福建省软件和信息技术服务业发展行动计划

(2016-2020年)

为主动适应新一轮科技和产业变革，推动信息技术与工业技术的深度融合，发展新技术新产业，培育新业态新模式，提升产业创新能力和规模实力，拓展发展新空间，特制定本行动计划。

一、总体思路

全面落实省《关于进一步加快产业转型升级的若干意见》和《福建省实施〈中国制造2025〉行动计划》战略，以加快软件产业与工业深度融合为主线，准确把握新时期软件和信息技术服务业网络化、服务化、平台化和融合化发展趋势，充分发挥本省软件产业特色优势，培育壮大一批具有国际国内竞争力的龙头企业，建设完善软件产业生态体系，发挥软件产业在我省国民经济发展中先导性、基础性、战略性的作用。

二、发展目标

“十三五”期间，产业规模稳步扩大，软件服务化水平明显提升，软件服务对智能制造的支撑能力进一步增强，与传统产业深度融合，两化融合更加明显。到2020年，在集成电路设计与嵌入式软件、软件服务和大数据、工业软件、互联网服务、动漫游戏、信息安全等领域，及对台产业合作等方面形成鲜明特色和优势。

--产业规模壮大。至2020年，福建软件和信息技术服务业年均增长15%，软件产业销售收入突破3500亿元。重点发展五大产业集群，其中集成电路设计与嵌入式软件实现销售收入400

亿元、软件服务与大数据1500亿元、工业软件1000亿元、动漫游戏500亿元、信息安全软件100亿元。

到2020年，全省物联网相关产业销售收入达2000亿元，基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，在车联网、船联网、能源监控、水资源监测、农产品生产等领域形成超大规模应用，M2M连接数量超过百万，识别、传感器、短距通信、光通信等核心关键技术取得重大突破，部分达到国际领先水平，物联网与云计算、大数据、移动互联网等技术深度融合创新应用，衍生一批新业态、新模式，初步建立与物联网产业发展相适应的标准支撑体系。

--产业结构优化。至2020年，信息技术服务类收入持续上升，信息技术服务收入占软件和信息技术服务业比重超过60%。云计算、大数据等新业态在重点行业领域的应用和服务水平大幅提升。

--产业协调发展。全面提升中心城市产业竞争力和带动辐射力，以点带面，培育发展其他地市软件园区，鼓励支持软件企业在山区（地市）投资发展，推动产业整体水平的提高。

--人才支撑增强。增加福建高校信息产业人才供应总量，扩大应届毕业生数量规模，缩小总量差距。至2020年，软件和信息技术服务业从业人员超过100万人。

三、主要任务

（一）壮大集成电路设计产业。支持福州、厦门集成电路设计产业园区引进国内外领先IC设计企业。推动优势企业强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，提升我省电路设计产业对各行业的配套能力。支持IC设计重点企业在移动智能终

端芯片、移动通信芯片及光通信芯片的研发与产业化，提升集成电路设计产业整体竞争力。支持基于新业态、新应用的信息处理、传感器、工业控制、智能家电、智能家居、医疗电子、智能穿戴设备等关键芯片及嵌入式软件的研发及产业化，抢占未来产业发展制高点，提高两化深度融合支撑力和产业自主控制力。（责任单位：省经信委，各设区市、平潭综合实验区管委会）

（二）发展基于互联网的新兴信息服务。加强互联网与工业制造、信息消费、传统服务业、现代农业等领域的深度融合,发展厂联网、车联网、船联网、智能家居、人体感知、智慧城市等集成应用，推进服务模式和产品创新，在智能交通、减灾防灾、商贸流通、医疗健康、精细农业、在线教育、数字娱乐等领域开展示范应用，培育互联网平台型企业。支持龙头企业和第三方电子商务平台建设，鼓励行业垂直电商平台的发展。发展支付技术，建设互联网金融服务平台，支持互联网企业依法合规提供创新金融产品和服务。支持可穿戴设备技术与产品研发，支持企业开发基于移动互联网的应用与内容服务，积极推进移动互联网在管理、城市建设、百姓生活等各领域的广泛应用，引导平台型企业加强与本地应用与内容服务商合作，搭建以自身应用为核心的生态环境。（责任单位：省经信委，各设区市、平潭综合实验区管委会）

