昆山市交通运输十三五发展规划

昆山市交通运输“十三五”发展规划

（纲要）

昆山市交通运输局

江苏省交通规划设计院股份有限公司

二〇一六年六月

目 录

序 言 .............................................................................................................................................. 1 一、发展回顾 .................................................................................................................................. 2

（一）发展现状 ....................................................................................................................... 2 （二）存在问题 ....................................................................................................................... 6 二、形势与要求 .............................................................................................................................. 7

（一）发展形势 ....................................................................................................................... 7 （二）需求特征 ....................................................................................................................... 9 三、指导思想、原则与目标......................................................................................................... 11

（一）指导思想 ..................................................................................................................... 11 （二）基本原则 ..................................................................................................................... 12 （三）发展目标 ..................................................................................................................... 13 （四）发展策略 ..................................................................................................................... 13 四、综合交通网络 ........................................................................................................................ 18

（一）继续优化道路网络 ..................................................................................................... 18 （二）合力推动轨道交通 ..................................................................................................... 19 （三）重视发展水运网络 ..................................................................................................... 19 （四）完善综合交通枢纽 ..................................................................................................... 20 （五）加快通用航空布局 ..................................................................................................... 21 （六）提升设施养护水平 ..................................................................................................... 22 五、公众出行服务 ........................................................................................................................ 22

（一）铁路客运便捷化 ......................................................................................................... 23 （二）道路客运精细化 ......................................................................................................... 23 （三）创建省级公交优先示范城市 ..................................................................................... 23

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（四）完善公交延伸服务 ..................................................................................................... 25 （六）实施交通需求管理 ..................................................................................................... 26 六、货运与物流服务 .................................................................................................................... 27

（一）引导拓展专业物流领域 ............................................................................................. 27 （二）大力发展多式联运 ..................................................................................................... 28 （三）提升无水港发展动力 ................................................................................................. 28 （四）优化升级货运运输装备 ............................................................................................. 29 （五）提升完善城镇配送服务 ............................................................................................. 30 （六）培育引导物流企业发展 ............................................................................................. 30 七、信息化技术应用 .................................................................................................................... 31

（一）夯实交通运输信息化基础能力 ................................................................................. 31 （二）“互联网+客运服务” ................................................................................................... 32 （三）“互联网+货运物流” ................................................................................................... 32 （四）“互联网+政务” ........................................................................................................... 33 八、行业治理体系 ........................................................................................................................ 34

（一）建设绿色交通 ............................................................................................................. 34 （二）建设平安交通 ............................................................................................................. 36 （三）建设法治交通 ............................................................................................................. 37 （四）提升行业软实力 ......................................................................................................... 39 九、保障措施 ................................................................................................................................ 41

（一）组织与管理保障 ......................................................................................................... 41 （二）资金与土地保障 ......................................................................................................... 42 （三）与支持保障 ......................................................................................................... 42

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附表：“十三五”交通运输项目实施计划 ....................................................错误!未定义书签。

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序 言

“十三五”时期，是昆山市加快转变发展方式、推动经济转型升级升级的攻坚时期。认真研究和编写好昆山市交通运输第十三个五年规划，审慎判断经济社会与交通运输发展方向，发挥交通先行引导作用，构建更加集约、现代的综合交通运输体系，推动城市发展与交通运输同步转型，对引领昆山建设长三角城市群中具有鲜明特色和影响力的创新创业生态宜居城市发展目标有重要意义。

昆山市交通运输“十三五”发展规划，以《昆山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和省、市相关规划为指导，按照构建现代综合交通运输体系、推进交通运输现代化进程的总体发展要求，明确“十三五”期昆山交通运输的发展目标、重点任务和取向，是履行职责的重要依据，是相关市场主体行为导向，是指导今后五年昆山综合交通运输发展的纲领性文件。

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一、发展回顾

（一）发展现状

1、基础设施网络不断完善

交通建设投资再创新高。“十二五”期间完成投资总额284.5亿元，是“十一五”的3.84倍，完成“十二五”计划投资总额的68%，其中道路建设完成75%，航道建设完成83%，受苏昆市域轨道交通S1号线、BRT及部分港口作业区等项目建设影响，轨道交通、港口建设、公共交通完成比例在50%以下。

道路网络结构不断优化。重点推进市域框架路网系统构建、城市道路快速化改造和重要地方道路建设。区域路网多向畅达，实现从全市任何一个区镇驾车15分钟驶上高速、30分钟到上海达苏州的“1530”交通时空效应。城市路网“环射”成型，中环快速路建成通车，主城区“环+网”骨架结构更加完善，基本实现“中环快速化、外环便捷化”，内环通畅化稳步推进。框架路网纵横贯通，“十二五”期间完成黄浦江路（X203）南段工程（昆杨路-中旭路）、绿地大道西延工程一期（东城大道-振新东路）、金阳路（黄浦江路-徐公桥路）、江浦路南延（锦发路-同周公路）的建设，S224南段改建工程、周同公路三期（S609）新建工程、洞庭湖路北延工程积极推进中。市域道路网总体形成“十一横八纵两环，五高速九互通”的框架道路网络主骨架，总里程达2480.2公里，道路面积密度267.4公里/百平方公里。二级及以上公路比例由“十一五”末的57.9%上升到62.8%，在苏州全市排名第一，是全省平均水平的2.5倍。推进养护工区布局优化和养护工区标

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准化建设，国省干线公路MQI值为95.3，县道优良路率为96.7%，乡村道好路率为81.09%。

轨道交通促进沪昆同城。作为国内首个跨省（直辖市）的城市轨道交通项目，上海轨道交通11号线花桥段工程建成并运营。该延伸工程共设立3座高架车站，周边公共交通接驳线路有12条，花桥段平均日客流达3.56万人次，有效促进沪昆同城。

港口航道建设成绩显著。启动杨林塘（金鸡河）航道三级航道整治工程，三级航道实现零的突破。稳推集约化码头建设，建设完成三个货主码头，设置泊位25个，新增约450万吨的年通过能力，港口吞吐量快速增长。

航空出行便利程度提升。淀山湖通用航空机场项目一期运营核心区目前正在办理前期手续。上海国际机场昆山航站楼于2011年1月正式运行，是具备国际和地区航班值机功能的跨省市异地航站楼，服务浦东、虹桥两个机场，航站楼设8个值机柜台，办理11家航空公司值机业务，日发机场穿梭巴士（“空巴通”）14班，日值机人数约500人次。

2、运输服务水平不断进步

客货运输总量与结构稳中有变。2014年昆山市完成全方式客运量5805.72万人，其中公路客运量约4830万人，水路客运量27万人，铁路客运量948.72万人，铁路客运量较2010年增长52.4%。2014年完成全方式货运量1551.7万吨，其中公路货运量1481万吨，水路货运量58万吨，铁路货运量12.7万吨，铁路货运量较2010年下降明显。

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城市公交发展亮点显著。积极完善市区公交、市镇公交、区域公交三级线网。截止“十二五”末，共开通公交线路216条，线网里程3231.6公里，面积密度3.4公里/平方公里，公交车辆1409辆，万人拥有14.2标台。线路条数、线网里程、车辆总数比“十一五”末分别增长46%、41%、71%，市域公共交通出行分担率达到24.18%（含轨道交通、出租客运）。新建公交停保场4处，首末站6处。2011年7月颁布《加快发展城市公共交通的实施意见》，确立了市、镇两级财政投入与补贴的兜底，2012年以来，连续三年公交发展财政投入超过2个亿。

多种客运服务稳步发展。全市共有班车客运企业2家，营运线路175条，线路通达全国18个省、市。共有旅游客运企业9家，2014年，完成8517个包车趟次，疏运旅客38.96万人次。出租车1596辆，公司化率为51.69%。全年客运量约4000万人次，里程利用率.7%。拥有5家驾培企业，各类教练车525辆，驾培从业人员693名，分别比2010年增长172%和125%，2014年培训量从453人，比2010年增长169.6%，有效促进就业。

物流节点集聚形成规模。“十二五”期间，依托经济技术开发区、高新区、花桥商务城、张浦工业区产业及交通区位优势，在中心城区的南部初步形成集聚规模。目前已经拥有了保税物流中心、白杨湾物流中心等众多物流节点。千灯和花桥等片区物流产业逐渐形成规模效应，吸引京东、唯品会、亚马逊等大型电商入驻。冷链物流发展迅速，成为两岸冷链物流产业合作第二批试点城市。

货运装备水平不断提高。2014年货运车辆14192辆，比2010

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年增长32.9%。2014年危险货物运输车、集装箱车、罐车数量分别为735辆、72辆和240辆，分别比2010年下降18.1%、增长213.0%和下降4.8%，集装箱车辆数量快速增长，专业化水平不断提高。

3、行业治理能力稳步提升

现代信息技术应用加强。“十二五”期间，昆山全面推进智能交通管理系统、智能公交系统和交通信息共享平台的建设。建成了“掌上智能公交系统”，方便市民实时查询公交运行和到站信息。推进“智慧驾培”教学模式，有效缓解“学车难”矛盾，报名数、点单率稳步提升，教练员的服务态度与行业风气有了明显提升。市民卡（昆通卡）与上海、宁波等35个城市实现互通。完成安装出租车定点招车器，实现了一键招车功能。

交通法治工作力度持续加强。相继出台《昆山市交通运输五项执法行动实施意见》、《昆山市交通道路行政综合执法工作实施方案（试行）》、《昆山市交通行政执法错案追究制度（试行）》、《领导集体决策重大问题议事规范》等文件。在全省率先启动综合执法改革，先后成立水上、道路两支行政综合执法大队，初步实现“上路执法一辆车（一艘船）、处理问题一班人、出了问题找一家”的统一执法体系。交通执法成效全面提高，公路超限率控制在2%以下。全市工程运输车辆管理实现“六个统一”和公司化运营，航标发光正常率保持100%。

