2017年行政管理学(公共行政学)形考任务题库

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2017年行政管理学（公共行政学）形考任务题库

形考任务一

一、单项选择题

(1)、对涉及非中国党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由（C、行政监察机关）给予政纪处分。

(2)、1926年出版了世界上第一部公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是（D、怀特）

(3)、公共行政环境的（D、特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

(4)、法国第五共和国所确立的一种是（B、半总统制）

(5)、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（B、行政监察机关）调查处理。

(6)、美国哈佛大学教授（B、高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。

(7)、构成公共组织结构的基本要素是（D、行政职位），它是公共组织结构的支撑点和联络点。

(8)、被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者是（B、欧文）

(9)、世界上第一个建立文官制度的国家是（A、英国）

(10)、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（C、追踪方案）

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二、判断题

(1)、按沟通的线路划分，行政沟通可分为下行沟通、上行沟通和平行沟通。B、错误

(2)、哈佛大学教授里格斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。B、错误

(3)、科学管理的公共行政学也称为传统的公共行政学，或Y理论时期。B、错误

(4)、世界上只有瑞士与俄罗斯两个国家采用了委员会制。B、错误

(5)、印度尼西亚、墨西哥、巴西、伊朗等国家采用总统制。A、正确

(6)、客观效率和规范效率是当代公共行政学对行政效率的界定。A、正确

(7)、按照公共预算内容的分合程度，公共预算可分为临时预算、正式预算、追加预算。B、错误

(8)、公共物品供给的短缺是失效的一种表现。B、错误

(9)、按照时间划分，行政计划可以分为短期计划、中期计划和长期计划。A、正确

(10)、马里顿在《权力与社会》中指出，领导权力就是决策权。B、错误

三、多项选择题

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(1)、行政方法的内容包括（A、技术方法B、行政程序）

(2)、行政方法的基本手段主要有（B、行政指令手段C、经济手段D、法律手段）

(3)、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为（C、程序性决策D、非程序性决策）

(4)、人事行政机关实行部内制的国家主要有（A、法国C、德国D、瑞士）

(5)、通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是（A、口头汇报B、统计报告C、书面汇报D、个人观察）

(6)、参与模式的理论基础有（A、参与管理B、对话民主C、公民社会）

(7)、按沟通的线路划分，行政沟通可分为（A、单向沟通D、双向沟通）

(8)、地方的类型主要分为（A、自治体地方C、行政体地方D、民主集中制地方）

形考任务二

一、单项选择题

(1)、（B、公共预算）是与公共财政相适应的国家预算形式。

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(2)、税收制度的核心内容是（C、税法）

(3)、中国公共行政的最大特点是（D、中国党领导）

(4)、对涉及非中国党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由（A、行政监察机关）给予政纪处分。

(5)、典型的行政体地方是（A、德国）的地方。

(6)、目标管理方法是（D、德鲁克）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

(7)、总统制起源于18世纪末期的（A、美国），是以总统既为国家元首，又为首脑的组织形式。

(8)、平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（A、横向沟通）

(9)、《中华人民共和国采购法》正式生效的日期是（B、2003年1月1日）

(10)、一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（C、考任制）

二、判断题

(1)、根据控制的范围划分，行政控制可分为直接控制和间接控制。B、错误

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(2)、地方主义和本位主义是集权制导致的。B、错误

(3)、职能是公共行政学研究的核心问题。A、正确

(4)、世界上只有瑞士与俄罗斯两个国家采用了委员会制。B、错误

(5)、科学管理的公共行政学也称为传统的公共行政学，或Y理论时期。B、错误

(6)、公文的种类共有13类，包括命令、公告、通告等。A、正确

(7)、行政沟通与行政协调属于行政执行过程的第一阶段——准备阶段。B、错误

(8)、组织文化包含组织观念、法律意识、道德感情和价值观等。A、正确

(9)、布莱克和莫顿两人于19年提出了四分图理论。B、错误

(10)、发展中国家一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。A、正确

三、多项选择题

(1)、里格斯将公共行政模式划分为（A、棱柱型公共行政模式C、融合型公共行政模式D、衍射型公共行政模式）

(2)、从现代社会和各国行政实践来看，的基本职能可以分为（A、社会职能B、文化职能C、政治职能）

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(3)、下列实行内阁制的国家有（A、加拿大B、比利时D、斯里兰卡）

(4)、在四分图理论的基础上，（A、布莱尔B、莫顿）于19年提出了领导方格理论。

(5)、巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（A、权威接受理论B、非正式组织理论D、组织平衡理论）

(6)、法治行政的特点包括（A、职权法定B、法律优先C、法律保留D、依据法律）

(7)、权力的性质上，一般把行政领导权力分为（B、权力性影响力D、非权力性影响力）

(8)、的政治职能主要包括（A、政治统治职能C、民主职能D、保卫国家主权的职能）

形考任务三

一、单项选择题

(1)、行政执行过程的第一阶段是（B、准备阶段）

(2)、平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（C、横向沟通）

(3)、中国公共行政的最大特点是（D、中国党领导）

(4)、总统制起源于18世纪末期的（C、美国），是以总统既为国家元首，又为首脑的中

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央组织形式。

(5)、由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（B、委任制）

(6)、下列不属于行政领导权力的来源的是（B、决策权力）

(7)、公共行政学研究的核心问题是（B、职能）

(8)、对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是（B、特殊型）的行政区。

(9)、典型的行政体地方是（C、德国）的地方。

(10)、我国最早提出学习行政学的是（A、梁启超），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

二、判断题

(1)、行政是制定国家，政治是执行国家。B、错误

(2)、中国的人事行政采用的是党统一领导制。A、正确

(3)、公共组织机构层级化和分部化的基本问题是处理好管理层次与管理层级之间的关系。A、正确

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(4)、发展中国家一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。A、正确

