甩挂运输试点工作实施方案甩挂运输试点工作实施方案

（交通运输）甩挂运输试点 工作实施方案甩挂运输试

点工作实施方案

20XX年XX月

峯年的

（交通运输）甩挂运输试点 工作实施方案甩挂运输试

点工作实施方案

20XX年XX月

甩挂运输试点工作实施方案

为贯彻落实《关于进壹步加强节油节电工作的通 知》（国发〔 2008 〕 23 号）、《物流业调整和振兴规划》 （国 发〔 2009 〕8 号）和《关于进壹步加大工作力度确保 实现“十壹五”节能减排目标的通知》 （国发〔 2010 〕12 号） 精神，根据交通运输部、国家发展改革委、、海关总 署、等五部委《关于促进甩挂运输发展的通知》 （交运 发〔 2009 〕808 号），决定开展甩挂运输试点工作。特制定 本方案。

壹、指导思想和工作目标 以科学发展观为指导，以发展现代交通运输业、转变道 路运输业发展方式、促进节能减排为宗旨，加强引导和 扶持，充分发挥道路运输和物流企业的主体作用，通过 试点推动、引领示范，大力发展甩挂运输，逐步扩大甩挂运 输的范围和规模，力争“十二五”期甩挂运输生产力显著提 高，甩挂运输周转量在道路货运中的比例明显增加，带动道 路运输业节能减排取得明显成效，为发展现代物流业、实现 国家节能减排目标作出积极贡献。

通过试点，甩挂运输推进工作取得以下几方面成果： ——培育骨干企业。培育壹批具有示范效应的规模化、 集约化、网络化运输企业，引领甩挂运输市场的规范运作和 健康发展。

——提高设施和装备水平。建设壹批能够满足甩挂运输 作业要求、装备先进的货运站场，大力推广应用现代信息技 术，积极发展适应甩挂运输要求的大吨位牵引车和厢式半挂 车，为甩挂运输的高效运作创造条件。

――探索运营管理模式。引导企业积极创新营运组织管 理方式，探索形成适合不同区域、不同货类的若干种甩挂运 输典型模式，为甩挂运输全面推广积累经验。

――完善标准。根据甩挂运输发展的实际需要，在 充分学习借鉴

国际先进经验的基础上，紧密结合我国实际， 抓紧建立健全法规和标准规范体系。

二、 试点工作原则

（壹）引导，企业主导。

加强引导，完善相关法规标准和配套扶持，着 力构建有利于甩挂运输发展的市场环境。支持试点企业加快 提高甩挂运输组织能力，充分发挥市场和企业主导作用，创 新营运管理和运输组织模式。

（二） 多方联动，形成合力。

地方各级交通运输和发展改革部门要加强和、 保险等

海关、

部门的沟通和协调，积极争取相关部门的大力支持， 切实解决试点企业甩挂运输发展中遇到的实际问题。

（三） 分类指导，稳步推进。

针对各类试点项目的不同情况，有针对性地采取措施， 加强对试点项目的指导和支持，确保试点工作稳步推进，且 发挥良好的引导和示范效应。

三、 试点项目（单位）条件及试点范围

各地择优推荐具有较大资产规模、管理规范、社会信誉 好、有稳定的甩挂运输业务需求、壹定的站场设施和信息化 基础条件，拥有牵引车 50 辆、挂车 100 辆之上，通过试点 能够取得良好经济效益和节能减排效果的项目（单位）作为 试点。对于俩个之上单位联合开展甩挂运输的，只要符合试 点条件也可按试点项目（单位）推荐。

结合我国现阶段甩挂运输发展实际， 拟选定浙江、 江苏、 上海、山东、广东、 福建、天津、内蒙、河北、河南 10 省（区、 市）以及中外运长航集团、中国邮政集团等作为首批试点省 份（单位）。每个省（区、市）能够推荐 1-3 家试点项目（单 位）。

四、试点扶持

（壹）对甩挂运输站场设施改造及车辆更新给予投资补 助。主要包括：适合挂车作业的货物装卸平台；满足汽车列 车摘挂和回转要求、可供甩挂车辆中转需要的作业场地及场 区道路；必要的装卸设备、标准化托盘和辅助设施；甩挂运 输管理信息系统和信息技术装备；符合国家和行业节能减排 技术标准、列入交通运输部推荐车型的牵引车和半挂车更新 购置等。根据试点需要，对纳入国家公路运输枢纽规划的公 路货运站场的甩挂作业功能设施进行技术改造的，能够申请 车购税补助，其申请、使用、管理按照财政部、交通运输部 有关车辆购置税交通专项资金管理办法执行；申请预算 内资金投资补助的，按照国家有关规定执行。