绿色循环低碳交通建设有序开展。不断加大营运客货车辆的结构调整力度，加速淘汰老旧车型，鼓励发展环保型交通运输车辆以及厢式、罐式、集装箱等专业化运输车辆。推进液化天然气

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（LNG）动力公交车使用，全市公交车辆全部达到国Ⅲ以上排放标准，其中清洁能源、新能源公交车达到670辆，占公交车辆总数的47.6%，在全省领先。“油改气”出租车1529辆，占出租车辆总数的95.8%。

安全应急保障水平不断提升。完成公路水路交通应急处置中心建设，不断完善突发事件预测预警机制、应急协调机制和应急保障机制，出台《昆山市交通建设工程生产安全事故应急预案》、《昆山市港口码头突发事件应急预案》等行业管理应急预案，通过预案制定和实践演练。“十二五”期间，水上搜救成功率保持在100%。

（二）存在问题

过去的五年，是昆山交通运输发展最迅速、成就最显著、人民群众得到实惠最多的时期，但是，对照率先全面建成小康社会的新要求和群众高品质出行的新期待，仍然存在一些问题，主要表现在：交通基础设施网络仍不完善，轨道交通建设刚刚起步，轨道交通骨架尚未形成。航道网连通度较低，尚无千吨级泊位建成，港口资源需要持续整合。道路网络面临整合衔接，昆山与上海、苏州的联系通道尚未全线按规划贯通，区镇道路路面结构仍多为水泥路面，“白改黑”工作任务艰巨。公共交通与公众的要求还有较大差距，公交换乘枢纽与首末站建设相对滞后，公共交通实际分担率与国内外公交发达城市相比差距仍然较大，运营服务的便捷性、可靠性仍有提升空间。物流节点布局与服务功能有待完善，运输方式较为单一，多式联运发展缓慢。智慧交通技术和应用水平还不高；性障碍有待进一步破除，资源环境承载

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对交通运输发展的刚性约束日趋明显。

二、形势与要求

（一）发展形势

《昆山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出了“十三五”时期在长三角城市群中具有鲜明特色和影响力的创新创业生态宜居城市的目标和“转型升级、城市内涵提升、民生共建共享、接轨上海、绿色发展和水乡保护”五大发展战略，并明确要求构建现代综合交通体系，引导各种运输方式有序发展，加强枢纽性、功能性、网络化的基础设施建设，加快建成内外通达、市域一体、安全高效的综合交通网络体系。

策应国批平台战略利好，发挥交通先行引导作用。“十三五”期间，长三角一体化、苏南现代化示范区建设等国家战略和江苏交通运输现代化建设将向纵深推进。昆山同时兼具苏南国家自主创新示范区与两岸产业合作试验区两大国批平台的战略地位，未来五年也是实施转型升级创新发展六年行动计划的关键时期，交通先行先试，充分发挥沿沪对台优势，对接上海自贸区发展，放大国批平台效应，充分发挥交通在引导城镇布局、产业集聚、城乡一体、旅游开发中的支撑保障和先行引导作用，加强通道建设，对接上海，承接溢出效应；促进昆太联动，扩大腹地范围，强化与周边城市的多方式联系。

适应新常态与新形势，推动城市与交通双转型。经济发展由高速增长转入中高速增长的新常态，资金、土地、资源、环境的刚性约束进一步增强，对交通行业的融资模式和管理方式产生巨

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大影响，昆山的交通基础设施体系仍有提升的空间与需求，运输服务及治理能力也面临提升与转型。同时，在国家新一轮铁路建设热潮的背景下，苏南地区已率先迈入高铁时代，高速铁路大大缩短城市群时间距离，明显改变客货运输方式及公众出行习惯，未来对城市发展及公众生活将产生深远影响。昆山作为京沪与沪宁运输通道节点城市，需充分利用铁路枢纽利好，重塑区位能级。同时，在新的城市规模分类中，昆山作为II型大城市，未来将更加注重城市存量发展，强调城市增长边界。交通运输也将由设施投资拉动向建管养运输协调、精细化管理转变。

深化精细化经营城市理念，提升交通运输服务水平。未来五年，是昆山深化片区发展理念，优化城市空间结构，进一步完善“中心城区-特色镇-新型社区-自然村落”四级五层城市体系重要时期，城市经营将更加精细，更加突出“一本规划、一张蓝图”的发展理念，注重划定开发边界，确定全域功能管控；注重“五量”调节，构建交通与土地良性互动体系。这就要求交通在基础设施上统筹布局，运输服务上更加公平一体，管理上务实高效，安全应急处置能力更能适应各种突发情况，发展模式也应更加绿色低碳。

加强生态文明建设，倡导绿色低碳发展。报告中将“生态文明建设”提升到国家层面。苏州市出台文件《苏州市低碳发展规划》（苏府[2014]26号文），明确了低碳发展路径与措施。“十三五”时期，昆山的资源环境约束更为趋紧，生态文明建设任务更为紧迫。这就要求交通行业把生态文明观念贯穿到交通运输发展始终，严守生态红线、扩大生态红利，优化交通运输结构，

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加快构建轨道交通、常规公交、公共自行车有机结合的绿色交通体系，推进交通运输节能减排及环境保护，支撑旅游产业品牌化，提升交通信息化管理水平，建设现代化物流运输服务体系。

加强法治交通建设，推进交通治理能力现代化。十八届四中全会提出全面推进依法治国，这要求交通要充分认识建设交通运输法治部门的重要性和紧迫性，把加快法治部门建设和提高依法行政能力摆在交通运输工作的突出位置，切实运用法治思维和法治方式推进交通运输治理体系和治理能力现代化。既要加强交通基础设施建设中的约束力度，做到流程规范，务实高效，又要做好对交通运输环节的监督管理，严格执法，保障社会运行有序和交通运输安全，营造交通行业良好的法治秩序。

（二）需求特征

（1）客运需求特征

总量提升、结构转变。基于对人口稳步增长、城镇化进程加快和居民消费能力快速提高的判断，可以预见昆山居民出行目的将会日益多元化，客运总量将呈现进一步增长态势，铁路客运更加便捷、城市轨道交通建设提上日程，未来客运结构中，轨道运输比例将逐渐增加。

与周边城市联系进一步加强。受上海都市圈与大苏州融合发展影响，100公里以内的出行，尤其是商务、旅游出行将更为密集，跨区域通勤出行也将日益频繁，昆苏一体、昆沪融合、周边城市商务出行以及节假日旅游、自驾车出行等将会出现快速增长。

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市域中短距离出行频率加大。市域内居民出行次数将明显增加，出行频率加大。随着市域“十六横十二纵三环”框架路网建设，昆山与周边城市联系通条件将进一步改善，市域组团之间出行频率也会诱增；小汽车保有量仍将维持快速增长态势，镇区-市区、镇区-镇区的出行也将日益增多。

服务质量要求明显提升。昆山的客运服务，已经实现“走得了”的目标，未来将转向“走得好”，具体体现在，准时：需要更加高频高发的城际客运，昆沪、昆苏间商务出行、城镇组团间密集的通勤交流等的客运服务会更强调快速准时，同时对多方式衔接、换乘的便捷性的要求提高；舒适：需要门到门、定制化的班线客运；更有尊严感与幸福感的城市公交，更加多样选择的旅游客运；均等：公益性的公共客运应覆盖更多的人口、城镇，城乡居民对服务质量要求更加公平；安全：车辆的安全性、运输服务全过程的保障应更加重视。

“十三五”期间，昆山居民出行频次和距离继续增加，将推高客运出行总量，但总体增幅将放缓。预计至2020年，客运总量增长到11126万人次，年均增速1.6％。相邻城市行政边界淡化，出行“同城化”趋势，都市圈内各类衔接更需便捷，城乡客运一体化更为紧密，出行方式要求更加多样化。

（2）货运需求特征

总体规模继续扩张。随着产业集聚和转型升级的推进，一系列物流园区和产业集聚区兴起，运输强度和需求层次将持续发生变化，所需运输货物的总量和运输频率也将不断增多，货运规模进一步扩张。

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货类附加值高、短小轻便。随着产业升级，运输的货类也将发生演变。IT产业链产品、精细化工、精密机械等产品增多，使未来的货物运输呈现附加值增加，体积缩小、重量减轻等趋势。

货运服务呈现“低成本”、“高时效”。低成本：如利用内河水运、铁路等运输方式支撑传统的原材料、建材等货类的中、长途运输等。高时效：如利用高速公路、高速铁路甚至航空运输进行商贸物流、冷链产品、精密零件等高附加值产品的快速转运等。

“十三五”期间，随着产业结构的调整，全市货运需求将在GDP总量、特别是第二产业总量持续增长等因素的推动下保持增长，但增速放缓。预计“十三五”期间，货运总量年均增速5.6％，至 2020 年货运总量达3095万吨；货物批次增多、重量减轻，高附加值货物比重上升；货物运输对时效性、可靠性要求更高，外向型、高新产业和现代服务业需求增大。

三、指导思想、原则与目标

（一）指导思想

以和十八届三中、四中全会精神为指引，按照“六个交通”的发展理念，以昆山“一个中心”实现“三大跨越”发展路径为总体要求，着力实现交通运输行业从侧重要素和投资驱动向提升发展品质、从重视建设向建管养和运输服务并重、从各运输方式发展向多方式衔接和服务融合、从传统管理模式向信息化和现代化管理模式的转变，引领昆山建设成为长三角城市群中具有鲜明特色和影响力的创新创业生态宜居城市。