(5)、询价采购是一种招标性采购方式。B、错误

(6)、美国学者卡特赖特和詹德在《团体动力学》一书中提出了PM型领导模式。A、正确

(7)、按照工作内容的不同，行政领导者可以分为政务类领导者与行政类领导者两类。B、错误

(8)、层级制有助于扩大公共组织的管理职能。B、错误

(9)、暂予扣留、封存监督对象与案件有关的材料是行政监察机关在行使检查权可以采用的强制措施。B、错误

(10)、新公共行政学时期的公共行政研究的最大贡献是确立了以人为本的管理思想。B、错误

三、多项选择题

(1)、依监督的主体划分，行政监督的类型有（A、权力机关的监督B、行政机关的监督C、司法机关的监督D、社会监督）

(2)、传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（A、泰勒的科学管理组织理论C、韦伯的官僚制组织理论D、法约尔的行政管理学派的组织理论）

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(3)、下列实行半总统制的国家有（A、葡萄牙B、芬兰C、坦桑尼亚D、奥地利）

(4)、参与模式的理论基础有（A、参与管理B、公民社会C、对话民主）

(5)、公共服务绩效评价的一般性指标包括（A、经济指标B、效能指标C、效率指标D、公平指标）

(6)、里格斯将公共行政模式划分为（A、融合型公共行政模式B、衍射型公共行政模式D、棱柱型公共行政模式）

(7)、按照不同的级别，公共预算可分为（B、地方公共预算D、公共预算）

(8)、行政方法的内容包括（A、技术方法C、行政程序）

形考任务四

一、单项选择题

(1)、公共行政环境的（A、特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

(2)、融合型的公共行政模式存在于（C、农业社会）

(3)、法国第五共和国所确立的一种是（B、半总统制）

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(4)、行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（A、确定评估对象）

(5)、美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（C、部外制）类型。

(6)、为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（A、临时方案）

(7)、下列不属于行政领导权力的来源的是（A、决策权力）

(8)、国家预算中占主导地位的是（D、预算）

(9)、对涉及国家行政机关以外的中国党党员的案件，需要给予处分的，则只由（A、党的纪律检查机关）给予党纪处分。

(10)、对涉及非中国党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由（C、行政监察机关）给予政纪处分。

二、判断题

(1)、印度、日本、智利、荷兰等国家采用内阁制。B、错误

(2)、专业因素与能力因素都属于权力性影响力。B、错误

(3)、行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。A、正确

(4)、公共性是公共行政的首要特点。A、正确

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(5)、公共组织结构方式具有纵向结构和横向结构。A、正确

(6)、集体决策一定比个人决策更为正确。B、错误

(7)、政治因素决定了行政改革的艰难程度。B、错误

(8)、行政沟通与行政协调属于行政执行过程的第一阶段——准备阶段。B、错误

(9)、与市场之间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题。B、错误

(10)、芬兰与葡萄牙是采用半总统制的国家。A、正确

三、多项选择题

(1)、我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括（A、直系血亲关系B、夫妻关系C、三代以内旁系血亲关系D、近姻亲关系）

(2)、行政环境的特点（A、复杂性B、约束性C、不稳定性D、特殊性）

(3)、我国公务员考核的内容包括（A、绩B、德C、勤D、廉）

(4)、行政方法的基本手段主要有（A、行政指令手段B、经济手段C、法律手段）

(5)、我国行政监察机关的辅助职权包括（C、对违反行政纪律取得的财物的处置权D、对监督事项涉及的单位和个人的查询权）

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(6)、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为（B、程序性决策C、非程序性决策）

(7)、下列属于人事行政机关类型的有（A、部外制B、党统一领导制C、折中制D、部内制）

(8)、行政程序从纵向可分为（A、决定计划B、检查监督C、考核奖惩D、行政计划准备）

行政管理学（A）—多项选择题：

A A A A

1. 按社会制度划分，行政可分为B.奴隶社会的行政C.封建社会的行政D.资本主义的行政E.社会主义的行政。

2. 按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为A.高层领导者B.中层领导者C.基层领导者。

3. 按沟通的确定性划分，行政沟通可分为A、正式沟通E、非正式沟通

4. 按沟通的线路划分，行政沟通可分为A、单向沟通C、双向沟通

5. 按沟通的信息流向划分，行政沟通可分为A、下行沟通B、平行沟通C、上行沟通

6. 按沟通工具划分，行政沟通可分为A、口头沟通B、书面沟通D、网上沟通

7. 按照不同的级别，公共预算可分为D、地方公共预算E、公共预算

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8. 按照公共预算内容的分合程度，公共预算可分为B、经费预算C、公共投资预算D、社会保险基金预算等子预算。

9. 按照预算的编制程序，公共预算可分为A、临时预算B、正式预算C、追加预算

10. 按照公共预算编制范围和预算技术组织形式的不同，可将公共预算分为A、单式预算B、复式预算

11. 按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为A、单一税制C、复合税制

12. 按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为B、定率税D、配赋税

13. 按照税收管理权限，可将税收分为A、税B、与地方共享税C、地方税

14. 按照时间划分，行政计划的类型可以分为A、短期计划B、长期计划E、中期计划

15. 按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为A、地方计划B、计划D、基层计划

B B B B

16. 巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有B.非正式组织理论C.权威接受理论E.组织平衡理论。

17. 办公自动化的发展过程大致经历的阶段有A、单机操作阶段B、数据处理阶段C、网络运

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行阶段D、知识管理阶段

18. 标杆瞄准的类型主要有 (全选)

19. 标杆瞄准的流程是(全选)

C C C C

20. 从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有B.怀特C.汤姆森D.西蒙E.斯密斯堡。

21. 从现代社会和各国行政实践来看，的基本职能可以分为A.职能B.文化职能C.社会职能E.经济职能。

22. 从权力的性质上，一般把行政领导权力分为B.权力性影响力D.非权力性影响力。

23. 从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为A.政务类行政领导者C.行政类行政领导者。

24. 从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，的经济职能主要有A.直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能B.规范和稳定市场秩序，

确保自由竞争的职能C.对经济进行宏观的职能，确保国民经济平衡发展的职能E.管理国有资产的职能。

25. 从国家公务员晋升的形式上来看，大体上有（全选）

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26. 从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为A、确定型决策 C、风险型决策E、不确定型决策

