低碳经济 ＬｏＷ ＣＡＲＢ０Ｎ Ｗ０ＲＬＤ ２０１７／５ 论述招标控制价编制及其对工程招投标的影响 张洪霞（大安市建设工程招投标管理中心，吉林省大安市１３１３００） 【摘要】随着我国市场经济不断发展，我国招投标机制也在不断完善，对于建筑行业来说，招标控制价编制对工程招标有着很大影响，甚至能 够决定着建筑企业的生存与发展。本文首先从招标控制价作为出发点，从而分析如今招标控制价编制中的问题及影响，进而提出相应的解决策 略，旨在推动我国建筑行业发展。 【关键词】招标控制价；编制；工程招投标；影响 【中图分类号】ＴＵ７２３．２ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】２０９５—２０６６（２０１７）１３—０２３４—０２ １招标控制价简述 根据建设工程工程量清单计价规范标准指出。招标控制 价主要是指招标人根据国家或省级行业建设主管部门所颁发 的计价定额和计价办法．建设工程设计文件及相关资料从而 拟定的招标文件与招标工程量清单．并通过结合工程具体实 际情况编制的招标工程最高投标限价 对于国有资金投资来 说。其建设工程招标．招标人必须在招标过程中编制招标控制 价格。 ２招标控制价编制对工程招投标的影响分析 ２．１总价编制水平对工程招投标的影响 在进行招标控制价中。如果总价编制定的过高，则投标价 也会随之提高．容易出现实际竞价偏离市场定价等，对于招标 人来说．如果定价过高，会提高整个工程的成本，出现资金流 失等问题。如果总价编制价格过低，建筑企业为了能够获得效 益．会尽量选择定价较高的建设商，但总价编制较低会容易出 现无人竞标的问题或竞标企业过少的问题．业主的选择性就 相对较低，从而增加二次招标成本。再者，很多竞标单位还有 可能放弃投标。也有些施工方会由于竞价优势而中标，在实际 施工中成本压力过大．从而影响工程施工质量。甚至会无法继 续施工。这会给招标方带来巨大的投资风险。 ２．２招标控制价编制不规范的问题 由于招标控制价编制中。控制价作为竞标中的最高价格。 如果控制价中存在不完善之处，招标情况考虑不够充分。会给 投标者带来极大的盲目性，特别是对整个工程施工的地质条 件和条件考虑不充分的问题，使得很多费用没有归纳到 控制价中，从而导致中标方与业主出现矛盾．严重影响工程的 施工周期。与此同时．工程项目特征是构成清单项目价值的核 心内容，承包人根据项目的实际特征进行报价，如果控制价中 的各个项目环节准备的不够充分．其中还带有一些隐藏成本， 实际施工与施工图不一等问题。都会造成控制价与实际价格 相背离，导致实际施工成本要远远高于控制价格，从而影响施 工企业的经济效益。在合同履行时期．也就是工程建设时期． 需要对工程项目进行二次确认，明确工程量清单项目的综合 报价。在此过程中，会出现大量的合同变更问题。从而提高合 同管理难度。在实际施工中容易出现问题 ２．３出现工程偏差问题 施工单位在招标过程中，工程量需要根据施工图纸和清 单计算作为基础，如果整个工程没有出现变更问题，招标量与 工程实际基本符合。但如果招标工程量计算中存在问题，例如 招标工程量清单缺项．招标内容与实际工程量存在一定偏差， 不仅无法保障招标控制价与投标价的有效性．从而出现工程 偏差问题，加大了招投标工程投资管理难度。工程量清单计价 规范，体现了招投标竞争的公平性．即招标控制限价实施量价 分离，所谓的量价分离就是招标工程量清单中的工程量是否 ２３４ 精准的风险由招标人来承担．而价的风险责由投标人根据企 业管理团队的实力、市场材料价格分析及企业利润、人工支出 等综合能力报价来承担价的风险，因此，投标报价可以充分体 现投标人的自身技术和管理水平，所以说，要解决好工程量清 单及招标控制出现偏差问题．投标人必须深度解读招标文件 中的合同条款．厘清合同价格的调整方式．从而避免因此工程 量清单偏差的问题．给企业带来损失。 ３缓解招标控制价标志对工程招投标影响的 有效措施 ３．１提高工程量清单编制水平 首先要加强工程预算人员的专业素养．加强相关人员的 培训工作，从而提高预算人员的工作水平，熟练掌握清单计量 规则。并且能够抓住是施工工艺的要点、工程实际情况、工程 特点等，从而保障控制价格满足实际标准。对于工程企业管理 层面来说．可以通过构建多元化审核机制，在招标控制编制过 程中实现多级审核与合理分工。建设总工程部主要负责招标 清算的完整性 并对工程整体的工程量、工作内容、特征等进 行进准判断．构建总部预算部审核招标概算清单开项、材料价 格、定额套用、计费程序等。根据相关部门审核结束之后，从而 实现招标项目授权，有建筑单位管理总部或者建设总部定期 开展工程量查询工作．保障合同控制价与实际工程相吻合。 ３．２强化工程计价编制水平 工程的预算工作人员需要的加强对清单规范的熟悉程 度，例如计价定额、计价程序等．在计价过程中能够充分考虑 工程施工中的各个环节，从而实现精准的套用定额。与此同 时，为了保障控制价能够满足实际工程标准，计价人员同时也 要深入到市场，以市场作为计价出发点．对于工程先关的机 械、材料市场进行动态分析与管理，明确机械、材料在市场中 的定价水平，这样才能够保障企业招标定额符合实际标准，满 足市场与工程实际情况．并且能够提高工程成本预算准确性。 再者，工程建设中涉及的环节有很多．其中施工工艺也就是影 响计价的重要一环，通过分析不同的施工工艺与推广情况．从 而分析实施工艺的价格以及人工费用等．将所有环节成本进 行整合，从而核算出招标工程的工作量与工程成本。对于投标 商来说。很多投标商为了能够提高中标几率一味的压价，但对 工程项目和控制价分析的较浅。一旦中标．会出现很多的后续 问题，其中最为重要的就是成本问题。因此。投标方必须要明 确招标商的工程定额是否符合实际标准，不要盲目投标，要保 障投标的合理性与实时性。在投标之前需要对整个工程项目 有一个充分的了解，并结合自身的实际情况，适当标价。 ３－３构建单价控制价与不平衡报价合同条款 在招标控制价编制过程中．针对占价比例高、投标报价产 别较大的项目来说．可以通过招标项目单价控制来提高招标 控制价编制水平。从而降低不平衡报价的风险。现如今，很多 ＬｏＷ ＣＡＲＢｏＮ ＷｏＲＬＤ ２０１７／５ 低碳经济 建筑施工企业工程成本控制探析 厉立琴（杭州中豪建设工程有限公司，浙江杭州３１００２０） 【摘要】在建筑施工企业发展的过程中，工程成本控制起到十分重要的作用。本文分析了建筑施工企业中工程成本控制的含义、特点以及原 则，针对建筑施工企业的工程成本控制中存在的问题提出了相应的成本控制措施，希望能够起到一定积极的作用。 【关键词】建筑企业；工程成本控制；对策 【中图分类号】Ｆ４０６．７２ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】２０９５—２０６６（２０１７）１３—０２３５—０２ １建筑施工企业工程成本控制 １．１工程成本控制的含义 在工程施工中的成本控制．指的是施工企业将工程项目 要增加收入，一边需要节约支出。在工程施工时。需要坚持开 源和节流相互结合．对每笔大金额的成本费用．需要核查是否 的成本费用作为进行控制的对象。有着组织管理的力量，使用 相应的措施．对施工生产的整个过程进行有效的控制，对存在 存在对应的预算收入．需要时常开展预算收入和实际成本的 对比分析，找到成本超支的原因，进行相应的调整，确保不出 现偏差。 １．３．３动态控制原则 的偏差进行调整，保证事先设定的成本方面的管理目标能够 实现的一种行为 工程成本控制是在变化的情况下进行的管理活动。所以． 在工程成本发生的过程中。需要关注实际成本和目标值成本 之间的偏差。倘若没有偏差，那么可以继续进行施工．倘若存 在偏差，那么需要找到实际的原因，使用相应的措施。在进行 成本控制的过程中．