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第２ｌ卷第５期 铁路工程造价管理 ・５３・ 台理低价中标与最低价中 对比分新 田建业 （中铁七局集团有限公司，河南郑州４５００１６） 摘 要：通过对建设工程招投标“合理低价中标法”和“最低价中标法”这两种评标办法的分析．结合我国的国 情，阐述“合理低价中标法”是我国现阶段最适合的一种评标办法：同时也论证了“最低价中标法’’是 一种科学可行的评标办法，待条件成熟后应该大力推广。 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７—９８９０（２００６）０５—００５３—０２ 关键 词：合理低价中标；最低价中标；转型阶段；对比分析 中图分类号：Ｆ２８４ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｒ０ｕｇｈ ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ ｔｗｏ ｂｉｄ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｍｅｔｈｏｄｓ ｏｆ ｗｉｎｎｉｎｇ ｔｈｅ ｂｉｄ ｗｉｔｈ ａ ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ ｌＯＷ Ｄｒｉｃｅ ａｎｄ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｌｏｗｅｓｔ ｐｒｉｃｅ ｉｎ ｉｎｖｉｔｉｎｇ ｂｉｄ ｆｏｒ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ａｎｄ ｃｏｍｂｉｎｅｄ ｗｉｔｈ ｎａｔｉｏｎａ１ ｃｏｎｔｅｘｔ ｏｆ Ｃｈｉｎａ，ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ｅｘｐｏｕｎｄｓ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｍｅｔｈｏｄ ｏｆ ｗｉｎｎｉｎｇ ｔｈｅ ｂｉｄ ｗｉｔｈ ａ ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ ｌＯＷ ｐｒｉｃｅ ｉＳ ｔｈｅ ｂｉｄ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｍｅｔｈｏｄ ｍｏｓｔ ａｐｐｌｉｃａｂｌｅ ａｔ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｔａｇｅ ｉｎ ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ．ａｎｄ ｓｉｍｕｌｔａｎｅｏｕｓｌｙ ｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｅｓ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｍｅｔｈｏｄ ｏｆ ｗｉｎｎｉｎｇ ｔｈｅ ｂｉｄ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｌｏｗｅｓｔ ｐｒｉｃｅ ｉＳ ａ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ａｎｄ ｆｅａｓｉｂｌｅ ｂｉｄ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｍｅｔｈｏｄ，ｗｈｉｃｈ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｐｏｐｕｌａｒｉｚｅｄ ｏｎｃｅ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ｂｅｃｏｍｅ ｍａｔｕｒｅ． Ｋｅｙ Ｗｏｒｄｓ：Ｍｅｔｈｏｄ ｏｆ ｗｉｎｎｉｎｇ ｔｈｅ ｂｉｄ ｗｉｔｈ ａ ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ ｌＯＷ ｐｒｉｃｅ．ｍｅｔｈｏｄ ｏｆ ｗｉｎｎｉｎｇ ｔｈｅ ｌ ＪｌＩ １ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｌｏｗｅｓｔ ｐｒｉｃｅ，ｓｔａｇｅ ｏｆ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ，ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ０引 言 在目前建设工程招投标中，评标方法非常多， （４）加大对施工企业管 理的促进作用．企业要 生存和发展只能依靠加强管理、降低成本、提高工 程质量和提 寄企业信誉。 