诸暨市2017年度消防安全隐患排查服务采购项目
一、项目内容及规模：
诸暨市2017年度消防安全隐患排查服务采购项目，项目规模及预算详见下表。 场所类型 大型商场市场 网吧 电影放映场所 歌舞娱乐场所 旅馆（星级宾馆） 农家乐（民宿） 足浴、洗浴 医院卫生所 养老福利机构 寄宿学校、幼儿园 3人以上出租房 高层住宅 高层公共建筑 专业市场 商贸城区块市场 数量（家） 25 104 14 56 499 111 249 38 28 60 20440 591 50 22 12 最高限价（元/家） 3000 200 1000 1000 500 200 200 1000 1000 1000 70 500 3000 3000 3000 按中标单价和实际工程量按实结算 备注 注：以上共划分为10个标的，每个投标人最多只能中一个标段，你中标单价和实际服务数量按实结算服务费。 二、投标人资质要求：
1、经营范围与采购标的内容相符，具备消防技术服务机构资质证书（资质等级临时二级及以上）的企事业单位或其他社会服务机构；
2、投标人及法定代表人（负责人）近三年无行贿犯罪记录； 3、本项目不接受联合体投标。 三、评标办法：综合评分法
1、采用 综合评分法 。即各标的在符合招标文件要求的前提下，各标的择定最高得分者为第一中标候选人，即预中标人。
2、合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低
顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标由高到低顺序排列。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。
3、评分办法
（1）满分为100分。总得分=技术得分+商务得分。
（2）技术得分=技术评分，技术评分=去掉最高分、最低分后其他评委的有效评分的算术平均数。
（3）商务得分=（评标基准价/投标报价）*价格权值*100，评标基准价=通过技术评审入围的最低投标报价，价格权值=30%； （4）技术分评分细则（70分） 序号 1 评审内容与细则 投标人通过诸暨市行政审批中心登记备案的得5分。 （投标时提供相关证明资料） 拟派技术服务人员: 具有中级技能等级以上建（构）筑消防员职业资格证书每个得0.5分，其中高级技能等级以上每个得1分，最高得4分； 具有消防安全相关专业高级职称证书每个得2分，最高得4分； 具有消防注册工程师每个得2分，最高得4分。 2 具有消防安全评估临时一级资质的得3分，具有消防安全评估临时二级资质的得2分； （以上提供证书原件，人员需提供证书原件和社保机构出具的投标人为其缴纳的近6个月社保证明原件，退休人员返聘的须提供返聘合同原件（本项评分返聘人员最多为一人），无原件相关小项不得分。以上证书同一人不得累计加分） 技术服务能力：投标人近3年来同类项目经验进行横向比较，最高得53 分，优（4,5]，良(2，3]，差(0，1] （开标时需提供合同原件及综合性评估报告原件）。 4 5 技术服务方案：优（15,20]，良(8，14]，一般(3，7]，差[0,2]。 是否具有完备的管理组织机构、项目实施规范和管理制度等酌情打分。优（4,5]，良(2，3]，差[0,1]。 6 服务承诺：评委根据投标人的服务承诺内容进行横向比较，最高得3分。 3分 20分 5分 5分 15分 分值 5分 在诸暨城区内固定办公场所面积≥300m²的得5分，300m²＞面积≥200m的得3分，面积＜200m²的得1分。 7 本地化服务能力 自有房产的提供房产证复印件、租赁房产的提供租赁合同原件和房产证复印件；不提供的或提供不完整的本项不得分。 投标人注册地在绍兴地区范围内的得10分；注册地在浙江省内其他地区的得5分；其他不得分。 8 投标文件编制是否完整、格式规范、内容齐全、表述准确、条理清晰、内容无前后矛盾，符合或优于招标文件要求。0-2分 2分 10分 5分 （5）本次评审采用竞争择优入围方式。参加投标单位十五家（含）以上的，取技术分前十二名入围（入围单位末名得分出现并列的，并列单位均入围，下同），进行商务评审（未入围的投标人不再进行商务评分，且不作为中标候选人，下同）；参加投标单位十五家以下的，全部入围，进行商务评审；