27. 从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为D、个人决策E、集体决策

28. 从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为C、非程序性决策 E、程度性决策

29. 从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为A、经验决策D、科学决策

30. 从行政计划的内容上划分，行政计划的类型可以分为A、社会计划B、经济计划C、资源计划D、国防计划

31. 从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为A、组织效率B、管理效率C、工作效率

32. 传统的测定行政效率的方法主要有A、标准比较法B、公共组织要素评分测量法D、行政职能测量法E、行政费用测量法

33. 传统公共行政时期，也有人称为A.科学管理时期 B.静态公共行政学时期 C.X理论时期。

34. 传统公共行政学时期的主要组织理论学派有A.泰勒的科学管理组织理论B.韦伯的官僚制组织理论C.法约尔的行政管理学派的组织理论。

35. 参与模式的理论基础有A、参与管理B、对话民主D、公民社会E、承认公共组织中基层是组织有效运作的核心

D D D D

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36. 奠定公共行政学理论基础的代表人物是A.威尔逊B.古德诺，他们提出了政治与行政分离的观点。

37. 地方的类型主要分为A.自治体地方C.民主集中制地方E.行政体地方。

F F F F

38. 非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（全选）

39. 非营利组织的特点主要有（全选）

40. 非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（全选）

41. 法治行政的特点包括 (全选)

G G G G

42. 公共行政学的特点是（全选）

43. 公共组织与外部环境之间的协调包括A、转变职能B、建立社会反馈体系C、民主参与

44. 公共服务绩效评价的一般性指标包括A、经济指标B、效率指标C、公平指标D、效能指标

45. 构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有（全选）

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46. 根据控制的范围划分，行政控制分为A、微观控制D、宏观控制

47. 根据控制的方式划分，行政控制分为C、直接控制E、间接控制

48. 根据控制的组织机构划分，行政控制分为C、集中控制D、分散控制E、分级控制

49. 根据控制的时序划分，有A、事先控制C、事后控制D、直接控制

50. 工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括（全选）

51. 国家审计的强制性特点表现在（全选）

J J J J

52. 具体公共行政环境包括B.管理对象E.组织文化。

53. 具体环境也叫组织环境，它包括的因素有（全选）

54. 较为常见的行政领导者产生方式主要有A.选任制B.委任制C.考任制D.聘任制。

55. 较有代表性的领导行为理论有（全选）

56. 决策方案一般有B、临时方案C、追踪方案D、应变方案E、积极方案

57. 机关行政的特征包括B、机关行政的综合性D、机关行政的事务性E、机关行政的时效性

58. 机关行政的职责可以概括为A、参与政务B、处理事务E、搞好服务

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59. 机关行政的作用主要表现在（全选）

K K K K

60. 科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有（全选）

L L L L

61. 里格斯将公共行政模式划分为A.融合型公共行政模式C.棱柱型公共行政模式D.衍射型公共行政模式。

62. 领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出的极端行为划分A.民主式的领导作风、B.放任自流的领导作风、E.式的领导作风。

M M M M

63. 马克思认为的基本职能有两种，即A.政治统治职能E.社会管理职能。

. 梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有A.非正式组织理论B.新型领导能力理论D.社会人理论。

65. 美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点物质外，还应具(全选) 等特质。

Q Q Q Q

66. 权力机关监督的内容主要包括A、工作监督B、法律监督D、政治监督

R R R R

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67. 人事行政的特点可以归结为A、法治化B、专业化C、现代化D、职业化

68. 人事行政的专业化特点主要表现在B、人事行政理论专业化C、人事行政机构专业化D、人事管理方法专业化E、国家公务员职业专业化

69. 人事行政应遵循的基本原则有(全选)

70. 人事行政机关实行部内制的国家主要有A、法国C、瑞士E、德国

71. 人力资源具有的特征主要有(全选)

S S S S

72. 市场失效主要表现在（全选）

73. 世界上通行的人事分类制度是B、职位分类 E、品位分类

74. 社会监督的主体是（全选）

75. 事中监督的主要形式是C、跟踪监督E、现场监督

76. 司法权的特征主要有A、终结性B、专属性或不可转授性C、中立性E、性

77. 税收的基本特征有B、无偿性D、固定性E、强制性

T T T T

78. 通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是A、口头汇报C、个人观

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察D、书面汇报E、统计报告

W W W W

79. 韦伯认为的权力有A.传统的权力B.魅力的权力D.法理性的权力。

80. 我国公务员调配的基本形式是A、调任B、转任D、挂职锻炼

81. 我国公务员的培训主要有A、初任培训B、任职培训C、业务培训E、更新知识培训等几种形式。

82. 我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括A、近姻亲关系B、直系血亲关系 C、三代以内旁系血亲关系E、夫妻关系

83. 我国公务员的考核内容包括（全选）

84. 我国公务员调配的基本形式是A.调任、B.转任、D.挂职锻炼。

85. 我国行政监察机关的基本职权包括A、检查权B、建议权C、调查权D、行政处分权

86. 我国行政监察机关的辅助职权包括A、对监督事项涉及的单位和个人的查询权C、对违反行政纪律取得的财物的处置权E、查处违法违纪案件时

的请求协助权

X X X X

87. 下列属于文化环境要素的是B.意识形态C.道德伦理D.价值观念E.教育。 88. 下列国家实行

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内阁制的有B.比利时C.加拿大D.斯里兰卡。

. 下列国家实行总统制的有A.墨西哥D.埃及。 90. 下列国家实行半总统制的有（全选）

91. 下列不属于委任制的优点的是A.权力集中、责任明确C.指挥统一、不受牵制D.行动迅速、简便易行。

92. 下列属于行政领导者素质特点的是D.层次性E.时代性。

93. 下列属于人事行政机关类型的有A、部外制B、部内制C、折中制 D、党统一领导制

94. 下列国家实行品位分类制度的有C、法国 D、英国

95. 下列国家实行职位分类制度的有B、美国C、中国E、日本

96. 下列属于一般行政监督工作报告的有（全选）

97. 下列属于行政费用测量法的方法有A、单位费用测量法B、计件费用测量法E、人均费用测量法

98. 下列不属于公共组织绩效管理基本内容的是A、经济指标D、公平指标

99. 行政环境的特点是A.特殊性B.复杂性C.不稳定性E.约束性。

100. 行政学的学科体系是由(A 怀特 B 魏劳毕 E费富纳)完成的。

101. 行政的特点主要有（全选）

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102. 行政区划的类型可以分为A.传统型C.特殊型D.发展型。

