大毕业 生数占同期分配到安庆的普通高校毕业生数的三 分之一以上。毕业生中，有的获得省级重大科技成 果奖；有的成为省（部）级劳模；有的走上了县以上 领导岗位；有的远涉重洋，留学异国，更多的则成为 生产和建设一线的骨干。电大毕业生这一特殊的 群体，以其骄人的工作业绩成为活跃在安庆市城乡 经济建设和社会发展中的一支生力军，成为安庆市 大教育也不例外。把电大教育放在国家社会经济 与教育大发展的环境中去思考与谋划，把安庆电 大融入地方经济社会与教育大发展的环境中，做 好科学定位，抓住机遇，迎接挑战，探索适合地方 经济发展和人才培养需要的安庆电大教育模式十 分必要。 一、安庆电大发展现状与面临的挑战 安徽广播电视大学安庆分校创办于１９７９年 ２月。３０余年来，学校办学条件发生了很大的变 化，现已建成高标准的数字化校园，形成了“天 网、地网、人网结合”为突出特点的网络教学环 人才队伍中一道亮丽的风景线，赢得了社会各界的 充分肯定和广泛赞誉。 收稿日期：２０１１—０８—０４ 作者简介：李玉元，男，安徽安庆人，安庆电视大学校长，中敦高级教师。 第９期 李玉元：安庆电大教育面临的挑战与发展战略 ～・１ ｌ１・ 现阶段，我国的教育事业正处在一个新的变 革与发展时期，提高教育质量，改善教育结构，构 建终身教育体系、建设终身学习的学习型社会，成 为了新的历史时期新的教育需求和新的教育目 标。如何继续思想，秉承电大教育的传统与 特色，使电大教育在新形势下更好地服务于国家、 ２０２０年）的要求，到２０２０年，安庆全市的高等 教育毛入学率达４５％以上；受过高等教育的主要 劳动年龄人口的比例超过２５％，新增劳动力人均 受教育年限达到１５年，从业人员继续教育年参与 率达到５０％。为切实贯彻《安庆市中长期教育改 革和发展规划纲要》，安庆电大必须调整教育战 略和人才培养结构，创新电大教育教学模式，加快 地方经济社会发展，目前，安庆电大教育面临诸多 挑战。 １．适龄人口下降所引起的生源减少。根据教 育部网站提供的数据显示，我国初中毕业生（１５ 培养符合安庆经济建设急需的各类技能型、紧缺 型、应用型专门人才，适应快速发展的安庆市经济 社会建设需求。 岁）的人数已经从最高峰的每年２ ５００多万，降到 ２００８年的１ ８６７．９５４ ４万、２００９年的１ ７９７．７００ ８ 万。安庆市的初中毕业生（１５岁）的人数２００８年 为ｌ０．７４万，２００９年为ｌ０．５７万¨Ｊ。今后十几年 内，我国１５岁初中毕业生人数将保持在１ ７００～ １ ９００万之间。适龄人口下降，生源必然减少，这 必将影响电大的办学，安庆电大教育也不例外。 ２．来自普通高校广泛开展远程教育的挑战。 当前，普通高校尤其名牌院校纷纷加入现代远程 教育行列，并成立了网络学院。有的采取联合办 学，有的采取设教学点或学习中心等多种方式举 办远程教育，抢夺电大教育生源市场，并且这种趋 势日趋激烈。由于一些名牌高校牌子较响、文凭 过硬、资源丰富、办学形式灵活、管理手段先进等 优势，因此，普通高校大力发展远程教育的行为将 为电大教育带来极大的挑战。 ３．电大教育系统自身建设弊端。在教育 改革中，安庆电大教育系统的有机联系出现弱化 的趋势，市、县电大教育统一要求与分类指导等关 系上的不协调，影响了电大系统功能的正常发挥。 有的县电大工作站在办学思想上出现偏差，对规 范办学和教学过程重视不够，直接影响教学质量 和办学效益的提高，影响全市电大的发展。