风险评估报告

1.1 评估目的

章 概述

公路桥梁工程及高边坡施工环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居不下，一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。

施工安全风险评估是公路桥梁工程及高边坡设计风险评估在实施阶段的深化和落实，根据项目施工组织设计内容，辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。其基本目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为公路桥梁工程和高边坡施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。

本次对中川机场进出口公路立交改造工程安全风险评估的主要目的如下：

（1）对K1+935高架桥、DK0+672.7匝道跨线桥、EK0+611.15匝道跨线桥三座大桥工程风险进行评估。

（2）为三座大桥工程下一步施工管理提供重要的安全技术参考。 （3）对项目安全风险管理提出建议，为安全管理工作提供参考。

1.2 评估依据

（1）国家有关法律法规如下：

《中华人民共和全生产法》（中华人民共和国令【2002】第70号） 《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国令【1998】第4号） 《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国令【2001】第60号） 《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国令【1997】第91号） 《中华人民共和国环境保》（中华人民共和国令【19】第22号） 《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国令【1998】第88号） 《中华人民共和国清洁生产促进法》（中华人民共和国令【2003】第72号）

《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国令【2007】第69号） 《中华人民共和国许可证法》（2004年7月1日起施行）

《中华人民共和国防震减灾法》（中华人民共和国令【1997】第94号） 《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国令【2003】第393号） 《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国令【2002】第344号）

《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（中华人民共和国令【2002】第352 号） 《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国令【2002】第372号） 《劳动防护用品监督管理规定》（生产监督管理总局令【2005】第1号） 《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》 《公路工程地质勘查规范》(JTJ 0-98) 《公路工程质量检验评定标准》(JTG F801-2004) 《公路桥涵施工技术规范》（JTG/T F50-2011） （2）工程项目的有关技术文件、资料如下： 《安全生产法》

《建设工程安全生产管理条例》

《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第1号） 《特种设备安全监察条例》 《特种设备作业人员监督管理办法》 《公路工程施工安全技术规范》JTGF90-2015 《低压配电设计规范》GB50054-95

《建筑工程施工现场供电安全规范》GB50194-93 《通用用电设备配电设计规范》GB50055-93 《供配电系统设计规范》GB50052-95

《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005 《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2006

《建筑工程安全生产监督管理工作导则》（建质【2005】184号）

《甘肃省公路建设管理集团有限公司高速公路标准化建设管理公路桥梁和隧道工程 施工安全风险评估制度及指南解析》

《中川机场进出口公路立交改造工程一阶段施工图设计-桥梁设计图》

《中川机场进出口公路立交改造工程一阶段阶段施工图设计-工程地质勘查报告》 《中川机场进出口公路立交改造工程实施性施工组织设计》

甘肃路桥建设集团《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估实施办法》(试行) 国土资源部《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》（国土资发〔2004〕69号附件1） 中国地质环境监测院《县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则》，2001年3月 国土资源部地质环境司《县（市）地质灾害调查与区划基本要求》，2000年1月 《岩土工程勘察规范》（GB 50021-2001） 《公路工程地质勘察规范》（JTG C20-2011）

1.3 评估范围

本评估方案对K1+935高架桥、DK0+672.7匝道跨线桥、EK0+611.15匝道跨线桥施工可能造成的人员伤亡及经济损失进行了风险评估，并提出相应的安全对策措施。

1.4 评估原则

本次评估将按照国家现行有关劳动安全卫生方面的法律、法规和标准要求，对本项目进行评价，同时遵循下列原则：

（1）严格执行国家、地方与行业现行有关劳动安全卫生方面的法律、法规和标准，保证评价的科学性与公正性。

（2）采用可靠、先进适用的评价技术，确保评价质量，突出重点。

第二章 工 程 概 况

2.1 工程规模

1、K1+935主匝道桥梁

桥跨布置自南向北依次为14×30m 钢腹板组合简支箱梁+(42m+3×50m)+(4×50m)钢腹板组合连续箱梁+(5×30m)钢腹板组合简支箱梁，桥梁长度 1066.42m。

0 号桥台处起桥高度按 3.5m 控制，桥梁起点为远期机场高速与纬一路高架桥连接预留空间。

跨马家山互通立交 A、E、G 匝道布置 30m 简支钢腹板组合箱梁，E、G 匝道处设置门式墩跨越。主匝道桥第 16、17 孔跨越中川城际铁路隧道处采用 50m 钢腹板组合连续箱梁，以门式墩跨越 铁路隧道，桥墩桩基外边缘距离铁路隧道结构外轮廓不小于 3.0m 控制。

主匝道第 17～19 孔为跨越新区迎宾大道桥孔，采用 50m 钢腹板组合连续箱梁，桥墩采用钢结构门架墩型式。门架墩桩基布置受迎宾大道行车道及人行道控制。

主匝道第 20～24 孔桥梁位于迎宾大道分隔带内，考虑尽量在分隔带内少设桥墩及景观协调一致因素，本联桥梁均采用 5×50m 跨布孔，同时第 24 孔跨越 Z031 公路。

主匝道第 25～29 孔 5×30m 采用钢混组合简支箱梁，28 号桥台落地高度为 3.5m。 2、ZDK0+672.72 匝道跨线桥

本桥为 D 匝道上跨 A 匝道而设，桥梁上部采用 1×30m 钢腹板钢混组合梁结构，下部采用扶壁式桥台、钻孔灌注桩基础。原有马家山互通立交 A 匝道跨线桥为 1×16m 钢筋混凝土简支空心板桥， 桥下净空高度 4.5m，梁底剐蹭漏筋、混凝土剥落严重，因此拆除重建，并抬高原有高速路面设计高程，以桥下净空高度按不小于 5m 控制。 3、ZEK0+611.2 匝道跨线桥 本桥为 E 匝道上跨 A 匝道而设。桥梁上部采用 1×40m 钢混组合简支箱梁结构，下部采用扶壁式桥台、钻孔灌注桩基础。

2.2 地貌地形

1.K1+935高架桥

桥址区位于山前冲洪积倾斜平原区，地势稍有起伏，总体较开阔平坦。现地面高程介于 1924～1942m 之间，高差 14m。 2.ZDK0+672.72 匝道跨线桥

桥址区位于山前冲洪积倾斜平原区，地势开阔平坦，区域构造不发育，无不良地质，地层较简单，覆盖层厚度 20-25m 左右，属抗震有利地段，工程地质条件较复杂。 3.ZEK0+611.2 匝道跨线桥

桥址区位于山前冲洪积倾斜平原区，地势开阔平坦，区域构造不发育，无不良地质，地层较简单，覆盖层厚度 20-25m 左右，属抗震有利地段，工程地质条件较复杂。

2.3 工程地质

桥址区无天然地表水流，未揭露地下水；场地土混凝土结构具弱腐蚀性，对钢筋混凝土中钢筋具微腐蚀性，对钢结构具微腐蚀性。建议采用相应防腐蚀措施。

地层岩性主要为黄土状粉土（层厚 12m 左右）、粉细砂（层厚 10m 左右）、砾砂（层厚 2-5m 左右），下伏基岩为泥岩、泥质砂岩，埋深在 20-25m 左右。

2.4 施工总体安排

本项目建设工期为10个月，施工时必须对施工中的各个环节严格控制，确保工程质量和进度。建设单位应加强施工管理和组织工作，并建立较为权威、完善的组织管理机构来负责工程的管理。强化监督和监理的责任制度，规范设计变更的程序和施工、监理、设计单位应负的责任和权限划分。公告举报电话，实施社会监督，以确保高标准、高质量、按工期要求完成全部工程。

1.施工组织

（1）需组建包括交通、水利、电力、土地等部门及沿线有关人员参加的专门机构，进行项目管理，协调相关各部门之间的关系，使项目顺利实施。

（2）沿线生态环境较脆弱，公路在施工过程中难免会造成一些环境破坏，所以在工程施工过程中应制定相应的环保措施。

（3）沿线的河流、沟谷地带，汛期应作好防洪工作，以免造成不必要的损失，同时应先做好防护工程，然后再进行主体工程施工。

第三章 桥 梁 总 体 风 险

3.1 总体风险评估思路

桥梁工程施工安全总体风险评估是指开工前根据工程的建设规模、气候环境、水文地质、地形地貌、桥位特征、施工成熟度等孕险环境与致险因子，评估桥梁工程的整体风险，估测其安全风险等级，属于静态评估。