103. 行政区划应遵循的原则有（全选）

104. 行为科学时期组织理论的主要的代表人物有A.梅奥B.巴纳德E.西蒙。

105. 行政领导权力的来源主要有A.奖惩权力B.归属权C.专业知识权E.合法权力。

106. 行政领导者素质的构成主要有（全选）

107. 行政执行的一般过程可以分为A、准备阶段C、实施阶段E、总结阶段

108. 行政执行的准备工作应该本着A、必要B、适当D、预防E、节约的原则既不能准备不足，也不可铺张浪费。

109. 行政实施阶段的环节主要包括A、行政协调B、行政控制C、行政沟通E、行政指挥

110. 行政指挥的方式主要有A、书面指挥B、口头指挥C、会议指挥E、现代通讯指挥

111. 行政控制的控制对象有（全选）

112. 行政组织中的沟通存在的障碍主要有B、组织结构障碍C、心理与语言障碍D、职位与专业障碍

113. 行政组织内部的协调可以分为A、层级结构的协调B、横向部门之间的协调C、人际关系的协调E、各种资源的协调

114. 行政评估准备阶段的主要任务包括（全选）

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115. 行政监督的特点是（全选）

116. 行政复议的合法性审查包括B、法定程序的审查C、滥用职权的审查D、法定权限的审查E、法定依据的审查

117. 行政方法的内容包括A、技术方法B、行政程序E、基本手段

118. 行政方法的基本手段主要有B、行政指令手段C、法律手段D、经济手段E、思想工作手段

119. 行政方法的特点有(全选)

120. 行政基本方法包括A、行政指令方法C、法律方法D、经济方法

121. 行政程序的特点主要有A、稳定性C、合法性D、强制性E、简便性

122. 行政程序从纵向可分为(全选)

123. 行政改革的动力主要来自（全选）

124. 西方各国国家公务员制度的共同之处主要是A、公开考试、择优录用B、严格考核、功绩晋升 D、人事分类、依法管理 E、政治中立、职务常任

125. 现代行政决策应该包括A、领导决策系统C、专家咨询系统D、信息支持系统E、公民磋商与参与系统

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126. 有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为B司法、C行政、E立法 三种权力。

127. 一般公共行政环境包括A.自然地理环境B.政治环境C.经济环境E.文化环境。

128. 一般说来，办公自动化系统的开发大致分为如下阶段（全选）

129. 一般行政监督中，检查的种类很多，从不同的角度看常见的大致有A、全面检查和专题检查B、单独检查和联合检查C、立法检查和执法检查E定期检查与不定期检查

130. 一般行政监督中，审查的形式主要有B、事中审查C、事先审查E、事后审查

131. 监督具有监督机关所不具有的特点，它们是B、监督方式的公开化C、监督效果具有社会效应D、监督表达形式的直接性E、监督效应的及时性

132. 要正确地界定职能，必须正确地处理A.与市场C.与社会D.与公民E.与社会组织的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。

133. 以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政分为（A、 B、地方 C、与地方关系 D、行政区划）。

134. 依监督的主体划分，行政监督的类型有A、权力机关的监督B、司法机关的监督C、社会监督D、行政机关的监督E、执政党的监督

135. 依照公共行政管理的过程，行政监督可以分为A、事中监督D、事后监督E、事前监督

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136. 预算草案审核的主要内容是A、审核B、审核C、指标审核D、技术审核

Z Z Z Z

137. 著名经济学家萨缪尔森在《经济学》（第十六版）中，认为的经济职能主要有A.执行国际经济B.通过宏观经济稳定经济D.提高经济效率E.改善收入分配。

138. 作为行政学的学科体系的建立是由B.魏劳毕 C.怀特E.费富纳 完成的。

139. 组织文化包括A.组织观念B.法律意识D.价值观E.道德感情。

140. 职能的特点是（全选）

141. 失效主要表现在（全选）

142. 的政治职能主要包括A.民主职能C.政治统治职能E.保卫国家主权的职能。

143. 对非营利组织的作用主要表现在（全选） 144. 采购的基本程序一般分为 (全选) 等阶段。

145. 再造的战略主要有(全选)

146. 在四分图理论的基础上，（B莫顿 E 布莱克）于 19年提出了领导方格图理论。

147. 在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为（全选）

148. 在新公共管理运动中，彼得斯提出的模式主要有A、市场模式B、参与模式C、解制式模式D、弹性化模式

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一、单项选择题

1．在西方，最早提出行政概念的是（亚里士多德）。

2．公共行政的首要特点是它的（公共性 ）。

3．中国公共行政的最大特点是（中国党领导）。

4．称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（欧文）。

5．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（威尔逊）

6．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（行政之研究），它标志着公共行政学的产生。

7．德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（官僚制理论 ），因而被称为“组织理论之父”。

8．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 ）。

9．1926年怀出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（行政学导论）

10．我国最早提出学习行政学的是（梁启超 ），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

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11．我国第一部行政学著作是（行政学的理论与实际）。

12．提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（孙中山）。

13．1926年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是（怀特 ）。

14．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（张金鉴 ）。

15．公共行政环境（特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

16．美国哈佛大学教授（高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。

17．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（里格斯 ）。

18．融合型的公共行政模式存在于（农业社会）。

19．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（棱柱型）。

20．衍射型的公共行政模式存在于（工业社会）。

21．按照里格斯的划分，棱柱型是（农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式）。

22．高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（美国社会与公共行政）。

23．公共行政学研究的核问题是（职能 ）。

24．为公众服务的服务性特点首先表现在其（非赢利性 ）上。

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25．我国于1998年又进行了机构改革，改革后的原40个部门减为（29）。