系统 建设是电大生存和发展的重要基础，电大教育的 成败在很大程度上取决于电大教育系统自身，应 高度重视市、县电大系统建设。 二、安庆电大教育的发展战略 安庆电大的成长和发展始终与安庆地区经济 的快速发展以及由此带来的对人才需求的快速变 化循迹而行。目前，其在安庆市成人高等教育所 占的比例已近五分之四，覆盖七县一市（桐城）及 安庆市区的远程开放教育，有效地解决了地方经 济社会所需人才的培养和素质提高的要求。根据 《安庆市中长期教育改革和发展规划纲要》（２０１０ 针对安庆市是一个农业大市，农业人口占全 市人口的绝大部分，受教育程度普遍较低，高等教 育相对薄弱的特点以及安庆电大实际情况，为适 应安庆地方经济建设和社会发展的需求，安庆电 大教育发展战略应定位于发挥自身特色，包括下 列几方面内容： １．培养合格的“下得去、留得住、用得上”的 应用型高等专门人才。利用现代信息技术，发展 现代远程教育，面向各类社会成员，面向基层和偏 远地区，安庆电大创办以来的办学实践就是一个 对于远程开放教育不断探索和创新的过程。安庆 电大确立工作的基本思路是以教育思想、教育观 念的转变为先导，以数字化校园建设为重点，坚持 教学模式改革，以不断丰富网上教学资源，不断提 高师生现代教育技术的应用能力为抓手，努力构 建在现代远程开放教育条件下本、专科教育的质 量保证体系，为地方经济建设和社会发展培养合 格的“下得去、留得住、用得上”的应用型高等专 门人才，努力实现构建从安庆实际出发的具有安 庆地方特色的现代远程开放教育体系。 ２．发挥电大系统优势。电大的特点是系统办 学，电大是一个分级办学的系统，只有充分发挥这 个系统的优势，才有办学实力。如果失去了系统 优势也就丧失了竞争力。实践证明，电大发展靠 系统，参与竞争靠系统，服务社会靠系统，安身立 命也要靠系统。这样的系统网络是电大赖以生存 与发展，为全市服务的基础。因此，要保证安庆电 大教育的可持续发展就必须不断加强系统建设， 考虑如何把安庆电大和各县电大组成的全市电大 系统的资源整合起来，形成全市“一盘棋”的现代 远程开放教育辐射模式。 ３．服务于构建安庆地区终身教育体系。构建 终身教育、建设学习型社会是国家新时期教育发 展的目标任务，电大教育责无旁贷；构建各级、各 ・１１２・ 安庆师范学院学报（社会科学版） ２０１１住 地现代远程教育中心是实现终身教育、建设学习 型社会的环境平台。安庆电大在未来的教育发展 中，其发展方向、发展模式必须服从服务于构建安 庆地区终身教育体系、建设安庆学习型城市这个 大局，为搭建服务于安庆社会、市民的全民学习环 境、终身学习平台承担使命，大力发展成人教育、 继续教育和终身教育，构筑大安庆市覆盖区市县 的远程教育中心，使安庆电大系统成为安庆市构 建终身教育体系，建设学习型社会可以依靠，而且 能够依靠的重要力量。 三、安庆电大教育发展的举措 新形势下，安庆电大教育的发展，可有以下举 措： １．积极发展远程学历教育和继续教育。电大 的发展主要经历了学历补偿教育（１９７９年到２０ 世纪８０年代末）、多形式多途径办学（８０年代末 到２Ｏ世纪末）、人才培养模式改革和开放试点 （１９９９年到２００９年）三个发展阶段，这期间电大 教育始终是以学历教育为主，以非学历教育为 辅 ］。电大教育今后若干年以开放教育为主，为 社会培养各类高等教育人才的方向不会改变。安 庆电大多年来一直坚持学历教育与继续教育并行 发展、互为补充的办学模式，使两种教育都得到了 相应的发展。