（三）建立大数据应用生态。加快数字福建（长乐）产业园和中国国际信息技术（福建）产业园的建设和运营，发挥园区孵化和服务作用。充分挖掘和利用大数据资源，支持建设大数据服务公共平台，推动建设数据交易市场。推广可信、可靠、可控的安全技术与产品，不断完善大数据安全保障体系。面向医疗健康、

文化教育、交通旅游等民生服务需求，以及公共安全、自然灾害、各类突发事件的预警处置及环境监测保护等城市管理需求，开展各类大数据应用，提升公共服务水平，改进治理方式。（责任单位：省、经信委，各设区市、平潭综合实验区管委会）

（四）支撑“互联网+”制造。支持制定安全可靠的工业控制技术标准，支持过程控制、先进控制、运动控制、人工智能、信息安全等核心技术研发，进一步推动国产化的嵌入式操作系统，新一代的DCS分布式控制系统、工业控制通用技术平台、MES制造执行软件等研发与产业化。针对工业控制系统的信息安全现状，加强网络安全、数据安全和安全测评等专业软件开发，支持尽快建立福建省工业控制系统信息安全测评服务机构。引导传统软件企业服务制造业转型升级，建立面向工业软件或智能制造的公共服务平台。积极推进工业控制系统产业园区建设，建设软件研发与系统集成基地，吸引工业控制相关知名企业建立技术研发机构和生产基地，加快工业控制产业链的集聚，提升智能制造的信息技术服务能力。支持工业软件企业快速发展，构建具备全球领先的产业生态联盟，吸引国内外自动化技术研究机构与技术厂商向福建汇聚，加快相关服务技术和规范建设，形成以福建为基地的工业软件特色产业集聚区。（责任单位：省经信委，各设区市、平潭综合实验区管委会）

（五）加快发展动漫游戏产业。重点培育具有原创品牌资源、高端制作能力、市场运营能力的骨干动漫企业。加强动漫原创力量的培育，推动动漫精品的影视化，重点支持创新型平台企业及其合作企业的发展。支持原创动漫游戏产品出口，扶持一批掌握

核心技术、具有资质的内容提供商和服务运营商，开拓海外市场。鼓励和支持省内动漫企业与互联网、移动互联网动漫游戏运营平台开展业务合作，加快培育手机动漫游戏新业态。推动动漫跨界融合，延伸动漫游戏产业价值链。（责任单位：省经信委，各设区市、平潭综合实验区管委会）

（六）推动物联网发展。支持物联网应用公共服务平台建设。推动省内物联网龙头企业成立省海峡物联网应用促进中心，搭建传统产业与物联网融合对接的服务平台。着力布局NB-IOT产业。争取NB-IOT（窄带蜂窝物联网技术）首批商业实验局落地福建，加快推进NB-IOT与福州水务智能化管理的对接应用，孵化培育芯片/模块、终端、网络、大数据、业务管理的NB-IOT千亿产业生态链。推广数字家庭“1+1”模式，提升数字家庭示范村建设，打造数字家庭创新应用服务平台，拉动智慧家居产业发展。（责任单位：省经信委、，各设区市、平潭综合实验区管委会）

（七）强化信息安全保障。支持信息安全新技术、新产品的研发生产、试点示范和推广应用。重点鼓励和支持信息安全企业面向国产基础软硬件，加强移动互联网、云计算、物联网、大数据、工业软件等新一代信息技术领域信息安全技术和产品的研发和产业化。积极搭建面向国家重点行业领域的信息安全专业服务平台。抓住操作系统和数据库国产化历史机遇，支持开发自主可控的国产大型数据库。优化完善现有的测评认证体系，推动测评标准和结果互认，推动将信息安全服务纳入采购目录。（责任单位：省经信委，各设区市、平潭综合实验区管委会）

（八）加强对台产业合作。加强闽台产业对接，推进闽台在

智慧城市、物联网、云计算等领域的深入合作。主动承接服务外包转移业务，探索闽台两岸金融交流与金融服务外包的合作发展方式，开展联合对外的软件服务外包业务，共同开发国际市场。支持两岸开展闽台IT人才培训和职业技能等级对接互认，合作开拓两岸人才市场。争取与相关企业和机构合作，发展云计算产业集群，探索离岸数据中心建设模式。鼓励闽台两地软件产业互设分支机构，推动闽台企业间、行业协会、研究和咨询机构的全方位合作。（责任单位：省经信委、商务厅，各设区市、平潭综合实验区管委会）