26．只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜”的角色的时期是（自由资本主义时期）。

27．由“守夜人”变成“社会主宰者“的时期是（垄断资本主义时期）。

28．行政的核心问题是（上述三者，即ABC）。

29．行政的滞后性是由其（稳定性）演变而来的。

30．内阁制，起源于18世纪的（英）国，后来为许多西方国家所采用。

31．总统制，起源于18世纪末期的（美）国，是以总统既为国家元首，又为首脑的组织形式。

32．法国第五共和国所确立的一种是（半总统制）。

33．委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（瑞士 ）。

34．英国地方形式是最典型的（自治体地方）。

35．典型的行政体地方是（德）国的地方。

36．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（特殊型）的行政区。

37．回归后的行政区和澳门行政区属于（特殊型）的行政区。

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38．构成公共组织结构的基本要素是（行政职位），它是公共组织结构的支撑点和联络点。

39．我国由人民代表投票选举产生领导者的制度属于（选任制）。

40．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（委任制）。

41．常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（委任制）。

42．一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（考任制 ）。

43．下列不属于行政领导权力的来源的是（决策权力）。

44．忠于，维护的声誉，忠于职守是（行政道德 ）的核心内容。

45．现代意义上第一个的、职能化的人事行政机关是（英国）于1855年成立的文官委员会。

46．美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（部外制 ）类型。

47．部外制是（美）国用法律制度把政党制度排除在之外而产后的一种人事行政机构。

48．人事行政机关实行折中制的国家有（英国 ）。

49．人事行政机关实行党统一领导制的国家有（中国 ）。

50．西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（英 ）国资产阶级后建立的文官制度。

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51．世界上第一具建立文官制度的国家是（英国）。

52．职位分类最早产生于19世纪的（美）国，后被许多国家所效仿。

53．《中华人民共和国公务员法》正式施行于（2006年1月1日）。

54．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（临时方案 ）。

55．为了弥补或完善决策而制定的决策方案，自然数（追踪方案 ）。

56．行政决策的核心是（领导决策系统）。

57．行政执行过程的第一阶段是（准备阶段）。

58．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（实施阶段）。

59．行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（纠正偏差 ）。

60．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（横向沟通）。

61．（平行）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。

62．行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（确定评估对象 ）。

63．非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（社会监督 ）。

．事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督

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检查，也叫（跟踪监督）。

65．对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（行政监察机关）调查处理。

66．对监督对象构成犯罪的案件，由（检察机关）追究刑事责任。

67．对具有公务员身份的中国党员的案件，需要给予处分的，由（党的纪律检查机关）给予处分。

68．对涉及非中国党员的国家公务员案件，需要给予处分的，则只由（行政监察机关）给予政纪处分。

69．国家预算中占主导地位的是（预算）。

70．《中华人民共和国采购法》正式生效的日期是（2003年1月1日）。

71．据考，“法治”一词是古希腊人（毕达哥拉斯）最早提出的。

72．根据《立法法》，行规和规章应当在公布后的（30）天内报有关部门备案。

73．目标管理方法是（德鲁克）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

74．从20世纪（70）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家国灰实行市场化也进行不同程度的行政改革。

75．我国最早出现行政这一概念是在（纲鉴易知道录）上。

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76．被称为“组织理论之父”的是韦伯。

77．被称为“科学管理之父”的是泰勒。

78．被称为“行政管理之父”的是法约尔。

二、多项选择题

1．有些学者是从“三权公立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（司法、行政、立法）三种权力。

2．从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（怀特、汤姆森、西蒙、斯密斯堡）。

3．传统的公共行政学时期，也有人称为（科学管理时期、静态公共行政学时、X理论时期）。

4．奠定公共行政学理论基础的代表人物是（威尔逊、古德诺），他们提出了政治与行政公离的观点。

5．作为行政学的学科体系的建立是由（魏劳毕、怀特、费富纳）完成的。

6．公共行政学的特点是（公共行政学的发展性、公共行政学是应用性的学科、公共行政学研究的广泛性

公共行政学是政治性较强的学科、公共行政学是一门交叉学科和边缘学科）

7．行政环境的特点是（特殊性、复杂性、不稳定性、约束性）

8．里格斯将公共行政模式划分为（融合型公共行政模式、棱柱型公共行政模式、衍射型公共

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行政模式）

9．构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有（政治制度、政党制度、阶级状况、法律制度、政治文化）

10．下列属于文化环境要素的是（意识形态、道德伦理、价值观念、教育）

11．组织文化包括（组织观念、法律意识、价值观、道德感情）

12．马克思认为的基本职能有两种，即（政治统治职能、经济职能）

13．从现代社会和各国实践来看，的基本职能可以分为（政治职能、文化职能、社会职能、经济职能）

14．市场失效主要表现在（市场垄断和价格、外部性问题、公共物品的提供、无知和非理性、不平等问题）

15．的政治职能主要包括（民主职能、政治统治职能、保卫国家主权的职能）

16．著名经济学家萨缪尔森在《经济学》（第十六版）中，认为的经济职能主要有（执行国际经济、通过宏观经济稳定经济、提高经济效率、改善收入分配）

17．按社会制度划分，行政可分为（奴隶社会的行政、封建社会的行政、资本主义社会的行政、社会主义的行政）

18．以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政分为（、地方政

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府、行政区划）

19．下列实行内阁制的国家有（比利时、加拿大、斯里兰卡）

20．下列实行总统制的国家有（墨西哥、新加坡、埃及）

21．下列实行半总统制的国家有（葡萄牙、坦桑尼亚、奥地利、芬兰、苏联解体后的俄罗斯联邦）

22．地方的类型主要分为（自治体地方、民主集中制地方、行政体地方）

23．传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（泰勒的科学管理组织理论、韦伯的官僚制组织理论、法约尔的行政管理学派的组织理论）