但是随着安庆产业结构的转型与调 整，对劳动者素质所提出的多层次及更高的要求， 必将迎来大量劳动者执业更新和再就业人数的增 加，这就需要为大量劳动者提供再教育、再培训， 这个历史任务同样需要安庆电大来承接和分担。 因而加强应用型、实践型、专门化、专业化、技能性 人才的培养，在学历教育中引入技能培训，大力发 展继续教育，增强和扩大岗位培训、技术培训、技 能及技能提高培训、专业专项培训、再就业培训 等。随着终身教育和终身学习理念的逐步深入人 心，各类非学历继续教育和公共服务需求会越来 越大，安庆电大在做好学历教育的同时，更加注重 非学历继续教育和远程教育公共支持服务，为安 庆电大创造更加广阔的发展空间。 ２．整合系统资源，发挥系统优势。安庆电大 的发展，应加大电大教育系统建设力度，制定并落 实电大教育系统建设的具体举措，建立和完善系 统办学的激励机制，准入、退出机制。根据各县电 大的不同特点和优势，明确市县电大服务于区县 经济和行业发展的途径和渠道，建立适应市场经 济规律的分级办学、功能互补、资源共享、互利共 赢、协调发展的系统办学机制。安庆电大要不断 地增加凝聚力、强化执行力和提升竞争力，切实维 护好系统、发展好系统、运用好系统，把全市电大 办大办强。系统建设中坚持“四个面向”的办学 方向，即坚持“面向地方经济、面向农村、面向基 层、面向社区”办学。坚持“龙头带动，系统办学” 的办学特色，发挥市电大的龙头带动作用。全市 电大应采取一系列措施统一办学指导思想，完善 教学质量保证体系，将教育工作重点由“量的扩 张”转向“质的提升”。在统一的目标指导下各司 其职，分工协作，把全市电大系统的资源整合起 来，形成全市“一盘棋”的现代远程开放教育辐射 模式，发挥安庆电大系统的最大效能。 ３．根据地方实情和生源实际合理设置专业。 安庆是农业大市、人口大市，应根据社会的需求， 特别是要根据县域经济的发展需求设置专业，如 县级人才缺口最大的是：推广农业新技术、发展商 品生产和乡镇企业所需大量的熟练技术工人，中、 初级技术人员以及管理人员等；在大专学历教育 中，文科类专业比例过大，理工科、实用技术专业 开设得很少或根本没有开设。生源数量和质量是 市县电大生存发展的关键。统计数据表明：市级 电大生源主要是中职毕业和高职毕业的已就业的 人员，多数县级电大，生源主体是乡镇企业的技术 工人、初级技术人员和管理人员；有志于改变农村 面貌的社会青年；未考上普通大学的历届高中毕 业生。县级电大应针对生源实际，选择农村经济 管理作为主要专业，同时选择畜牧兽医、园林艺术 等专业作补充，满足不同生源的要求。 综上所述，安庆电大的教育发展中，应坚持以 安庆经济社会建设需要为本，发挥自身特色，不断 满足地区经济、社会市民对电大教育多方面的需 求，为地方经济社会培养各类应用型专门人才。 坚持系统办学，以质量求生存，以服务为理念，追 求办学规模和教育效益，提升安庆电大可持续发 展能力，扩大在地方成人高等教育中的份额，这既 是地方经济发展所要求的，也是安庆电大教育不 懈追求的目标。 参考文献： ［１］２００８年、２００９年安庆市国民经济和社会发展统计公报 ［ＥＢ／ＯＬ］．安庆统计信息网．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ａｑｔｊ．ｇｏｖ．ｅｎ／ ａｑ／ｔｊｇｂ／． ［２］颂橘，劳人．电大与中国高等教育改革［Ｊ］．中国远程教 育，２００８（１）． 责任编校：朱昌流