根据《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度及指南解析》推荐，本三座大桥采用风险指标体系法进行总体风险评估，评估思路如下：

(1)现场踏勘，收集与总体风险评估相关的基础资料。

（2）分析《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度及指南解析》中风险评估指标体系是否能较好地反映本工程的特点与难点，如有不妥，可做适当修改。

（3）根据工程具体情况，对照风险评估指标体系，依次对各评估指标进行风险赋值，并求和得出总体风险值。

(4)根据总体风险分析标准，确定桥梁工程施工安全总体风险等级。 3.2 建立风险评估体系

本三座大桥工程安全风险总体评估主要考虑建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度六个评估指标的分类、赋值标准可参见表3-1。

表3-1 桥梁工程总体风险评估指标体系

评估指标 建设规模 （A1） 分类 单孔跨径LK(总长L)超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径LK（总长L） LK＞150M或L＞1000M 100米≤L≤ 1000米或40米≤ LK≤ 150米 L＜ 100米或LK＜ 40米 不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、采空区、强震区、雪崩区、水库坍岸区等） 存在不良地质灾害，但不频发或存在特殊性岩土，影响施工安全及进度 地质条件较好，基本不影响施工安全因素 极端气候事件多发区域（洪水、强风、强暴雨雪、台风等） 气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著 气候条件良好，基本不影响施工安全 峡谷、山间盆地、山口等险要区域 山岭区 一般区域 险要区域 江、河、海湾区 一般区域 平原区 通航等级1级-3级 跨江、河、通航等级4级-6级 海湾 通航等级7级及等外 分值 6-8 4-5 2-3 0-1 4-6 2-3 0-1 4-6 2-3 0-1 4-6 1-3 3-5 1-2 0-1 4-6 2-3 0-1 说明 应结合各地工程建设经验及水平，综合判定，其中拱桥应按高限取值 特殊性岩土主要包括：冻土、膨胀性岩土、软土等。 地质条件 （A2） 气候环境条件（A3） 应结合施工工艺特征综合判定。 地形地貌条件（A4） 应结合勘察资料，综合判定。 跨线桥应综合考虑交叉线路的交通桥位特征（A5） 施工工艺成熟度（A6） 跨线桥（公路、铁路等）及其他特殊桥 陆地 没有跨线桥（公路、铁路等）及其他特殊桥 新技术、新工艺，新设备国内首次应用 施工工艺成熟，国内有相关应用 3-6 0-2 2-3 0-1 量状况。 应考虑施工企业工程经验。 3.3 总体评估

3.3.1 K1+935高架桥 1）分析赋值 （1）建设规模

桥跨布置自南向北依次为14×30m 钢腹板组合简支箱梁+(42m+3×50m)+(4×50m)钢腹板组合连续箱梁+(5×30m)钢腹板组合简支箱梁，桥梁长度 1066.42m。由于此桥是波纹钢腹板钢混组合梁桥施工难度大，结合工程建设经验水平，确定取值区间为4-5，最终确定值为5分。 （2）地质条件

桥址区出露地层主要为黄土状粉土、粉细砂、砾砂、圆砾，下伏基岩埋深在 20-30m，为泥岩、泥质砂岩。确定取值区间为0-1，所以风险分值为0分。 （3）气候环境

桥址所在区域属于温带季风气候，气候条件良好，基本不影响施工安全，所以分值在0-1分。结合本项目的施工特点，分值为0分。 （4）地形地貌特征

桥址区位于山前冲洪积倾斜平原区，地势开阔平坦，区域构造不发育，无不良地质，地层较简单，覆盖层厚度 20-30m，属抗震有利地段，工程地质条件较复杂。分值在0-1分区域，经过综合分析分值为0分。 （5）桥位特征

该桥起点（K1+404）位于现机场高速，高架上跨匝道接至现机场迎宾大道，K2+466 终点顺接至现机场迎宾大道。综合考虑分值为3-6分，取风险值为5分。 （6）施工工艺成熟度

工程施工单位经验丰富，具有桥梁工程专业承包一级资质，但是考虑到要采用新工艺，新

设备 ，分值在2-3分区域，估测其风险值为2分。 2）风险分级

根据桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式，得：

R = A1 + A2 + A3 + A4 + A5 + A6

带入数值，计算其总体风险分值为12分。根据桥梁工程施工安全总体风险分级标准如表3-3-1，判断其风险等级属于Ⅲ级，为高度风险桥梁工程。根据《指南》要求，风险等级在Ⅲ级及以上的桥梁工程，应纳入专项评估范围。

3.3.2 DK0+672.7匝道跨线桥 1）分析赋值 （1）建设规模

桥梁上部采用 1×30m ,由于此桥是波纹钢腹板钢混组合梁桥施工难度大，结合工程建设经验水平，确定取值区间为0-1，最终确定值为1分。 （2）地质条件

地层岩性主要为黄土状粉土（层厚 12m 左右）、粉细砂（层厚 10m 左右）、砾砂（层厚 2-5m 左右），下伏基岩为泥岩、泥质砂岩，埋深在 20-25m 左右。 确定取值区间为0-1，所以风险分值为0分。 （3）气候环境

桥址所在区域属于温带季风气候，气候条件良好，基本不影响施工安全，所以分值在0-1分。结合本项目的施工特点，分值为0分。 （4）地形地貌特征

桥址区位于山前冲洪积倾斜平原区，地势开阔平坦，区域构造不发育，无不良地质，地层较简单，覆盖层厚度 20-25m 左右，属抗震有利地段，工程地质条件较复杂。分值在0-1分区域，经过综合分析分值为0分。 （5）桥位特征

本桥为 D 匝道上跨 A 匝道而设，综合考虑分值为3-6分，取风险值为3分。 （6）施工工艺成熟度

工程施工单位经验丰富，具有桥梁工程专业承包一级资质，但是考虑到要采用新工艺，新设备 ，分值在2-3分区域，估测其风险值为2分。 2）风险分级

根据桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式，得：

R = A1 + A2 + A3 + A4 + A5 + A6

带入数值，计算其总体风险分值为6分。根据桥梁工程施工安全总体风险分级标准如表3-3-1，判断其风险等级属于Ⅲ级，为高度风险桥梁工程。根据《指南》要求，风险等级在Ⅲ级及以上的桥梁工程，应纳入专项评估范围,故此桥不纳入专项评估范围。

3.3.2 EK0+611.2匝道跨线桥 1）分析赋值 （1）建设规模

桥梁上部采用 1×40m ,由于此桥是波纹钢腹板钢混组合梁桥施工难度大，结合工程建设经验水平，确定取值区间为2-3，最终确定值为2分。 （3）地质条件

地层岩性主要为黄土状粉土（层厚 12m 左右）、粉细砂（层厚 10m 左右）、砾砂（层厚 2-5m 左右），下伏基岩为泥岩、泥质砂岩，埋深在 20-25m 左右。 确定取值区间为0-1，所以风险分值为0分。 （3）气候环境

桥址所在区域属于温带季风气候，气候条件良好，基本不影响施工安全，所以分值在0-1分。结合本项目的施工特点，分值为0分。 （4）地形地貌特征

桥址区位于山前冲洪积倾斜平原区，地势开阔平坦，区域构造不发育，无不良地质，地层较简单，覆盖层厚度 20-25m 左右，属抗震有利地段，工程地质条件较复杂。分值在0-1分区域，经过综合分析分值为0分。 （5）桥位特征

本桥为 D 匝道上跨 A 匝道而设，综合考虑分值为3-6分，取风险值为3分。 （6）施工工艺成熟度

工程施工单位经验丰富，具有桥梁工程专业承包一级资质，但是考虑到要采用新工艺，新设备 ，分值在2-3分区域，估测其风险值为2分。 2）风险分级

根据桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式，得：

R = A1 + A2 + A3 + A4 + A5 + A6

带入数值，计算其总体风险分值为7分。根据桥梁工程施工安全总体风险分级标准如表3-3-1，判断其风险等级属于Ⅲ级，为高度风险桥梁工程。根据《指南》要求，风险等级在Ⅲ级及以上的桥梁工程，应纳入专项评估范围,故此桥不纳入专项评估范围。