24．行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（梅奥巴纳德、西蒙）

25．梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有（非正式组织理论、新型领导能力理论、社会人理论）

26．巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（非正式组织理论、权威接受理论、组织平衡理论）

27．非营利组织的特点主要有（非性、组织性、非营利性、志愿性、自治性）

28．非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（在制度建设方面有倡导作用、监督市场、

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监督、中介作用 维护良好的社会价值）

29．对非营利组织的作用主要表现在（减免税收、委托公共事务、辅导监督、补助、法律管制）

30．下列不属于委任制的优点的是（权利集中、责任明确、指挥统一、行动迅速）。

31．从权力的性质上，一般把行政领导权力分为（权力性影响力、非权力性影响力）

33．行政领导权力的来源主要有（奖惩权力、归属权、专业知识权、决策权力、合法权力）

34．美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外，还应具备（社会技能、智力、个性、社会背景、任务定向）

35．较有代表性的领导行为理论有（领导作风理论、领导系统模式、PM型领导模式、四分图理论、领导方格理论）

36．在四分图理论的基础上，（莫顿、布莱克）于19年提出了领导方格图理论。

37．领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分（民主式的领导作风、放任自流的领导作风、式的领导作风）类型。

38．行政领导者素质的构成主要有（道德素质、文化素质、身体素质、心理素质、政治素质）

39．下列属于人事行政机关类型的有（部内制、部外制、折中制、党统一领导制）

40．人事行政机关实行部内制的国家主要有（法国瑞士、德国）

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41．西方各国国家公务员制度的共同之处主要是（公开考试、择优录用、严格考核、功绩晋升、人事分类、依法管理、政治中立、职务常任）

42．世界上通行的人事分类制度是（职位分类、品位分类）

43．下列实行品位分类制度的国家有（法国、英国）

44．下列实行职位分类制度的国家有（日本、美国、中国）。

45．从国家公务员晋升的形式上来看，大体上有（越级晋升制、考试晋升制、年资晋升制、功绩晋升制、综合晋升制）

46．我国国家公务员制度规定应回避的亲属关系包括（近姻亲关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、夫妻关系）

47．我国国家公务员的考核内容包括（廉、绩、勤、德、能）

48．机关行政的职责可以概括为（参与政务、处理事务、搞好服务）

49．科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有（奖惩教育工作、组织实施工作、协制工作、检查总结工作、计划安排工作）

50．一般说来，办公自动化系统的开发大致分为如下阶段（系统实施、系统设计、系统维护、系统需求分析、统评价）

51．从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（确定型决策、风险型决策、不确定型决策）

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52．从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为（个人决策’集体决策）

53．从决策对象的结构性程度来讲，先生决策可以分为（非程序性决策、程序性决策）

54．从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为（经验决策、科学决策）

55．现代行政决策应该包括（领导决策系统、专家咨询系统、信息支持系统、公民磋商与参与系统）

56．决策方案一般有（临时方案、追踪方案、应变方案、积极方案）

57．行政执行的一般过程可以分为（准备阶段、实施阶段、总结阶段）

58．行政实施阶段的环节主要包括（行政协调、行政控制、行政沟通、行政指挥）

59．根据控制的范围划分，行政控制分为（微观控制、宏观控制）

60．通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是（口头汇报、个人观察、书面汇报、统计报告）

61．行政控制的控制对象有（行政工作人员、组织绩效、信息、工作、财务）

62．工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括（质量控制、标准控制、成本控制、程序控制、计划控制）

63．按沟通的线路划分，行下沟通可分为（单向沟通、双向沟通）

．按沟通的信息流向划分，行政沟通可分为（上行沟通、平行沟通、下行沟通）

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65．行政组织中的沟通存在的障碍主要有（组织结构障碍、心理与语言障碍、职位与专业障碍）

66．行政组织内部的协调可以分为（层级结构的协调、横向部门之间的协调、人际关系的协调、各资源的协调）

67．按沟通的确性划分，行政沟通可分为（正式沟通、非正式沟通）

68．社会监督的主体是（公民个人、各民主党派、各社会团体、新闻机构、政协）

69．依照公共行政管理的过程，行政监督可以分为（事中监督、事后监督、事前监督）

70．事中监督的主要形式是（跟踪监督、现场监督）

71．下列属于一般行政监督工作报告的有（临时报告、综合报告、专题报告、年度报告、工作简报）

72．一般行政监督中，审查的形式主要有（事中审查、事先审查、事后审查）

73．我国行政监察机关的基本职权包括（检查权、建议权、调查权、行政处分权）

74．我国行政监察机关的辅助职权包括（对监督事项涉及的单位和个人的查询权、对违反行政纪律取得的财物的处置权 查处违法违纪案件时的请求协助权）

75．权力机关监督的内容主要包括（工作监督、法律监督、政治监督）

76．行政监督的特点是（行政监督主体的层次性、法律地位的性、行政监督内容的双向

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性、监督主体的多样性、监督对象的双重性）

77．依监督的主体划分，行政监督的类型有（权力机关的监督、司法机关的监督、社会监督、行政机关的监督、执政党的监督）

78．监督具有监督机关所不具有的特点，它们是（监督方式的公开化、监督效果具有社会效应、监督表达形式的直接性、监督效应的及时性）

79．按照不同的级别，公共预算可分为（地方公共预算、公共预算）

80．预算草案审核的主要内容是（审核、审核、指标审核、技术审核）

三、简答题

1．简述公共行政的特点。

答：⑴公共行政的首要特点是它的公共性；⑵公共行政的政治性；

⑶公共行政具有严格的法制性；⑷公共行政的民主性；

⑸公共行政的公平性；⑹公共行政的高效性。

2．简述公共行政学的特点。

答：⑴公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科；

⑵公共行政学是应用性的学科；

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⑶公共行政学是政治性较强的学科；

⑷公共行政学研究的广泛性；

⑸公共行政学的发展性。

3．简述行政环境的特点。

答：⑴复杂性；⑵约束性；⑶特殊性；⑷不稳定性。

4．简述职能的特点。

答：⑴职能普遍性的特点；⑵职能的强制性特点；⑶职能的系统性特点；

⑷职能的不可替代性的特点；⑸职能的服务性特点。

5．市场失效主要表现在哪些方面？

答：⑴外部性问题；⑵市场垄断和价格；⑶公共物品的提供；

⑷无知和非理性；⑸不平等问题.

