建设工程合理低价中标的思考

建设工程合理低价中标的思考　丁立金　（中铁二局集团机电有限公司，Ｉ￣ｔ）１１成都６１００３２）　【摘要】　工程项目选择合理低价中标的经营策略下，承包商要提高经济效益，除了加强自身的管理　外，必须增强合同意识，重视投标前报价和中标后的二次经营开发。　【关键词】　建设工程；招投标；低价中标；　策略　【中圈分类号】ＴＵ７２３．２　【文献标识码】Ａ　１合理低价中标的法律依据　件规定、市场行情和企业自身的实力，在不低于企业成本的　前提下进行投标报价。其主要优点如下：　随着改芋开放的进一步深入，建筑业规范化、法制化、市　（１）能够真实地反映市场行情。　场化加快了。为进一步规范建设工程招标投标的市场管理，　（２）能够最大限度满足招投标双方通过市场自主定价。　合理降低工程造价，维护工程建设承发包双方的经济利益，　（３）能够实现招标投标的充分竞争。通过资金资信实　改变现在有些竞争无序、大幅度压低工程招投标价格的现　力、机械设备实力、组织管理能力、员工素质能力的比较，有　象，建设部推行了“经评审的最低价得分最高”、“合理低价　利于降低造价，提高工程建设投资效益。　中标”的评标、定标办法。目前。工程量清单报价是国际上普　（４）可以从根本上防止工程招标投标环节问题发生。　遍采用的招标方式，其模式的核心是“统一量、指导价、竞争　２．２工程量清单条件下合理低价中标有关注意问题　费”。根据《建设工程工程量清单计价规范》规定：工程清单　２．２．１充分掌握市场行情　采用综合单价计价，综合单价包含完成工程量清单所列项目　要作好一个工程项目的撤价，不详细掌握市场信息是不　的全部费用，包括分部分项工程费（包含人工费、材料费、机　行的，主要掌握当地建筑材料的行情、当地劳动力、水电、机械　械使用费、管理费、利润）、措施项目费、其他项目费、规费和　设备租赁价格、规费、税收情况等，为作好报价决策做参考。　税金，更适合招投标；采用工程量清单报价具有合同化的法　２．２．２按照实际现场编制施工组织设计　定性，中标的合同单价一经确认，竣工结算不能改变；采用工　报价的措施项目费是根据投标施工组织设计中拟采用　程量清单报价便于施工合同单价的确定，有利于工程款的拨　的施工技术措施确定的，因此，按照踏勘的施１：现场编制施　付及工程变更的确定和费用索赔的处理；采用工程量清单报　工组织设计不仅是编制技术标的需要，而且关系到措施项目　价，投标人注重工程单价的分析确定及施工组织的编写，可　费是否合理，施工措施是否切实可行、经济合理。　避免各投标人工程数量的差异，便于评标；采用工程星清单　２．２．３选用适当报价技巧　报价要求投标人根据市场行情和自身实力报价，适用于推行　招标文件和设计图纸是报价的主要依据。应认真研究后　最低价中标的办法。因此，在工程量清单报价条件下合理低　决定适当报价技巧。工程施工报价技巧方法比较多，但实际　价中标是建设工程领域内招投标的主流方向。　报价中用得最多的是不平衡报价法。不平衡报价法是在不　２合理低价中标前的报价　提高总报价的前提下，通过适当调整总报价内各个部分的比　例达到中标的目的。该方法主要是由于工程量清单中工程　２．１低价招标的分类及优劣　数量仅仅是作为招标便于评标的依据。工程结算按实际完成　招标根据有无标底的划分可以分为“有标底招标”和　并经监理工程师确定的工程数量。因此。预计工程量增加的　“无标底招标”两种。标底是业主按照工程设计图纸，依据国　项目或没计图纸不明确的项目，综合单价适当提高，结算时　家有关工程定额和取费标准及有关价格信息编制的或委托　可多获利润；预计工程量可能减少的项目，适当降低综合单　具有资格的招标代理编制的预期工程造价。标底式评标具　价，结算时损失相应减少。能够早日付款的项目，报价适当　有浓厚的“定价”和计划经济的色彩，不能准确反映市场　提高，如措施项目费、场地平整、土方开挖等；晚期完工的项　价格。其弊端主要表现为：　目，报价适当降低，这样可以减少资金周转的压力。暂定项　（１）标底的编制和审定过程中涉及到诸多的环节和人。　目或可选择项目，中标后由业主研究决定是否实施或由哪家　很难控制人为倾向，容易泄密和产生违规、违纪和违法行为。　（２）标底把各投标人的技术水平、管理水平及生产成本　［收稿日期］２００６—０２—２８　放在同一水平上考虑，无法体现优秀企业的优势。　［作者简介］丁立金，中铁二局集团机电有限公司，总经　“无标底招标”招标人不编制标底，各投标人根据招标文　济师。　１７４　四川Ｉ建筑第２６卷３期２００６．６　维普资讯 http://www.cqvip.com