表3-3-1 桥梁工程施工安全总体风险分级标准表

风险等级 等级Ⅳ（极高风险） 等级Ⅲ（高度风险） 等级Ⅱ（中度风险） 等级Ⅰ（低度风险） 计算分值R 14分以上 9-13分 5-8分 0-4分 3.4 桥梁工程施工安全总体风险评估汇总

项目桥梁总体风险评估情况汇总如表3-4：

表3-4 桥梁工程总体风险评估情况汇总表

序号 1 2 3 桥梁名称 K1+935高架桥 DK0+672.7匝道跨线桥 EK0+611.15匝道跨线桥 评估 分值 12 6 7 风险等级 等级Ⅲ 等级Ⅱ 等级Ⅱ 是否纳入 专项评估 纳入专项评估 无需纳入专项评估 无需纳入专项评估 第四章 专 项 风 险 评 估

4.1 专项风险评估思路

桥梁工程专项风险评估是将总体风险评估等级为Ⅲ级（高度风险）及以上桥梁工程中的施工作业活动作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施，属于动态评估。 桥梁工程专项风险评估的步骤如下： （1）分解施工作业程序，形成评估单元。

（2）辨识评估单元中的典型事故类型，建立风险源普查清单。 （3) 利用安全系统工程的方法进行风险分析

(4) 辨识重大风险源。

(5) 对重大风险源进行风险估测，并提出风险控制措施。

4.2 施工作业程序分解

桥梁工程施工作业程序分解包括分部分项工程及工序作业划分。可参照《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80-2004）,以及施工组织设计文件所确定的施工工艺，将公路桥梁工程按照单位工程一分部工程一分项工程一工序作业的层次进行分解，熟悉单位作业主要工序、施工方法、作业程序、机械设备和建筑材料等特点。

专项风险评估单元可以是分部工程、分项工程和工序作业，评估单元大小视风险评估具体需求而定。作业程序分解情况应为风险评估过程的记录之一，K1+935高架桥的施工作业活动分解如表4-2-1所示。

表4-2-1 桥梁施工作业活动分解表

单位工程 工程名称 分部工程 工程名称 分项工程 序号 工程名称 序号 1 1 桩基 2 3 1 2 承台 2 子分项工程 工程名称 钢护筒 钢筋加工及安装 桩基浇筑 钢筋加工及安装 混凝土浇筑 钢筋加工及安装 混凝土浇筑 钢筋加工及安装 混凝土浇筑 预应力筋的加工及安装 钢筋加工及安装 混凝土浇筑 桥梁工程 桥墩 1 3 墩身 2 4 盖梁 1 2 3 1 5 支座垫 2 4.3 风险辨识

施工作业程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，结合《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度及指南解析》中附录2“公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表”，分析得出风险源普查清单，如表4-3-1所示。

表4-3-1 风险源普查清单表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 判断依据 在混凝土施工作业、墩身施工、钢箱梁施工、钢盖梁登高作业、临边作业、孔口施工、临时设施（龙门架等）安装拆除、深基坑施工、临边作业 墩身模板施工、高墩施工过程可能导致高处坠落、物体打击 设计方案、施工方案、雨水、在深基坑施工、钢箱梁施工、钢盖梁施工、墩身模板破碎地层结构、模板违章作施工、龙门吊等大临设施的安装拆除、墩身施工、高业、架桥方案、管理缺位、墩施工过程可能导致坍塌 设备构件、安拆方案 钢筋材料、机械零件、作业工具、飞溅的渣石、渣土、在钢筋工程作业、钢箱梁施工、钢盖梁施工、临时设砼输送管、吊物及起吊设施（龙门架等）安装拆除、深基坑施工、混凝土施工备、作业区放置的施工余料作业、墩身施工、墩身模板施工过程可能导致物体打或小型工具、振捣器、设备击 零部件、小型安拆工具 气焊、电焊、气割机、挖机、在钢筋工程作业、墩身施工、钢箱梁施工、钢盖梁施钢筋加工机械 工、深基坑施工过程可能导致机械伤害 在墩身模板施工、钢箱梁施工、钢盖梁施工、墩身施起重设备、起重作业 工过程可能导致起重伤害 沙石运输车、混凝土搅拌在混凝土工程施工作业、跨线施工过程可能导致车辆车、泵车、过往车辆 伤害、物体打击 在钢筋工程作业、钢箱梁施工、钢盖梁施工、连续箱漏电 梁施工过程可能导致触电 在钢筋工程作业、钢箱梁施工、钢盖梁施工、高墩施氧气乙炔瓶 工过程可能导致容器爆炸 明火作业、易燃材料、违规在高墩施工过程可能导致火灾 动火 风险源 4.4 风险分析

风险分析是指采用系统安全工程的方法对风险源可能导致的事故进行分析，找出可能受伤害人员、致害物、事故原因等，确定主要物的不安全状态和人的不安全行为。

（1)致险因子分析

评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，具体如下： ①人，指有关作业人员的素质，包括责任感、安全意识、技能水平等； ②机，指机械设备等是否运行正常，是否具有本质安全要求； ③料，指材料本身的特性、材质、规格等符合安全要求； ④法，指作业方式，工艺、方法和技术措施符合安全要求； ⑤环，指人的作业环境，机械设备的工作环境。 （2）受伤人员类型、伤害程度分析

可能受到事故伤害的人员类型为作业人员本身、同一作业场所的其他作业人员及周围其他人员；人员伤害程度分为死亡、重伤和轻伤。《企业职工伤亡事故分类》(GB 41)中规定：轻伤是指损失工作日低于105日的失能伤害；重伤相当于表定损失工作日等于和超过105日的失能伤害。

（3）不安全状态、不安全行为分析

在《企业职工伤亡事故分类》(GB 41)中规定：不安全状态分为4大类，不安全行为分为13大类，每一大类又有细分，如表4-4-1，下表是桥梁施工各分项工程作业过程风险源风险分析表。