凡享受投资补助的货运站场及物流设施，应积极向 社会提供甩挂作业服务，且接受行业主管部门的监督管理。

（二）落实有关通行费优惠。按照《交通部、国家 计委关于鼓励对国际标准集装箱运输车辆通行费实行优惠促 进公路集装箱运输业发展的意见》 （交公路发〔 2001 〕 601 号）、交通部和国家发展改革委 《关于降低车辆通行费收费标 准的意见》（交公路发〔 2004 〕622 号）等文件要求，各地 要切实落实对集装箱车辆、大吨位厢式货车的通行费优惠政 策。同时，对试点项目（单位）定期定线运行的甩挂运输车 辆通行费推广月票或年票制，实行“大客户”优惠。

（三）地方交通运输和发展改革部门应根据实际情况对 试点项目（单位）甩挂运输车辆更新、站场及信息系统建设 等相关技术改造给予支持。

五、试点时间安排

（壹）工作准备阶段（ 2010 年 10 月— 11 月）。主要是 确定试点项目（单位） ，制订试点方案，编制站场设施技术改 造的工程可行性研究报告。

（二）组织实施阶段 （2010 年 11 月— 2012 年 10 月） 按照批准

的试点方案和站场改造工可报告，认真组织实施。

（三）总结评估阶段（ 2012 年 10 月— 12 月）。试点省 （区、市）交通运输和发展改革部门及试点单位对试点工作 成效及取得的经验进行总结。交通运输部和国家发展改革委 对试点工作进行系统评估总结，进壹步完善促进甩挂运输全 面发展的措施和标准规范。

六、工作要求 （壹）提高思想认识，加强对试点工作的重视和支持。 大力发展甩挂运输是加快转变道路运输发展方式、推进行业 节能减排和产业升级、提高运输效率、降低物流成本的重要 举措。各试点地区省级交通运输和发展改革部门要充分认识 试点工作的重要意义， 对试点工作予以高度重视和大力支持。 要建立甩挂运输试点工作协调机制，健全相关工作制度，加 强对本地区试点工作的组织协调和监督指导。要在车辆装备 购置、站场设施改造、信息系统建设及相关技改项目等方面 给予试点项目（单位）必要的资金和扶持。要建立和试 点企业的联系机制，及时掌握试点工作进展情况，积极协调 解决试点过程中遇到的问题。遇重大问题，及时向地方 有关部门反映，争取支持。

（二）严格按照标准和要求选定试点项目（单位） 。各省 级交通运输和发展改革部门要按照本方案要求，在企业自愿 申请的基础上，认真组织推荐试点项目（单位） ，且填写推荐 表（见附件 1），分别报交通运输部和国家发展改革委。试点 项目（单位）筛选要从实际出发，认真分析基础条件，做到 合理可行。

（三）科学制订试点方案，规范工作程序。试点企业要 在分析论证基础上，详细拟订试点方案，内容包括：拟纳入 试点的甩挂项目概况、现有设施设备条件、试点内容和预期 目标、运输组织、资金投入、管理措施、预期效益、节能减 排效果等（见附件 2）。同时规范编制甩挂运输站场改造工程 可行性研究报告（具体编制要求见附件 3）。

试点方案由各省交通运输、发改部门审查后，报交通运 输部、国家发展改革委审定，且以此作为监督管理的依据。 甩挂运输站场改造资金管理工作程序参照国家有关规定办 理。

交通运输部道路运输司要加强对建设项目的监督检查， 确保项目建成后站场功能符合技术要求。

（四）做好推荐车型评定和公布工作。按照甩挂运输推 荐车型技术要求（见附件 4 ），由车辆生产企业申报，经审定 后由交通运输部分批发布推荐车型目录。具体管理办法按照《推荐车型管理办法》 （交公路发 〔 2005 〕

170 号）执行。

（五）引导企业积极探索运输组织和运营管理新模式。 试点企业要按照批准的试点方案，认真组织实施。要加强货 源组织，优化网络布局，积极探索运输组织和运营管理的新 模式。要加大投入，提高运输车辆和装卸机械技术水平，完 善站场设施功能，加快信息系统建设。要针对试点中出现的 新问题，及时调整优化运营模式，不断完善组织措施。要定 期上报试点工作进展情况和运行分析报告。

（六）加强国家补助资金的监督管理。试点省（区、市） 交通运输和发展改革部门要加强补助资金的使用监管，严格 各项管理制度。

（七）及时总结试点经验，不断完善有关。行业主 管部门、试点企业和技术支持单位要密切关注试点过程中出 现的新情况、新问题，积极研究解决方法。各有关部门要切 实加强对试点工作的跟踪、指导，及时总结经验，完善配套 ，确保试点工作稳步推进。

