一中国机构改革与管理 建 福利彩票发 当前，我国正在全面推进事业单位改ｊ 重大而深远。为配合事业单位改革，近几年 和审围木几构编制管硼研容会｛车缱誉 了高 ，为丰富 在国家经 水平、高质量的专题研讨会，对促进我国公益机构改 革的相关研究工作、为相关决策部门提供决策咨询， 推动事业单位改革产生了积极的影响。 当前我国福利彩票事业进入了一个重要的战略 机遇期，无论是产品设计、渠道建设，还是管理与服 务都面临着转型发展的问题，如何建立起与福彩市场 快速发展相适应的科学、高效的发行管理和运行 机制是当前面临的重大课题。中国福利彩票发行管理 中心作为民政部设立的全国福彩发行机构，承担着事 业法人主体的作用，纳入国家一级预算单位管理，这 一中国福利彩票发行管理中心是国家诸多事业单 位中的一员，具体负责全国的福利彩票发行和组织 销售工作。中国福利彩票创设于１９８７年，是我国改 革开放和经济社会发展的产物。发行福利彩票，筹 集社会公益资金，是国家为发展社会福利和公益事 管理彰显了福利彩票的发行宗旨和公益属性， 业采取的一项特殊，也是一项利国利民的慈善 事业。在各级的重视关心下，在民政部的 对树立国家公益彩票形象，促进彩票市场的健康发展 起到了重要的保证作用。同时，彩票销售工作又具有 明显的市场化特征，存在两个市场主体，需要面向市 领导和有关部门的大力支持下，在社会各界和广大 彩民的关爱和参与下，全国福彩系统始终秉承“扶 老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，坚持“公 平、公正、公开”的发行原则，坚持“安全运行、 健康发展”的工作方针，弘扬“公益、慈善、健 场开展游戏研发和市场推广。随着彩票市场竞争的加 剧，人们对彩票市场多样化需求在增加，也对彩票市 场经营管理与服务提出更高要求，这就需要根据彩票 市场运行规律，合理引入市场化运行机制，增加彩票 机构自身能力，更好地适应彩票市场做大做强的需 要。为此，进行了一些有益的探索，如试行省以下发 行费统管，进一步增强市场能力；健全业绩考核 康、快乐、创新”的福彩文化，努力开拓创新，福 彩发行规模不断扩大，网点销售遍布城乡，品牌形 象深入人心，管理制度不断完善、技术创新不断提 升、社会影响和作用更加显著。２０１２年，全国福利 彩票发行１ ５１０亿元，筹集公益金４４６亿元，成为世 界彩票业第二大发行机构。截至２０１３年６月３０日， 福利彩票累计发行销售８７３０亿元，为国家筹集公益 金２７４２亿元，资助各类福利公益项目２４万个，直 接受助者达７０００多万人（次），间接受益者超２亿人 （次）。实践证明，发行福利彩票为推动我国社会福 制度，积极探索有利于调动员工积极性和专业化人才 培养的激励约束机制等。特别是在分类推进事业单位 改革中，充分考虑到彩票行业的特殊性，细化分类， 把彩票作为特殊行业来制定专门的分类制度和分配政 策，更好地发挥彩票机构事业法人和市场经营两个主 体的作用。 （作者系中国福利彩票发行管理中心） １ ０