表4-4-1 桥梁施工各分项工程作业过程风险源风险分析表

作业内容 潜在的事故类型 致险因子 伤害方式 受伤人员类型 本人 他人 伤害程度 轻伤 重伤 死亡 不安全状态 不安全行为 建筑机械；粘土及砂石；（雨）坍塌、坍塌 水；其他掩埋 （工艺工法） 基金属件；其落下坑物体打他木工机物、撞 施击 械 击 工 由平地高处坠工作面；梯坠入坑落 /支架 洞 √ √ 工具、制品堆放不安全；安全间工件紧固不牢；建筑机√ √ 距不够；防护不械违章驶入基坑临边。 当；强度不够。 工具、制品堆放不安全；地面不√ √ √ 平；地面滑；无个人防护用品、用具。 无护栏或护栏损坏；无安全标志；√ √ √ 无个人防护用品、用具。 注：应当注意职业病伤害及其控制 基坑上下面同时施工；未戴安全帽；高位作业人员抛物或乱堆杂物。 在危险区域行走、停留；未系安全带，未戴安全帽；攀爬支架。 工作面；粘落下物体打土及砂石；物、撞击 金属件；钢击 丝绳； 由平地高处坠坠入工作面 落 井、坑洞 灌注桩施工 水；建筑机械；粘土及坍塌、坍塌 砂石；其他掩埋 （工艺工法）； √ √ 工具、制品堆放不安全；地面不未戴安全帽；高位人员√ √ √ 平；无个人防护抛物或乱堆杂物 用品、用具 无护栏或护栏损未戴安全帽，不系安全坏；无安全标志；√ √ √ 带；冒险进入危险场无个人防护用所；擅自下井 品、用具 工具、制品堆放不安全；安全间√ √ 距不够；防护不当；强度不够 无安全标志；无√ √ 护栏；护栏损坏；安全间距不够 桩孔下方地层内富含硫化氢等有√ √ 害气体；空压机存在设备故障； 忽视防水、排水处理；建筑机械于井口附近违章通行；未戴安全帽；井口护壁敷设不合格或不处理裂纹 冒险进入危险场所 地质勘探工作不彻底；空压机维护保养不到位。 √ 水；其他淹溺 淹溺 √ （泥浆池） 通风不中毒窒有害气体；良、设√ 息 空压机 备故障 注：应当特别重视职业病伤害。 落下物体打金属件；铸物、撞√ 击 件；木材 击 √ 钢筋工程作业 高处坠落 工作面 由高处坠落平√ 地 工具、制品堆放不安全；无个人防护用品、用具；√ √ √ 无防护罩；防护装置未在适应位置 无护栏或护栏损坏；无安全标志； √ √ 无个人防护用品、用具 上下同时作业；上方抛物；未戴安全帽 未戴安全帽；不系安全带 接触、机械；金属机械伤飞来件；电动手√ 害 物、撞工具 击 √ √ √ 忽视警告标志、信号；操作错误；开关机未给出信号；供送料速度过机械强度不够；快；用手代替夹具握持设备带病运转；工件进行加工；拆除安无防护罩；防护全装置；注意力分散；装置调整不当 冒险进入设备场所；设备运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫 焊接机械；配电箱；电触电 动手工具；照明设备；水 灼烫 焊接机械 触电 √ （电气）未接地；未戴防护手套；未穿安电气装置带电部√ √ 全鞋；湿手、湿鞋接触分裸露；绝缘强带电元件 度不够 灼烫 √ √ 无个人防护用未穿焊接防护服；未戴品、用具或防护防护手套；手碰刚焊接用品用具有缺陷 完毕的焊接件 乙炔；液容器爆安全间距不够；对易爆物品处理错误；氧；压力容爆炸 √ √ √ √ 炸 贮存方法不安全 使用明火 器 注：预防职业病伤害；加强特种作业人员管理，预防特种作业操作事故 工作面；铸机械强度不够；工件紧固不牢；造成安件（模板）；坍塌、坍塌 √ √ √ √ 设计不当，结构全装置失效；临时支撑其他（混凝掩埋 不符合安全要求 不牢固 土） 工具、制品堆放不安全；无个人落下物体打钢丝绳；丝防护用品、用具；违章堆放杂物；随意抛物、撞√ √ √ √ 击 杠、光杠 无防护罩；防护物；未戴安全帽 击 装置未在适应位混置 凝设计不当，结构土不符合安全要工件紧固不牢致支架由高处工高处坠工作面；梯求；无护栏或护失稳；不系安全带；奔 坠落平√ √ √ 程落 /支架 栏损坏；无安全跑作业；攀坐不安全装地 施标志；无个人防置 工 护用品、用具 无报警装置；无安全标志；安全开关机时未给出信号；坍塌、间距不够；制动忽视警告标志、信号；起重伤掩埋、装置有缺陷；起 起重机 √ √ √ 操作错误；供送料超害 撞击、吊重物的绳索不速；安全装置失效；在落下物 符合安全要求；起吊物下作业、停留 设备失修；保养不当、设备失灵 注：加强特种作业人员管理，预防特种作业操作事故 高机械强度不够；铸件（模工件紧固不牢；造成安墩坍塌、设计不当，结构坍塌 板）；其他√ √ √ √ 全装置失效；临时支撑施掩埋 不符合安全要（混凝土） 不牢固 工 求； 无报警装置；无安全标志；安全坍塌、间距不够；制动起重伤轮式起重掩埋、装置有缺陷；起 √ √ √ 害 机 撞击、吊重物的绳索不落下物 符合安全要求；设备失修；保养不当、设备失灵 工具、制品堆放不安全；无个人金属件；其落下物体打防护用品、用具；他（混凝物、撞√ √ √ √ 击 无防护罩（安全土） 击 网）；防护装置未在适当位置 设计不当，结构不符合安全要由高处高处坠工作面；梯求；无护栏或护 坠落平√ √ √ 落 /支架 栏损坏；无安全地 标志；无个人防护用品、用具 注：应当特别重视对起重作业的事故预防 金属件；其坍塌、坍塌 他（混凝掩埋 土） 绞轮；螺栓；铸件落下物体打（模板）；物、撞击 钢丝绳；其击 他（混凝土） 工作面 由高处坠落平地 √ √ √ √ 开关机时未给出信号；忽视警告标志、信号；操作错误；供送料超速；安全装置失效；在起吊物下作业、停留 未戴安全帽；工件未紧固；造成安全装置失效；随意抛物 工件紧固不牢致支架失稳；不系安全带；奔跑作业；攀爬支架 机械强度不够；临时支撑不牢固；工件设计不当，结构紧固不牢；（过度振捣）不符合安全要求 造成安全装置失效 √ √ √ √ 桥上部结高处坠构落 施工 工具、制品堆放未戴安全帽；工件未紧不安全；无个人固；造成安全装置失防护用品、用具 效；随意抛物 起重伤害 门座式起重机； 倾覆、坍塌、撞击、落下物 无护栏或护栏损坏；无安全标志；√ √ √ 无个人防护用品、用具 无报警装置；无安全标志；安全间距不够；制动装置有缺陷；起 √ √ √ 吊重物的绳索不合安全要求；设备失修；保养不当、设备失灵 未戴安全帽；不安全装束；失足跌落 开关机时未给出信号；忽视警告标志、信号；操作错误；供送料超速；安全装置失效；在起吊物下作业、停留；不按作业指导书进行拆装 张拉机具机械伤设备出现害 故障；钢绞线断裂 建筑物及构筑物；其车辆伤他（道路通害 行车辆行人）； 建筑物及跨 构筑物；其线车辆伤他（道路通施害 行车辆行工 人）； 高处坠落 桥面机械伤害 系施工 触电 工作面 机械强度不够；设备带病运转；接触、无防护罩；防护飞来√ √ √ √ 装置调整不当；物、弹作业场地未隔射 离；钢绞线质量不合格或锈蚀 无安全标志；防护装置设置不当；无个防护用碰撞、√ √ √ √ 品、用具；交通落下物 线路配置不安全；作业场所狭窄； 注：应当特别重视高空作业安全控制措施。 无安全标志；防护装置设置不当；无个防护用碰撞、√ √ √ √ 品、用具；交通落下物 线路配置不安全；作业场所狭窄； 无护栏或护栏损由高处坏；无安全标志； 坠落平√ √ √ 无个人防护用地 品、用具 接触、飞来物、撞击 无防护罩；防护装置调整不当；作业场地杂乱 忽视警告标志、信号；操作错误；开关机未给出信号；安全装置失效；拆除安全装置；注意力分散；冒险进入危险区域；未检查钢绞线质量 忽视警告标志、警告信号；违章驾驶；冒险进入危险场所；未及时瞭望；注意力分散 忽视警告标志、警告信号；违章驾驶；冒险进入危险场所；未及时瞭望；注意力分散 失足；注意力不集中跌入坑洞 操作错误；开供送料速度过快；造成安全装置失效；拆除安全装置；注意力分散 电动手工具 √ √ √ 电动手工具；配电箱；水 （电气）未接地；未戴防护手套；未穿安电气装置带电部触电 √ √ √ √ 全鞋；湿手、湿鞋接触分裸露；绝缘强带电元件；私搭私接 度不够 注：除以上事故类型，现场可能存在车辆伤害事故 4.5 风险估测

（1） 风险估测方法选择

风险估测是采用定性或定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算。本桥采用LEC法进行风险估测。该方法采用与系统风险率相关的3种方面指标值之积来评价系统

中人员伤亡的风险大小；L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。风险分值D=LEC.D值越大，说明该系统危险性越大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。

（2）量化分值标准

为了简化计算，将事故发生的可能性、施工人员暴露时间、事故发生后果划分不同的等级并赋值，如表4-5-1，4-5-2所示。

表4-5-1 事故发生可能性L等级划分及赋值

分数值 10 6 3 分数值 10 6 3 分数值 100 40 15 事故发生的可能性 完全可以预料 相当可能 可能，但不经常 暴露于危险环境的频繁程度 连续暴露 每天工作时间内暴露 每周一次或偶然暴露 发生事故产生的后果 10人以上死亡 3-9死亡 1-2死亡 分数值 1 0.5 0.1 分数值 2 1 0.5 分数值 7 3 1 事故发生的可能性 可能性小，完全意外 很不可能，可以设想 极不可能 暴露于危险环境的频繁程度 每月一次暴露 每年几次暴露 非常罕见暴露 发生事故产生的后果 严重 重大，伤残 引人注意 表4-5-2 人员暴露时间E等级划分及赋值

表4-5-3 事故后果严重程度C等级划分及赋值 根据公式D=LEC就可以计算出作业危险程度，并判断评价危险的大小。其中的关键还是如何确定各分值，以及对乘积值得分析、评价和利用。将结果按下表分级。