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（二）基本原则

强化交通引领，服务经济转型。顺应经济发展新常态的背景，依托“苏南国家自主创新示范区”、“深化两岸产业合作实验区”建设平台，充分发挥对台沿沪的经济与区位优势，借力“大苏州”发展格局、“大虹桥”综合交通枢纽及“大浦东”国际航运中心，用好沪宁与沿江大通道，实现融入苏州、对接上海。另一方面，加强与周边城市的交通基础设施与服务的全面对接，推动“昆太联动”战略，强化与太仓港的多方式联系。

注重改革创新，释放发展红利。立足行政引导，发挥市场配置资源的决定性作用，促进交通运输机制改革，围绕服务型建设，以理念创新、管理创新、科技创新、机制改革创新为手段，努力提高交通运输管理水平、服务质量、安保能力，激发交通运输行业管理新气象、市场发展新活力。

贯彻绿色低碳，推动集约优化。以推进生态文明建设，转变交通运输发展方式为导向，把节能减排、环境保护和节约集约利用资源落实到基础设施、运输装备、运输组织和能源消费多环节，充分挖掘结构性和管理性绿色循环低碳发展潜力，建成以低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益为主要特征的绿色交通系统。

坚持法治思维，惠及民生福祉。依托法治、法治市场、法治社会“三位一体”建设，突出交通运输行业的服务属性，把促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，大力推进交通运输基本公共服务均等化，构建广泛服务于各种社会群体的运输服务体系，让交通发展成果更多更公平地惠及全体人民，

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实现包容性发展。

（三）发展目标

到2020年，形成体系更优、深度衔接、智慧友好、优质便捷的现代综合交通运输体系，力争建设为“四型交通”：“立体型交通、融合型交通、智慧型交通、品质型交通”。

“立体型交通”：市域一体、多向通达、快慢分离的框架路网体系、“高铁+城际+普铁+城市轨道”的轨道交通体系带动昆山融入苏州、对接上海。

“融合型交通”：交通运输体系与相关的产业更加融合、周边区域更加融合；各种运输方式基础设施与运输服务无缝衔接，公众出行更加便捷、方式更合理、幸福感更高；货运物流更高效率、更具区域影响力。

“智慧型交通”：“互联网+”创新技术应用广泛，信息化与行业发展高度融合，智慧出行、智慧管理与决策、智慧运营和智慧物流贯穿交通运输服务与管理全过程。

“品质型交通”：发达的基础设施体系提供更加多层次、细分化、精准化的客运服务，更加高效、高值、有活力的货运与物流服务，持续不断的改革探索与推动法治进程，带来更加文明、规范、人本的行业管理与服务。

（四）发展策略

对昆山“十三五”交通运输发展具体目标，是三五期间，昆山交通重点要“优化一个网络、提升两个体系、促进四个转变”。

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优化一个网络：以“三环四轨五高六站”为核心，构建立体纵横、内畅外联、安全高效的基础设施网络。

提升两个体系：顺应现代化综合运输体系全过程服务理念，提升便捷、优质的客运服务体系，形成以轨道交通为骨架，常规公交为主体，特色公交为补充的多模式、一体化公共交通网络和服务体系。提升集约、高效的货运物流体系，引导形成“四轴、八节点”的物流空间布局，强力拓展重点物流领域，提升运输市场活力。

促进四个转变：整合资源，重点突破，促进信息技术应用向智能化、大数据化转变；促进交通运输行业发展向绿色低碳转变；促进安全应急能力向精细化、全覆盖转变；促进行政执法水平向规范化、法制化转变。

到2020年，昆山市交通运输体系力争达到以下指标：

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“十三五”交通运输发展主要指标表

类 别 1、干线网络覆盖水平 综合交通网络 2、轨道网水平 3、港口水平 4、机场水平 指标 道路总里程 快速路里程 省干线航道达标里程 城市轨道交通里程（含在建） 港口综合通过能力 直升机起降点航程覆盖 城市公共交通出行分担率 城市公共交通站点500米覆盖率 5、城市公共交通服务水平 公共交通车辆进场率 城市万人公共交通车辆保有量 公共汽车首末站发车准点率 城市公共交通乘客测评满意度 6、区域客运服务水平 7、租赁市场 8、车船利用效率 9、物流企业发展水平 10、物流成本 货运与物流 11、运输装备 班线客运通达省、市数目 租赁企业车辆拥有 货运车辆里程利用率 A级以上物流企业数（家） 社会物流总费用与GDP的比率 内河船舶标准化率 甩挂运输拖挂比 专业货车所占比重 重型车、专用车、厢式车等专用车辆占营运车辆比例 单位 公里 公里 公里 公里 万吨 分钟 % % % 标台/万人 % % 个 辆 % 家 % % — % % 现状值 2480 44.2 23.99 5 2425 — 24.20 100 100 14.24 95 83.55 18 238 — 53 14.9 — 1:1.28 54.35 49.7 目标值 2530 77.7 87.03 41 2850 20 26 100 100 16 98 85 23 450 60 80 14 55 1:2.0 56 55 属性 引导性 引导性 约束性 引导性 约束性 引导性 约束性 约束性 约束性 约束性 引导性 引导性 引导性 引导性 引导性 引导性 引导性 约束性 约束性 约束性 约束性 公众出行服务 15

12、设施运行信息化水平 框架道路重要节点监测覆盖率 交通运行实时信息可查询率 昆通卡互通城市数量 约租出租车比例 14、货运与物流服务信息化水平 15、政务信息化水平 16、维修驾培发展水平 道路货运企业货物跟踪覆盖率 交通行政许可项目在线办理率 一类、二类维修企业数量 “智慧驾培”车辆占比 客运单位周转量能源消耗下降 货运单位周转量能耗降低 17、绿色发展水平 清洁能源及新能源公交车占比 清洁能源及新能源出租车占比 一、二类维修企业维修废弃物规范处置率 行业治理体系 18、安全应急水平 应急货运车规模 营运货车责任事故率 一般等级以上水上交通事故率 水上搜救成功率 公路应急响应启动时间 高级专业技术人才占专业技术人才的比例 高技能人才占技能劳动者的比例 技能劳动者职业资格证书持有率 % % 个 % % % 家 % % % % % % 辆 次/百万车公里 起/万艘次 % 小时 % % % — — 35 — — — 175 44 16.7 47.6 95.8 — 52 ≦1.2 — 100 — — — — 100 95 100 100 85 90 180 80 5 20 65 99 95 70 ≦1 ≦0.3 98 1 12 28 80 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 引导性 引导性 引导性 引导性 引导性 约束性 约束性 约束性 引导性 约束性 约束性 约束性 约束性 引导性 引导性 引导性 信息化应用能力 13、公众出行服务信息化水平 19、从业人员素质 16

注册志愿者率 执法人员大专以上文化程度比例 框架道路优良路率 20、设施维护水平 等级航道通航保证率 道路小修保养、航道养护机械化作业率 交通运输窗口有责投诉率 21、行业诚信水平 一、二类维修信誉企业达标率 建设市场诚信度 运输企业诚信度 % % % % % % % % % — — — 98 — — — — — 16 90 98 98 100 ≤4 95 75 95 引导性 引导性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性

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四、综合交通网络

引导各种运输方式有序发展，充分发挥各种运输方式的比较优势，优化交通基础设施空间布局，着力优结构、促衔接，加强枢纽性、功能性、网络化的重大基础设施建设，构筑内外通达、市域一体、安全高效的综合交通网络体系。

（一）继续优化道路网络

构建开放统筹、衔接高效的市域路网，完善组团串联、快慢分离的城市路网，加强转换顺畅的连接性路网与互通节点建设。至2020年，力争形成“十六横十二纵三环”的框架路网布局。

强化与周边区域联系通道。服务沪昆同城，推进重点通道的扩容改造，实施锦淀公路接崧泽大道工程，研究落实沿沪大道与胜利路、金阳路与宝安公路、集善路与东青赵公路、曙光路与复兴路等道路对接可行性。强化苏昆一体，推进昆山中环与苏州中环对接工程。促进昆太联动，加快实施昆太路改造工程，推进黄浦江路北延工程。

继续加快城市快速路网建设。推动快速路网建设，实施机场路改扩建工程、西城大道改扩建工程，有效分离长短交通和快慢交通。通过道路整治加强中环快速路与地面道路衔接，优化节点交通组织，保障快速路出入顺畅、路网流量分布均衡。

打通断头路。继续打通市域框架路网断头路，提升网络连通度。推进白马泾路南延工程、洞庭湖路南延工程、元丰路二期工程建设。优化公路与城市道路连接的道断面形式，协调统一红线

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宽度、道路等级，推动市域道路“白改黑”工作。

完善高速公路互通布局。结合框架道路延伸，加强城市对外转换节点建设，推进沪宁高速昆山高新区互通、常嘉高速锦溪互通、周庄互通工程建设，推进锦溪互通连接线工程建设，启动沪宜高速黄浦江路互通研究。

（二）合力推动轨道交通

继续配合推进沪通铁路建设；全市统筹，多部门联合推进苏昆市域轨道交通S1号线建设，形成昆山轨道交通线网骨架。

区域轨道。继续做好沪通铁路建设配合工作，推进陆家浜站货场搬迁工作。

城市轨道。配合苏州市级层面统筹协调苏昆市域轨道交通S1号线规划设计、投资融资以及建设、运营、监管等方面工作，保障S1号线顺利启动建设。

（三）重视发展水运网络

打通航道主网络，策应“昆太联动”发展战略，加大省干线航道建设力度，积极养护改善支线航道，集中布局内河港口公用作业区。至2020年，基本形成杨林塘、苏申外港线、苏申内港线和申张线构成的“三横一纵”三级航道网骨架。