在商务评审环节出现废标的，按上述择优入围办法重新排定入围单位重新进行商务评审。
4、特别说明
本项目共十个标的，每个投标人最多只能中一个标的，技术评分结束后按上述入围方式入围。技术商务评分汇总从标的1到标的10的顺序进行，当某家单位中标后，自动退出后续标的评审。
当通过资格审查的投标单位只有十家时，按各标的总得分排名确定预中标单位；当通过资格审查的投标单位少于十家时，按评标顺序及总得分确定预中标单位，剩余标的的服务由采购人酌情分配给前面的中标单位实施。 五、招标项目内容及要求 ：
为改善我市消防安全环境，从源头上遏制和减少火灾事故，市决定采用购买服务的方式，委托中介机构在全市范围内对出租房、高层建筑和人员密集场所等特定领域安全、消防隐患排查和整治工作。 （一）工作目标
坚持“安全第一、预防为主、综合治理、失职追责”的方针，贯彻落实提出的安全发展新理念，通过消防隐患大排查大整治活动，控制和减少火灾事故，杜绝重特大火灾事故，保障我市公民和企业的生命财产安全，为枫桥经验五十五周年和党的十九大胜利召开提供和谐稳定的社会环境。 （二）工作步骤
1.调查摸底阶段（2017年6月30日前）
各行业主管部门对全市范围内本行业内的单位底数进行全面摸排，并将单位底数、名单报送至消防大队。
2.隐患排查阶段（合同签订后30天完成）
由各中介机构工作人员以镇乡、街道为单位，按照国家法律法规和标准规范，对单位场所开展隐患排查，排查结束后将排查记录汇编成册，一式三份，分别报送市办公室、消防大队及所在镇乡、街道。 3.督促整治阶段（2017年9月30日前）
各镇乡、街道要切实履行属地责任，对中介机构排查出来的安全隐患作好任务分解，责任落实到人，督促企业开展隐患整治。隐患整治实行销号制度，各镇乡、街道在每月的15日和月底将隐患整治情况上报消防大队，消防大队汇总整理后报市相关领导。
（三）经费保障和中介机构的确定
中介机构的服务费用由市财政保障。中介机构应积极履职，认真开展隐患排查。 中介机构通过公开招标方式，确定有服务能力的优秀企业开展服务。 （四）工作要求
各镇乡、街道要从保一方平安的使命感和讲政治的高度，充分认识隐患排查和整治的重要性。切实推动企业履行消防安全主体责任。发现问题应立即提出整改要求。对态度恶劣、拒不整改的企业，依法实施行政处罚。
各镇乡、街道要密切配合中介机构开展工作，对单位场所存在的问题应实事求是反映，不能避重就轻，回避矛盾。不得影响妨碍中介机构的正常工作。
消防大队要充分发挥综合监管职能，对中介机构的服务工作要建立监督机制和惩罚机制，对服务质量差、工作不尽职的中介进行相应的惩处。同时要选择一批有影响的案件实施行政处罚，提高安全生产法律法规的震慑力度，推动我市消防安全的法治水平。
(五）其他要求 1、人员配置要求
1.1中介机构在中标后应配置充足的工作人员和必要的交通工具，工作人员须具备相关资质、资格，能熟练掌握开展消防安全检查的方法及知识，具有良好的组织及沟通交流能力。工作人员未能按时间进度完成本项安全技术服务相关工作时，不得再从事本单位其它安全评价、安全标准化咨询等相关工作。
1.2中介机构应充分发挥在人才、技术、信息等方面的优势，抽调消防相关专业技术人员组建专家检查服务组，并根据场所特点及安全管理现状，再适当外聘有丰富实际
经验的技术专家参与检查服务工作，以确保服务工作质量。
