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党的十五届五中全会通过的 《关于制定国民经济和社 会发展第十个五年计划的建议》， 在党的文件中首次使用文化产业 一词，由此文化产业进入国家发展 战略视野；在党的十六大报告中， 有了“文化事业和文化产业”并重 的提法，大会报告中多次使用文化 产业概念；党的十六届四中全会进 而提出“和发展文化生产力” 的积极主张，提出了中国文化建设 和文化产业发展的时代要求。党的 十六届五中全会通过的《 关于制定国民经济和社会发展第 十一个五年规划的建议》，在其“丰 富人民群众精神文化生活”一段 中，提出了文化产业的一系列任 务。 ２００４年国家统计局公布我国 首个《文化及相关产业分类》，其中 定义文化产业为：为社会公众提供 文化、娱乐产品和服务的活动，以 及这些有关的活动的集合。分成三 类：１．核心层，包括新闻、出版、广电 和文化艺术等，主要是文化部、广 电总局、新闻出版总署管理范围；２． 外围层，包括网络、娱乐、体育、旅 游、广告、会展等新兴文化产业；３． 相关服务层，包括提供文化用品、 文化设备生产和销售业务的行业， 主要指可以负载文化内容的硬件 产品制作业和服务业。 文化产业在我国逐渐受到人 们重视，是２０世纪９０年代以后的 事情。２０世纪７０年代后期，文化的 产业化发展开始走上世界经济发 展的前台。之后发展迅猛，很快将 触角延伸到经济和社会的各个领 域，以知识、信息、娱乐、休闲为主 要特征的文化产业得到了极大的 ４０ ｔ 避 目宅２００６．８ 观察思考 拓展，新的分支层出不穷。 技术使传统文化的产品形式、展示 ２０世纪９０年代后，文化产业 方式、消费市场得以极大拓展。随 发展的热潮一浪高过一浪。无论是 着文化产业的重要性日渐被人们 发达国家还是发展中国家，都将发 所认识，抢占文化市场成为许 展文化产业提升到提高国家竞争 多国家的经济发展战略，与此相适 力的战略高度，集中力量发展优势 应，文化产业也得到迅猛的发展。 产业，并以此为龙头，全面提升文 文化产业的蛋糕究竟多大？目 化产业的国际竞争力。美国的电影 前，在西方发达国家，文化产业在 业和传媒业、日本的动漫产业、韩 ＧＤＰ中的比重都普遍高于１０％， 国的网络游戏业、德国的出版业、 美国则高达２５％以上，在其国内产 英国的音乐产业等都成为国际文 业结构中仅次于军事工业，位居第 化产业的标志性品牌。 二。自１９９６年以来，美国的文化产 品出口就超过航空航天工业成为 文化产业成■后１块■ 第一大出口创汇产业。日本文化产 和蛋糕 业的规模比电子业和汽车业还要 大。截至２００５年底，日本与动漫有 ２０世纪９０年代是新技术与知 关的市场规模已超过２万亿日元， 识经济飞速发展的时代。现代科学 动漫产业成为日本第三大产业，广 维普资讯 http://www.cqvip.com
观察思考 义的动漫产业占日本ＧＤＰ的十几 业。２０世纪９０年代后期，世界经济 的年均增长率在３％左右，而信息 公司、ＴＣＬ、环球公司、日本广播公 司）已经实现了广播、电影、电视、 个百分点，占世界市场的６２％。据 统计，美国、澳大利亚等国文化产 业就业人员占全部就业人员比例 技术及相关产业的增长速度是经 济增长速度的２到３倍。１９９８年信 图书报刊、音像制品、有线一卫星 网络、音乐、娱乐、体育、网上服务 等等商贸一体化的多媒体经营，并 基本控制和垄断了当今世界的传 媒市场。它们的触角已遍及亚、欧、 美各地区，年收入都以百亿美元 分别达到２０％和１０％。正如一位美 国学者所言，“文化、娱乐而不是那 些看上去更实在的汽车制造、钢 息技术和信息产业对世界经济增 长的贡献率为１４．７％，考虑到产品 和服务价值下降因素，实际贡献率 超过２５％。１９９９年全球信息产业的 铁、金融服务业，正在迅速成为新 的全球经济增长的驱动轮。” 