诸如“综合评标法”、“合理低价中标法”、“最低价中 标法”、“无标底评标法”等等。对现在应使用何种评 标方法，业内人士众说纷纭，褒贬不一。此文针对目 前比较常用的“合理低价中标法”和“最低价中标 法”进行对比分析。 ２“合理低价中标法＂和“最低价中标 法＂的不同点 “合理低价中标法”和“最低价中标法”两种评 标办法存在：不同点，见表１。 １“合理低价中标法＂和“最低价中标 法＂的共同点 （１）节省投资效果十分显著。部分原因来自激 烈的竞争引起的降价．另一原因来自国家颁布定额 标准与现实市场价格和企业内部定额的价值有较 大差异。 序号 １ 表ｌ“合理低价中标法”和“最低价中标法”的不同点 项目 有无标底 合理低价中标法 有 最低价中标法 无 ２ 报价程度 合理低价．高于成本 最低价．有可能低于成本 ３ 额外履约保函 可有可无 必须有 ４ 建设单位风险 ５ 施工单位风险 较小 较小 较大 较大 ３对“最低价中标法＂的分析 （１）“最低价中标法”在国外的应用 美国采用“最低价中标法”的历史最长，实践经 验最丰富。其主要操作流程包括：发布招标消息；审 核投标者的资格，重点检查工程担保保函是否齐备， （２）防腐倡廉效果好，有效防止暗箱操作。 （３）操作简便，简单的招标过程节约了交易成本。 收稿日期：２００６—０６—０７ 作者简介：田建业（１９７３一），男，工程师，１９９４年毕业于两南交通大 学．现从事工程造价管理工作。 维普资讯 http://www.cqvip.com
・５４・ 铁路工程造价管理 ２００６年９月 米勒法规定参加工程的投标者必须购买投标 函、履约保函和付款保函，以及其它一些业主根据 工程特点提出的条件；合乎资格的投标者采取密封 报价、公开唱标、价格竞争、当场确定最低价者中标。 “最低价中标法”之所以在美国等西方国家被 长期使用．是因为它们国家的市场机制比较完善， 有其适合的生存环境。国外在采用“最低价中标法” 这种工程招标方法的初期也暴露出不少问题，如低 价中标高价索赔．低价低质等．并出现许多由于价 格太低而无法完工的“半拉子工程”和“胡子工程”。 经过不断努力寻找解决问题的方法，逐步形成了一 整套的配合“最低价中标法”的保证措施，使得该招 标法能历经百年而不衰。 （２）“最低价中标法”的理论分析 为了更好地了解“最低价中标法”的使用条件． 首先分析其招标机制。从理论上来讲，工程招标活 动是典型的不完全信息静态博奕．负责制定博 奕机制，即招投标方法，潜在投标者选择接受 制定的招标机制，根据机制的规定进行博奕。“最低 价中标法”属于一级密封价格招标．以价低者中标 的方式选择承包商。赖利和萨缪尔森１９８１年已经 证明了以下４个假定： ①标者是风险中性者； ②投标者具有私人估价信息： ③支付只是报价的函数； ④投标者在对称的条件下．一级密封价格招标 的招标机制是最优的，即它能够满足最优招标机制 设计的两个准则：激励相容性和个人理性约束。 由于“最低价中标法”是以完善的市场机制为 前提条件，需要同时满足上述４项假定条件，因此， 它的采用就有一定的局限性或条件性。上述假定２ 的条件和西方国家建筑市场的情况比较接近．所以 西方国家取得了良好效果 目前我国建筑市场处于从计划经济向市 场经济转变的阶段，采用“合理低价中标法”是 与当前价格市场化程度相符合的．只有在价格 参数完全符合市场化条件时，“最低价中标法”才适 用有效。 （３）我国现阶段采用“最低价中标法”的缺点 由于我国现阶段建筑市场仍处于转型阶段．市 场机制还很不完善，面广量大的众多国有企业正处 在深化改革阶段，不难想象，在这样的现实状态下． 实施“最低价中标”将导致不正当竞争加剧，有的招 标人甚至认为标价“越低越好”，这导致一些管理不 规范、素质低下、实力较差的承包商和自然人紧紧 抓住某些招标人的心态，惟以最低报价进入竞争市 场。其实质是对竞争的曲解，严重干扰和破坏了正 常的建筑市场秩序。其缺点如下： ①低价中标后．部分施工企业往往会偷工减 料、以次充好、粗制滥造，不按技术要求施工，不顾 工程质量，以此来降低工程成本。 ②有些施工企业靠低价中标后．再将工程转包 给其他施工资质低的企业或个体施工队，坐吃管理 费，从中渔利，以此来转移风险。 ③中标价太低往往会引发中途停工、或追加投 资、或更换施工队伍的情况，这种情况一旦出现，受 害的是建设单位与施工企业双方，并对国家财产造 成严重损失。如发生在河南省境内的“洛三高速”就 是典型例子。 ④仍处于转型阶段的建筑市场，采用“最低价 中标法”必将引起恶性竞争，酿成全行业利润下降 直至亏损，这样势必影响整个建筑业的发展，对整 个国家的发展也将带来不良的影响得以采用的法 律依据 ４对“合理低价中标法＂的分析 （１）符合法律规定 《招标投标法》明确规定投标人不得以低于成 本的报价兑标．而且中标价是在“能够满足招标文 件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低”．这 就是“合理低价中标法”。 （２）符合我国现阶段的国情 我国现阶段建筑市场仍处于转型阶段．市场机 制还很不完善，“合理低价中标法”是符合当前我国 国情的选择。其优点如下： ①符合市场经济下微观主体追求利润最 大化的经营目标。 ②合理适度地增加投标的竞争性，为建设单位 节约资金，提高投资效益。 ③有利于承包商不断改善经营管理，提高技术 水平，加强成本核算，提升市场竞争力，提高资源配 置效率。 ④有利于规范市场竞争秩序，减少工程 现象。 ⑤为企业保留了一定的利润空间．为我们正处 维普资讯 http://www.cqvip.com