2、服务时间
合同签订后1个月完成排查并出具排查报告。 3、服务内容及要求 3.1检查内容：
高层及人员密集场所检查要点： 一、消防安全管理
1、是否制定消防安全制度； 2、员工是否进行消防安全培训；
3、单位灭火和应急疏散预案是否制定，是否定期组织演练； 4、单位防火检查、巡查制度是否落实； 5、单位微型消防站建设及相关制度是否落实； 6、其他可能影响消防安全的隐患问题。 二、建筑防火
1、生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所是否设置在同一建筑物内，防火分隔是否到位；
2、生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所是否设置在同一建筑物内，是否符合标准要求；
3、人员密集场所外墙门窗上是否设置影响逃生、灭火救援的障碍物； 4、消防车通道是否畅通，是否符合规范要求；
5、建筑防火间距是否符合规范要求，是否存在占用防火间距现象； 6、防火、防烟分区划分是否符合要求；
7、人员密集场所内装修材料是否符合规定要求； 8、高层建筑外墙保温材料燃烧性能是否符合规范要求； 9、高层建筑有无存在占用登高车作业场地现象； 10、其他可能影响消防安全的隐患问题。 三、安全疏散
1、安全出口、疏散通道设置是否符合规范要求，是否保持畅通；
2、应急照明、疏散指示标志等设置是否符合规范要求，是否保持完好有效； 3、应急广播是否能正常工作； 4、避难层设置是否符合规范要求； 5、其他可能影响消防安全的隐患问题
四、消防控制室
1、消防控制室值班人员是否在岗在位，是否持证上岗； 2、消防联动控制设备运行是否正常； 3、自动消防设施联动是否正常； 4、消防控制室相关制度是否上墙； 5、消防电话是否能够正常使用； 6、其他可能影响消防安全的隐患问题。 五、消防设施器材
1、有无火灾自动报警系统，设置是否符合规范要求； 2、火灾探测器选型是否符合要求，是否能正常工作； 3、手动报警器设置是否符合要求，是否能正常使用；
4、消防水池、消防水箱、消防水泵房、稳压设备、室内消火栓、水泵接合器等设置是否符合要求，是否保持完好有效；
5、自动灭火系统选择类型是否符合规范要求，系统是否正常工作； 6、自动喷水灭火系统末端试水装置组件是否齐全； 7、水力警铃设置是否符合规范要求；
8、防烟、排烟系统设置是否符合规范要求，能否正常工作； 9、防火卷帘能否正常联动，有无设置影响卷帘正常下降的障碍物； 10、防火门是否按规范要求设置，有无损坏，组件是否完整； 11、灭火器配备数量是否符合规范要求，是否保持完好有效； 12、其他可能影响消防安全的隐患问题。 六、其他消防安全管理
1、有无违反规定使用明火作业或在具有火灾、爆炸危险品场所吸烟、使用明火等现象；
2、有无违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品等情况；
3、电瓶车是否按照有关规定落实集中停放、集中充电。 3.2出租房检查要点：
检查标准参照《绍兴市居住房屋出租管理若干规定》的消防安全有关要求。 1、疏散楼梯及疏散条件设置是否符合要求；
2、房间外窗或阳台是否设置防盗网等影响逃生和灭火救援的障碍物； 3、灭火器选型及配备是否符合规定要求；
4、电气线路敷设是否符合要求，大功率用电设备是否设专用电源插座； 5、有无违规存放、使用液化石油气罐，厨房宜与其他功能区域是否采用不燃烧体隔墙和密闭门、窗分隔，并设置自然通风窗；
6、式火灾探测报警器是否按规定设置，设置是否符合要求；
7、是否设置电动车统一存放和充电场所，电动车统一存放和充电场所应当与其他功能区域是否采用不燃材料进行防火隔离，是否配备必要的消防设施、器材，是否安装充完自动断电的充电插座、装置。是否存在在疏散通道、安全出口处为电动车辆充电现象；