LEC法评估结果分级

D值 >320 160-320 70-160 危险程度 极其危险，不能继续作业 高度危险，要立即整改 显著危险，需要整改 D值 20-70 <20 危险程度 一般危险，需要注意 稍有危险，可以接受 （3）风险估测 现将桥梁施工过程中对危险源利用

LEC法进行风险估测

作业发生部危害因素 危害类型 危害性量化评价 危害级别 活动 位 施工层未设置1.2米高防护层 L E C 高处坠落 1 6 7 D=LEC 42 一般危险 模板搭设及拆除 未按设计搭设、固定、砼未达到规定坍塌 3 3 7 模板施强度即拆模 工 模板及支撑件不物体打稳、拆模时未自上1 6 7 击、坍塌 而下拆 模板及支撑件强度不够 未安装防护栏、防护网或高度、强度不够 作业人员未正确使用安全防护用品 配合协调不好，人物坠落 缺少一机一电一闸一漏， 物体打3 3 7 击、坍塌 高处坠落 3 6 7 63 一般危险 42 63 126 一般危险 一般危险 显著危险 行走及作业平台 高处作业人员 高处坠落 3 6 7 高处坠落 6 1 7 触电 1 1 40 126 42 40 42 显著危险 一般危险 一般危险 一般危险 安装斜拉钢管 电焊机漏电 机械故桥梁障机械班前检查不认真 墩柱失灵 施工 支架搭设不稳定、支架坍支架质量不合各塌 造成坍塌 作业人高处作业人员身员 体不适，精神欠佳 夜间作业照明不足 高处坠落、机械3 2 7 伤害 坍塌 6 6 7 252 63 21 高度危险 一般危险 稍有危险 高处坠落 3 3 7 高处坠落 3 1 7 作业时穿的衣服，高处坠鞋子不符合规范落，其他要求，未正确使用伤害 吊梁劳防用品 吊装作安装业 电气，机械设备未作业 未执行“三检”要触电 求 起吊设备发生故起重伤害 障 起吊后天车两侧起重伤害 3 3 7 63 一般危险 1 2 7 1 1 7 1 2 15 14 7 30 稍有危险 稍有危险 一般危险 运行未同步 起吊时单机操作或交叉作业 盲目起吊或无人指挥 钢丝绳受力不均 运板梁后退无人指挥 卸梁时吊点未安装正确 使用材料质量不支架材符合要求 料 桥面两侧绑扎钢安全防筋时作业人员未护 系安全带 桥面及附未架空或落地线属工未做好安全防护程 电缆线 或未按一机一电一闸一漏制度使用 装拆模人员操作失误 板 灌注灌注施操作失误或质量桩施工 不合格 工 预应力 张拉作防护措施不当，材张拉业 料质量不合格 作业 L

起重伤害 1 1 15 起重伤害 1 1 15 起重伤害 1 2 7 起重伤害 1 1 15 起重伤害 1 1 15 15 15 14 15 15 稍有危险 EC法

稍有危险 评估稍有危险 结果稍有危险 分级稍有危险 （D值＞320时，事

高处坠落 3 6 7 126 显著危险 故风险等级为

触电 3 3 7 63 一般危险 Ⅳ（极

高风

高处坠落 1 3 15 坍塌 3 6 15 45 270 一般危险 险）；

320≥

高度危险 D值≥

160时，

物体打击 6 6 7 252 高度危险 事故

风险等级

为Ⅲ（高度风险）），本工程桥梁作业内容中D值≥160的可能发生的事故类型应当引起高度重视，列入重大危险源，进一步进行风险估测。

第五章 重大风险源风险估测

5.1 重大风险源评估思路

桥梁工程重大风险源风险估测采用定性与定量相结合的方法。事故的严重程度主要从人员伤亡、直接经济损失两个方面进行估算，等级标准如表5-2-1和表5-2-2所示，当两种后果同时产生时，应采用就高原则确定事故严重程度等级。物的不安全状态引起的事故可能性评估指

标选取时，目前主要考虑主要典型事故类型如：坍塌，起重事故等可能导致的重大人员伤亡及财产损失的事故类型。

5.2 风险矩阵的建立

公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度及指南解析中推荐采用风险矩阵法对重大风险源动态估测。按照事故发生的可能性、事故后果严重程度建立风险矩阵表，如表5-2-1和表5-2-3所示。

表5-2-1 事故发生可能性等级标准

概率范围 >0.3 0.03-0.3 0.003-0.03 <0.003 中心值 1 0.1 0.01 0.001 概率等级描述 很可能 可能 偶尔 不太可能 概率等级 4 3 2 1 表5-2-2 人员伤亡等标准

等级 定性描述 1 一般 人员死亡（含失踪）人数<3或重伤人数<10 2 较大 3≤人员死亡（含失踪）人数<10或重伤人数<50 3 重大 10≤人员死亡(含失踪)人数<30或50≤重伤人数<100 4 特大 30≤人员死亡(含失踪) 100≤重伤人数 人员伤亡 表5-2-3 直接经济损失等级标准

等级 定性描述 经济损失（万元） 1 一般 Z<10 2 较大 10≤Z<50 3 重大 50≤Z<500 4 特大 500≤Z 根据评估公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度及指南解析的要求，结合风险矩阵法，建立专项风险等级标准，风险等级标准分为四级：低度（Ⅰ级）表示一般危险可以接受；中度（Ⅱ级）表示有显著风险，需要加强管理不断改进；高度（Ⅲ级）表示高度风险，需要制定风险消减措施；极高（Ⅳ级）表示极高风险，不可忍受风险，需纳入目标管理或定制管理方案。

表5-2-4 专项风险等级标准

严重程度等级 一般 较大 重大 特大 可能性等级 很可能 可能 偶然 不太可能 4 3 2 1 1 2 3 4 高度（Ⅲ级） 高度（Ⅲ级） 极高（Ⅳ级） 极高（Ⅳ级） 中度（Ⅱ级） 高度（Ⅲ级） 高度（Ⅲ级） 极高（Ⅳ级） 中度（Ⅱ级） 中度（Ⅱ级） 高度（Ⅲ级） 高度（Ⅲ级） 低度（Ⅰ级） 中度（Ⅱ级） 中度（Ⅱ级） 高度（Ⅲ级） 结合本项目实际，桥梁施工易发生临时结构坍塌事故、起重事故、高处坠落事故、触电事故、模板易发生起重和坍塌事故，支架坍塌。

5.3 安全管理评估指标

根据评估公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度及指南解析要求，按表5-3-1建立安全管理评估指标体系，计算指标分值M。

表5-3-1 安全管理评估指标体系

评估指标 总包企业资质A 专业及劳务分包企业资质B 历史事故情况C 作业人员经验D 安全管理人员配备E 安全投入F 分类 三级 二级 一级 特级 无资质 有资质 发生过重大事故 发生过较大事故 发生过一般事故 未发生过事故 无经验 经验不足 经验丰富 不足 基本符合规定 符合规定 不足 基本符合规定 符合规定 分值 3 2 1 0 1 0 3 2 1 0 2 1 0 2 1 0 2 1 0 说明 针对当前作业的主要分包企业 指项目部主要管理人员从事过的工程项目上曾经发生的事故情况 从特种作业人员、一线施工人员的工程经验考虑 从“三类人”的特征、在岗情况考虑 机械设备配置及管理G 专项施工方案H 不符合合同要求 基本符合合同要求 符合合同要求 可操作性较差 可操作性一般 可操作性强 2 1 0 2 1 0 经过计算：M=A+B+C+D+E+F+G+H=5.根据表5-3-2中的安全管理评估指标分值与折减系数的对照，可折减系数γ=0.9。