七、其他

（壹）交通运输部和国家发展改革委将根据首批试点工 作进展情况，适时研究部署后续试点或示范、推广工作，加 快形成促进甩挂运输发展的长期稳定和常态工作机制。

（二）各省（区、市）交通运输和发展改革部门可参照 本方案，结合本地实际情况，组织开展地方甩挂运输试点工 作。

附件壹：甩挂运输试点项目推荐表 表1道路甩挂运输试点企业（项目）推荐表

试点企业或项目名称1: 试点项目各参和企业名称（注明牵头企业） ： 企业工商登记号2 企业（单位）法人代码 法人代表 注册资本（万元） 道路运输运营许可证号3 X公司性质4 运营范围 办公地址（邮编） 资产总额（万元） 试点 企业 基本 情况 年货运量（万吨） 年营业收入（万兀） 货运车辆总数（辆） 其中自有货车数量 （辆） 企业自有运输站场总 面积（万怦） 企业信誉等级（请附证明 材料）2008、2009俩年 地市级之上获奖情况 、货运量和周转量、投入 联系人： 办公电话： 移动电话： 传真号码： E-mail: 包括：甩挂运输运营组织情况（货类、线路、辐射范围） 的牵引车和挂车数量、项目经济效益。 目前已经开 展的甩挂运 输情况5 企业规模较大，具备较完善的站、运设施设备条件的，一般以单个企业推荐；站、运企业需要联合的，可 以项目名义申报，项目名称如 “***港集装箱甩挂运输试点项目”等，并且每个企业均应单独填写 试点企业基 1本情况”栏的内容。 提供工商营业执照复印件。 3提供道路运输经营许可证复印件。 4按照工商登记的经济性质填写。 2包括：至2012年，甩挂运输运营组织计划（货类、线路、辐射范围） 运量和周转量、拟新增的牵引车和挂车数量，预期的经济效益。

、预计的货

甩挂运输试 点项目预期 目标6

试点省份省级道路运输管理机构审核意见:

申报企业意见（企业自愿申请，且对项目申报的 所有资料的真实性负责）

7

盖章

年月日

:

年月日

如果已由多个企业组合成甩挂运输项目并已开展作业的，由牵头企业按项目填报；如尚未组合成项目并未 开展甩挂作业的，应由各参

与企业单独填报。

6如多个企业联合项目申报的，由牵头企业按整个项目规划填写。 7如多个企业联合项目申报的，各参与企业均需盖章。

5

试点省份省级交通运输主管部门意见： 试点省份省级发展改革部门意见： 盖早 盖早 年月日 年月日

表2-1XXX试点企业（项目）

甩挂试点投入设施设备基本情况

表2-2XXX试点企业（项目）

壹、拟纳入试点的甩挂作业站场情况调查 其中： 拟纳入试点 甩挂作业站 场个数（个） 纳入国家公路运输枢纽规 划站场个数（个） 需要改造的甩挂作业 站场个数（个） 未纳入国家公路运输枢纽 规划的站场个数（个） 需要改造的甩挂作业 站场总投资（万元） 二、拟纳入试点的甩挂运输车辆情况调查 现有数量 （辆） 新增购置 （辆） 新增购置投入 （万兀） 拟纳入试点的牵引车数量 拟纳入试点的挂车数量 投入合计（万元） 三、甩挂作业信息系统情况 是否具有该系 统功能（是、否） 是否需要技术改 造（是、否） 技术改造投入 （万兀） 甩挂运输站场视频监控系统 甩挂运输牵引车GPS调度管理系统 订单管理系统 仓储管理系统 装卸理货管理系统 其他信息管理系统（请注明） 投入合计（万元） 纳入试点范围的甩挂作业站场情况调查表

站场名称站场位置 8 是否纳入国家公路运输 枢纽规划（是、否） 站场建成时间（或拟建成 时间） 投入使用时间 站场设 施设备 现状 站场运营主体（单位名称） 投资总额（万元） 装卸月台面 积 停车场面积 甩挂装卸作 业区面积 仓库面积 堆场面积 其他设施（请 注明） 标准化托盘个数 专用装卸机 械台数 其他设备（请注明） 改造或新建规模10 （万平米、个、台套） 改造或新建预计投入 （万元） 装卸月台面积 停车场面积 甩挂装卸作业区面积 支撑甩 挂试点 作业的 功能改 造计划 9 仓库面积 堆场面积 其他设施（请注明） 标准化托盘 专用装卸机械台数 其他设备（请注明） 预计投入合计（万元） 附件二：试点项目实施方案（范本）

XXX项目

试点实施方案11

编制单位： __________________________________ 编制日期： __________________________________