四、保障措施

（一）优化产业。制定相关扶持，推动工业嵌入式操作系统、工业操作系统、移动智能终端操作系统等基础软件发展，提高智能制造领域操作系统等基础软件能力。重点支持建设两化融合和军民融合工业软件公共服务平台、公共技术服务平台，建造更多开放便捷的众创空间。支持企业境内外市场拓展和并购，鼓励软件和信息服务出口。搭建海外软件和动漫的版权交易平台，及软件和信息服务业交易平台。（责任单位：省经信委，各设区市、平潭综合实验区管委会）

（二）释放市场需求。以智慧城市建设、促进信息消费、推动两化深度融合等为着力点，强化软件和信息技术服务应用，提高信息化对软件和信息技术服务业的带动效应。支持有较强技术实力的本省互联网平台（产品）纳入“数字福建”建设重点，加大购买服务力度，加快向全省推广和提供服务。加强资源整合，以特许经营等方式将公共服务平台、公共信息资源委托企业运营开发，实现“一行业一平台，一平台一公司”，力争催生一批重

点领域龙头企业。深入推进地理位置类、市场监管类、民生服务类等政务公共数据资源开放应用，鼓励社会主体对政务数据资源进行增值业务开发。加大部门采购云计算服务力度。鼓励机构采取PPP的方式进行信息化建设。（责任单位：省、经信委，各设区市、平潭综合实验区管委会）

（三）拓宽资金渠道。充分发挥财政资金的导向作用，引导社会资金投入软件和信息服务业，推动企业创新创业资本与风险投资、私募基金以及其他社会资本的嫁接。完善中小企业担保机制，鼓励金融机构开展软件和信息服务企业股权抵押贷款、知识产权质押贷款、信用保证保险、科技保险等试点。支持我省金融企业申请全国性网络支付牌照，发展在线支付、电子支付、跨境支付和移动支付等，建设互联网金融服务平台，重点发展网络支付，规范网贷和股权众筹融资，支持发展网络保险、网络基金等，创新“B2B＋P2P+征信服务”三位一体金融服务模式。支持社会资本参与互联网金融产业投资基金，鼓励符合条件的优质从业机构通过多层次资本市场实现融资。（责任单位：省、经信委，人行福州中心支行，福建银监局、福建证监局、福建保监局，厦门银监局、厦门证监局、厦门保监局，省金融办，各设区市、平潭综合实验区管委会）

（四）优化人才环境。积极引进海内外软件高端人才，特别是的高层次管理人才和技术人才。支持高等学校、职业院校、科研院所与有条件的软件和信息服务企业合作建立人才培养基地。鼓励采取“订单式”、“现代学徒制”等方式，加快培养重点领域急需的紧缺人才。推进两岸信息技术人才培养的交流合作，共同培养高素质的信息产业专业人才。支持以竞赛模式推进海峡

两岸创新创业优秀人才选拔与培育。开展“闽子回家”人才计划，建立省外产业对口专业重点院校的闽籍学子信息库，定期跟踪求学和就业状态，加大力度吸引他们回闽就业，支持龙头企业省外联合招聘，提高省外闽籍学子回闽就业的比例。（责任单位：省人社厅、教育厅、经信委，人才办，各设区市、平潭综合实验区管委会）

（五）完善公共服务体系。继续完善公共服务支撑平台建设，丰富平台资源和内容，创新服务运营模式，形成覆盖全省、资源共享、互联互通的服务平台网络，促进产业公共服务体系专业化、网络化、一体化。加强已建成的软件公共服务平台、集成电路设计中心、动漫游戏公共技术服务平台、数字媒体技术平台和软件公共测评中心的推广使用，加快建设嵌入式软件公共服务平台和人才公共服务平台，适时增加平台服务功能或投资建设新的技术平台。（责任单位：省、经信委，各设区市、平潭综合实验区管委会）