表5-3-2 安全管理评估指标分值与折减系数对照表

计算分值M M>12 9≤M≤12 6≤M≤8 3≤M≤5 0≤M≤2 5.3.1 钻孔灌注桩施工 （1）事故可能性评估

折减系数γ 1.2 1.1 1 0.9 0.8 旋挖钻/冲击钻钻孔灌注桩施工事故可能性评估指标体系及分值确定如表5-3-3所示。

表5-3-3 旋挖钻/冲击钻钻孔灌注桩施工事故可能性评估指标体系

序号 1 评估指标 桩长 地形条件 土石条件 地质条件 分类 L ≥15米 10米≤L ＜15米 L＜10米 山岭区 平原区 四类-六类土（常采用爆破法） 一类土（松土 、砂类土等） 二类土（粘性土，密实砂性土） 施工区域内地质条件不良，如存在岩溶、滑坡等 施工区域内地质条件好 标准 评估 分值 分值 4-6 2-3 0-1 2-3 0-1 3 3 0 2-3 0-1 1 5 说明 桩基长度大于15m 2 平原区 3 3 一类土（砂类土等） 桥址区出露地层主要1 为黄土状粉土、粉细砂、砾砂、圆砾，下4 伏基岩埋深在 20-30m，为泥岩、泥质砂岩。 地下水位丰富，浅层分布，施5 地下水 工可能需穿越 2-3 桥址区无天然地0 表水流，未揭露地下水 经勘测，开挖区域无0 硫化氢、瓦斯等有害无有毒有害气体分布 存在军事和民用光缆等可能7 工期延误地下构引发巨大财产损失、筑物 等地下构筑物 无地下构筑物分布 0 1-3 0 0 气体。 开挖区内无光缆、供水管线等地下构筑物。 地下水深层分布，不影响施工 0-1 6 有毒有害气体 存在有毒有害气体分布 1-3 则R=10，综上可得，本项目桥梁工程旋挖钻/冲击钻钻孔灌注桩作业事故可能性分值P=R×γ=10×0.9=9根据桥梁工程重大风险源事故可能性等级划分标准，确定其事故可能性为等级Ⅲ（可能）。

（2）严重程度等级评定

经评估小组讨论认为，如果发生人员高空坠落、桩孔坍塌，最严重的情况下，有可能造成所处作业点的2名作业人员死亡；如果发生物体打击事故，最严重的情况下，有可能造成1名作业人员死亡，由此可知该工程施工发生人员伤亡事故等级为一般，而事故直接经济损失Z∈[50 ）（单位：万元）。根据就高原则，事故严重程度等级为Ⅲ级（重大）。

（3）事故危险性评估

根据事故严重程度及可能性分析结果，查表可得：本合同段桥梁工程挖孔桩施工风险等级为Ⅲ级（高度）。

5.3.2 墩柱施工 （1）事故可能性评估

旋挖钻/冲击钻钻孔灌注桩施工事故可能性评估指标体系及分值确定如表5-3-3所示。

表5-3-4 墩柱施工事故可能性评估指标体系

序号 评估指标 分类 分值 评估分值 说明 H≥30m 1 高度 H＜10m 极端气候事件多发区域（强风、强暴雨雪等） 2 条件 可能影响施工安全，但不显著 气候条件良好，基本气候环境气候环境条件一般，墩柱（塔）10m≤H≤30m 3-6 1-3 0-1 3 应结合当地施工经验及施工水平，按墩柱（塔）实际高度，比照基准分，综合判定 3-6 1-3 1 工作业安全影响 应主要考虑强风、大雾等对施0-1 不影响施工安全 支架模板法 3 施工方法 机械滑膜法（爬升模板法、提升模板法等） 采用经验设计支护4 设计 采用专业设计支护方案 则R=7，综上可得，本项目桥梁工程旋挖钻/冲击钻钻孔灌注桩作业事故可能性分值P=R×γ=7×0.9=6.3根据桥梁工程重大风险源事故可能性等级划分标准，确定其事故可能性为等级Ⅲ（可能）。

（2）严重程度等级评定

经评估小组讨论认为，如果发生人员高空坠落、最严重的情况下，有可能造成所处作业点的2名作业人员死亡；如果发生物体打击事故，最严重的情况下，有可能造成1名作业人员死亡，由此可知该工程施工发生人员伤亡事故等级为一般，而事故直接经济损失Z∈[50 ）（单位：万元）。根据就高原则，事故严重程度等级为Ⅲ级（重大）。

（3）事故危险性评估

0-1 临时结构方案 1 无 1-3 0-1 1-3 2 验 应综合考虑作业人员施工经根据事故严重程度及可能性分析结果，查表可得：本合同段桥梁工程墩柱施工风险等级为Ⅲ级（高度）。

5.3.3 钢箱梁预应力张拉作业 （1）事故可能性评估

预应力张拉作业事故可能性评估指标体系及分值确定如表5-3-5所示：

表5-3-5 预应力张拉施工事故可能性评估指标体系

序号 评估指标 分类 标准 分值 评估 分值 说明 1 2 张拉机具设备 作业场所 油拉表读数张拉式 智能张拉式 预制场地 1-3 0-1 0-3 3-6 0-1 1-3 0-1 1-3 1-3 0-1 1 5 采用智能张拉 施工现场张拉 3 高空作业 采用安全防护网作业 安全防护网 无安全防护网作业 张拉作业人员 张拉方向 专业技术人员 普通工人 三向应力张拉 纵向应力张拉 1 有防护网 专业技术人员张拉 纵向应力张拉 4 5 1 0 则R=8, 综上可得：

本合同段钢箱梁预应力张拉施工事故可能性分值P=R×γ=8×0.9=7.2≈7，根据桥梁工程重大风险源事故可能性等级划分标准，查表确定其事故可能性为等级Ⅲ（可能）。

（2）严重程度等级评定

对照本报告 表5-2-2、5-2-3要求，结合现场实际，经评估小组研究讨论认为，钢箱梁张拉施工过程中发生事故造成人员伤亡的等级为一般，直接经济损失等级一般，该分项工程施工过程中发生事故造成的严重程度等级为Ⅱ级（较大）。

（3）事故危险性评估

根据事故严重程度及可能性分析结果，查表5-2-4可得：本工程钢箱梁张拉施工风险等级为Ⅲ级（高度）。

第六章 风 险 控 制 措 施

6.1 风险接受准则

根据风险评估结果，按照风险接受准则，提出风险控制措施。公路桥梁施工安全风险接受准则如表6-1-1。

表6-1-1 风险接受准则

风险等级 低度 中度 高度 较高 接受准则 可忽略 可接受 不期望 不可接受 处理措施 不需要采取风险处理措施和检测 一般不需要采取风险处理措施，但需予以检测 必须采取风险处理措施降低风险并加强检测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失 必须高度重视，采取可行的规避措施并加强检测，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度 6.2 一般风险源控制措施

一般风险源指风险源相对简单，影响因素间关联性较低，运用一般措施或经验可以防范的风险源，桥梁施工中一般风险源主要有桥面系及附属工程。现将桥面系及附属工程风险源控制措施总结如下；

表6-2-1 一般风险源风险控制措施

一般风险源 危险有害因素 机械设备未按设备要求安装作业 水泥储存罐不到位或达不到防雷要求而发生雷击事件 事故类型 防控措施 桥面系及附属工程 作业平台保护设施不到位，易发生坠落事故 起重螺丝绳及吊具选择不合理，钢丝绳断丝超过安全使用标准，吊物下面站人易发生起重伤害 电气设备无漏电保护装置，无接地或接零保护，易发生触严格按设计方案施工，严人员伤害 格按大型设备安全管理规定作业 按要求设置防雷设施，接雷击 地电阻的阻值满足设计要求 严格按高空作业有关规定施工，做好临边防护设高处坠落 施的安装，并张贴警示标牌 起重工作前检查所用吊物体打击具，索具等设施是否良起重伤害 好，不得凑合用，严格执行“十不吊”有关规定 按要求配备漏电保护装触电 置和接地或接零保护装置，配备灭火器材 严格按操作规程作业，安氧气瓶、乙炔瓶使用时安全距火灾、爆全距离大于5m，并按要求离不够，乙炔瓶使用不设防回炸 配置防回火装置，配备灭火装置 火器材 高处悬空或临边作业人高处作业人员不佩戴或正确员必须按要求佩戴和正高处坠落 使用安全带 确使用安全带方可进行作业 按要求配置好灯具，保证夜间混凝土施工，光线阴暗或人员、车施工场地光线充足，并不不足而发生人、车伤害事故 辆伤害 影响驾驶员行车 电、火灾事故 6.3 桥梁施工重大风险源控制措施