1. 试点企业和项目概述

简述企业基本情况以及试点项目基本情况。

1.1试点企业概况

填写下表（如多家企业联合，各企业应分别填写）：

表1:试点企业基本情况

企业名称 工商登记号12 企业（单位）法人代 码 道路运输运营许 可证号13 法人代表 注册资本（万元） X公司性质 登记注册类型 联系人 联系电话 运营范围 注册地址 11

注：多家企业联合的，请把公司名全部列出 提供工商营业执照复印件

13提供道路运输经营许可证复印件

12

邮政编码 资产总额（万元） 牵引车数量（辆）14 挂车数量（辆） 年营业收入（万 年货运量（万吨） 元） 年净利润（万元） 企业规模15 企业信誉等级（附证 明材料）16 企业员工总数 （人） 1.2甩挂运输试点项目概况

主要包括：试点项目的名称、主要货类、货主情况，试点项目的 总体规模、投入车辆数量、场站及信息化建设。

2. 项目背景及必要性 2.1项目背景

重点论述该运输项目的需求特点，以及采用甩挂运输作业的必要 性。

2.2项目必要性

将下文通过数据分析得出的项目预计产生的经济效益和社会效 益进行简要归纳，以论述项目的必要性。

3. 项目运量预测 3.1运量现状

14

填报2009年数据

15按照全国物流企业综合评估委员会评定的企业等级填报

对目前试点项目的总运量，所车辆配备、站场设施、信息化运作 等情况进行描述。

3.2运量预测

对未来俩年项目总运量进行预测，包括总量、货类；适宜甩挂货 量，以及车辆配的需求。

表2 :试点项目运量预测

相关指标 2009 年 2011 年 2012 年 试点项目总运量（万吨） 适宜甩挂作业量（万吨） 对运力发展的总需求（辆） 其中：牵引车（辆） 甩挂车（辆） 4. 项目运营组织

对于甩挂运输试点项目的相关情况加以具体描述，侧重于三个方 的整体构建、运力和人员的配置、信息化水平等。

4.1传统运输组织方案

对传统模式下（非甩挂运输组织模式），针对该项目的运输组织 包括运力投入、人员投入、网点建设等。

面：网点和线路方案进行描述，4.2本项目（甩挂运输）具体组织方案

对试点项目所需的基本投入，以及具体运作模式进行详细描述:

表3 :项目试点所需的基本配置

相关指标 单位 数量 型号及功能 牵引车数量 辆 挂车数量 辆 人员总数 人 其中：驾驶员 人 装卸人员 人 管理人员 人 甩挂作业站场改造 其中甩挂装卸平台 工程量 改造 作业场地和道路改 面积 造 中转停车场地 面积 装卸设备 台 托盘 台 其他 —— 甩挂作业信息管理系统 个 17 运输组织示意图

用示意图的方式对“壹车多挂”的运输组织方案进行描述（根据 项目需求，确定采取具体的拖挂比例）。

具体甩挂运输组织方案

对具体的甩挂运输组织，包括运输线路安排、车辆（牵引车、挂 车）安排、装卸安排等进行描述。

5. 项目方案所需基础条件及资金投入 5.1项目运作条件及资金投入

对支撑项目运作的固定设施、运输装备、信息平台以及相关人员 的资金投入进行测算：

表4:项目试点资金投入测算

资金投入 相关指标 单位 数量 单位成本 （万元） 牵引车数量 挂车数量 人员总数 其中：驾驶员 装卸人员 管理人员 辆 辆 人 人 人 人 甩挂作业站场改造 其中甩挂装卸 工程量 平台改造 作业场地和道 面积 路改造 中转停车场地 面积 装卸设备 台 托盘 台 其他 —— 甩挂作业信息管理系 个 统 合计 5.2项目资金筹措

除国家补助资金外，项目主要的资金筹措渠道＜

表5 :试点项目资金筹措

金额（万元） 试点项目总资金需求 国家补助资金 试点省份补助资金 企业投入资金 银行贷款资金 其他18 5.项目经济效益和社会效益分析 5.1项目经济效益分析

对采用传统运输模式和甩挂运输模式俩种方案的成本效益，运输效率等进行对

比分析，对比分析出本项目所产生的经济效益。 5.1.1项目财务指标对比

以年度为单位，对企业针对该运输项目，采用传统运输模式和甩 挂运输模式的效益加以对比分析，测算俩种运输模式的平均利润率， 且加以对比。

表6 :每年的企业效益对比分析

运 输 方 兀成总周转里 （吨公里） 单位运输成本 （元/吨公里） 年度运输总 收入 年度运输 总成本 税前利 润率 利润率水 平 式 传 统 模 式 甩 挂 模 式 对 比 分 析 5.1.2项目运输成本及效率对比

