ＵＬＵＮＤＡＯＢＡＯ 论完善企业集团子公司财秀总监委派制一、明确企业集团子公司财务总监的定位，加强性建设 １．明确规定企业集团子公司财务总监的定位，要以强制力明确和实现财务总监是公司财务资源调 配的第一把关人，对公司现金和中长期投资握有集中控制权的职能定位。派驻企业的财务总监应依法 进入企业董事会，成为董事会成员，在企业的经营管理活动过程中履行财务监督职责，督促企业依法 进行财务管理和会计核算。派驻子公司的财务总监行使的具体职权应包含以下内容：一是参加子公司 董事会议，列席经营班子有关会议，参与子公司资本经营和财务决策的研究和制定，并提出财务管理 和财务运作方面的建议。二是对子公司董事、经理、财会人员在经营过程中执行财经法律、法规情况 进行监督。三是对子公司财务运行情况和资产变动情况进行监督。四是对子公司下属全资、控股单位 的财务情况进行检查监督。五是协助子公司建立健全各项财务制度、内部控制制度，完善各项会计核 算制度。同时，要明确被派驻子公司配合财务总监工作的相应义务。 ２．要明确企业集团子公司组织关系的定位，企业经营者在企业日常经营管理中处于核心地位，除 企业重大的经济事项应与财务总监共同决策外，其他经济事项均由其拍板定夺。对于处理财务总监与 企业总会计师的关系方面，财务总监应维护总会计师的权威，不干涉总会计师的内部财务自主权，主 要以定期检查企业财务情况、参加高层管理会议并行使表决权以及企业经营者联签批准重大的经济事 项等为手段，代表出资人为企业进行监管，做到与总会计师职权不重叠为宜。 《△计师条例》规定了总会计师对违法违规的制止权、财务和会计事项管理权、重大经济事项签 批权、会计人员管理权。纵观各地的财务总监制度，财务总监的职责和权限，大多数已经包括在总会 计师的职责和权限中，所以必须明确界定财务总监与总会计师的分工。在理论上，两者是间接的领导 关系，但在实际工作中，主要体现监督合作关系。总会计师是沟通财务总监与企业经营班子之间关系 的桥梁和纽带，财务总监需要加强与总会计师的联系、沟通，及时了解企业最新动态和情况，以便对 企业财务活动做出准确判断。两者在工作中关键要把握好各自工作的侧重点，财务总监侧重价值管理、 财务监督和财务审计，总会计师侧重财务管理和会计核算。 ● 郭 二、建立垂直考核财务总监绩效机制。并完善激励机制 琳 财务总监的利益必须与受派单位完全脱钩。其人事、工资、福利等应当由其派出单位垂直管理， 蕃 于受派单位，以保证其性，从而避免利益冲突。为保证财务总监委派制目标的实现，必须加 强财务总监的后期管理工作。合理确定对财务总监的考核标准，可以考虑财务总监是否揭露了企业财 务违法、违规行为，是否对企业实施了有效监督，是否防止了母公司的流失，同时充分考虑受派单位 及其职工的评价意见以及受派单位的财务工作等因素。对财务总监的激励，既要注重财务总监的当前 利益，又要考虑其长远利益；既要对其进行物质奖励，也要进行精神激励。但是，若只有激励而没有 约束，也容易导致权利的滥用。因此，还应当借鉴发达国家的经验，采用诸如交纳保证金、进行财产 申报、实施离任审计及规避条款等方法，约束财务总监的行为，并加强对财务总监职业道德规范的建 设，为财务总监有效实施监督提供保障。 三、完善约束机制，加强对企业集团子公司财务总监的监督 为了使财务总监委派制能够得以顺利实施，如何设计对财务总监有效的激励约束机制也成了关键 问题。笔者有以下三点建议： １．充分发挥注册会计师的独特作用。注册会计师作为公允的公共审计人员，能够实施有效的 审计监督，无疑对财务报告这一特殊产品的合理化、合法化提供了有效的外在约束，从而在一定程度 上对财务总监的工作结果进行了检验，有助于促进财务总监切实地履行好职责。财务总监在被委派单 位任职期满时，必须进行离任审计，以客观、公正地评价其工作情况。对财务总监的不作为进行处罚， 保护财务总监的积极行为，以确保财务总监委派制的顺利实施。 ２．使用“外在法律”约束机制，进一步补充完善对企业集团子公司财务总监的监督，具体做 法是委派方与财务总监以合同方式约定双方应尽的权利与义务，并以此作为双方经济价值贡献的依据。 将监督职能进行量化考核。 ３．细化企业经营考核指标。一是要建立定期培训制度，不断提高其业务素质。二是建立定期考核 制度。三是建立奖惩制度和岗位责任制。四是建立委派会计人员的定期轮换制度、述职制度和监督制 度等，加强对委派会计人员的管理。对经营者可以用税后利润和现金流量等有关指标来衡量其经营业 绩。但是对于财务总监，其监督的目的是为了得出真实的利润数据、现金的高效合理（下转第４０页） ２０１１．２ Ｉ理论导报ｌ ２９ 目团圆ＨＬＵＮＤＡＯＢＡＯ （上接第２９页）使用等，若也采用上述指标进行考核，反而 会增加舞弊的可能性。财务总监通常南所有者委派，代表了 所有者的意志，而作为所有者最为关心所有者权益的变化， 因此，可用资本保值增值的程度来衡量其业绩。 提前做好准备，积极参与，气氛活跃，认为研讨不但加深 了他们对教学内容的理解，而且启发了思维，碰撞出火花， 给工作带来了新思路。同时，学员也提出一些意见和建议， 如增加研讨次数、优化研讨主题、运用研讨成果等等。 