重大风险源指风险源相对比较复杂，存在较大的不可预见性，引发的事故严重性大，必须从结构设计，环境因素，施工方法，安全管理等角度进行控制和防范的风险源。

6.3.1 桥梁施工重大风险源风险控制措施及建议 1)、高墩施工风险源控制

（1）、所有作业人员正确佩戴安全帽、安全带、防滑鞋等安全防护用品。

（2）、模板安装时起吊设备操作手必须听从指挥人员指令作业，各类模板安装必须严格遵守相关安全操作规程，模板安装完成后必须拉设抗风拉索，避免大风引起倒塌、倾斜事故。

（3）、遇有大风等恶劣天气必须终止一切与高墩施工作业的工作，人员撤离至地面安全处避让，待大风解除后先检查各项安全设施，确认无不安全因素存在后方可开始正常作业。

（4）、临边作业时，必须先行焊制加工性能良好、坚固耐用的临边作业防护栏。 （5）、临时工作面必须满足所工作条件的要求，并在周边有相应安全防护及其它保障人身安全、设备安全的措施。

（6）、脚手架搭设必须使用标准建材及符合分项工程施工设计要求进行搭建，防范违规材料、无搭设设计方案进行搭建。

2)、起重作业吊装作业风险源控制 (1)、防止高空坠落

①吊装人员应戴安全帽，高空作业人员应佩安全带，穿防滑鞋，带工具袋。

②吊装工作区应有明显标志，并设专人警戒，与吊装无关人员严禁人内。起重机工作时，

起重臂杆旋转半径范围内，严禁站人或通过。

③运输、吊装构件时，严禁在被运输、吊装的构件上站人指挥和放置材料、工具。 ④高空作业施工人员应站在操作平台或轻便梯子上工作。吊装层应设临时安全防护栏杆。 ⑤登高用梯子、临时操作台应绑扎牢靠；梯子与地面夹角以60°—70°为宜，操作台跳板应铺平绑扎，严禁出现挑头板。

(2)、防止物体打击

①高空往地面运输物件时，应用绳捆好吊下。吊装时，不得在构件上堆放或悬挂零星物件。零星材料和物件必须用吊笼或钢丝绳、保险绳捆扎牢固后才能吊运和传递，不得随意抛掷材料物体、工具，防止滑脱伤人或发生意外事故。

②构件必须绑扎牢固，起吊点应通过构件的重心位置，吊升时应平稳，避免振动或摆动。 ③起吊构件时，速度不应太快，不得在高空停留过久，严禁猛升猛降，以防构件脱落。 ④构件就位后临时固定前，不得松钩、解开吊装索具。构件固定后，应检查连接牢固和稳定情况，当连接确定安全可靠，才可拆除临时固定工具和进行下步吊装。

⑤风雪天、霜雾天和雨天吊装应采取必要的防滑措施，夜间作业应有充分照明。 (3)、防止起重机倾翻

①起重机行驶的道路必须平整、坚实、可靠，停放地点必须平坦。

②起重机不得停放在斜坡道上工作，不允许起重机两条履带或支腿停留部位一高一低或土质一硬一软。

③起吊构件时，吊索要保持垂直，不得超出起重机回转半径斜向拖拉，以免超负荷和钢丝绳滑脱或拉断绳索而使起重机失稳。起吊重型构件时应设牵拉绳。

④起重机操作时，臂杆提升、下降、回转要平稳，不得在空中摇晃，同时要尽量避免紧急制动或冲击振动等现象发生。未采取可靠的技术措施和未经有关技术部门批准，起重机严禁超负荷吊装，以避免加速机械零件的磨损和造成起重机倾翻。

⑤起重机应尽量避免满负荷行驶；在满负荷或接近满负荷时，严禁同时进行提升与回转(起升与水平转动或起升与行走)两种动作，以免因道路不平或惯性力等原因引起起重机超负荷而酿成翻车事故。

⑥当两台吊装机械同时作业时，两机吊钩所悬吊构件之间应保持5m以上的安全距离，避免发生碰撞事故。

⑦双机抬吊构件时，要根据起重机的起重能力进行合理的负荷分配(吊重质量不得超过两

台起重机所允许起重量总和的75％，每一台起重机的负荷量不宜超过其安全负荷量的80％)。操作时，必须在统一指挥下，动作协调，同时升降和移动，并使两台起重机的吊钩、滑车组均应基本保持垂直状态。两台起重机的驾驶人员要相互密切配合，防止一台起重机失重，而使另一台起重机超载。

⑧吊装时，应有专人负责统一指挥，指挥人员应位于操作人员视力能及的地点，并能清楚地看到吊装的全过程。起重机驾驶人员必须熟悉信号，并按指挥人员的各种信号进行操作；指挥信号应事先统一规定，发出的信号要鲜明、准确。

⑨在风力等于或大于六级时，禁止在露天进行起重机移动和吊装作业。

⑩起重机停止工作时，应刹住回转和行走机构，锁好司机室门。吊钩上不得悬挂构件，并应升到高处，以免摆动伤人和造成吊车失稳。

(4)、防止吊装结构失稳

①构件吊装应按规定的吊装工艺和程序进行，未经计算和采取可靠的技术措施，不得随意改变或颠倒工艺程序安装结构构件。

②构件吊装就位，应经初校和临时固定或连接可靠后方可卸钩，最后固定后方可拆除临时固定工具。高宽比很大的单个构件，未经临时或最后固定组成一稳定单元体系前，应设溜绳或斜撑拉(撑)固。

③构件固定后不得随意撬动或移动位置，如需重校时，必须回钩。 (5)、防止触电

①吊装现场应有专人负责安装、维护和管理用电线路。

②构件运输、起重机在电线下进行作业或在电线旁行驶时，构件或吊杆最高点与电线之间水平或垂直距离应符合安全用电的有关规定。

6.3.2 跨高速施工安全保证措施

为了使本项目能够保质、保量按时完成，施工单位组建了安全管理小组，并成立了道路交通安全维护队，小组成员24小时巡逻检查，对现场安全设施进行沿线巡查、管理及维护，保证道路交通安全同时制定了以下措施：

跨线桥施工风险控制措施及建议

序号 1 风险防控对策及建议 根据《公路工程技术标准》对道路建筑限界的要求，跨线桥的梁底、桥墩、桥台不得侵入道路建筑限界。高速公路建筑限界净空高度为5.0m，同时考虑公路路面养护的需要，施工时桥下净空应不小于5.0m 施工期间发生堵车时，短时间可以疏导的，不进行车辆分流；如果堵车长度较长，而且交通事故的处理无法短时间解决暂停施工并全力配合交警、路政部门进行疏导工作，原则上不进行交通分流，如现场确实需要交通分流，将根据交警、路政指令全力配合分流工作 事故救援车辆及时驶至事故发生区域，配合路政、交警将事故车辆拖走，交通正常通行。 按要求设置告示、标志标牌等设施，经常检查，保证现场的标识标牌处于正确合理位置，对车辆造成的位移或损坏的标识标牌及时调整或更换，确保其到位、醒目，充分起到交通安全警示作用 施工区域设置太阳能爆闪灯保证夜间警示标识明显、易识别 对车辆临时故障造成交通影响的主动进行询问，协助路政、交警部门清除障碍 沿线施工人员必须穿反光马甲，严格按规定的线路和范围活动。所有人员不得横穿高速公路或在高速公路上逗留、 施工路段要做到文明施工，严禁在高速公路上抛洒泥土、碎石等垃圾，如不慎遗漏，需要及时清理，确保道路畅通 施工区域不得出现积水现象，以免影响公路车辆的正常行驶，雨天及时排水，确保施工路段的安全、整洁 2 3 4 5 6 7 8 9 6.3.3 重大风险源现场处置措施 1）、物体打击现场处置措施

（1）、发生物体打击事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。

（2）、出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖，用绷带或布条包扎后，及时送往医院治疗。

（3）、遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。

2）、高处坠落现场处置措施

⑴、救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救，促使伤者快速脱离危险环境，送往医

院救治，并保护现场；察看事故现场周围有无其它危险源存在。

⑵、在抢救伤员的同时迅速向上级报告事故现场情况。 ⑶、抢救受伤人员时几种情况的处理。 ①如确认人员已死亡，立即保护现场。

②如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血时，立即联系120急救车或距现场最近的医院，并说明伤情；为取得最佳抢救效果，还可根据伤情送往专科医院。