通过对传统运输模式和甩挂运输模式的成本、效益等进行对比分 析，得出本项目所产生的客观经济效益。

（1）运输效率对比分析

主要通过以下指标，对传统运输模式下和甩挂运输模式下的运输 效率加以对比：

表7 :运输效率对比分析（每年）

车辆吨 运输方式 位 单车平均周 转次数（次） 单车平均载重行 驶里程（公里） 单车完成周转 量（吨公里） 完成单位周转量 所需时间（小时） 传统模式 甩挂模式 对比分析

（注：之上表格中单车均为牵引车）

（2 ）平均运输成本对比分析

对企业完成相同周转量下的单位运输成本进行对比分析，包括总 的成本和各项成本结构（燃油、车辆折旧、保险等）对比。

表8 :完成相同周转量下的单位运输成本对比

单位运输 运输方 投入车 成本（元/ 吨公里） 其中 燃油 费 车辆 车辆 通行 费 人工（人 各项 维护 费用 管理 其他 费用 式 辆数 折旧 数*工资） 规费 费用 传统模 式 甩挂模 式 成本节 约

5.2社会效益分析

521能源消耗对比分析

对于完成试点运输项目，企业采用传统运输模式和甩挂运输所产 生的能源消耗加以对比，对项目采用甩挂运输模式所产生燃油节约进 行系统测算，且换算成标准煤量。

表9 :年度燃油及排放的对比分析表

百车公里 月运输 年运输里 年运输量 年总耗油量 车次 运输方式 百吨公里 年污染物 年耗油量 油耗（年 油耗（年 程 均） 均） 排放量 （车次/ （吨公里/ （公里/年） （升/百公 （升/百吨公 （升 / 年） （升） 里） 里） （吨标准 月） 年） 煤） 传统模式 甩挂模式 增减量 增减率

（注：车辆数在甩挂模式下指牵引车数量）

5.2.2尾气排放对比分析

对完成该运输项目所产生的尾气排放总量进行对比，对采用甩挂

运输模式所减少的尾气排放量进行测算

6. 结论及建议

根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上及社会 效益上进行全面的评价，对项目方案进行总结，提出结论性意见，且 针对项目运作所需的环境提出相关建议。

附件三：甩挂运输站场改扩建工程可行性研究报告

甩挂运输站场改扩建投资项目 工程可行性研究报告编制内容要求

根据《公路运输站场投资项目可行性研究报告编制办法（试 行）》（交规划发 [2007]681 号）的要求，结合甩挂运输试点项 目对运输站场的实际需求，确定甩挂运输试点站场改扩建投资项 目工程可行性研究报告编制的主要内容要求如下： 壹、概述