6．简述民主集中制地方的特点。

答：⑴中国地方是的下级执行机关，下级是上级的执行机关。

⑵各级地方由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。

⑶各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，特别行政区和澳门特别行政区有高

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度自治权。

⑷各级地方必须接受上级和同级的中国员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的。的主要领导成员是党的常委会成员。

7．行政区划应遵循的原则有哪些？

答：⑴政治原则；⑵尊重历史传统的原则；⑶有利于发展的原则；

⑷有效管理的原则；⑸民族自治原则。

8．非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？

答：⑴在制度建设方面有倡导作用；⑵监督市场作用；⑶中介作用；

9．行政领导者素质主要有哪些方面构成？

答：⑴政治素质；⑵文化素质；⑶道德素质；⑷心理素质；⑸身体素质。

10．简述人事行政的特点。

答：⑴法治化；⑵专业化；⑶职业化；⑷现代化。

11．简述人事行政应遵循的基本原则。

答：⑴德才兼备原则；⑵知人善任原则；⑶公平竞争原则；

⑷功绩原则；⑸依法管理原则。

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12．人力资源主要具有哪些特征？

答：⑴人力资源的时效性；⑵人力资源的时代性；⑶人力资源的能动性；

⑷人力资源的再生性；⑸人力资源的增值性。

13．简述公共部门人力资源管理的作用。

答：⑴公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。人事制度历来是国家政权建设的核心地位；

⑵公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件；

⑶公共部门人力资源管理是不断开发和培养公共部门人力资源，是造成一支优秀公务员队伍的重要途径。

14．简述行政决策的特点。

答：⑴行政决策主体的特殊性；⑵行政决策客体的广泛性；

⑶行政决策目的的非赢利性；⑷行政决策的合法性；

⑸行政决策地域效力的普遍性；⑹行政决策执行的强制。

15．简述行政决策必须遵循的基本原则。

答：⑴科学预测原则；⑵信息原则；⑶可行性原则；⑷满意原则；

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⑸成本效益原则；⑹公平与民主原则；⑺法制原则；⑻实现公共利益的原则。

16．行政决策程序应该包括哪些步骤？

答：⑴认识问题，界定问题，找出差距；⑵确定决策目标；

⑶确定决策标准，确定每个标准的权重；⑷拟定决策方案；

⑸分析方案；⑹选择方案；⑺实施决策方案，完善决策；⑻评估方案。

17．理解行政执行的含义，应把握哪些要点？

答：⑴行政执行的主体是行政机关及行政人员。

⑵行政执行是一种具有目标导向的活动。

⑶行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实。

⑷行政执行是一种行律行为。

⑸行政执行活动还具有强制性。

18．简述行政执行的特点。

答：⑴综合性；⑵目的性；⑶具体性；⑷强制性；⑸灵活性。

19．简述行政执行的原则。

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答：⑴忠实决策的原则；⑵迅速有力的原则；⑶创新灵活的原则；

⑷计划安排的原则；⑸团结协作的原则。

20．简述行政监督的特点。

答：⑴监督主体的多样性；⑵监督对象的双重性；⑶行政监督内容的双向性；

⑷行政监督主体的层次性；⑸法律地位的性。

21．社会监督的有效性具有的两个前提是什么？

答：⑴公共行政的透明度，即政务公开。

⑵社会监督必须与国家权力体系的监督相结合。

22．简述公共财政调节收入分配职能的主要内容。

答：⑴调节个之间的收入分配关系；

⑵调节部门及产业间的收入分配关系；

⑶调节地区间的收入分配关系。

23．简述法治行政的特点。

答：⑴职权法定；⑵法律保留；⑶法律优先；⑷依据法律；⑸职权与职责统一。

24．简述行政立法的原则。

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答：⑴以人民权力和公民的权利为重的原则；⑵依法立法原则；

⑶民主立法原则；⑷科学立法原则。

25．行规具有哪些基本特征？

答：⑴行规的制定主体是；

⑵行规根据和法律的授权制定；

⑶行规必须经过法定程序制定；

26．简述标杆瞄准的类型。

答：⑴内部标杆瞄准；⑵外部竞争对手标杆瞄准；⑶行业内标杆瞄准；

⑷跨行业标杆瞄准；⑸内外部综合标杆瞄准。

27．行政方法的特点。

答：1.科学性；技术性；3系统性；4.创新性；民主性。

28．简述测定行政效率的必要性。

答：⑴通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；

⑵通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；

⑶通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；

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⑷通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。

29．简述行政改革的取向。

答：⑴以适应社会环境为取向；⑵以精简机构为取向；⑶以调整组织结构为取向；

⑷以调整权力关系为取向；⑸以人事制度改革为取向。

四、论述题: （只提供答题要点）

1、试述 公共行政的作用。

（1）公共行政是对国家的治理；（2）公共行政是执行人志和实现公共利益的必要保证；（3）公共行政是发展社会主义市场经济的保证；（4）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；（5）公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要.

2、试述行政环境的作用。

（1）公共行政环境决定、与制约公共行政。公共行政环境是公共行政产生、存在和发展的宏观形态，是公共行政产生、生存和发展的土壤和行动的空间。（2）公共行政必须适应公共行政环境。（3）公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。（4）公共行政对公共行政环境也有反作用.

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3、试析失效的主要表现

（1）成本过高.（2）的低效率.（3）资源配置的低效率.（4）寻租.（5）造成另一种不公平.

4、要实现职能的转变,就必须正确界定在社会中的角色,要做到这一点,你认为需要处理好哪些关系?

（1）正确处理与社会之间的关系；（2）正确处理与市场之间的关系；（3）正确处理与企业之间的关系；（4）正确处理与事业单位之间的关系；（5）正确处理与社会组织之间的关系；（6）正确处理与公民的关系.