③外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。

④骨折：注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。

⑤ 一般性伤情送往医院检查，防止破伤风。

⑥多人受伤，应区别轻重缓急，有条不紊地进行急救。 ⑦对伤员要保持呼吸通畅，迅速止血、固定肢体、盖住伤口。 ⑧如伤员口渴，可饮盐开水、盐豆浆等，不可喝生水或过多喝开水。 （4）、施工现场应急救援器械和药品

①体温计、听诊器、血压计、冰袋、一次性注射器及输液装置； ②各种常用小夹板、石膏绷带、担架、止血带、氧气袋； ③急救包（内含无菌敷料、绷带）、毛巾、医用胶带、刀剪。

④70%酒精、2%碘酒、3%过氧化氢、0.9%盐水、红汞、灭菌棉球、棉签、持物钳、创可贴等。

3）、机械伤害现场处置措施

当发生机械伤害事故后，抢救重点是集中现场的人力、物力和设备，尽快把压在人上面的设备构件搬离和割开，将受伤者抬出来并立即抢救。

（1）、轻伤事故

①立即关闭运转机械，保护现场，向应急小组汇报。 ②对伤者同时消毒、止血、包扎、止痛等临时措施。

③尽快将伤者送医院进行防感染和防破伤风处理,或根据医嘱作进一步检查。 （2）、发生重伤事故

①立即关闭运转机械，保护现场，及时向现场应急指挥小组及有关部门汇报，应急指挥部门接到事故报告后，迅速赶赴事故现场，组织事故抢救。

②立即对伤者进行包扎、止血、固定等临时措施，迅速拨打120求救和送附近医院急救。 ③发生机械伤害事故，抢救的重点放在对休克、骨折和出血上进行处理。

④发生机械伤害事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。

⑤出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送往医院治疗。

⑥发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。

⑦发现伤者手足骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉，神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与健侧下肢缚在一起。

⑧遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。 ⑨动用最快的交通工具，及时把伤者送住邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。

⑩封闭现场，禁止其他无关人员进入。 4)、触电事故现场处置措施 (1)、触电急救

发现有人触电，首先要尽快使触电者脱离电源，然后根据触电者的具体症状进行对症施救。触电急救的要点是动作迅速,救护得法,切不可惊慌失措,束手无策。要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救八字方针。

(2)、脱离电源

①将出事附近电源开关刀拉掉、或将电源插头拔掉，以切断电源。

② 用干燥的绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源线从触电者身上拨离或者将触电者拨离电源。

③必要时可用绝缘工具（如带有绝缘柄的电工钳、木柄斧头以及锄头）切断电源线。 ④救护人可戴上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者，使之脱离电源。

⑤如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上，救护人可先用干燥的木板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电流，然后再采取其它办法把电源切断。

⑥如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，且尚未确证线路无电之前，救护人员不可进入断线落地点8～10米的范围内，以防止跨步电压触电。进入该范围的救护人员应穿上绝缘靴或临时双脚并拢跳跃地接近触电者。触电者脱离带电导线后应迅速将其带至8～10米以外立即开始触电急救。只有在确证线路已经无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救。

⑦夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。 (3)、触电者未失去知觉的救护措施

应让触电者在比较干燥、通风暖和的地方静卧休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送往医院诊治。

(4)、触电者已失去知觉但尚有心跳和呼吸的抢救措施

应使其舒适地平卧着，解开衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气流通，冷天应注意保暖，同时立即请医生前来或送往医院诊治。

(5)、对“假死”者的急救措施

当判定触电者呼吸和心跳停止时，应立即按心肺复苏法就地抢救。方法如下：

①通畅气道。第一，清除口中异物。使触电者仰面躺在平硬的地方，迅速解开其领扣、围巾、紧身衣和裤带。如发现触电者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一只手指或两只手指交叉从口角处插入，从口中取出异物，操作中要注意防止将异物推到咽喉深入。第二，采用仰头抬颊法畅通气道。操作时，救护人用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其颏颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根自然随之抬起、气道即可畅通。为使触电者头部后仰，可于其颈部下方垫适量厚度的物品，但严禁用枕头或其他物品垫在触电者头下。

② 口对口（鼻）人工呼吸。使病人仰卧，松解衣扣和腰带，清除伤者口腔内痰液、呕吐物、血块、泥土等，保持呼吸道通畅。救护人员一手将伤者下颌托起，使其头尽量后仰，另一只手捏住伤者的鼻孔，深吸一口气，对住伤者的口用力吹气，然后立即离开伤者口，同时松开捏鼻孔的手。吹气力量要适中，次数以每分钟16—18次为宜。

③ 胸外心脏按压。将伤者仰卧在地上或硬板床上，救护人员跪或站于伤者一侧，面对伤者，将右手掌置于伤者胸骨下段及剑突部，左手置于右手之上，以上身的重量用力把胸骨下段向后压向脊柱，随后将手腕放松，每分钟挤压60—80次。在进行胸外心脏按压时，宜将伤者头放低以利静脉血回流。若伤者同时拌有呼吸停止，在进行胸外心脏按压时，还应进行人工呼吸。一般做四次胸外心脏按压，做一次人工呼吸。

5)、坍塌事故现场处置措施

(1)、当施工现场的监控人员、现场管理人员、施工作业人员等发现土方、建筑物有裂纹或结构物模板发出异常声音时，应立即报告给项目部负责人，并立即下令停止作业，应采取加固等措施进行抢险，如果不能控制事态，应快速组织施工人员撤离到安全地点。

(2)、当土方、建筑物、结构物模板发生坍塌后，造成人员被埋、被压的情况下，应保护好现场，在确认不会再次发生同类事故的前提下，立即组织人员进行抢救受伤人员。

(3)、当少部分土方坍塌时，现场抢救组专业救护人员要用铁锹进行撮土挖掘，并注意不要伤及被埋人员；当建筑物整体倒塌、较大土方坍塌，造成较大安全事故时，由现场最高级别应急救援领导小组统一领导和指挥，各有关部门协调作战，保证抢险工作有条不紊地进行。要采用吊车、挖掘机进行抢救，现场要有指挥并监护，防止机械伤及被埋或被压人员。

(4)、当发现有人员受伤时，拨打120向当地急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。

第七章 风险评估结论与建议

7.1 风险评估结论

中川机场进出口公路立交改造工程桥梁工程安全风险总体评估主要考虑建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度六个评估指标， 判断其风险等级属于Ⅲ级，为高度风险桥梁工程。根据《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度及指南解析》要求，风险等级在Ⅲ级及以上的桥梁工程，应纳入专项评估范围。

表7-1施工安全总体评估结果

序号 1 评估范围 K1+935高架桥 总体风险评估得分 12 总体风险等级 等级Ⅲ 2 3 DK0+672.7匝道跨线桥 EK0+611.15匝道跨线桥 6 7 等级Ⅱ 等级Ⅱ 该工程的重大风险源事故可能性评估结果如下表7-2所示.

表7-2 重大风险源事故可能性评估结果

评估部位 钻孔灌注桩施工 钢箱梁预应力张拉作业 墩柱施工 等级 高度（Ⅲ级） 高度（Ⅲ级） 高度（Ⅲ级） 针对施工现场防护，本项目桥梁工程施工存在的风险源主要分布于灌注桩施工、基坑施工、墩柱施工、钢箱梁架设等分项作业过程中，主要风险因素为坍塌、高处坠落、物体打击、起重伤害等。

评估组提出的防控措施如下：设置警示标志、标牌、标语；配备个人安全防护器具，如：安全帽，安全带、安全网等，交叉作业，进行现场监控或派专人指挥。

7.2 建议

通过对中川机场进出口公路立交改造工程桥梁施工安全风险评估，评估组认为： 本工程工期短，工程量较大，桥梁占总线路比例大，施工难点、重点较多，施工安全风险的存在是不可避免的。但通过积极采纳施工安全技术措施，加强施工现场管理和风险源管理与监控，切实落实施工安全风险评估报告及设计文件中的各项安全对策措施，则本项目在施工期存在的各项风险源是可控的，所有风险源风险等级可降至忽略区域的Ⅱ级（中度风险）。

公路桥梁工程施工安全风险评估工作是施工安全预控管理的一项新措施，国内各地暂无成熟经验。在具体评估过程中，所使用的LEC法、专家调查法等评估方法与评估小组成员的工作经验及思考方式有很大的关联，易受个人主观因素的影响，因此，在具体施工过程中及时反馈发现的问题，以便于持续改进此项工作。