大力推进省干线航道建设。推进市域范围所有省干线航道改造，构建高等级航道网络骨架，顺畅衔接苏州航道网络。完成杨林塘（金鸡河）三级航道整治扫尾工程，实施杨林塘服务区建设、桥梁改建、信息化系统等相关配套设施。续建苏申外港线航道整治工程，开工建设苏申内港线、申张线航道整治工程。申张线整

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治完成后，苏浏线市区段逐步退出航运功能。

加快推进现代化港口建设。结合干线航道网整治，加快大型集中化作业区建设，整合零散分布的小码头，实现内河港口集约化，大型化发展。依托杨林塘、苏申内港线航道整治工程，推进吴淞江作业区、张浦作业区建设，启动周市作业区研究工作。新增泊位24个，新增货物吞吐能力580万吨。整治搬迁小、散、乱、无证码头，整治拆除小码头71处。推动进出港道路与周边路网衔接融合，提升港口集疏运能力。

（四）完善综合交通枢纽

立足区域融合、城乡统筹、多运输方式资源整合共享，构建能力充分、布局合理、结构均衡、衔接通畅的综合运输枢纽体系，充分发挥枢纽的锚固组合优势，实现客运服务“无缝换乘”、货运服务“多式联运”。

完善客运枢纽体系布局。构建“层次分明、运转协调”的综合客运枢纽体系。依托市域南部水乡古镇旅游，推动南部旅游集散中心建设，完善全市客运枢纽布局，形成铁路客运枢纽为主，公路客运枢纽为辅的多层次客运枢纽体系。

引导完善物流节点布局。以重要公路、铁路货运站点、港口作业区为依托，引导“四轴、八节点”的物流空间布局，引导周市综合物流园区等八个物流节点规模化发展。以小型货运集散区和邮政网点为依托，引导布局淀山湖物流站点、周庄物流站点、锦溪物流站点。

完善综合交通枢纽配套功能。加强各种交通方式硬件衔接，

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服务融合，促进昆山南站、花桥站、昆山汽车客运站等重大交通基础设施功能完备、服务提升。发挥客运枢纽锚固作用，强化与轨道交通无缝衔接。逐步完善城乡公交、城市公交、出租车、自行车等市内交通方式配套建设，根据需求建设轨道交通P+R停车换乘设施。推动场站一体化综合开发。

完善重要枢纽集疏运体系。以中环、外环为依托，强化综合客运枢纽、交通物流基地等集疏运通道建设。多部门联合推进昆山南站枢纽、花桥中心枢纽、城轨花桥站枢纽、阳澄湖站枢纽地区集疏运路网优化。

（五）加快通用航空布局

以产业基础为依托，扶持为保障，培育通用航空发展相关产业链，提升通用航空发展产业基础。加快直升机临时起降点建设，完善通航的应急救援、旅游观光等功能。

有序推进通航机场建设，完善通航网络节点。完善淀山湖通用航空机场选址前期工作研究，推动巴城人民医院、周市体育生态公园等13个直升机临时起降点建设；利用昆山水域众多优势，研究建设阳澄湖生态公园与淀山湖富力湾2处水上飞机码头，初步形成通用航空应急救援网络，兼顾水上旅游等新兴需求。

加强多边合作，培育通航产业生态。继续以运作为引导，金融服务作支撑，广泛吸引社会投资和境外投资的多元化投融资体系。利用航空产业园的品牌优势，吸引国内外知名企业入驻产业园。借助淀山湖丰富景观资源，开发淀山湖通用机场旅游服务功能，探索开辟新型旅游观光模式和为相关机构以及拥有飞行执

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照的个人提供飞行训练服务。探索无人机在路政巡查、养护数据采集、海事管理、事故现场勘查等领域的应用。

（六）提升设施养护水平

推进设施维护理念从“管理养护”向“管理养护服务”导向转变，实现养护管理服务专业化、现代化，养护装备机械化、标准化，养护制度科学化、规范化。

按需实施公路养护大中修工程，完善国省干线公路“一个基地四个工区”的功能及配套设施建设，提升古城路、张浦、千灯三个工区功能及配套，新建周市工区。加强桥梁监测养护管理，实现桥梁检测全覆盖，及时处治桥梁病害，对四五类桥梁及时进行改造。加强航道日常养护，保障航道、航标功能的正常发挥。确保省干线航道通航保证率达到98%以上。

提高公路水路养护机械化、专业化水平。应对城市高架规模化、大型航道钢结构桥梁等发展趋势，提升对应的专业养护检测、分析、决策支持成套技术应用。推动公路养护机械更新升级，分类升级干线公路养护工区、框架道路养护班组机械设备。应对航道等级提升趋势，增加航政管理设备及航政船艇更新的投入。

建立健全公路水路养护服务评价考核体系，推动购买服务。探索与市场化养护主体建立长期养护合同，提升养护工作可持续性。

五、公众出行服务

依托多元化的铁路客运网、发达的公路客运网、市域一体的

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公共交通网，创新服务模式，提供多层次、细分化、精准化的出行服务。实现铁路客运多样便捷，道路客运焕发活力，公共交通高品质、可示范，增强公众出行体验的获得感、幸福感。

（一）铁路客运便捷化

提升铁路客运服务能力。依托阳澄湖站、昆山南站、花桥站和昆山站，积极争取班线资源，提升“高铁+城际+普铁”客运网络的服务能力。

加强与上海虹桥枢纽联系。积极推进与上海之间的快速化、通勤化、公交化联系。近期研究常规公交接入上海轨道交通17号线的可行方案。

（二）道路客运精细化

创新公路客运班线运输组织模式。支持企业发展定制班车、预约式个性化服务等交通运输相关新兴服务业态。针对春运流、暑运流、节日流、公务流、商务流、休假及旅游流的特点和要求，增设停靠站点及增开客运专线，满足细分旅客的需求层次。探索班线客运接驳运输服务。

推进包车客运差异化发展。推动包车客运与铁路客运错位互补发展，发挥“门到门”服务优势。引导旅游包车企业成立战略联盟等方式抱团发展，提高品牌辨识度与经营效率、降低运营成本。支持规模包车企业或联盟与旅业电商合作力度，引导旅游包车车辆的统一调度，增强行业整体竞争优势。

（三）创建省级公交优先示范城市

率先以县级市创建江苏省公交优先示范城市。完成公交优先

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示范城市申请报告，确定建设周期和建设目标，主动对标，全面推进公交优先示范城市建设。

提前做好轨道交通配套预控研究。继续完善城市轨道交通规划编制，提前预控轨道交通廊道。开展苏昆市域轨道交通S1号线运营组织方案研究，开展轨道交通与常规公交、枢纽场站一体化衔接方案及P+R设施及综合开发用地研究。启动地铁尚未成网阶段的公共交通体系动态调整方案研究。

优化完善公交线网。以轨道交通站点、中环地面道路换乘枢纽为锚固，逐步优化调整公交线网，加快“主干-次干-支线”公交线网布设，鼓励“普通公交+需求响应式公交”服务提升，推动区镇公交服务覆盖更广范围。通过截弯取直、班次加密、运营时间延长等措施，实现三级公交线网通过公共交通枢纽无缝衔接、合理换乘。以现有“巴士管家”APP平台为支撑，灵活发展需求响应式公交，提升旅游专线、企业员工接送专线构成的专线公交体系服务质量。

按需推动公交优先设施建设。逐步推进“一环四横两纵”的公交专用道系统。根据公交车辆通行需求调整信号周期，增设公交专用相位，逐步形成“九横六纵”的公交优先道系统。

系统推进场站设施建设。切实推进停保场建设，建设昆太路、长江路、广福路3处公交停保场，因地制宜建设具夜间停车、保养维修、商业服务、加油加气等功能一体的综合型场站；加强换乘枢纽建设，建成南港新客运站换乘枢纽；持续推进公交首末站建设，建设杜克大学、蓬朗东城等6处首末站，同时联合规划部门完善新出让地块配套公交首末站建设制度；重视公交中途站建

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设，结合道路建设对有条件的停靠站点进行港湾式改造。统筹场站规划、建设、管理，充分发挥场站公司作用，争取市层面稳定场站建设资金机制。联合国土、规划、财政等部门，建立公交场站用地综合开发落实机制。

加强运力投放与升级。稳步更新老旧车辆，加快发展安全性能高、乘坐舒适的公共交通车辆，推广应用大容量、低地板公交车辆。提高低能耗、低排放、清洁燃料等车辆应用比例，发展纯电动公交车辆，新增和更新的公交车辆要优先使用新能源和清洁能源汽车。

（四）完善公交延伸服务

深化出租车经营权与价格机制改革。参照省内地级城市改革步骤，2016年实现出租车经营权无偿使用。进一步发挥市场在资源配置中的决定作用，综合考虑出租汽车运营成本、居民收入水平、交通状况、服务质量等因素，科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构。建立出租汽车运价动态调整机制，健全作价规则、完善运价与燃料价格联动机制，创新监管方式，充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用，依法规范出租汽车运输市场价格行为，维护公平的市场竞争秩序。

引导汽车租赁规范发展。鼓励发展类似电动“微公交”、重庆car2go等汽车共享服务。鼓励汽车租赁网点与交通枢纽、旅游景点、商务中心、酒店等增强互动性，推进异地租车换车等服务。引导汽车租赁企业规模化、网络化、品牌化，“十三五期间”新增一定数量的租赁企业和车辆。

