建立健全反腐倡廉教育长效机制
建立健全反腐倡廉教育长效机制
提高党干部拒腐防变能力
同志指出，必须深刻认识到，执政基础最容易因而削弱，执政能力最容易因而降低，执政地位最容易因而动摇。不反就会亡党亡国──这在反腐理论界已经成为了全党全社会的共识。
一个重大而紧迫的战略课题
改革开放以来，为遏制势头，重拳频出，众所周知的党和国家高级领导干部成克杰、胡长清、陈良宇落马案，充分显示了党和国家惩治的坚定决心。除了这些大家熟知的高级领导干部落马案外，我们大家了解的案例还有很多，下面，是我近期在网上不经意间就看到的几个案例，说来与大家共勉：
理、副、副董事长聂玉河，2001年至2005年间，利用担任城乡集团公司总经理的职务便利，要求下属企业为其装修个人住房；接受他人请托，为请托人谋取利益，先后收受19人给予的人民币125.1万余元、美元7000元、欧元1.3万元、韩元400万元、购物卡人民币6.3万元及手机、摄像机、西服等物品价值人民币1.31万余元。
案例五，据检察机关指控，我省原经济委员会原副主任徐经武，徐经武利用上述职务之便，通过透露基建信息、帮助中标、帮助催要工程款，或亲自向有关单位联系，或向有关领导打招呼等方式，使得有关建筑公司顺利承接到大量工程项目。在同意接受对方给予的巨额“好处费”后，徐经武亲自安排妻子具体负责经办，将
钱直接转入合肥某证券营业部其亲戚或者其妻子的炒股账户用于炒股。共非法收受他人贿赂人民币1.9万元、购物卡1万元，并为他人谋取利益。
生活中，我们通过不同途径了解的诸如此类的大小案件还有很多，事实上，因变质的党员领导干部确实是不胜枚举，已经深入到了社会生活的角角落落，我们应充分认识到反腐倡廉工作任重而道远。
存在的问题与反思
思想政治教育弱化。主要表现在：1、形式主义严重。这此年，反腐倡廉教育搞的不少，但常常是雨过地皮湿，没有真正解决问题；有些教育不分层次，不同级别的党员干部吃一样的药，有此教育，集中学习读读报、个人自学“挂空档”、读书班上走过场的现象比较严重。
5
2、存在虚假现象。研究苏共历史，不难发现一种奇怪的现象，老百姓不相信苏共，但表面上仍装作相信；苏共明知道失信与老百姓，但仍以老百姓的假为满足。相互假装加剧了苏共与老百姓之间的离心离德。反观我们的教育，同样存在不实和虚假的问题。一是教育目标过于虚幻，恨不得把每个教育对象都变成纯粹的人、高尚的人，教育目标让人难以企及。二是学用两张皮。有的教育者说的一套做的一套，“台上他讲，台下讲他”；有的才别人是马克思主义，对自己是自由主义，“两把尺子”、两个标准；有的教育者讲的道理连自己都不相信，又怎么让别人信服。三是有的典型存在虚假成份。现在我们的先进典型在社会上起到了“扬清激浊传正声”的作用，但有的典型是“墙内开花墙外香”？说穿了此典
6
型是人为拔高的、至少是掺了水分的。外人不了解不知道，身边的群众心里可最清楚。
对一些领导干部识别考察和使用不当。科学识别考察干部是正确使用干部的前提。在考核使用干部上要检讨两个问题。1、缺乏全面性。一个人的本质表现是多方位、多层次，片面地掌握事实就如同盲人摸象。领导干部来自群众，又生活在群众之中，能力强弱、水平高低、政绩优劣、品行如何，群众最有发言权，而现在考核干部，往往是领导的评价举足轻重，群众的声音无关痛痒。2、缺乏发展眼光。干部的成长是一种动态的过程，必须用发展的眼光循着干部成长的轨迹去审视。而现在不少人习惯用静止的眼光看干部，钱钟书说，猴子蹲着时看不到他的尾巴，爬上高处则很容易看。猴子的
7
尾巴并非到高处后才有，关键是低处不容易看到它。用静止的眼光看干部，其结果不外乎两个：一种是把人看死，好的永远好，一好百好；差的永远差，一差百差。另一种则是“一棍子打死”。同志说，改了就是好同志，但现实往往是你犯了一次错误则永远葬送政治前途，永世不得翻身，正确的考察方法，应当是既注重考察干部的现实能力和发展潜力，又用发展的眼光看人，又要研究干部的成长轨迹，用历史的眼光看人，只有这样才能的本质和主流。
需要把握的几个方面
要加强反腐倡廉工作，提高党员干部的拒腐防变能力，建立健全反腐倡廉教育长效机制，是构建惩治和预防体系的重要支柱和基石。实现这一创新的制度安
8
排，教育成效是基础，落实是关键，机制健全是根本，从当前实际看，要解决三个问题。
一、必须始终把思想改造作为反腐倡廉的中心环节，在增强教育实效中筑牢党员干部的思想道德防线。
思想教育历来是党保持肌体健康的传统优势和重要法宝。目前许许多多的领域都在不断发生违纪问题，所以我们必须提高警惕，注重要教育学习中加强思想改造。要充分领会教育的内容。一是始终抓住党风廉政建设中的根本性问题。理想信念动摇是党员干部违法犯罪的的根源；价值观念扭曲，是党员干部经不诱惑而摔跟头的原因；道德操守失范，是党员干部走向的起点。学习就要抓住这些规律性的认识，自觉地钻进去认识的违害，有针对性地改造自身的世界观、人生观、价值观教育。二是及时解决倾向性问题。面对利益调整、
9