福建省软件和信息技术服务业重点项目情况表

序号 1 厦门软件园三期 企业和项目名称 项目概况 软件园三期总规划面积12平方公里（动漫教育产业基地4.5平方公里、软件研发产业基地7.5平方公里），软件研发产业基地由信息集团投资建设，总建筑面积800万平方米，计划总投资360亿，可容纳20万人，将形成近千亿产值，产生近50亿税收收入。 用地面积3600亩（其中一期800亩，二期900亩，三期1900亩），总2 晋江市创意创业创新园 建筑面积200万平方米，建设工业设计中心、股权投资中心、生产力促进中心、创意文化中心、数据中心、公共服务中心、培训会展中心等及配套设施。 3 东南数据产业园项目-数字福建（长乐）产业园 建设大型计算中心、数据灾备中心、应用开发平台。EC（安溪）产业园：建设大型计算中心、数据灾备中心、应用开发平台 第一期计划已完成项目土地挂牌，正在进行总体规划，计划今年8月开4 卫星应用大数据服务平台 工，建设周期一年。第二期预计2016年10月启动大数据设备采购，相关配套设施建设、安装调试及行业应用测试等。 中海创（永泰）生态型智慧科技园项目 对台口溪流域生态治理以及维护升级，引入研发设计、会议交流、形像展示等绿色、生态产业链相关企业入驻，打造新一代信息产业，形成中国硅谷，建设特色小镇型生态智慧科技园。 海西动漫创意之都规划用地3500亩，建设建成面向全国动漫企业和创作者的研发、制作、教育示范和内容播放的平台，建成“现代、安全、智6 福建网龙海西动漫创意之都 能、节能”的花园型创意产业园，推动动漫产业链的形成。项目一期作为员工培训拓展及封闭式开发基地已正式投入多时，二期集团动漫核心研发区的建设工作正按计划进行，其中网龙标志性建筑——天晴主楼现已竣工，园区于2013年5月初步投入使用，其他后续配套建设也在加紧进行中。 福州 25 2010-2017 在建 福州 40 2015-2022 在建 福州 50 2014-2018 在建 福州 120 2014-2020 在建 泉州 150 2015-2020 在建 厦门 360 2011-2020 在建 所在 地市 总投资 （亿元） 建设期 项目所 处阶段 5 序号 企业和项目名称 项目概况 中国福建VR产业基地将立足福建，辐射全球的视角，以VR全产业链为立足点，从芯片研发到算法，从内容制作到分发平台，从工具的研发、所在 地市 总投资 （亿元） 建设期 项目所 处阶段 7 中国福建VR产业基地 开放到硬件标准的研发、开放，从人才培训标准的建立到人才培训实施。成为全球VR技术和研发的前沿中心，提供全部政务系统到全行业解决方案以及应用实施。 1.福州软件园的A区空间改造，计建总建筑面积约11万平方米，集研发大楼、研发配套楼、公共技术服务、生活服务等为一体，包含：①高层福州 19 2016-2020 在建 8 福州软件园A-D区提升改造 研发大楼1幢，计容建筑面积6.5万平方米；②多层研发配套楼7幢，计容总建筑面积6万平方米；③新建地下建筑5.3万平方米。2.基础电力扩容改造，增强强电供给能力。3.电信设施改造，提高高带宽、云计算、海量存储等服务能力。 福州 12 2015-2019 在建 9 泉州软件园 用地面积1017亩，其中一期500亩，二期517亩。建设研发启动区及市政道路等配套设施，研发启动区总建筑面积约17万平方米。 占地约200000平方米，规划总建筑面积约237000平方米。建设产品研泉州 10 2010-2020 在建 10 中国移动手机动漫基地 发、产业集群推进、IT支撑中心、业务合作交流和动漫产品演示等五大功能区。打造并开放“漫画素材加工平台、信息交互平台、版权服务平台”三大能力平台。 厦门 5 2014-2016 在建 中国国际信息技术（福建）11 产业园数据中心2#数据中心 12 星瑞格软件国产数据库 联合安溪产业园方面与三大运营商组建合资公司，租用EC产业园2#数据中心几楼，投资内部IT设备，进行数据中心及大数据平台的运营 开发自主可控的国产大型数据库 泉州 3 2015-2016 在建 福州 1.5 2016-2017 在建