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打造特色水上巴士。结合南部水乡旅游景点分布，探索开行水上巴士线路。依托热门景点与游客分布，合理组织水上巴士线路，为游客提供固定航线服务或提供包船服务。探索水上巴士体系与社会公共停车场、公共交通首末站、居住区近距衔接，扩大水上巴士服务范围与人群。

灵活开通旅游公交。借力昆山周边旅游资源，促进旅游直通车线路发展，开行与上海迪士尼乐园班线。依托旅游集散中心、综合交通枢纽、主要客流走廊和旅游景区，在双休日、节假日布设“直达式”和“漫游式”公交线路。

引导旅游出行全程式服务。整合班线客运、公交、停车等信息服务，引导市场主体提供旅游出行全过程信息服务，推动旅游交通服务与旅游管理、接待、集散和辐射中心、游客组织高效衔接。

（六）实施交通需求管理

引导公共出行消费观念转变和出行方式调整。加强公共引导与宣传，引导居民消费观念升级，倡导公共交通等绿色出行方式。引导公众优先选择公交出行、短距离公共自行车出行，探索小汽车合乘、货物集配及货车共运，减少私人小汽车和市内小货车出行量。

完善中环“交通截流环”交通管理措施。结合中环快速路系统，加强公共交通换乘枢纽与P+R停车设施建设，实现客流从私人车辆向大容量公共交通的转换，并优化公交换乘的便捷性、准确性，推动中环成为保护核心区的“交通截流环”。探索私人

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机动车工作日高峰时段区域限行措施、重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶措施等交通管理导向。

探索推进差别化分区停车收费。完善机动车停放服务收费改革，实行差别化计费，按照“中心高于外围、路内高于路外、地上高于地下”原则，提出机动车停车收费导向，并逐步扩大差价、增加调节力度，以经济杠杆削减老城区小汽车交通流量。

六、货运与物流服务

引导提升现代物流行业发展规模和影响力，推动形成对周边地区具有一定辐射作用的区域分拨中心，并与上海国际航运中心、自贸区建立相对较稳定的服务关系。“十三五”期间，引导形成“四轴、八节点”的物流空间布局，重点物流领域成规模、有特色；多式联运及无水港可示范、有发展。

（一）引导拓展专业物流领域

国际物流。强化与上海自贸区的联系，积极承接上海自贸区的服务功能转移，进一步增强保税物流的发展，实现国际通关的快速便捷，将昆山打造成为上海国际航运中心的重要分支。积极参与国际联运物流发展，对接“苏满欧”海铁联运新模式。

IT物流。以IT产业转型升级需求为导向，延伸IT物流服务功能，提供一体化的增值服务功能，降低IT物流成本、提高供应链运行效率，支撑具有国家级影响力的IT产业物流基地建设。

电商物流。依托昆山现有物流发展基础，布局电商物流基础设施平台，构建电商物流信息服务平台，畅通线上线下物流服务，

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提升全市电商物流服务水平，探索放开物流市场，提升电商物流国际化水平，扩大电商物流国际辐射影响力。

冷链物流。以构建食品冷链物流服务体系为核心，以培育冷链物流市场运作体系为纽带，以加强冷链物流标准化建设为支撑，将昆山打造成为长三角冷链物流集货转运枢纽。

（二）大力发展多式联运

大力发展以公铁联运、公水联运等为主的多式联运，鼓励物流企业拓展业务范围、提高运输组织水平，积极开展多式联运服务。

公铁联运。推动综保区物流园区和花桥商务城物流中心等物流节点开展公铁联运示范工程建设。

公水联运。推动周市综合物流园区、综保区物流园区、城南冷链物流园区、千灯商贸物流园区、花桥商务城物流中心等物流节点开展公水联运示范工程建设。

（三）提升无水港发展动力

总结昆山无水港基地发展经验，依托物流节点与物流产业支撑，发挥公水联运、公铁联运优势，加强与太仓、上海港联动，提升无水港发展动力。

加强无水港功能规划。根据市场需要制定无水港发展规划，科学确定发展规模与功能区设置，为后续发展提供规划基础。

不断完善各项配套功能。积极与公路、铁路、口岸单位联合，疏通制约港口货物集疏运的“瓶颈”，提高口岸通关效率和公路、

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铁路系统服务水平。优化公路与水运集疏运体系，降低物流综合成本。

充分发挥市场作用、引导多方资金介入。引导港航企业、公路、铁路运输企业加强合作，积极参与“无水港”运作，联合开展相关业务，推动与太仓、上海港合作，开拓市场领域。加强昆山对周边地区、中西部省份和港台地区宣传推介，吸引更多货源到无水港中转。鼓励船代、货代企业和知名物流企业入驻无水港，为进出口企业提供服务。

（四）优化升级货运运输装备

引导企业购置标准化、专业化货运车辆。加快推进城市配送车辆的标准化，推动内河船舶结构的调整优化。

贯彻货运车型标准化。鼓励引导道路运输企业购置厢式货车和汽车列车组，推进道路货运车辆向重型化、专用化和清洁化发展。引导食品冷链、机械、危险化学品等专业物流装备的应用，提升物流装备的专业化水平。

引导城市配送车辆标准化。引导城市配送车辆技术标准、统一车辆标识。贯彻实施《快递专用电动三轮车技术要求》标准的符合技术标准要求，灵活引导终端配送作业合法合规。探索推广货运车辆加装尾板等相关标准规范，规范车辆加装尾板行为。

推进船舶标准化发展。按照交通运输部《内河运输船舶标准化管理规定》和江苏推进内河船舶标准化相关工作实施意见等，推进内河船舶标准建设工作，新建非标准船，引导船舶修造企业建造标准船型和示范船。

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（五）提升完善城镇配送服务

完善基础设施，创新配送模式。鼓励电子商务企业与社区便利店合作开展“网订店取（送）”合作模式。开辟货运配送专线服务。加快城市配送企业的引进与培育。

构建和完善各镇物流服务体系。探索各镇物流客、货、邮、商同网经营试点。探索市域客运班线利用货舱承接小件快运等服务模式。

畅通城镇双向物流渠道。探索建立区镇与市区产品直通车，加快农产品产地直销和配送以及农资、农机、日用工业品的市域配送。

（六）培育引导物流企业发展

引导物流企业转型升级。加快发展具有国际物流运作能力的第三方物流企业鼓励有条件的第三方物流企业向提供一体化解决方案和供应链集成服务的第四方物流发展。

支持传统仓储企业转型升级。向配送运营中心和专业化、规模化第三方物流发展，鼓励仓储、配送一体化，引导仓储企业规范开展担保存货第三方管理。推动从事传统物流业务的企业重组改造，通过扩大经营、延伸服务领域、与大企业结成战略联盟等方式向专业化现代国际物流企业转型。

继续引进国内外知名物流企业。鼓励本土物流企业与国际知名物流企业、直属企业进行合资合作，鼓励本土物流企业强强联合、优势互补，逐步完善物流网络，共同开拓国际物流市场。

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七、信息化技术应用

充分发挥信息化引领作用，提升信息化基础设施能力，充分利用市场力量推动信息化应用，实现交通运输组织智能化、管理服务高效化和决策支持科学化。

（一）夯实交通运输信息化基础能力

完成交通运输信息化总体设计。研究开展昆山市智慧交通发展规划和信息化建设技术体系的总体设计，明确到2020年全市交通运输领域信息化智能化发展的重点领域、发展目标和发展路径。

推进信息化基础设施管养。切实做好对信息化基础设施硬件装备使用情况的监督跟踪，研究制定全市公路、水路信息化基础设施管养名录，制定信息化基础设施管养计划，有序安排硬件装备的维护和更新，有效保障维护管养以及更新升级的资金来源。

完善智能交通感知网络。推进“智慧公路”建设，完善路网指挥调度建设、推动数字公路决策分析。强化对中环快速化改造工程智慧交通系统的监管，加密外场视频监控和信息发布设施。加强覆盖基础设施、载运工具和交通运行环境的监测感知体系建设。启动建设桥梁隧道等大型构造物智能监控检测系统、对重要农村公路、旅游景区的路网监测系统以及建立“一车三方”动态安全监管平台。

加快构建交通运输大数据平台。促进交通系统既有平台标准统一、接口统一、数据格式统一，成立交通信息指挥中心，收集

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整合包含路息、车辆信息、航道与港口信息、公共交通信息等各类交通信息资源，并实现与等部门的信息分享和交换。

（二）“互联网+客运服务”

提升出行信息服务水平。鼓励出行信息服务创新，提升畅行昆山等出行app、电子显示屏等媒介服务质量，着力打造以覆盖全路网、服务全市域的信息服务体系，到2020年争取实现出行信息服务“一站式”查询。加快推进与全省公共交通“一卡通”系统对接。争取江苏交通服务热线96196、全国交通运输服务监督电话12328落地昆山为县级市试点。推进出租车电召服务平台转型升级，通过整合968699出租车电召功能，加快推进App召车软件研发试点，为公众提供出租车“一键”召车出行服务。结合智慧昆山建设，推进建设集运营调度、信息服务、企业管理等功能于一体的智能公交系统，全面实现公交智能调度和在线监管。

加强便捷购票服务。积极推进道路客运网上售票功能提升，推动邮政窗口异地购票，加快与江苏公路客运联网售票升级工程对接，实现更加有效的站间互售、站外代售、网上售票、手机购票、自助终端等多种方式售票。积极引导售票窗口和代理点为多方式换乘出行提供套票服务，争取到2020年为公众提供多方式换乘“一票到家”的出行服务。

（三）“互联网+货运物流”