三、优化研讨法的五点对策 ４．建立快速企业集团子公司财务总监信息反馈制度，现 代企业财产所有权与经营权分离所产生的第一个问题就是信 息不对称问题。派出财务总监的主要目的之一就是要最大可 能地保证信息对称，因此，建立以财务总监为核心的快速信 息反馈系统具有非常重要的意义，同时也可以加强对财务总 监的监督和管理力度。所以应当建立经营情况的及时报告制 从学员的反馈来看，研讨法要取得成效，关键取决于 学员的参与、主题的设计、主持者的引导、成果的应用和 形式的新颖等方面，因此，我们提出五点对策，以期进一 步提高培训质量，提升培训特色。 一是提高学员的参与性。研讨法要有一个平等参与的 集体氛围，使学员既能积极参与，又不会过度参与，帮助 学员培养倾听他人、尊重不同意见的良好心态，特别是鼓 励学员超越局部思维，培养系统思维，摒弃个人主义，提 升合作意识，从跨部门、跨行业、跨区域的角度寻找工作 的突破口。同时，促使学员通过参与研讨与组织发展相关 的重大问题，强化个人和组织之间的联系，进一步增强使 命感和责任感。 度、会计报表联签制度、重大经营决策投资决策的特别报告 制度等。 四、完善企业集团法人治理结构 １．要完善企业集团的法人治理机构，董事会、监事会要 真正对股东负责，充分发挥其维护所有者利益，保证母公司 资产保值增值的作用。尤其是企业的董事会一定要起到约束 经营者行为的作用。在企业集团建立起较为完善的法人治理 结构的情况下，可以将财务总监委派制纳入企业法人治理结 构，使财务总监委派制体现出企业行为的本质。 ２．加快相关法规制度的建设，尽快建立一份类似于 总 会计师条例》那样具有普遍指导意义的法规条例。该《条 二是增强主题的针对性。加大需求调研力度，围绕党 和国家工作大局，深入了解学员关心的社会经济发展的热 点难点问题，以问题为导向，联系中井院的功能定位和教 学特色。找准历史和现实的结合点来设计主题。井冈山精 神教育是中井院的教学特色，依托井冈山及周边地区的革 命历史资源开展教学，是帮助广大学员“加强党性修养、 坚定理想信念、保持优良作风”的有效途径，但研讨不能 停留在单纯地谈历史，而应通过理解历史，反思当前突出 存在的党性党风党纪问题，分析问题的存在原因，研究问 题的解决方法，才能真正“让历史告诉现在”“让历史启 迪未来”。 侈 应就财务总监的地位、职责范围、权利和义务、考核标 准、任职资格等做出明确的规定，以保障财务总监委派制的 实施及其效果。 五、企业集团子公司财务总监应具有相应要求的素质 首先，财务总监应具有坚定正确的理想和信念，有维护 国有资产安全、确保国有资产保值增值的事业心和责任心， 善于学习，敢于负责，忠于职守，遵纪守法，保持敏锐的触 角，捍卫所有者权益。其次，担任财务总监的人员应具有扎 实的企业财务知识和现代企业管理基础知识，熟悉经济、财 务等方面的法律法规，具有较强的业务能力和丰富的实际操 作能力，熟悉审计规范和技巧。再次，担任财务总监的人员 应具有较强的协调能力，善于应变。财务总监既要坚持原 则，又要不失灵活机动；既要对董事会负责，也能与经营者 相容：既要实施严格监控，又要保证经营业务的有效开展。 因此优秀的财务总监不仅能处理、平衡复杂的财务数据，而 三是发挥教师的指导性。在研讨式教学中，班委和各 小组长起引导作用，组织员和联络员起组织作用，教师则 可以作为局外专家或顾问存在，充分发挥指导作用，他们 不必直接参与讨论，也不发表权威意见，但要适时提供一 些必要信息和资料来源，使理论与实际更好地结合。同时， 教师通过研讨，也能了解学员对教学内容的掌握情况，有 助于教师进一步提升教学的针对性。 四是强化成果的应用性。研讨法让学员之间碰撞出思 想的火花，但如不及时加以收集、整理、归纳和综合，这 些火花只能一闪而过，无法转变为训后的工作动力。因此， 要善于运用研讨成果，提高培训的实效性，比如可以将研 讨的主要观点提炼出来制成简报，供班内交流，共享精彩 观点；也可以鼓励学员将研讨发言扩展成研究性论文，在 且要善于处理、协调方方面面的矛盾关系，这样才能使财务 总监的监管作用真正实现。 实行财务总监委派制对确保企业集团所有者的利益，规 范企业集团的运作与促进其健康发展具有重要的现实意义。 但财务总监委派制的运行在中国企业集团内尚属于探索阶 段，需要在实践中不断完善。企业集团应根据实际情况建立 健全财务总监委派制，提高企业集团财务管理水平，完善公 司管理。我们有理由相信，财务总监委派制将会在中国经济 改革道路上继续发光发热，为中国经济和企业集团的发 展作出贡献。 （作者单位：江西财经大学） 学报专栏上发表；甚至有些具有重要价值的研讨成果可以 送报有关领导和部门，以供决策参考。 五是创新形式的多样性。教学形式需要多元化。基于 目前常用的分组研讨和学员论坛，还可以进一步变化、拓 展，以满足学员的不同学习风格。比如将研讨式教学和现 场教学相结合，形成复合式研讨，或者在研讨中加入辩论 环节，加大挑战性，增加吸引力，等等。 （作者单位：中国井冈山干部学院） （责任编辑李雪） 任编辑陈鼬 ４Ｏ ｌ理论导报｝２０１１．２