包商实施，如果肯定要实施的工程项目，其单价可高一些，　索赔是在工程施工合同中，合同一方因对方不履行或未　一定做的单价可低一些；如果工程因为专业原因可能由其　能全面适当履行合同所规定的义务给自己造成损失，而向对　承包商施工时，不宜报高价，以免造成损失　方提出赔偿要求的权利。在工程承包过程中，对承包商而　合理低价中标后的二次经营开发　言，只要不是自身的责任，而是由于外部因素造成工期延误　和成本增加，都有理由也应当提出索赔。造成索赔的原因主　对一个工程项目来说，如果说信息追踪、资格预审、招标　要有：　际、中标签约是一次经营开发，那么中标以后兑现施工合　（１）业主提供条件不利引起的索赔。业主未正确履行合　拘各项工作的项目管理是二次经营开发。二次经营开发　同责任，拖延合同责任范围内的工作，使承包商施工工效降　工作包含安全生产、工程质量、工程成本、工期及合同、现　低。　艾明施工等。在工程量清单条件下，由于是低价或者合理　（２）合同缺陷引起索赔。承包合同不可能对未来所有问　介．中标，在此主要探讨中标后的通过项目管理兑现合同中　题都能作出准确的说明和规定，合同中难免有考虑不周、招　ｆ＝ｊ标获得预期的效益或最大利润。　标文件不完善、合同条款不全等。　ｌ法律、法规、合同是二次经营开发的依据　（３）工程变更引起的索赔。工程建设地质条件复杂，不　工程项目的实施过程中必须遵守国家的法律、法规，否　可预见的因素多，涉及面广，如由于业主或工程师发布指令，　，将受到国家有关执法部门的处罚。建设、承包商任　对原设计进行变更，使有关尺寸、工程数量及施工时间、顺序　拘建设行为都必须在法律、法规许可的范围内；合同是业　发生变化等。　、承包商进行安全生产、工程质量管理、文明施工、工期、工　（４）不可抗力因素引起的索赔。如在工程项目实施过程　齿价控制、计量、工程款拨付以及结算、工程交验等的依据　中遇到不可预见的外界障碍等。　一，如果离开双方签订的施工合同，一切无从谈起，否则，　索赔根据其目的有工期索赔、费用索赔这两种。索赔都　承担违约的责任。　必须遵循真实性、准确性以及必须符合合同文件原则；索赔　！兑现合同的目标是二次经营开发的前提　成立必须具备造成损失是因对方有违约或者不可抗力因素　承包商通过投标承揽工程，要顺利进行二次经营开发必　的客观事实存在和支持索赔的证据是客观的和可证实的这　兑现合同中的目标，特别是合同中双方约定安全、工期、质　两点。　以及文明施工的目标，只有实现了合同中大部分目标，双　由此，在工程量清单合理低价中标条件下，承包商要求　下…步才有合作的基础，为下一次投标中标获得充分的信　得经济效益，要抓住两方面的工作：在中标前，通过详细施工　；如兑现不了合同的目标，就是业主没有续建工程，建　调查选用合理的报价，运用适当的报价技巧；中标后，开展二　主管部门也会市场准入，使承包商的经营开发受到限　次经营开发，加强工程管理，在满足合同中目标的前提下，积　；只有兑现合同的目标才能在合理低价的条件下，通过变　极开展索赔来提高承包商的效益，同时，防止业主的反索赔。　计和索赔等手段，获得经济效益。任何业主、建设主管　Ｊ都不可能将工程项目交给连安全、工期、质量都保证不　参考文献　拘承包商，因此，要顺利进行二次经营必须兑现合同中的　［１］　中华人民共和国招标投标法［ｓ］．　际。　［２］　ＧＢ０５０５００—２００３　建设工程工程＝鼹清单计量规范［ｓ］　Ｉ　索赔是二次经营开发获得效益的主要手段　［３］　（建标［２ｏｏ３］２０６号）．建筑安装工程费用项目组成．　成都大匠通科技青限公司　建筇胞工成本系列软件　——］二　管理　－建筑施工成本管理　一建筑动态成本控制　麓　、臻　■　蓐　｛　鞭　嚆　爨　净群　警　簿誓ｊ　四川建筑第２６卷３期２００６．６　１７５