促成物流信息平台对接。推进集行政物流管理信息，市场信息、服务信息等为一体的智慧物流公共信息服务平台建设，并加

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强与市级、省级物流公共信息平台对接。推广使用交通电子信息口岸平台，尝试与太仓、上海等地区物流信息平台对接。加快智慧物流平台与电电公会两岸运筹物流信息平台对接。

引导提升配送智能化水平。引导城市配送企业在资源、信息和平台三个层面的业务协同，鼓励开展农村物流配送信息服务平台建设，建成覆盖市域并与外部有效对接的城乡物流配送平台，扩大市域内标准化乡镇、村物流信息终端和设备的覆盖率。

探索建立多式联运信息化体系。探索物联网技术在各种运输方式的信息采集体系建设中的应用。尝试构建整合公路、铁路、水运、航空和邮政等运输方式的多式联运信息服务平台。根据内河港口业务需求，探索港口码头商务服务、集疏运协同服务平台等项目开发，探索无水港信息化建设模式。

（四）“互联网+政务”

实现交通建设工程项目智能化管理。建立健全交通建设工程主管部门、监督机构与工程建设各责任主体之间的大数据平台，实现工程建设信息互联、数据共享、过程控制精细化管理”。逐步将优质工程奖评选、平安工地考核、标准化体系文件落实纳入平台建设，推动建立检测数据分析模型。探索非现场执法模式，实行项目定置定位式管理，对桥隧等大型工程逐步实现视频监控全覆盖。

提升综合行政执法管理水平。加快升级完善现场执法业务管理系统和装备，推动行政执法案件电子化，促进执法和审批信息共享互通，完善区镇交通运输行政轻微违章行为属地处理系统，

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合并区镇交管所的基础数据信息系统、车辆动态监控系统和对外查询服务系统。加快构建港口管理部门与辖区重点企业的通讯网络，推进港口、海事、航道、水上综合执法大队数据信息共享。建设水上应急管理信息与决策支持平台，推进水上“电子巡航”与海巡艇处置的联动管理机制。

整合升级政务管理平台。建设以电子政务为主体的交通运输行政管理和服务系统，探索与省级行政机关建立办理网络绿色通道，市一站式网络平台。加快升级完善现场执法业务管理系统和装备，加强与省市级执法信息网络的互联互通，实现与等相关执法部门的业务协同。

八、行业治理体系

全面落实简政放权、创新管理、服务发展、依法行政，引导交通运输往智慧与绿色转型，建设人民满意的法治和服务型部门，提升交通运输治理能力和水平。

（一）建设绿色交通

贯彻集约发展、绿色低碳理念，以节能减排为重点，建立以低碳为特征的交通运输发展模式，节约集约资源利用，加强生态环境保护，打造绿色循环低碳交通运输体系。

促进行业节能减排。加快推进节能环保运载工具升级，鼓励发展大中型高档客车、专用货车，引导老旧船舶、车辆更新。研究营运性客运黄标车提前报废补贴，加快黄标车淘汰进度，推进出租车、公交车、船舶油改气，推动电动公交等清洁能源运

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输工具的应用。开展港口码头能耗调查监测工作，选取有条件的企业申报交通条线节能减排项目。开展“公交出行周”宣传等活动，转变公众理念，倡导低碳型交通消费模式和出行方式。以“绿色汽修”指导书为指引，积极引导维修企业使用新材料、新技术、新工艺、新设备。

重视资源节约集约利用。精细化基础设施规划与建设，加强综合运输通道线位资源和运输枢纽资源统筹利用，优化交通工程建设方案，鼓励港口岸线整治、扩域和完善配套等方式提升土地利用效率。顺应海绵城市对道路系统建设要求，推动新改建框架道路工程实施人行道透水铺装，适当建设下沉式绿地、生态树穴及雨水调蓄池等，增大地表水渗入量，发挥道路集水功能，蓄积雨水用于道路浇洒及绿化等。循环利用资源，推广使用交通废弃物循环利用的新材料、新工艺、新设备，倡导标准化设计及工厂化预制，加强港口、公路等的生产、生活污水循环利用，推动路面材料、施工废料、弃渣、港口疏浚土等资源的再生和综合利用。

加强生态保护和污染防治。进一步控制污染。采用源头控制和末端治理并重的手段，进一步控制交通运输污染。交通基础设施建设推行绿色施工管理，严格落实扬尘控制措施，加强大宗散货装卸港区的粉尘污染治理，推广应用封闭作业等技术。加强噪声污染治理，重点推进高架路桥、铁路等两侧噪声敏感点的隔声设施建设和公路、航道绿色廊道建设。统筹规划并重点推进港口和航道等交通基础设施的生态保护与修复、文化休闲与旅游服务等方面工程建设，处理好交通建设项目与阳澄湖、淀山湖等生态

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敏感区的关系。针对公路水路运输危险化学品泄漏、水上溢油等污染事故，加强预警监控、应急组织指挥、应急处置等方面的能力建设。

（二）建设平安交通

加强交通运输安全生产标准化、规范化，和应急体系建设，提高交通设施、运输装备安全性能，推进安全生产标准化，加强安全应急救助网络建设，培塑“平安交通”示范品牌。

推动企业主体责任体系构建和安全生产标准化。督促企业落实安全生产条件、管理机构等安全生产主体责任。推动企业安全生产标准化建设，完善“两客一危”等重点运输企业的标准化建设。明确安全监督管理责任，依据新安全生产法等重要法规制度，研究建立企业安全生产主体、地方属地、行业监管部门“责任清单”和标准化、规范化的责任落实流程。健全安全生产问责追责机制，建立完善安全生产事故和重大隐患的问责追责机制，加强交通运输管理部门对事故发生单位的整改措施落实情况的监督检查。

推动安全监管规范化建设。完善安全监督管理制度，梳理重点监管名单、责任追究、一岗双责、隐患排查治理、奖惩激励、诚信管理、督查约谈、挂牌督办、监督检查等安全生产监督管理制度。加强安全生产监督检查，制定计划并开展各领域安全生产综合督查和专项检查工作，完善细化监督检查方式，严格规范监督检查执法行为。推进与、安监等部门建立联动机制和信息共享机制，在危险品港口码头、道路客运和道路危险货物运输等涉及多个监督管理部门的领域实行联合检查。强化安全生产隐患

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排查治理，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，加强安全事故隐患的分类分级管理并制定配套制度与标准，按照“五到位”的要求强化隐患排查治理。

提升交通运输应急处置能力。完善公路、水路交通运输应急预案框架体系，建立上下配套的应急预案体系。针对公路航道保通保畅、水上搜救、灾害险情、事故救援处置等重点领域，强化应急演练。加强应急基础建设，明确各地区应急物资需求，加强预警监测、水上搜救、沉船打捞、危化品泄漏处理等装备设施的配备；健全道路客运、城市轨道交通、危化品运输、水上搜救等重点领域的应急队伍建设，保障每年安全与应急工作经费预算到位，专款专用。研究高架桥应急养护措施，切实做好中环等高架桥梁恶劣天气条件下的保畅工作。完善内河水上搜救应急处置分中心建设。

培塑“平安交通”示范品牌。开展平安路域环境整治行动，建成一批平安示范公路。以航道整治为契机，打造平安航段。以水上风景旅游区水域为主要对象，开展平安水域创建行动。以降低城市客运事故指标为目标，开展平安城市客运创建行动。以确保不发生港口安全生产责任事故为目标，建成一批平安港区。

（三）建设法治交通

力推“法无授权不可为”，建立管理权力清单库，建立进出机制，配套许可依据、条件、流程，实现“阳光行政”。践行“法定职责必须为”，掌握运输市场动态，不断完善、健全管理市场的监管制度。

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进一步完善综合执法工作。根据《关于开展综合行政执法改革试点工作的指导意见》的精神，实现部门内综合执法，整合部门执法资源，推动建立统一的执法机构，逐步落实执法主体资格和人员编制，真正实现一支队伍执法。强化综合执法机构与各行业监管机构的沟通与衔接机制，合理厘清综合执法大队与各行业单位在行政执法上的分工与合作，建立健全明确清晰的监管体系和追责机制。

开展行政执法评议考核。积极开展行政执法评议考核，有效考评行政案件的办理情况、基层执法站所的外观和内部管理制度建设、执法队伍建设、执法监督与过错责任追究等情况。

加大法制宣传。贯彻《关于谁执法谁普法、谁主管谁普法工作意见》、《关于以案释法的工作意见》的要求，结合突出典型案例对重点企业、相关群众进行法治宣传。充分利用车站、广场、工地、学校、社区和企业，创新法制宣传方式，扩大普法宣传受众面。借助“交通执法示范日”、“交通执法大家评”、“安全生产月”活动宣传日、“12.4”宣传日等活动大力宣传交通运输法律法规。

提升执法人员队伍素质。加大一线执法人员、法制人员法律业务、执法技能培训力度，推进执法人员“菜单式”培训和定期考核制度。强化业务学习和培训，定期举办行政执法典型案件剖析座谈会，增强各级领导和执法人员的法律意识、法治观念、业务能力。

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（四）提升行业软实力

1、人才队伍建设

多层次多渠道培养优秀人才。研究制订人才发展战略和中长期发展规划，提前做好人才遴选、储备、培养工作。充分利用昆山“对台沿沪”的外部合作机制优势，定期组织相关业务、技术和管理人员学习提升专业素养和发展理念。加强与高校联合办学，打造全面发展的复合型人才。依托交通技术研发平台和科研专项，选树培养高层次创新团队和领军人才。推动人才培养与重点工程项目同步规划、同步实施、同步考核。加强国际交流与合作，与国外科研院所、咨询机构建立经常性的交流和合作机制。