第２１卷第５期 铁路工程造价管理 ・５５・ 建筇业芷业姿质管理和建设 任天攒 （贵阳兴华工程造价咨询事务有限公司，贵州贵阳５５０００３） 摘要：此文回顾了建筑业企业资质管理的沿革，阐述了企业资质的行业管理要点及企业管理现状和特征。 提出了今后建筑业企业资质建设的意义、目标和方法。 关键词：企业资质；资质管理；资质建设 中图分类号：Ｆ４０２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７—９８９０（２００６）０５—００５５—０４ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ｍａｋｅｓ ａ ｒｅｖｉｅｗ ｏｆ ｔｈｅ ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ ｆｏｒ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ａｎｄ ｄｅｓｃｒｉｂｅｓ ｔｈｅ ｋｅｙ ｐｏｉｎｔｓ ｉｎ ｔｈｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｑｕａｌｉｆｉｃａｔｉｏｎ，ａｎｄ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｔａｔｕｓ ａｎｄ ｆｅａｔｕｒｅｓ ｏｆ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．Ｉｔ ａｌｓｏ ｓｕｇｇｅｓｔｓ ｔｈｅ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ，ｏｂｊｅｃｔｉｖｅ ａｎｄ ｍｅｔｈｏｄ ｆｏｒ ｔｈｅ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｏｆ ｑｕａｌｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ． Ｋｅｙ Ｗｏｒｄｓ：Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｑｕａｌｉｆｉｃａｔｉｏｎ，ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｂｕｉｌｄｉｎｇ ０引 言 建筑业企业资质是建筑业企业进入建筑市场． 开展经营生产活动的法定有效证件．是建筑业企业 从事建筑、施工活动的社会认可。没有取得建筑业 企业资质证书的建筑业企业．没有资格也不准登记 注册领取营业执照，更不准营业。 在资质标准及管理规定的指导下发展企业，如何做 好企业的资质建设则研究得不深，因此．不论在理 论认识或工作实践上都应进一步加强。 此文主要从资质的行业管理、资质的企业管理 两个角度，把工程施工集团公司作参照．以施工企 业在国内建筑市场的活动为主．研究企业在现行资 质标准及管理规定指导下的发展建设问题。 建筑业企业资质是企业组建成立、承包工程的 必备条件，施工企业对此已有足够的认知。但是，对 于如何按资质管理规定规范企业的市场行为，如何 １建筑业企业资质的行业管理 １．１行业管理的沿革 收稿日期：２００６—０６—１５ 作者简介：任天攒（１９７３一），男，工程师，１９９６年毕业于华东交通大 学，现从事工程造价编制工作。 １ ９８４年城乡建设环境保护部颁布的《建筑企业 营业管理条例》，首次对企业的登记、变更及歇业、 转型阶段的建筑企业的健康发展创造了条件。 对于“最低价中标法”不应该舍弃．而应该做好 ５结论 各方面的充分准备，向“最低价中标法”过渡。因为 它是一种理论上最优．条件成熟后实际可行的建筑 工程招标方法．它的应用必将产生巨大的经济效益 和社会效益。 参考文献： 通过以上分析我们可以得知．“合理低价中标 法”和“最低价中标法”是２种既有相同点又有不同 ［１］刘晓君．经济转型时期建筑工程招投标机制研究［Ｊ］．西安交通大 学，１９９８．５． 之处的评标办法。两者在节约投资、防止、减少 投标成本、提高企业竞争力等方面都有很好的促进 作用。但就我们建筑市场的现状来看，“合理低价中 标法”是最适合的一种评标办法。 ［２］赵燕青．建设：【程最低价中标的合理性［Ｊ］．铁路工程造价管理， ２００６，（１）：６－８． 审稿人：黄鸿翔