（壹）项目背景 说明试点企业（项目）的基本情况，简述项目研究的工作过 程、可行性研究报告编制的依据。

（二）研究的主要结论

1. 说明项目建设条件，包括项目位置、工程和水文地质、市 政工程配套设

施等。

2. 概述项目的市场定位、 主要功能、 设计年限及其生产能力、 建设规模

等主要技术经济指标。

3. 说明项目开工建设、 投入运营的时间， 以及项目的总投资、 融资方案、

主要财务评价指标及经济社会影响等。 、市场分析和需求预测

（壹）市场需求分析

调查分析项目影响区域内甩挂运输发展现状， 从布局、功能、

规模、能力、运营等方面评价现有站场开展甩挂运输适应状况以 及存在的主要问题；结合甩挂运输市场需求特点及发展趋势，分 析市场需求。

（二） 项目建设的必要性

从经济社会发展、市场需求等方面阐述项目改扩建的必要 性。 （三） 目标市场分析及项目功能研究

研究试点项目的目标市场，包括甩挂运输的组织形式、服务 对象、市场份额等，确定改扩建站场所应具备的服务功能。

（四） 甩挂运输作业量预测

预测站场甩挂运输货物的吞吐量、仓储量、堆存量等站场作 业量。 三、规模需求分析

（壹）设计生产能力

根据试点企业（项目）甩挂运输市场需求分析和预测结果， 确定设计生产能力。

（二）建设规模需求

参照相关标准或参考国内外类似站场的建设经验，确定站场 装卸平台、仓库、停车场、堆场等改建的主要内容。根据预测的 站场吞吐量确定开

展甩挂运输所需的车辆数量，进而测算甩挂作

业场地和装卸平台的建设规模；根据仓储量和堆存量的预测结 果，测算仓库、堆场等主要改建设施的规模需求。 四、 站场位置及建设条件

（壹）站场位置

根据有关规划，明确甩挂运输站场的位置、占地规模、交通 条件等。

（二）建设条件

说明站场所在地地形地貌、水文地质、气候条件、相关市政 配套设施条件（如供电、给排水、电信）等。 五、 总平面布置及配套工程

（壹）生产业务流程

根据甩挂运输站场的主要功能，拟定站场生产业务流程。 （二） 主要设施、设备配备

根据改建站场甩挂运输业务流程，参照有关标准、规范，或 参考国内外类似项目的建设经验，分析且提出满足甩挂运输功 能、符合作业要求的主要设施、设备的配置、配备方案。

（三） 总平面布置

根据试点站场甩挂运输的类型、主要功能和生产作业流程， 确定总平面布置方案。

（四） 土建和配套工程

根据站场的总平面布置方案、生产作业要求以及建设规模需 求测算结果，参照有关建筑标准、规范，提出装卸平台、停车场、

仓库、堆场等主要改扩建的建筑物、构筑物结构型式及规模，以 及站场各项配套工程和附属工程的配置方案。

（五）信息系统功能要求

根据站场甩挂运输的生产作业要求，研究提出甩挂运输信息 系统的主要功能，以及满足甩挂运输站场运输组织、管理和信息 服务等要求的软硬件配置方案。

六、 环境影响、劳动安全和消防

（壹）环境影响和保护

分析站场在施工和运营过程中对环境的影响，提出相应的环 境保护措施。 （二） 劳动安全

分析项目建设和运营过程中影响劳动者身体健康和生产安 全的因素以及影响程度，研究提出相应的安全措施和方案。

（三） 消防

根据可能存在的火灾隐患和重点消防部位，按照消防安全的 有关要求，提出消防报警系统和消防设施、设备配置方案。 七、 实施方案

（壹）建设工期及计划安排 提出合理的建设工期及计划安排。 （二）人员配置

根据甩挂运输站场的服务功能、作业量、生产作业工艺等要 求，研究确定所需的人员配置方案。 八、 投资估算及资金筹措

（壹）投资估算

按照有关定额，估算改扩建项目的投资。 （二）资金筹措 分析研究资金筹措方案。 九、 财务评价

测算计算期内站场甩挂运输运营收入，估算运营成本费用。 按照国家对投资项目财务评价的有关要求，编制财务评价报表， 计算财务评价指标，且进行盈利能力、偿债能力以及敏感性分析。 十、风险分析