5、试述行政的作用。

（1）、科学的行政能够提高生产力，提高行政效率；（2）、科学的行政能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力； （3）、科学的行政能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员； （4）、科学的行政是公共行政民主化的保证； （5）、科学的行政能够确保公民的各种权利和生命与财产.

6、试述公共组织的特点。

（1）政治性；是实现国家意志的，是国家的重要组织部分（2）社会性；无论任何性质的国家的公共组织，都具有管理公共事务的职能（3）服务性；从管理公共事务的角度来讲它不仅要保证公共秩序，维护社会稳定，还要为社会发展和经济发展服务（4）权威性；任何组

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织都必须有权威，没有权威就不会进行管理（5）法治性；公共组织是代表国家行使公共权力的机关，有很强的法制性（6）系统性；行政组织是一个比较稳定的巨系统，也是相对封闭的系统，在行政内，公共组织的权力关系和结构都层次分明。

7、试述公共组织的作用。

（1）、是国家各种公共事务的组织者与管理者；（2）、是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；（3）、是国家主权和领土完整的捍卫者；（4）、是国民经济发展的制定者与协调者；（5）、是社会公平的提供者.

8、什么是管理层次与管理幅度?试述管理层次与管理幅度的关系?

管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额.管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额.管理层次与管理幅度必须适当.一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多.但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的.如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定.

9、试述行政领导在公共行政中起到的重要作用。

（1）、行政领导是政治领导的贯彻执行；（2）、行政领导是公共行政协调统一的保证；（3）、行政领导贯穿于公共行政的全过程；（4）、行政领导对行政效能具有决定性作用

10、试述行政领导者应具备的能力。

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（1）抽象思维与决断能力：分析问题与解决问题的能力；决策能力；指挥、协调与监督能力；应变能力.（2）人际关系的能力：激励人的能力；协调人际关系的能力.（3）技术能力：技术能力就是指专业能力，是指行政领导者处理专业行政管理时具备足够的专业知识技术.

11、试述行政执行的作用。

（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度.（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径.（3）行政执行是实现公共行政职能的必要形式.（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志.

12、试述行政指挥在行政执行过程中具有的作用主要表现在哪些方面？

（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段.（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证.（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证.(4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件.（5）行政指挥是衡量行政领导者的水平和组织与领导能力的重要标准.

13、试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？

（1）.行政监督机关依法行使职权,不受其他部门、社会团体的和个人干涉的原则；（2）.初速求是，重证据重调查研究的原则；（3）.在适用法律和行政纪律上人人平等的原则；（4）.教育与惩处相结合的原则；（5）.监督工作依靠群众的原则.

14、试述行政监督的作用？

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（1）.行政监督能有效地强化和发送公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设；（2）.行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度；（3）.行政监督是改革、开放和经济建设顺利发展的重要保障.

15、试述行政效率在公共行政中的作用。

（1）.提高行政效率是公共行政的宗旨；（2）.行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准；（3）.行政效率关系到中国社会主义现代化进程.

16、你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？

（1）.行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展；(2).行政改革必须以保持社会稳定为前提；(3).行政改革要以改变观念为先导，以创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标；(4).行政改革必须有政治保障和法律保障；(5).行政改革以理顺关系，转变职能为重点.

五、重要名词

1、公共行政学：是研究公共组织依照法律处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科.在这里公共组织主要是指，公共行政就是行政.

2、公共行政环境：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和.

3、 组织文化：是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守

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的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则.组织文化包括组织观念，法律意识，道德感情和价值观等.

4、职能：是指在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用.是指在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式.

5、市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题.

6、行政：指系统内部行政权力的划分、机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。

7、 地方：地方是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关.地方是地方按照一定的法律或标准划分的组织形式

8、行政区划：是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织.。

9、完整制：完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型.

10、分离制：又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型

11、管理层次：是指公共组织内部划分管理层级的数额。

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12、管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。

13、行政领导：是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程. 14、行政领导权力：是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力.

15、行政领导责任：是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果.

16、人事行政：是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理.

17、职位分类制度：又称职务分类制度，是根据职位的工作性质、责任轻重、难易程序和所需要的资格条件，分为不同的类别和等级，然后用文字的形式固定下来，形成规范性文件的制度。

18、程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策.

19、行政决策参与：是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动

20、行政协调：是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能、实现行政目标的行为.

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21、行政沟通：指在行政管理活动中，在各个部门和各个层次之间以及各种人之员之间所进行的信息的交流与传递。

22、行政指挥：指行政执行过程的主要环节之一，是行政领导者在行政过程中，按照既定的决策目标和实施计划。对其部属进行领导、指导和调度的管理活动。

23、广义的行政监督：是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会和公民以及行政系统内部，依法对和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为.

24、行规：是指根据和法律，按照法宝程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称.

25、行政规章：是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称.

26、行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为.

27、行政赔偿：也叫行政赔偿责任是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度.

28、行政方法：是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环

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境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称

29、行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系.

30、公共组织绩效评估：是指公共组织通过一定的绩效信息和评估标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施.

31、行政改革：是指为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部和组织结构，重新进行权力配置，并调整与社会之间关系的过程.

32、再造：是指对公共和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程.

33、层级制：层级制又分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型.

34、机能制：机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型.

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35、首长制：又称制、一长制或首长负责制.它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织.

36、委员会制：是指在公共组织中，由两个人以上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型.

37、行政决策：是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为.

38、风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险.

39、目标管理：是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法.

40、战略管理：公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标任务和，以及资源调配作出的决策和管理艺术.

41、全面质量管理：是一种全员参与的、以各种科学方法必进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度.

42、国家公务员的辞职：是指国家公务员按照一定的法定程序，主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度.

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43、行政立法：一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法创制行规和规章的行为.

44、 一般行政环境：是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境.

45、标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程.

46、法制监督：又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督和控制.

47、监督：是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的力量对机构和滥用权力等不当行为的监督与制约.

48、公共财政：指的是公为市场经济提供公共服务的分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型.

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