家庭变故或一时需要大项开支等时期，要谨慎重防范自己掉进去，送来的别收，公家的别拿，时刻记住没有免费的午餐。三是领导干部和重要岗位党员干部更要立场坚定。领导干部和重要岗位的同志掌握着一定的权力和大量的钱、财、物，常在河边走，最容易受到利益的诱惑，要在教育中使他们始终保持清醒的头脑，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己心，确实端正权力观、地位观和利益观。要科学利用教育资源。人总会受到身边环境的影响，有道是“蓬生麻中不扶则直，白沙在涅与之俱黑”，就是这个道理。我们反腐倡廉要重视三种资源。一是以史为鉴。党员干部要多读史书，读史可以明智，要认清，“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”、“水能载舟”增强廉政廉洁、警钟长鸣的自觉性。二是吸取
10
正反典型的经验教训。别人栽跟斗自己也跟着栽进去是最大的傻瓜，人要有一点精神，要在学习先进典型、批判违法案例中受到激励和警示，在善与恶、美与丑的辨析中提升思想境界，增强自律意识。大鱼大肉吃多了且不说吃人家的嘴软，现在大家还不是特别困难，吃不起饭，好东西吃多了买不起减肥药，买不来后悔药。三是科学利用反腐倡廉的人文资源。高尚的品德离不开良好的人文素养，党员干部要在参观烈士纪念馆，旧址红色教育资源时，用心感受民族精神、公仆情怀和浩然正气，提高从政的道德水准。要主动参加积极健康的活动。盖茨很有钱，热衷的是慈善事业和活动，其裸捐令人敬仰，其本人也享受到了最大快乐，因为他有一个健康的心态。如若，这位首富不是热衷于参加积极向上的
11
活动，而是沉溺于豪赌，常常吃点“白粉”，包养，想必这位富豪也未必活动如此轻松，享誉世界。当然，我们的党员干部还不是很富有，搞不起那样的善举，但我们可以有更大的胸怀，6月25日汶川发生那样大的地震，我们虽不富足，但只要量力捐助，倾其所能，一样是令人感动。联系日常生活，多参加一点体育锻炼，和文娱活动，少一点麻将和猜酒行令，不仅得于修身，而且对党的反腐倡廉工作一定也大有促进。
二、必须充分发挥制度、监督、查处的教育功能，最大限度强化反腐倡廉教育的“硬效力”
只有教育与制度、监督、查处统一于反腐全部实践，才能更好地发挥教育功能，做到强化教育，使人不愿；落实制度使人不能；完善监督，使人不敢；搞好激励，使人不屑。通过落实制度强化党
12
干部的守纪意识。创造性落实廉政制度是堵塞漏洞的有力举措。近年来，党、和地方各能，相继出台了一系列法律法规，我们各单位不仅要抓好各种法规的贯彻落实，还要结合单位实际进行细化和延伸，使党政机关处理事关人民切身利益问题时更加规范和有效。通过从查处强化党员干部的自警意识。严肃查处是遏制的最后一道防线，也是最深刻、最实际的反腐教育。一是要提高成本，使分子政治上丧失前程，经济上“破产”道德上遗臭万年，法律上受到制裁，使行为由“低风险、高收益”变为“高风险、低收益”。二是增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力，使党员干部懂得什么是能够属于自己的，什么是非分之想，什么是应该珍惜的，什么是不能奢望
13
的，牢记是“为官者不能言贫”的诤言。三是达到一人惩于前、万人毖于后的效果。党员干部品读那些用高昂代价写成的反而教材，震撼之余进一步认清权力与责任的真谛，自觉慎独、慎初、慎微。
三、必须积极构建全方位支撑体系，努力营造有利于反腐倡廉教育长效机制形成的良好环境
健全反腐倡廉教育长效机制，离不开良好环境的培育和支撑。科学评价党员干部。干部评价是一种重要导向。目前，由于缺乏科学的干部实绩评价标准，有的廉洁奉公的好干部得不到应有的褒奖，个别是干部“带病上岗”、“带病提职”。道理和现实之间一旦产生距离，人们往往会选择现实。评价干部要坚持“能”与“廉”的统一，识才选才要把勤政廉政作为政治标准的具体体现，坚决压缩“带病干部”的发展空间，防止因提升不
14
廉洁的人使干部的价值取向发生扭曲。大力弘扬廉政文化。文化的基本功能是“以文化人”。创新富有特色的廉政文化，营造以廉为荣，以贪为耻的文化氛围和道德风尚，要在三个方面下功夫。一是辐射各个方位。要把廉政文化纳入宣传文化建设总体规划，通过加强基本建设，使单位、社区有廉洁自律格言灯箱，办公室有廉政台历，网络有反腐倡廉内容，在耳闻目染中促进党干部厚德尚廉。二是融入每个家庭。要以创建廉洁家庭和争当“廉内助”为载体，营造千千万万个社会细胞，使家庭成为廉政的港湾，而不是成为的漩涡。三是渗透各项工作。综合运用展览、征文、演讲、研讨、文艺演出等形式，扩大廉政文化的覆盖面和影响力，为反腐倡廉教育长效机制形成提供更多源头活水。努力完善工作
15
格局。构建反腐倡廉教育长效机制是一项长期任务，也是一项系统工程，需要科学统筹，协调各方，形成合力。要分层次、按职责、成系统建立反腐倡廉教育责任制，坚持负全责，统领抓，纪律总协调、牵头抓，机关分战线、对口抓，形成各负其责、职能互补的教育网络，为反腐倡廉教育长效机制的形成和运转，奠定良好的基础。
16