重视重点领域人才培养。加大技能型、实用型人才的引进力度。加强路桥、港航以及汽车和船舶运用等交通重点领域管、养及机械操作。加快复合型人才培养，着力培养既懂交通业务、又懂管理、信息、法律、党务等一岗多能的复合型人才。重视信息化专业人才的培养，着力培养既懂交通业务、又懂信息技术的人才。依托综合行政执法改革探索，培养一批具有综合执法能力的人才。加强维修行业人才队伍建设，强化维修企业关键岗位和工种持证上岗制度，实现全行业从业人员持证上岗达80%以上。

创新人才队伍建设机制。坚持创新人才培养开发机制，人才评价发现机制、人才选拔任用机制、人才流动配置机制，有效提升交通运输从业人员整体素质。健全高层次人才管理、考核与退出机制。推动干部轮岗交流和挂职锻炼，加强绩效考核，提升治理能力。更多引入具备业务和专业技能的人才，加强对现有员工的培育，开展技能、业务、管理、协调等多方面的专业交流。

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2、继续推进行业文明建设。

树立为民、务实、清廉、高效的行业形象，通过文明机关建设带动行业文明自律。一是深入推进机关和行业作风建设。以群众满意为导向，以提升服务为核心，以改进作风、联系服务群众重点，深化交通行业作风建设，全力为推进交通运输转型发展和现代化建设创造优良作风环境。二是培养行业核心价值体系。按照《2014-2020年全省交通运输行业文化建设布局规划》，积极完善文化品牌、文化建设示范单位和先进典型培育等工作载体。组织开展先进典型的系列学习宣传活动，并加大宣传力度。三是加强新闻宣传和政务公开。深化行业宣传工作机制改革，制定昆山宣传媒体融合发展办法，建立大宣传工作格局。充分利用网站、发布会、服务热线及新兴的微博、微信等媒体，拓展信息公开渠道与信息互动亲和力。健全交通舆情研判应对机制，及时回应“热点”、“焦点”问题。四是发挥文明单位的示范效应。通过扎实开展各级文明创建工作，到十三五期末，力争2家单位获得省级文明单位荣誉，下属各单位均获文明单位表彰。

3、继续推进党风廉政建设。

落实制度管党核心机制。抓好制度设计、制度执行、制度评估和制度完善四个环节。完成制定综合性的制度管理办法。一是完善集体决策制度。严格贯彻落实重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用（简称“三重一大”）的集体决策制度，防范决策风险。二是落实党风廉政责任制。深化反腐倡廉教育，完善交通重点工程专项治理长效机制，明确职责分工到部门、到个人，建立评分机制。三是提高廉政风险防控水平。纪

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检监察机构将日常性监督和阶段性检查抽查相结合，严肃查处违纪违规行为。修订完善公务接待制度、财务管理制度、车辆管理制度、交办督查制度等。四是完善党员思想教育的长效机制。研究制定党员教育培训规划，创新教育培训方法手段，提高思想政治工作的针对性和实效性。五是完善党内政治生活各项制度。按照严肃党内政治生活的规定要求，提高党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。六是完善作风建设工作体系。严格落实规定精神，以严格的标准、严格的措施、严格的纪律，坚持不懈纠正“四风”。优化机关作风建设的机制和方法手段，形成风清气正、廉洁高效的政务环境。

九、保障措施

（一）组织与管理保障

加强规划实施过程组织管理能力，明确各方权责。继续保持交通运输行业良好作风，规范自我管理，贯彻三严三实精神，切实保障规划落地性与准确性。建立分工协作机制，制定详细实施计划，并强化与国土、规划、环保等部门的协调，确保规划确定的各项目标和任务有序推进。正确处理好与市场的关系，努力建立分类指导的实施机制。重点抓好重大项目、重大工程、重大的落实。

加强规划实施评估与跟踪，汇总分析交通运输体系发展的内外部条件变化，统筹各方意见，保障全局性规划实施评估，推动公共交通等专项规划滚动修编。加大规划宣传力度，推动公众参与，形成全社会关心交通发展、参与规划实施和共同做好监督的

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良好氛围。

（二）资金与土地保障

强化交通建设资金保障。紧跟国家发展战略，将更多的项目纳入市级以上规划，积极向上级争取补助资金，进一步加大省级专项资金的争取力度。继续加大本级财政投入力度，完善财政资金保障制度。保持现有交通专项资金和财政性资金的稳定，继续加大财政性资金对交通运输绿色低碳、节能减排及公益性事业的支持力度。对经济效益相对较好、有一定偿还能力的交通基础设施，积极争取民间资本和外商投资，减轻筹资压力。三是进一步完善投资规模、积极拓展融资渠道，加强市交通投融资平台建设，推动将交通基础设施建设纳入金融支持的重点领域，充分利用交通建设项目周边有升值潜力的土地资源，进行资本运作，弥补交通建设资金不足。四是建立交通发展基金，加强管理，用好现有各类资金，探索建立市级轨道交通发展基金。

完善交通建设用地保障。面对目前很多规划建设项目征地拆迁难度越来越大，建设过程中用地审批困难的局面，建议在城市规划中将公益性交通项目建设、客货运站场建设、交通物流基地等设施建设用地纳入土地利用总体规划和城市总体规划中统筹考虑。

（三）与支持保障

建立权责匹配的保障体系。强化对交通发展的资金和土地保障，尤其是水运、普通公路项目等公益性属性突出，应进一步突出主导作用，争取省级及苏州市级财政支持，

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根据事权和支出责任相适应的原则，落实市本级、区镇财政投入责任，确立公共财政资金在这些项目和工程建设资金中的主体地位。调整完善与履行职责相适应的机构设置、人员配备和保障机制。

继续推动精简、统一、高效的综合执法机构改革。一是理顺职能关系，以综合执法改革为契机，厘清两支执法队伍与行业主管部门之间的职能关系，全面强化“一陆一水”两支队伍执法权限。明确执法大队与综管所、各交管所的职能关系和业务划分，确保无真空地带、无重叠区域。不断规范大队管理机制（包括人员和绩效），切实保障队伍管理和人员考核性。二是转变监管思路，正确处理执法与服务关系，注重源头管控，加强事中事后监管，针对民生热点，探索构建执法监管、行业自律、社会监督、公众参与的立体化执法监管体系。充分利用信息化手段和统一的数据平台，规范监管流程，提升监管水平和效率。三是建立长效机制，按照“条块结合、以块为主、重心下移、属地管理”的原则，加快完善网格化执法监管制度，努力形成“横向到边、纵向到底”的执法格局。加强大队与区镇交管所的执法联动协作，探索路警共建等多种形式跨部门执法合作。

推进交通道路建管养一体化改革。以市40号文的出台为契机，解决交通、市政、区镇管养道路权属分散产生的争议与权责不统一问题，推进市域交通道路建、管、养一体化，实现规划方案统一、工程设计合理、招标与质监程序严格、考核评价严肃、投融资主体明确、后期养护科学。

积极创新重点领域投融资机制。充分利用好昆山交通发展控

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股有限公司平台。一方面积极对接大型商业银行与证券公司，开展企业债、信托、私募、短融、融资租赁和理财直融等多种直接融资方式的创新尝试；另一方面，整合交通资源、资产，积极推进交通产业综合开发，尝试股权投资、培育新兴企业，比如通过高铁商务区、电子商务物流园、通用航空产业等项目开发，培育优良资产。推动轨道交通投资渠道和投资主体多元化，探索通过发行性债券、推广和社会资本合作模式，充分发挥企业项目收益债、优先股等的作用，对城市轨道交通站点周边、车辆段进行土地综合开发，吸引社会资本参与轨道交通建设。探索水运发展投融资机制转变，盘活水运存量资产，鼓励社会资本投资港口、内河航运设施等建设。

加强对重点领域扶持力度。从节能减排技术运用、典型企业推广等方面出台两型港口建设；从箱源组织奖励、税费减免等方面出台并向苏州及省级层面争取扶持内河集装箱航运；从物流园区建设、龙头企业培育、信息平台构建等方面出台港口物流发展。

争取各方面支持。争取多部门支持，加强部门协调与合作，努力形成“重视、财政支持、交通实施、部门配合”的有利局面。加强宣传，加深公众对交通运输服务经济转型、引领城市空间拓展、影响公众生活的认识，强化交通运输作为决定昆山经济发展和区域竞争力的关键作用的宣传。

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附表：“十三五”交通运输项目实施计划

表1 昆山市轨道交通“十三五”建设项目表 序号 1 项目名称 苏昆市域轨道交通S1号线 建设性质 新建 建设规模 36.8公里，昆山境内26个站。 表2 昆山市道路“十三五”建设项目表

类序别 号 1 2 3 国省干道 4 5 6 7 8 项目名称 G312国道苏州东段改扩建工程 锦淀公路（S609）改扩建工程 西城大道（S339）改扩建工程 机场路（S343）改扩建工程 S224玉山至张浦段改扩建工程 S224锦溪段养护工程 黄浦江路北延（S256）工程 机场路（S256）改造工程 建设性质 改扩建 改扩建 改扩建 改扩建 改扩建 路面改善 新建 改建 建设内容及规模 建设年限 十三五计划 投资（亿元） 26.8 5 4 19 6.5 0.4 5 2 建设年限 2017-2022 十三五计划投资（亿元） 210 西起阳澄湖大桥，东至中环南线台虹路，全长约10公里，全线采用高架双向六车道，2017-2020 地面道路双向六车道标准建设，实现昆山中环与苏州中环的对接。 西起长江南路东至昆沪交界，现状双向2车道，改造长度约11.2公里。 北起萧林路，南至十五甸互通，全长约3.6公里，按外环快速路进行改建。 西起昆吴交界，东至千灯镇苏沪界，道路全长约20公里，项目采用一级公路标准，环线段按照快速路标准建设。 北起G312，南至机场路，全长7.9公里，一级公路改扩建。 北起机场路，南至上海交界，全长16.7公里，进行路面养护。 南起城北大道，北至昆太界，全长约5.6公里，双向4车道布置，新增沪宜高速互通1处，跨杨林塘三级航道桥梁、跨苏昆太高速桥梁已建。 北起苏沪高速，南至淀山湖镇苏沪界，全长约4.5公里，双向4车道布置。 2018-2020 2018-2020 2017-2019 2011-2017 2016-2017 2018-2020 2016-2017 45

