积极采取措施
科学应对农民工问题
自2008年10月份起，随着国际金融危机向实体经济的不断蔓延，包括我县在内的我国内陆各地陆续出现了农民工返乡大潮。对此，县委督查室高度重视，迅速反应，积极组织力量在年前结合开展乡镇年终综合督查活动，对全县农民工返乡情况进行了较为深入细致的调查了解；年后又通过对部分劳务输出大乡及交通运输部门、劳动部门进行调研，及时准确地掌握了全县农民工进出流动情况。
一、基本情况
年前，受金融风暴影响，沿海各地企业或倒闭或裁员或降薪，各地方也不再推行发放春节补贴等措施以吸引外来务工人员留粤过年、扩大当地内需，导致农民工返乡数量急剧增加。据不完全统计，自2008年10月至2009年农历春节前，我县从沿海地区因金融风暴影响或季节性返乡的农民工达12万人，占外出务工人员总数15万人的80%，无论是绝对数还是比例，都为历年来之最。而年后农民工外出人数一直还比较少。据郴汽集团桂阳分公司统计，每年正月初五以后的几天是农民工外出的高峰期，但今年仅在初五、初六两天流出1万余人，形成一个小的高潮，之后直至正月十五元霄节的10来天，每天流出人员都只比平时多一点点，加上从其他渠道流出的人员，截止目前全县大概总共流出农民工3万余人，仅为往年同时段的一半、年前回流总人数的四分之一。从日前对各乡镇滞留的返乡农民工的调查了解情况看，计划继续外出务工的占52%，等待观望的占20%，在家务农的占22%，自主创业的占6%，选择继续外出务工仍然是众多农民工的强烈意愿，但无可靠的务工目的地。因此，估计元霄节后全县还会有4万左右农民工外出，但同时也会有相当部分人因找不到工作而不得已再次回乡。据此，估计今年滞留在家的农民工将达4万人。
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二、农民工返乡影响分析
适当的农民工返乡回流，将有力补充本地餐饮、酒店、建筑等行业的人力资源，增加农村劳动力，促进农业生产。但是滞留人员过多，必将对社会、经济发展等带来诸多不利影响。一是影响农民增收。金融危机造成农民工失业返乡和就业不稳定，直接导致劳务收入明显下降，直接影响农民工及其家庭的生活水平。据估计，全县2008年劳务收入约减少6000万元，2009年短收将更加严重。二是增加就业压力。受金融危机的影响，我县采矿、冶炼行业，特别是有色金属采选业大部分处于停产或半停产状态，失业人员增多，而滞留的大量农民工大多因没有作出从事农业生产的准备而将无事可做，势将进一步增加县内就业压力，使就业形势空前严峻。三是诱发社会矛盾。农民工返乡后无业可就，可能产生一系列社会问题，特别是部分年轻返乡农民工已基本适应城市生活，如果返乡后没有工作，无所事事，情绪容易波动，更容易滋事，给社会治安带来隐患。同时，也易引发新一轮山界、林界、地界等矛盾纠纷，给农业生产有序发展带来一定的影响。
三、对策与建议
这次滞留的农民工队伍庞大，人数众多，辩证地分析，既是挑战，也是机遇。只要措施得当，科学应对，因势利导，扩大就业，农民工返乡将不是“包袱”，而是一种新的“财富”，完全可以化“危”为“机”，推动县域经济科学发展。
1、强化引导。一是县委、县尽快成立“促进滞留农民工再就业协调领导小组”，办公室地点设在县办，具体负责滞留农民工再就业的培训、引导和信息、等服务与支持，并建立健全滞留农民工创业就业工作推进机制。二是要尽快研究制定滞留农民工创业的各项优惠，把滞留创业农民工视同“外商”，实行与招商引资同等的待遇，采取上门邀请、全程服务等措施，在企业登记、
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税收、用地、信贷等方面给予优惠。三是商务、经济等部门要积极采取“走出去”的办法，主动联系沿海企业，了解就业需求情况，为滞留农民工继续外出务工提供就业信息与联系服务。四是年后县委组织开展“千名干部下乡村、排忧解难促就业”活动，以加强正面宣传引导为主，各工作队要深入村组，积极调查摸底滞留农民工的思想动态、困难需求，帮助引导其实现再就业。
2、开展技能培训。一是县财政要建立滞留农民工就业培训基金，免费为滞留农民工提供技能培训。二是县劳动社会和保障局要以劳动力市场为平台，及时开展滞留农民工技能培训。三是县电视台、主要交通路口的电子显示屏要及时发布就业信息、创业优惠以及再就业咨询服务。四是农业、教育和工会等职能部门，要积极向上争取资金，依托再就业培训中心、阳光工程、县职校等培训基地和培训项目，积极开展返乡农民工大培训。
3、强化部门联动。一是各乡镇和民政部门要对滞留农民工特别是其中的困难户积极开展各种慰问和结对帮扶活动，尽力帮助解决存在的困难和问题；劳动、农业、农经、国土、卫生、教育等部门要加强联动，采取有效措施使滞留农民工的土地等权益不受侵害，落实好国家规定的医疗保障待遇、子女上学等涉农补贴。二是农村信用社等金融部门要加大对滞留农民工创业、开展农业生产的资金投放力度。三是公、检、法、司各职能部门和乡镇要采取有效措施，认真做好综治、维稳工作，加强法制宣传和教育，及时化解各类矛盾纠纷，同时严厉打击包括发布虚假就业信息骗取钱财等各类违法犯罪行为，切实保护群众利益，维护社会大局稳定。
4、推进项目建设。抓住扩大内需的机遇，抓紧时间，广泛融资，向上争资，组织返乡农民工积极参与农村基础设施建设，重点搞好通村主要道路、学校危房改造、饮水与水利等维修与兴建工程。同时加快推进工业项目建设进度，通过项目建设增加新的就业岗位。
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