市政工程成本控制研究

摘 要：市政工程是指市政设施建设工程。[1]市政设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于责任和义务为居民提供有偿或无偿公品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。市政工程一般是属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。

关键词：市政工程 成本控制

随着国民经济的发展和城市化进程不断加快，国家和均投入了大量的人力、物力和财力用于发展市政基础设施建设，然而与庞大的资金需求相比，项目建设资金的投入是微薄的，因此如何有效控制市政项目工程造价，提高资金使用效率，就成为了人们关注的焦点，也是工程建设领域非常重要的研究课题。

市政工程是指市政设施建设工程。[1]市政设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于责任和义务为居民提供有偿或无偿公品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。市政工程一般是属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平和对外开放

的基本条件。

1 市政工程成本控制的特点

市政工程通常是由投资的公益性项目，主要服务于城市区域，满足市民需求，与其他工程项目相比，市政工程施工成本控制有其独到之处：

1.1 国家投资通常资金无法一步到位

市政工程资金投入量较大，并且对工期要求紧，多数是在资金没有完全到位的情况开工建设，这就要求我们能够合理制定工程投资计划，具备较高的投资管理水平。

1.2 市政工程施工环境影响因素多，施工难度大

市政工程大多位于城市中心地带，受居民拆迁、管线交叉、交通干扰，自然环境等影响因素多，因此必须提前全面考虑，合理安排施工顺序及施工区域，制定切实可行的施工方案及措施计划并不断完善优化。

1.3 市政工程成本组成的差异性较大

每项市政工程都是不同的个体，因个体差异其成本所占比例相差很大，且只有当工程全部竣工并交付使用后，成本额才能真正核算出

来。

2 市政工程项目成本控制存在的问题 2.1 成本控制意识薄弱、重视不够

我国市政施工企业多是从计划经济时代成长起来的国有企业，由于历史和等多方面的原因，习惯于按期、保质完成任务，很少考虑施工项目成本的节超问题。很多企业无论是管理层还是现场施工人员都对成本控制重视不够，而且错误地认为成本控制是财务部门的事与自己无关，成本控制问题是纯粹的核算方式的问题，甚至有些企业为了承接项目而忽视投标报价阶段的成本分析。

2.2 施工方案的制定与成本控制脱节

众所周知，工程施工前必须制定技术上先进可行和经济合理的施工方案。如：项目所在地的经济、自然地理条件，项目的设计要求和结构特征，项目参加人员、机械设备的情况等，拟定几种施工方法和施工程序，进行技术经济比较，确定最适宜的施工方案。而目前在我国施工企业中，不少工程项目都不进行施工方案的技术经济比较，即使比较也只是在技术上进行比较或者是根据经验在局部方案上进行比较，使得很多施工方案在实际施工中形同虚设，在成本控制上起不到应有的作用。

2.3 施工成本控制的方法和手段落后

目前我国大部分施工企业都未建立起系统的成本管理体系，在成本控制中依然以人工为主，虽然很多企业在成本计算等方面应用计算机及相关软件实现了会计电算化，但缺乏相应的成本控制系统辅助，不能完全发挥其作用。在进行成本控制时，往往只重视成本目标完成与否，而忽视成本管理体系建设及运行情况；只重视施工过程中的成本控制，而忽视了招投标、竣工验收等阶段的成本控制。

3 市政工程项目成本控制的措施 3.1 提高人员素质有效控制成本

在实施成本控制过程中，首先要划分成本控制主体，应根据项目的特点和职能部门以及各类人员的职权范围，将企业内部划分为若干不同层次的责任主体，形成一个相互关联的控制体系。人员素质上，注重每个层次的人员队伍建设。首先要强化培训，使他们理解成本管理；其次是加强监督约束，健全完善的成本管理制度，定期对工程项目进行审计、财务检查；第三，对于不称职或素质低下的成本管理人员要果断撤换，以防造成更大的损失。

3.2 加强对市政工程项目建设施工成本的分析

市政工程项目成本管理的基础和前提是成本分析。进行成本分析

时，对工程进行动态分析，明确施工过程中主要和次要工序和作业，确认项目施工过程中的必须或多余工序和作业。将项目施工过程中的工序和同行业同类型项目的工序进行对比，分析项目施工过程中的各种资源消耗，通过工序和作业的分析，寻找市政工程项目建设成本降低新的突破口，实现成本的管理和控制，达到降低成本的目的。

3.3 建立和健全市政工程成本管理制度。

市政工程项目成本管理和控制的基础是经济成本责任制。通过建立完善的考勤，资料统计，财务记录，成本分析，成本目标，目标分解，目标考核等各个环节的责任制度，加强对成本的管理。实行成本控制，对市政工程项目建设过程中各个环节中的成本费用，明确不同人员的责任；通过设计方案招投标方式，使施工企业有有更多的选择，在招投标过程中，加强监督和控制，确保设计方案的成本最优，从而在源头上降低成本。

3.4 利用先进技术和管理方法，进行市政工程项目成本管理和控制

通过现代化的技术，利用便捷的信息化技术，构建市政工程项目管理信息化系统，实现对项目工程成本的动态管理，加强施工相关信息的搜集，整理分析，对国家的法规，信息，设备，材料等情况通过互联网进行了解，全面把握最新的市场信息，同时和相关人员进行技术交流，全面把握市场，从而做好市政工程项目成本的管理和控

制。

4 结语

市政工程项目的成本管理是非常复杂的系统性工程，对于降低工程造价，提高经济效益是非常重要的。市政工程项目成本管理需要实现全程，全体人员的成本管理制度，通过先进的技术手段和方法，提高市政项目管理水平，实现对市政项目成本的有效管理，提高工程效益和国民经济和谐发展。

参考文献

[1] 张国栋，陈萍.市政工程，天津大学出版社.2012.9. [2] .浅谈市政建设项目造价管理.安徽建筑.2007.2. [3] 孙慧.项目成本管理.机械工业出版社.2010.1.