（壹）风险评估

识别和分析项目在建设和运营过程中潜在的风险因素，对风 险程度进行分析和评估。

（二）风险防范对策

针对不同的风险因素和风险程度，提出相应的风险规避和防 范措施。

十壹、问题和建议

针对项目建设有关事宜，提出问题和建议。

项目 半挂牵引车 驱动形式 发动机 性能要求 要求 4 X2 发动机净功率（kW ） 发动机最低比油耗（ g/kW • h) mm ） >228 <200 1290 〜1320 牵引座承载面离地咼度（无拖挂状态， 牵引座及 安装要求 牵引车牵引座前倾角/后倾角 牵引座负荷（kg ） 准拖最大总质量（kg ） 动力转向 >6°/7 ° >11000 35000 有 有 dB) 操控配置 驾驶室空调 和环境要 驾驶室平顺性指标（无拖挂状态，等效均值 求 离合器助力装置 ABS制动系统 带有行车记录功能的卫星定位终端 行车安全 <120 有 符合国家对新开发车型的标准要求 有 有 有 是 有 制动间隙自动调整装置 装置要求 缓速控制装置 车轮动平衡 整车配置 导流装置 附加要求 *后空气悬架 是 项目 半挂牵引车 要求 轮胎 驾驶室卧铺 牵引车后部回转半径（mm ） 牵引座型号 和半挂车 牵引销前部回转半径（mm ） 匹配的互 电器连接装置 换性要求 气制动连接装置 子午线轮胎；*子午线真空轮胎 有 <2200 50号 >2120 符合GB/T5053.1 的要求 符合GB/T13881 的要求 匹配挂车4S4M 的ABS系统接口，符 ABS系统型式及接口 合GB/T20716.1 的规定。 汽车列车（最大牵引载荷、最大列车长度时测试 总质里（t） 综合油耗（L/100km ）（按JT719-2008 测试） 最咼车速（km/h ） 汽车列车通道圆尺寸（m ） （按 GB15 — 2004 附 外圆直径D2 录A测试） 外摆值 30km/h 制动距离（满载）（m ） 制动滞后时间(s) (GB7258 — 2004 的 7.2.12 ) 行驶轨迹摆幅（伽）（GB7258 — 2004的4.13 ） <0.80 <10.0 <0.2 <110 25.00 内圆直径D1 ） 42 <38.0 >100 10.60 项目 半挂牵引车 驱动形式 发动机 性能要求 要求 6 X4 发动机净功率（kW） 发动机最低比油耗（ g/kW • h) mm ） >265 <200 1290 〜1320 >3°/7 ° 牵引座承载面离地咼度（无拖挂状态， 牵引座及 安装要求 牵引车牵引座前倾角/后倾角 牵引座负荷（kg ） 准拖最大总质量（kg ） 动力转向 >16000 40000 有 有 操控配置 驾驶室空调 和环境要 驾驶室平顺性指标（无拖挂状态，等效均值 dB) 求 离合器助力装置 ABS制动系统 带有行车记录功能的卫星定位终端 行车安全 <120 有 符合国家对新开发车型的标准要求 有 有 有 是 有 制动间隙自动调整装置 装置要求 缓速控制装置 车轮动平衡 整车配置 导流装置 附加要求 *后空气悬架 是 项目 要求 轮胎 子午线轮胎；*子午线真空轮胎 有 <2200 50号 浆120 符合GB/T5053.1 的要求 符合GB/T13881 的要求 匹配挂车4S4M的ABS系统接口， 驾驶室卧铺 牵引车后部回转半径（mm ） 牵引座型号 和半挂车 牵引销前部回转半径（mm ） 匹配的互 电器连接装置 换性要求 气制动连接装置 ABS系统型式及接口 符合GB/T20716.1 的规定。 汽车列车（最大牵引载荷、最大列车长度时测试 最大总质里（t） 综合油耗（L/100km ）（按JT719-2008 测试） 最咼车速（km/h ） 汽车列车通道圆尺 内圆直径D1 10.60 寸（m ）（按 GB15 外圆直径D2 —2004附录A测 外摆值 <0.80 25.00 ） 49 <39.0 >100 试） 30km/h 制动距离（满载）（m ） 制动滞后时间(s) (GB7258 — 2004 的 7.2.12 ) 行驶轨迹摆幅(mm ) (GB7258 — 2004的4.13 ) <10.0 <0.2 <110 表3三轴厢式半挂车推荐车型基本要求 项目 最大总质量（t） 总宽（mm ） 总长（mm ） 车厢内度（mm ） 车厢内部宽度（mm ） 车厢内部高度（mm ） 载质量利用系数 ABS制动系统 行车安全 制动间隙自动调整装置 装置要求 车轮动平衡 车轴规格及数量 *空气悬架 是 10t 级 /3 是 子午线轮胎或宽端面单胎（名义断面 主要配置 要求 挂车车轴 挂车支承装置 货运挂车气压制动系统 和牵引车 匹配互换 要求 40 <2550 <14600 >13500 浆440 >2200 >3.5 符合国家对新开发车型的标准要求 有 质量 和 尺寸 要求 轮胎 宽度＞400mm ）; *子午线真空轮胎。 符合 JT/T475-2002 符合 GB/T XXXX JT/T476-2002 符合 JT/T487-2003 <2040 50号 ) 半挂车前部回转半径 （mm ） 牵引销型号 项目 性要求 牵引销座板离地高度 （mm ） 牵引销中心后部回转半径 电器连接装置 气制动连接装置 （mm ） 要求 1230 〜1250 浆300 符合GB/T5053.1 的要求 符合GB/T13881 的要求 ABS系统型式及接口 装配4S4M 或4S2M 的ABS系统， 接口符合 GB/T20716.1 的规定。 *优先推荐

项目 总质里（t） 质里要求 整备质里（t） ABS制动系统 行车安全 制动间隙自动调整装置 装置要求 车轮动平衡 车轴规格及数量 车架结构 要求 >37 <6.2 符合国家对新开发车型的标准要求 有 是 10t 级 /3 骨架式 子午线轮胎或宽端面单胎（名义断面宽 度＞轮胎 主要配置 要求 *空气悬架 挂车车轴 挂车支承装置 货运挂车气压制动系统 半挂车前部回转半径（mm ） 和牵引车 牵引销型号 匹配互换 牵引销座板离地高度（mm ） 性要求 牵引销中心后部回转半径（ mm ） 电器连接装置 1230 〜1250 >2300 符合GB/T5053.1 的要求 50号 400mm ）; *子午线真空轮胎。 是 符合 JT/T475-2002 符合 GB/T XXXX JT/T476-2002 符合 JT/T487-2003 <2040 ) 气制动连接装置 符合GB/T13881 的要求 项目 要求 装配4S4M 或4S2M 的ABS系统,接口 ABS系统型式及接口 符合GB/T20716.1 的规定。 *优先推荐