9 沪宁高速昆山高新区互通 新建 新建 新建 新建 改扩建 改建 新增沪宁高速互通一处，连接中华园路，匝道收费站采用4进10出。 新增常嘉高速互通，匝道收费站采用3进4出。 2015-2017 2017-2019 3.5 1 3.8 2 4 3 5 5 6.6 5.8 14.3 5 1.8 4 6 10 常嘉高速锦溪互通 11 12 13 14 常嘉高速锦溪互通连接线工程 常嘉高速周庄互通连接线工程 黄浦江路南段改扩建工程 元丰路改造工程 连接锦溪互通至江浦路，全长约3.6公里，一级公路标准建设，双向四车道布置。 2017-2019 常嘉高速出入口至淀南路，长度约2.7公里，双向四车道布置。 北起中环G312国道，南至外环机场路，全长约7公里，连接中环与外环，拟按一级公路兼城市主干道设计，含三级航道桥梁一座，六级航道一座。 西起新城路，东至江浦路段进行改造，双向六车道布置，全长约6.5公里。 2018-2020 2018-2020 2018-2020 2017-2020 2018-2020 2016-2018 2017-2021 2017-2020 2017-2019 2019-2021 2018-2020 2015-2017 15 振新东、西路工程 16 绿地大道改造工程 新建、东起馨德路，西至江浦路，双向6车道布置，全长约5公里，包括跨吴淞江三级航改扩建 道桥一座。 改建 改扩建 新建 改扩建 新建 新建 西起东城大道，东至外青淞公路，全长约8.7公里，对老路进行改造提升，局部增设辅道。 西起柏庐路，东至昆太交界，双向四车道布置，全长约11公里。 东起黄浦江路，西至长江路，全长约4.5km，双向六车道，含青阳港三级航道桥梁一座。 西起江浦路，东至黑龙江路，全长约6公里，双向六车道布置。 北起马鞍山路，南至G312国道，全长约5.5公里，双向四车道布置。 北起金阳路，南至G312，全长约1.5公里，含跨京沪铁路桥梁1座。 北起周市大桥，南至青阳大桥，双向4车道，全长7.4公里。 北起相石公路,南至前进路，双向4车道布置，全长约14公里。 框架17 昆太路改造工程 道路 18 中华园路接金阳路工程 19 20 朝阳路西延工程 白马泾路南延（马鞍山路-G312）工程 21 洞庭湖路南延工程 22 青阳北路改造工程 改扩建 23 祖冲之路改造工程 改扩建 46

24 萧林路改造工程 改扩建 西起江浦路，东至北门路，全长约2.6公里，进行道路改造。 西起中环西线，东至小澞河路，现状道路双向4车道，全长约2.2km。 北起甪锦线南至全旺路，全长约7.1km，白改黑。 西起青阳路，东至宋家港路，全长约2公里，双向四车道布置对老路进行改造。 2015-2017 2019-2021 2016-2018 2018-2020 2016-2020 2018-2022 储备 储备 储备 储备 储备 储备 储备 储备 — 0.8 2 1.3 1.5 0.5 14 / / / / / / / / 159.6 25 中华园路改造工程 改扩建 26 锦周路改扩建工程 改扩建 27 28 迎宾路改造工程 对接上海通道打通工程 改扩建 新建、完成锦淀公路接崧泽大道、曙光路接复兴路，启动沿沪大道与胜利路、集善路与青改扩建 赵公路。 北起S339，南至G312段，全长约9.4公里。 北起中环南线，南至花苑路，全长约2公里，双向六车道，含吴淞江三级航道桥一座。 西起青阳路，东至太湖路段，全长约3.7公里，对该路段挖除新建。 西起西城大道，东至江浦路，全长1.9公里，对该路段挖除新建。 北起G312，南至机场路，全长约4.6公里。 北起前进路，南至朝阳路，全长约1.1公里，双向4车道。 对东城大道、城北大道等外环快速路部分交叉口进行立体化改造。 南起S339，北至迎宾路，全长约3公里，双向四车道。 东起黄浦江路，西至古城路，全长约11公里，双向六车道，城市主干路标准。 29 长江中路改造工程 改扩建 30 31 32 柏庐路南延工程 昆嘉路改造工程 港浦路改造工程 新建 改建 改建 新建 新建 白马泾路南延33 （G312-机场路）工程 34 祖冲之路南延工程 35 外环节点改造工程 改扩建 36 37 小计 环庆路北延工程 玉峰大道西延工程 新改建 新建 道路项目投资合计（不含储备项目） 47

表3 昆山市航道“十三五”建设项目表 序号 1 2 3 4 5 6 小计 项目名称 杨林塘航道整治工程 申张线青阳港段航道整治工程 申张线巴城段航道整治工程 苏申内港线航道整治工程 苏申外港线航道整治工程 茆沙塘航道整治工程 建设性质 改扩建 改扩建 改扩建 改扩建 改扩建 改扩建 建设内容及规模 尾留工程 三级航道整治7公里 三级航道整治6公里 三级航道整治27公里 三级航道整治4.公里 五级航道整治2.39公里 建设年限 2011-2017 2017~2023 2017-2020 2013-2020 2014-2019 储备 — 十三五计划投资（亿元） 2.3 8 8.2 4.9 1.5 / 24.9 航道项目投资合计（不含储备项目） 表4 昆山市港口“十三五”建设项目表 序号 1 2 3 4 5 6 小计 项目名称 昆山粮食购销公司码头 金鸡河作业区（服务区） 昆山港区张浦作业区 锦溪作业区 周市作业区 吴淞江作业区 建设性质 新建 新建 新建 新建 新建 新建 建设内容及规模 利用苏申内港线航道岸线124米，采取挖入式港池，建设300T级泊位5个，兼顾1000T级。 利用金鸡河航道岸线，建设公用港口作业区，并设服务区一处。 利用苏申内港线航道岸线400米，设计吞吐能力160万吨。 利用昆周线航道岸线，建设12个100吨级泊位。 利用杨林塘岸线350米，设计吞吐能力210万吨。 利用苏申内港线航道岸线900米，设计年吞吐能力为460万吨/8万TEU。 港口项目投资合计（不含储备项目） 建设年限 2015-2016 2016-2020 2019~2022 2018-2020 储备 储备 — 十三五计划 投资（亿元） 0.2 0.8 0.6 0.4 / / 2 48

表5 昆山市公共交通“十三五”建设项目表

序号 工程名称 建设性质 公交首末站 1 2 3 4 5 6 1 2 1 2 3 小计 杜克大学公交首末站 蓬朗东城公交首末站 石牌水街公交首末站 大市公交首末站 福园公交首末站 燕桥浜公交首末站 南港新客运站 南部旅游集散中心 昆太路停保场 长江路停保场 广福路停保场 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 建设内容及规模 建设年限 — 十三五计划 投资(亿元) — 0.1 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 — 0.06 / — 1.5 0.5 / 2.41 占地约15亩,位于规三路北侧、规五路西侧，服务西部高级中学及杜克大学区域。 2016-2017 占地约5亩,位于开发区蓬莱路北侧、规划纵十八路西侧，服务蓬曦园及周边居住区。 2016-2018 占地约3亩,位于石牌北街西侧，原石牌，服务华社村及周边居住区域。 占地约7亩,位于淞沪中路南侧、桃园路东侧，服务大市居住区域。 占地约5亩，位于寰庆路东，城北大道北侧。 占地约5亩，位于高新区燕桥浜路南侧、新城路东侧、河道西侧。 换乘枢纽（旅游集散中心） 占地约58亩，位于长江路西侧、同周公路北侧，满足南部居民及游客公交出行需求。 停车保养场 占地约121亩，位于昆太路北东城大道西侧，满足城区东侧公交停车保养需求。 占地约50亩，位于312国道南侧，长江路跨吴淞江桥下，提供车辆维修、保养、停车功能。 占地约90亩，位于江浦路、广福路、张家港之间三角地块，提供车辆维修、保养、停车。 公共交通项目投资合计（不含储备项目） 2016-2018 2016-2018 2016-2017 2018-2020 — 储备 — 2018-2020 2017-2019 储备 — 占地约10亩，位于大市金星路东侧，石碧村南侧，服务南港及周边区域出行需求。 2016-2018 49

表6 昆山市货运与物流“十三五”建设项目表

序号 1 项目名称 昆山众品冷链物流有限公司 昆山中外运供应链有限公司仓储贸易新建项目一期 建设性质 扩建 建设内容及规模 包括2个冷库、生鲜加工配送中心、创业与研发区、总部基地与配套服务区， 部分园区道路以及调度与信息平台配套基础设施、相关的物流设备及运输车辆。 包括两个仓库单体建筑，一栋食堂及办公楼，另有一处设备综合用房，总建筑面积42305.2平方米。 货运与物流项目投资合计 建设起止年限 2016~2020 十三五计划 投资（亿元） 2 2 新建 2015-2016 2 小计 — 4

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