第１４卷 第２期 ２０１４住 中 国水运 ＶｏＩ．１４ Ｎｏ．２ ２月 Ｏｈ ｊ ｎａ Ｗａｔｅｒ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔ ２０１４ 农业综合开发水土保持项目工程分析 付国忠 （内蒙古赤峰市翁牛特旗五分地镇水管站，内蒙古赤峰０２４５００） 摘要：为了加快我国农业综合开发水土保持生态工程的建设步伐，构建人类自然的和谐，促进地方经济与流域治 理的协调发展，为人们的生存与发展提供良好的生存环境，要求必须要加强农业综合开发与水土保持生态工程进行 科学勘察与构绘，并且运用系统工程学原理、生态经济学原理，采取依靠科技、改善环境、强化管理、突出效益、 减少泥沙，综合开发的工作方式，结合具体的社会经济条件、流域内自然条件，结合可当地国民经济发展战略和可 持续发展战略，遵守经济规律和自然规律，将农业综合开发水土保持项目工程作为切入点，为实现全面建设小康社 会提供重要的基础。 关键词：农业综合开发；水土保持；项目工程 中图分类号：Ｓ１５７．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６－７９７３（２０１４）０２—０２８７—０２ 农业综合开发水土保持项目工程全面贯彻落实构建社会 主义和谐社会的理念，以生态环境建设为重点，以科学发展 观为指导，遵循国家经济发展的指导方针，以改善我国农业 生态环境和生产基础条件为宗旨，切实完成治理水土流失、 提高农业综合生产能力，推进农村战略性结构的调整，实现 我国经济的综合发展。 一技术人员和管理人员要严格按照规范进行全方位提供技术服 务，从而为工程建设提供技术支撑；（３）做治理期间要加强 指导，根据工程项目，不定期地进行深入考查和指导，遇到 问题及时解决，确保工程质量的合格；（４）要把好检验关， 要对工程建设进行严格的核实，并根据奖罚依据进行动态管 理，从而创建一流的精品工程。 ３．加强项目专业治理 、农业综合开发水土保持项目建设思路 通过水土保持项目的建设，不仅可以有效地控制区域内 水土的流失，而且有利于当地农业生产生活条件的改善，更 为重要的是可以维持秩序水土健康生命，减少水土流失，提 高资源利用率，实现区域经济的可持续发展，为此，在实际 工程中，可以从以下方面入手。 １．规范工程项目建设 为了保证综合项目工程的实施效果，提高工程质量和植 物成活率，就要在工程建设中，以实践为基础上，采用专业 化的优秀队伍进行施工，一方面，既可以节约工程投资，加 快工程进度，而且可以保证工程质量。 ４．强化工程管理维护 在项目工程实施启动后，同时还要建立相应的管理维护 制度，比如可以将相关的管理与维护纳入规划工作中，并进 一要严格按照当地项目建设要求，加强工程监理制度、项 目法人制度以及其它相关制度的改革和完善，具体可以从以 下方面入手：（１）要全面推行项目法人制，加强对项目建设 的监督、管理和全面指导，规范建设单位的法人行为，充分 发挥项目法人的重要作用，实施年度编制计划，包括报账申 步强化管理责任，如实施封禁，禁止放牧，以提高植 物成活率先，提高保存率，同时，还可以促进天然生态系统 的恢复，有效地推进生态系统建设的速度。 ５．增强水土保护意识 请、统计报表、财务决算等，严格按照建设项目相关程序办 事，与此同时，还要明确相关的义务和责任，以形成以法人 为主体的施工、设计、监理等，建立工程项目新型管理模式； （２）要全面推行监理制度，要求在工程建设中及时发现问题 为了进一步营造良好的生态建设氛围，实现地区经济的 可持续发展，就必须要加强水土工程建设的大力宣传，增强 全民水土保护意识，充分调动社会动态与水土保持和建设的 积极性，激发全民参与的热情，比如可以充分利用媒体进行 和解决问题，对工程的进度、质量、投资等各个方面加以控 制，采用巡回监理和旁站监理相结合的办法，加强对工程隐 蔽工程和重点部分的监测，在经过严格验收合格后，才可以 进行下一道工序，以此来提高工程质量。 ２．把握工程关键环节 宣传，如报纸、电台、标志牌、专题宣传片等等，以取得良 好的实施效果。 二、农业综合开发水土保持项目工程的实施措施 为了切实保证我国农业综合开发水土保持项目工程的顺 利完成，在实际工程中，可以从以下方面入手，具体的实施 措施和做法如下。 １．因地制宜进行治理 工程项目建设中，要加强对关键环节的把握，建立一系 列完善的精品工程，严格按照示范性治理要求，把握工程质 量关，具体可以从以下方面入手：（１）把好种子关、苗木关， 在治理过程中，要针对当地具体的社会、经济、文化因 素以及当地的自然环境和地理地势，通过这些因素的综合考 虑，做到因地制宜，坚持可持续发展战略，从而达到科学治 采购苗木行可以推行招投标制度，实现统一采购、统计调运、 统一标准和统一检验等管理方式；（２）要把好技术关，要求 收稿日期：２０１３—１０—１５ 作者简介：付国忠，内蒙古赤峰市翁牛特旗五分地镇水管站。 ２８８ 中国水运 第１４卷 理的目标，比如在工程实际中，可以加强对梁、峁、沟坡等 地势陡峭的山沟等地势的集中治理，合理规划草地、林地、 水地、田地、公路、山地等的布局，坚持开发与治理同步协 调进行，在流域的上、中、下游、坡沟、梁峁等处多建林草， 将坡地变为梯田，在梁峁顶种草，保证水土保持、林木保持、 梯田工程的全面落实，鼓励村民在荒地开荒、建立果林经济， 同时也要给予支持，在必要出资建立水保工程和库坝工 程。 ２全面推进整合项目 将人民增收与水土保持两个方面有效的结合起来。比如 在项目实施过程中，可以将水利化工程、村庄建设以及农业 综合开发项目进行科学整合，充分体现综合工程治理的整体 有效性，注重治理项目与涉农专案的联合进行，落实项目领 导责任，要求每一治领导人和工作人员责任明确、任务明确， 落实到每一个人，同时，要拉动的其他机构，在水土保 持工作的同时，不仅有利于项目保障体系的建立，而且有利 于为当地提供更多的工作需求和发展机遇，从而有效地提高 当地人民的经济效益，更能够改善当地的生态环境。 ３科学规划精心组织 在项目实施过程中，要严格按照国家水土治理的相关规 定，结合工程的实际情况，以科学的方法，结合生物措施、 工程措施和耕作措施，改变传统形式下的分散治理，遵循水 土资源的开发利用，合理优化配置，以大的流域支流为骨架， 以小流域为单位，采用全面治理的方式，以达到治理效果， 同时，在确立总体Ｅｌ标后，还要将全面治理再次地划分为几 个片面，通过科学规划、精心组织，从而确保水土治理的良 好效果。 ４推动水土保持的监督检查 在水土保持开发建设项Ｅｌ中，需要组织一定的人员加强 对工程建设的全面检查与监督，发现工程中治理不到位，或 者是效果不达标的部分，必须要及时上报，并且给予相应的 处理。比如可以通过建立严格的个人制度和奖罚制度，在治 理上加以适当的奖励和惩罚，对于治理成效显著的要给予奖 励，并且在媒体上给予宣传，对于治理效果较差，或者唱反 调的，必须要给予相应的惩罚，并给予媒体曝光。又比如还 要加强建设项目方案的审批和督促，通过地区勘察结果，发 现其中存在的不足之处，并给予整改处理，避免造成更大的 经济损失。 三、农业综合开发水土保持项目效益分析 农业综合开发水土保持项目通过与水利建设相结合，有 效地提高农村现代化建设的发展，且为农民的长远利益打下 良好的基础，在这里以西部某地工程建设为主，其所带来的 效益具体体现以下方面： １．促进生态环境的改善 随着工程建设的不断进行，我国水土治理工作也有效地 全面推进，据有关数据统计，与工程建设前相比，小流域治 理面积达４０ｋｍ。，对１９，１ｌ２亩地进行了封禁治理，１，６５４ 亩坡改梯，１，７９８亩基本农田，１５．１ ｌｋｍ管道供水，１０道 拦沙坝，３０道谷坊，有利于田问管理和机械化耕作，建立了 ３，０１２ｍ机耕道和作业便道，３，３４５ｍ长的沟渠工程，并在 村庄建立１００ Ｅｌ沼气池、１６口蓄水池。据测算，水平梯田 拦水、拦泥的效率均得到相应提高，项目区年均土壤侵蚀模 数减少到１，０００ｔ／ｋｍ。，有效地控制了水土流失。 ２促进农业生产结构的优化调整 该地经过治理后，该地区的农业生产结构发生民很大的 变化，有效地推进了农业产业的扎实发展，经过五年的调整， 年平均增长率达４％，而农产品的加工转化率也从３０％提高 到４２％以上。 ３．促进水土保持的顺利进行 据测算，工业企业单位增加值能耗下降１２．０２％；单位 ＧＤＰ能耗下降１４．０３％。超额完成年初市下达的规模以上工 业企业增加值能耗下降５．６％，单位ＧＤＰ能耗下降５．２８％ 的目标任务。并以此为契机，建立多元化的投入机制，多渠 道筹集资金，调动项目区群众主动参与的意识，从而为保证 项目严格有序、科学管理提供了稳定的资金投入机制。 四、结语 总而言之，农业综合开发水土保持项目工程的建设是现 代社会可持续发展的需要，能够有效地治理水土流失，改善 当地生态环境，满足地区扶贫需要和增加农民收入的需要， 因此，国家高度重视综合开发水土保持项目的建设与实施， 在工作中，要不断地发现问题，提高自我积累和自我发展能 力，加强水土保持的综合治理，提高农业生产效益，多层次 提高我国农业综合实力，进一步完善我国各地区的经济建设 结构和提高经济发展水平。 参考文献 …杨晓珍，兰雪梅，马向霞．宁夏固原国家农业综合开发水 土保持项ｉｇ建设的成效与做法ｌｌＩ．甘肃农业科技，２Ｉ）０９， ０４：４ｌ－４３． ｆ２１．山西省农业综合开发水土保持项目工程的管理经验 中国水土保持，２００９，０６：１＿２． 【３】郝小丰，宁淑云，张鹏．阳城县实施国家农业综合开发水 土保持项目的主要做法 中国水土保持，２Ｉ）０９，０６： ４８——５０． Ｉ４ｌ哈玉玲，齐晓磊．宁夏国家农业综合开发水土保持项目彰 显强大生命力 中国水土保持，２０１０，０８：１６—１７． 【５ｌ谢长保，李国生，周小平等．耒阳市农业综合开发水土保 持项目建设的做法与经验卟中国水土保持，２（）１３，０３： １７—１９． 【６】黄元发，胡汉荣．邵阳县实施农业综合开发水土保持项目 的成效及做法【＿『１．中国水土保持，２０１３，０３：２７—２９． 【７】聂虹宇，苏锋，蔚远中．合川区农业综合开发水土保持项 目建设管理探索与实践 安徽农业科学，２０１３，０８： ３５７４＋３６１３． 【８］郑晓峰．闻喜县实施农业综合开发水土保持项目的做法与 成效卟中国水土保持，２０ｌ１，１２：６２—６３．