表5俩轴厢式半挂车推荐车型基本要求 项目 最大总质量（t） 总宽（mm ） 总长（mm ） 质里及尺 车厢内度（mm ） 寸要求 车厢内部宽度（mm ） 车厢内部高度（mm ） 载质量利用系数 ABS制动系统 行车安全 制动间隙自动调整装置 装置要求 车轮动平衡 车轴规格及数量 *空气悬架 是 10t 级 /2 是 子午线轮胎或宽端面单胎（名义断面宽度 主要配置 要求 挂车车轴 挂车支承装置 货运挂车气压制动系统 和牵引车 匹配互换 要求 35 <2550 <13000 >12300 >2440 >2200 >3.5 符合国家对新开发车型的标准要求 有 轮胎 >400mm ）; *子午线真空轮胎 符合 JT/T475-2002 符合 GB/T XXXX JT/T476-2002 符合 JT/T487-2003 <2040 50号 ) 半挂车前部回转半径（mm ） 牵引销型号 项目 性要求 牵引销座板离地高度（mm ） 牵引销中心后部回转半径（ mm ） 电器连接装置 气制动连接装置 要求 1230 〜1250 >2300 符合GB/T5053.1 的要求 符合GB/T13881 的要求 装配4S4M或4S2M的ABS系统,接口符 ABS系统型式及接口 合GB/T20716.1 的规定 *优先推荐

项目 取大总质里（t） 质里要求 整备质里（t） ABS制动系统 行车安全 制动间隙自动调整装置 装置要求 车轮动平衡 车轴规格及数量 车架结构 要求 35 <4.3 符合国家对新开发车型的标准要求 有 是 10t 级 /2 骨架式 子午线轮胎或宽端面单胎（名义断面宽度 轮胎 主要配置 要求 *空气悬架 挂车车轴 挂车支承装置 货运挂车气压制动系统 半挂车前部回转半径（mm ） 和牵引车 牵引销型号 匹配互换 牵引销座板离地高度（mm ） 性要求 牵引销中心后部回转半径（mm ） 电器连接装置 1230 〜1250 50号 >400mm ）; *子午线真空轮胎 是 符合 JT/T475-2002 符合 GB/T XXXX JT/T476 — 2002 ) 符合 JT/T487 — 2003 <2040 >2300 符合GB/T5053.1 的要求 气制动连接装置 符合GB/T13881 的要求 项目 要求 装配4S4M或4S2M的ABS系统,接口符 ABS系统型式及接口 合GB/T20716.1 的规定 *优先推荐

表7三轴栏板式半挂车推荐车型基本要求 项目 取大总质里（t） 质量利用系数 总宽（mm ） 货厢总长度（mm ） 栏板高度（mm ） ABS制动系统 行车安全 制动间隙自动调整装置 装置要求 车轮动平衡 车轴规格及数量 是 10t 级/3 子午线轮胎或宽端面单胎（名义断面 轮胎 宽度＞400mm ）; *子午线真空轮胎 主要配置 *空气悬架 要求 挂车车轴 挂车支承装置 货运挂车气压制动系统 半挂车前部回转半径（mm ） 牵引销型号 牵引销座板离地高度（mm ） 牵引销中心后部回转半径（mm ） 要求 40 >4.2 <2500 <13000 600 符合国家对新开发车型的标准要求 有 质里和尺 寸要求 是 符合 JT/T475-2002 符合 GB/T XXXX JT/T476-2002 符合 JT/T487-2003 <2040 50号 1230 〜1250 >2300 ) 和牵引车 匹配互换 性要求 项目 要求 符合GB/T5053.1 的要求 符合GB/T13881 的要求 装配4S4M 或4S2M 的ABS系统, 电器连接装置 气制动连接装置 ABS系统型式及接口 接口符合 GB/T20716.1 的规定 *优先推荐

表8二轴40英尺集装箱运输半挂车推荐车型基本要求

项目 最大总质量（t） 质里要求 整备质里（t） ABS制动系统 行车安全 制动间隙自动调整装置 装置要求 车轮动平衡 车轴规格及数量 车架结构 要求 35 <4.5 符合国家对新开发车型的标准要求 有 是 10t 级/2 鹅颈骨架式 子午线轮胎或宽端面单胎（名义断面宽 度＞轮胎 主要配置 要求 *空气悬架 挂车车轴 挂车支承装置 货运挂车气压制动系统

400mm ）; *子午线真空轮胎 是 符合 JT/T475-2002 符合 GB/T XXXX JT/T476-2002 符合 JT/T487-2003 ) 项目 半挂车前部回转半径（mm ） 牵引销型号 牵引销座板离地高度（mm ） 牵引销中心后部回转半径（ mm ） 电器连接装置 气制动连接装置 要求 <2040 50号 1230 〜1250 >2300 符合GB/T5053.1 的要求 符合GB/T13881 的要求 匹配4S4M 或4S2M 的ABS系统，接口 和牵引车 匹配互换 性要求 ABS系统型式及接口 符合GB/T20716.1 的规定

*优先推荐