8、其他可能影响消防安全的隐患问题。 3.3检查要求及成果递交：
（1）、中介机构在实施检查前应提前制订详细的检查计划，包括检查组别、人员、时间、内容制定工作流程、检查表等，建立健全检查责任制和检查过程质量控制程序，根据企业数量、特性等合理安排服务进程。
（2）、中介机构在检查期间应安排足够的人员力量对服务单位开展安全检查时应根据场所规模、类型，配备相应的专家，对场所进行全覆盖检查。
（3）、中介机构对每家场所检查中发现的问题和隐患应详细记录，并配有隐患图片，与场所书面交底，提出整改意见和建议，由参与工作的相关专家签名。检查记录表要按照诸暨市消防大队规定的格式进行，检查结束后将所有服务企业检查记录以镇乡（街道）为单位汇编成册，彩印一式三份，分别报送市办公室、市消防大队及所在镇乡（街道），由所在镇乡（街道）督促被服务场所落实整改工作。中介机构在检查过程中发现被服务场所存在重大事故隐患的，应及时报告属地镇乡（街道）及行业主管部门。
（4）、中介机构开展安全检查不得走过场，不得弄虚作假，不得隐瞒真实情况，对检查的真实性负法律责任。
4、履约保证金及费用结算
中标单位须在合同签订前向采购人缴纳2万元的履约保证金，服务结束验收合格后无息退回。
服务费用在排查完成后，方案经采购人验收合格后，15天内按实际服务家数和中标单价及考评等级一次性支付100﹪。 （六）最高限价
1、为保证服务质量，本项目服务费风险控制价为项目内容及规模中的单价预算的8折，如果中标人的中标折扣率低于8折的，应将风险控制金3万元在签订合同前与履约保证金一起打入业主指定的账户。如果中标人不配合的，导致双方无法签订合同的，由中标
人承担全部责任。
2、本次采购服务费单价最高限价为项目内容及规模中的单价预算，任何超过最高限价的报价将被认定为无效报价（包括人工费、交通费、企业管理费、利润、税金及风险费用等一切费用）。 （七） 监督考评办法 一.考核方法
1、考核组织。考核工作由市消防大队牵头组织，属地镇街配合。
2、考核方式。在每家中介机构所服务的场所中随机抽取一定数量的场所，对照标准,并结合日常工作情况进行综合考评打分，以过程考核为主。
3、结果审定。考核结果汇总后，报市消防大队领导审定。
4、总分为100分。85分以上的，按照招投标价格及实际工程量，全额付款；低于85分的，八折付款；低于60分的，五折付款。
二.一票否决情况
发现中介机构有构违反国家咨询服务相关规定，弄虚作假、出具虚假检查报告、泄漏服务对象技术密秘等行为，一经查实确认，全额扣除服务费用，并按有关规定追究相关责任。
考核评分一览表
序号 1 评分标准 未在规定时间内完成检查且无情况说明的，发现一家扣1分。 对服务对象检查情况未按照要求格式记2 录隐患清单的，每发现一家扣2分，记录不全的扣1分。直至分数扣完。 3 未建立逐一建立检查档案的，缺少1家扣1分，直至分数扣完。 未以镇街为单位对隐患记录汇编成册的，少一份扣3分，未一式三份分别上4 报市、消防大队、属地镇街的，少一处扣2分，隐患清单未及时反馈给属地镇街、服务对象的，每发现一家扣2分，直至分数扣完。 20 5 10 分值 10 考核分 备注 选派的专家无消防注册工程师资格或消5 防安全相关专业高级职称的，发现一人扣2分，直至分数扣完。 6 检查内容不全面的，存在明显隐患未查出的，每发现一处扣2分，直至扣完。 不按要求履职，存在吃拿卡要现象、存7 在明显错误等情况被市里通报的，每次扣5分，直至分数扣完。 8 未按照要求时限将检查情况汇总上报给市消防大队的，每次扣1分。 发生一起服务对象投诉，经核查属实的的扣1分。 10 10 20 10 10
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