文化产业是投入少、产品附加 值高的产业，其巨大诱惑力不仅体 现在直接的经济效益上，还具有较 强的产业牵动性和波及效果。 随着广大发展中国家经济的 不断发展和产业结构的不断完善， 人民生活水平将不断提高，越来越 多的人将会有更多的时间参与各 种文化娱乐活动。因此，文化产业 将在许多发展中国家尤其是新兴 国家具有越来越广阔的市场。初步 测算，按照国际标准，目前我国的 文化潜在消费能力仍存在６０００￣ ７０００亿元人民币的市场空间和缺 口可供开发。 文化产业带起一批新兴 随着经济社会的不断发展，文 化产业新的增长点也不断涌现。在 传统的文化产业如报业、出版、广 播、音乐制作、图书、广告等不断向 纵深方向发展的同时，创意产业、 信息产业等也不断兴起并迅速发 展，成为文化产业新的增长点。纵 观全球，发达国家的众多创意产 品、营销、服务，吸引了全世界的眼 球，形成了一股巨大的创意经济浪 潮。近十年来，世界信息产业发展 非常迅速，对世界经济增长起着举 足轻重的作用。２Ｏ世纪９０年代中 期，信息产业已超过了汽车、钢铁 等产业部门，成为世界第一大产 并购交易总额达到１万亿美元，年 均增长率达到２００％。 不仅如此，自２０世纪９０年代 后，文化产业发展的横向合作也令 人目不暇接。在经济全球化的背景 下，世界上许多文化产业集团正在 不断打破行业与地区之间的分工 界限，通过大公司之间在资金、技 术、经营组织方式等方面的重新组 合和集中，进行产业结构上的调 整，形成传媒业、娱乐业、旅游业与 电信业、电脑业、出版业等相互融 合、相互渗透的新格局，出现了一 批大型和超大型的跨行业、界 的强势文化产业集团。世界传媒界 的九大巨无霸（美国在线一时代华 纳公司、迪斯尼公司、贝塔斯曼公 司、维阿康姆公司、新闻集团、索尼 计。在九大媒体巨头引导下，全球 ５０家大的媒体娱乐公司占据了当 今世界上９５％的文化市场。目前传 播于世界各地的新闻，９０％以上由 美国等西方国家垄断，其中７０％又 由大公司垄断。拥有全球电影 市场６０％的美国电影公司中，８２％ 左右的利润由时代华纳和哥伦比 亚等电影公司制造。全球音乐 制作被美国５家大型文化公 司所掌握，超级文化产业集团 日益成为世界文化生产的主导者， 他们业务遍及五大洲，在全球文化 市场中具有举足轻重的作用。 文化产业的兴起和迅猛发展 还导致了依托于文化的新兴产业 不断涌现。２０世纪９０年代后，文化 产业的触角逐渐延伸到旅游业和 体育业等行业，世界各国都十分重 视依托于本土历史文化的产业拓 展，而主要依托本土历史文化资源 以及自然人文景观的旅游业，成为 世界上最大的新兴产业，每年国际 旅游业的交易额已超过３０００亿美 元。据世界旅游组织预测，到２０１０ 年，国际旅游人次可望达到１０亿， 旅游收入将增至１００００亿美元，旅 游业将取代石油工业、汽车工业， 成为世界上最大的创汇产业。 另外，由于大众体育得到发展 和竞技体育的社会化，体育产业已 经成为西方主要发达国家国民经 济的主要增长点，并大有渐为支柱 产业之势。美国是全球体育产业最 为发达的国家，该国的体育产业年 ４１ 维普资讯 http://www.cqvip.com
产值已占本国ＧＤＰ的２％。英国、 法国、德国、日本、意大利、瑞士、西 班牙和澳大利亚等发达国家的体 育产业产值也大体占本国ＧＤＰ的 １％至３％之间，最高的瑞士占到 ３．３７％。 应该看到，各类文化产业都是 因服务于更多的社会人口才得以 迅猛发展。也正因如此，文化产业 才大范围向信息产业、会展业、餐 饮业、代理业、家用电器业等行业 渗透，力图覆盖更多的受众，其影 响力在这些行业中正越来越大。 我国进入文化产业迅曩 一期 近年来，我国高度重视文化产 业的发展。２００５年，我国陆续颁布 了近１０部文化改革的文件。 今年新年伊始，又颁布了《关 于深化文化改革若干意见》的 指导性文件。