需要根据计划的成本。与实际成本进行对 １．２建筑企业工程成本控制特点 现今，工程项目通常都是临时进行组建，并且单独核算， 通常远离企业的本部，具有比较强的流动性，施工时间较长， 容易受到外界各种因素的影响，对工程项目进行成本控制属 于一个系统性的工程．要求工程项目的全体人员共同参与。相 互协调沟通。一起面对影响工程项目各种因素，在施工的每个 照，对偏差情况给予及时的关注，从而有效控制工程成本。使 偏差在允许的范围内。 １．３．４目标管理的原则 环节．需要使用有效的控制手段．确保施工任务能够有效落 实．从而起到成本控制的作用。 目标管理指的是落实施工计划的方法。其将工程成本控 制工作的目的、方针、措施、任务等一一进行分解．并且制定出 １．３建筑企业进行工程成本控制的原则 １．３．１全面控制原则 进一步的要求，并且将其落实到各个部门、各个单位与个人。 目标管理内容包含目标设定和目标分解．目标落实和目标执 由于项目成本涉及项目组织内各个部门、各个单位和各 行，执行结果的检查，评价和修正工作，这些形成了管理的计 个班组的业绩，和每一个职工都有着密切的关系，因此，工程 划环节、实施环节、检查环节和处理循环环节。在这些环节中， 项目成本属于全员参与控制的过程。需要落实每个人的责任。 都需要做好施工成本的目标管理工作。 并且．发生项目成本属于一个连续的过程．其成本控制工作需 要伴随项目进展的不同阶段持续进行，因此，成本控制属于全 过程的控制。需要在施工的全过程对成本控制给予关注。 ｌ－３．２开源节流原则 １．３．５权利和责任相互结合的原则 在工程项目施工的过程中．不管是哪一个岗位的人员．在 成本控制方面都具有相应的责任，与此同时。也具有一定的权 力。需要做到责任和权利相结合。指的是在各自的权力范围， 在建筑施工的过程中，要想降低工程项目的成本，一边需 建设单位都根据市场实际价格情况进行电单价计算，并在招 析的表格．并且该表格内包含工程初步计算数据、概算、控制 从而为控制价审核提供相应的依据。 标过程中设置成奇高的投标单价。与此同时，为了能够保障控 价等内容，制价格的有效性。可以对主要项目在评标过程中实施价格评 ４结束语 审．并对不平衡报价设置相应的合同款项，以最大程度上提高 招标控制价编制的合理性，吸引更多施工单位投标，从而保障 工程项目的整体质量。 综上所述，随着我国城市化建设进程不断推进，我国建筑 行业也进入了高速发展期。招标控制价编制质量与工程招投 标有着直接关系．为了能够保障控制价的合理性。降低控制价 编制对工程招投标的影响．必须要加强的编制人员的专业水 平，立足于市场。在实践中不断积累经验，从而充分发挥招标 控制价编制的积极作用．推动我国建筑行业发展。 ３．４强化工程造价指标数据的积累与收集 为了能够保障工程造价指标符合标准．需要不断收集相 应的工程造价数据．从而为后续定价提供依据。为了保障的工 程造价指标数据的应用性．招标方需要构架相应的台账，同时 也要充分利用信息网络技术构建工程造价指标的数据库，从 参考文献 而实现更加合理、科学的编制与审核招标控制价。如果已经招 【１】郭丽辉．如何提高工程招标控制价和工程量清单的编制质量［Ｊ】．建 标的工程．需要在项目正式开始之前．填写中标工程的实际情 筑经济，２０１０（７）：６５～６６． 招标控制价的有关问题研究［Ｊ］．工程管理学部，２０１０（８）： 况与特点．并提供相应的中造价数据，包括工程特征、工程概 ［２］冯一晖．况、招投标具体时间中．采用分工法、分部位填写工程造价相 ３５５－３５８． Ｓ１． 应指标。对于已经结算、竣工的工程，需要根据结算价填写竣 【３】《建设工程工程量清单计价规范》（ＧＢ ５０５００—２０１３）［工工程情况和造价数据，从而形成相应的造价指标。在工程招 ２０１７－４—２３ 标过程中．需要根据招标控制价数据编制一个更容易观测、分 收稿日期：２３５