由于的高度重视 和我国经济的连续飞速发展，文化 产业在我国取得了较大发展。２００４ 年，我国印刷、网络传播业等文化 产业创造产值达到１．２万亿元，由 文化消费业带来的基础设施建设 达２万亿元以上。 与此同时，我国也日益重视推 动文化产业走向国际，加入新一轮 世界文化产业的“瓜分浪潮”。截至 ２００５年底，我国与１４５个国家签订 了文化合作协定，签署了７５２个文 化交流执行计划，与近干个国际文 化组织和机构有着不同形式的文 化往来，并在世界上许多国家建立 了中国文化中心、孔子学院，举办 艺术展览、文艺表演、讲演会、民俗 展示、电影周等活动，互办各种文 化年和文化节，扩大了中华文化的 影响。 另外，我国传媒、出版等行业 ４２ ｍ 矫 研 ２００６．８ 观察思考 间的兼并整合也方兴未艾。上海文 广传媒集团、广东南方日报报业集 团、广州日报报业集团、山东大众 报业集团等行业之间的兼并整合 都处在紧锣密鼓之中。可以想见， 随着国外传媒业的进入和企业参 与传媒运作意识的增强，这种兼并 整合会越来越频繁、激烈，而这一 切都将会进一步促进我国文化产 业的快速发展。 不窖忽视的机薯与挑战 我们应该看到，中国文化产业 在面临前所未有历史性机遇的同 时，也面临着前所未有的严峻挑 战。虽然我国文化产业以平均２０％ 的年增长率递增，增长速度明显高 于国民经济增长速度，文化产业已 成为我国经济发展的一个新的增 长点，但与美国、日本等文化产业 强国相比，中国的文化产业整体上 仍处于发展初期。 从积极的方面看，经过２０多年 改革开放的洗礼，我国文化领域逐 步从事业形态向产业形态转变，并 由此进入一个快速发展时期。城乡 居民收入水平不断提高，消费需求 结构不断发生变化，城乡居民消费 性支出中用于文化教育的比重逐年 增长，为我国文化产业和文化消费 市场的崛起奠定了重要的物质基 础。但是，我们还必须看到，目前我 国文化产业与以美国为代表的发达 国家相比，还有很大的差距。根据国 际经验，人均ＧＤＰ１０００美元时，第 三产业占ＧＤＰ总量４０％左右，其 中文化类产品产值所占比重也将随 之大大增加。而我国在人均ＧＤＰ 接近１０００美元后，第三产业占 ＧＤＰ比重低于这一标准６个百分 点。此外，在我国目前文化消费性支 出中，教育费用支出所占比重过大， 这一方面反映出教育支出仍将是我 国文化产业发展的强大推动力，另 一方面，也折射出我国居民用于文 化消费支出的结构过于单一，这一 切最终都将会影响我国文化产业的 产业布局和均衡发展。 再从产业结构来看，我国文化 产业仍以传统的新闻出版业、演出 业、影视业、音像业、广告业等为主 体，而发达国家用于抢占国际市场 的创意设计业、动漫产业、网络游 戏业等数字内容产业在我国仍处 于起步状态；产业技术的开发能力 还很薄弱，在国际分工中仍处于产 业链的中低端；计划下的条块 分割使得文化市场存在着部门壁 垒、行业壁垒、地域壁垒；文化企业 普遍不熟悉国际市场的要求和规 则，缺乏全球营销渠道和能力。在 这样的形势下，发展我们的文化产 业已不仅是一种现实的迫切要求， 更是一种国家发展战略的重要抉 择。 可以说，当前暴露或隐藏在我 国文化产业发展过程中的诸多深 层次矛盾，已涉及到我国的国家文 化安全和经济安全，成为我国文化 产业发展中必须予以解决的重要 问题。这是因为，从发展经济学的 角度看，发达国家与发展中国家之 间存在着完全不平等的国际经济 秩序，当美国等发达国家在新一轮 产业结构调整中，再度建立起以新 兴文化产业为主导的领先地位后， 发展中国家如果不能审时度势，及 时部署好对应战略，很可能会在经 历了廉价出口物质资源、高价进口 制成品之后，再度陷入廉价出口文 化资源、被迫高价进口“舶来文化” 的被动境地，这应弓１起我们足够的 重视。目 （作者单位：山东大众报业集团经 济导报社）
