第３２卷第４期 内蒙古林业调查设计 ｖｏ１．３２．Ｎ０．４ ２００９年８月 Ｉｎｎｅｒ Ｍｏｎｇｏｌｉａ Ｆｏｒｅｓｔｒｙ Ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｄｅｓｉｇｎ Ａｕｇｕｓｔ．２００９ 文章编号：１００６—６９９３（２００９）０４—００１４—０３ 浅析城市林业的现状及发展对策 班振国 ，汤国庆 ，张月梅 ，王伟 ，邱化玉 （１．内蒙古林业监测规划院，呼和浩特０１００２０；２。阿拉善盟阿左旗巴润别立林工站，阿拉善左旗７５０３０８； ３．阿拉善盟阿拉善左旗林业工作站，阿拉善左旗７５０３０８） 摘 要：文章对城市林业的概念、存在的问题、建设的必要性以及城市林业可持续发展的对策进行了初步探讨， 并且提出了对发展城市林业的几点建议。 关键词：城市林业；环境发展；树木；建设；绿化 中图分类号：Ｆ３１６。２３ 文献标识码：Ｂ １ 引言 民，其范围包括城市水域、野生动物栖息地、户外娱 乐场所、园林设计、地面污水再循环、树木管理和木 城市是自然、经济、社会共同组成的复合体，是 质纤维的生产等。Ｈｅｌｍｓ于１９９８年将城市林业定 人类社会经济和科学技术发展到一定阶段的产物。 义为：“为社会提供生理、社会、经济和美学利益的 随着我国经济的持续发展，城市建设进程的步伐不 树木，对城市社区生态系统内部及其周围的树木和 断加快，城市地区的环境问题日益严峻。把林业引 森林资源进行管理的艺术、科学和技术”。上述定 入城市，使林业和园林相融合，充分发挥城市林业特 义都强调了城市树木、森林的培育和管理是城市林 有的生态功能，不仅能够改变城市的面貌，也能够有 业的重要内容，其目标是为城市居民提供生态、经济 效地改善城市环境。尽管近年来我国的城市林业建 和社会效益。中国林科院于１９８９年开始研究城市 设有了长足发展，但多年来我国城市林业建设领域 林业，我国林业工作者在城市林业理论研究与实践 所形成的重视绿地景观效果、注重绿化面积而忽视 过程中，将城市林业定义为：“城市林业是由林业和 林业生态功能的传统观念尚未改变，城市林业生态 园林融合而成的，是建设、经营和利用城市林业的事 功能难以得到充分发挥，城市林业建设面临一系列 业。城市森林是指城市范围内与城市关系密切的， 问题，城市林业可持续发展正引起人们广泛关注。 以树木为主体，包括花草、野生动物、微生物组成的 ２城市林业概念、内涵及功能 生物群落及其中的建筑设施。城市林业是建筑在城 市森林体系的资源基础上，以乔灌草为主要成分，与 “城市林业”这一名词最早出现于１９６２年美国 城市建设布局相适应的，支持城市持续发展的城市 肯尼迪的户外娱乐资源调查报告中，１９６５年美 森林体系的建设与管理体系。城市林业是全方位为 国林务局向美国提出城市林业发展计划，同年， 城市服务的林业体系，是城市现代化建设和管理的 加拿大多伦多大学Ｅｒｉｋ Ｊｏｒｇｅｎｓｅｎ教授首先提出城 一个重要组成部分。是由点、块、带、网、片相结合形 市林业的概念，认为“城市林业并非仅指城市树木 成的一个完整的景观系统”。城市林业是城市、森 的培育管理，而是对城市居民产生影响和可利用的 林系统及景观系统的融合。城市林业建设和城市经 整个地区所有树木的培育管理，这个地区不仅包括 济建设都是城市建设的重要组成部分，城市林业不 服务于城市居民的水域和供游息的地区，也包括行 仅是林业的一个子系统，同时还是城市系统的一个 政上划为城市范围的地区。”美国林学家协会于 有机组成部分，其结构和功能可以影响城市系统的 １９７２年将城市林业定义为：“城市林业是林业的一 结构和功能，发展城市林业，不仅可以保持水土、涵 个专门分支，是一门研究潜在的自然、社会和经济福 养水源、防风固沙、调节城市气候，净化城市空气，降 利学的城市科学。目标是城市林业的栽培和管理， 低城市噪音，缓解城市的热岛效应和温室效应，保障 任务是综合设计城市树木和有关植物以及培训市 人们在一个良好的环境下进行生产建设，创造出更 收稿日期：２００９—０２—２７ 作者简介：班振国（１９７２一），男，内蒙古包头市土右中旗人，林业工程师． 第２期 班振国等：浅析城市林业的现状及发展对策 多的社会财富，而且还能够美化城市环境，丰富居民 的生活情趣，改善城市投资环境，增强城市的综合竞 益下降。另外，由于我国上的特点，城市林业涉 及林业、环保、城建、土地等多个部门，在关系及职能 协调上尚存在一些问题。这也给城市林业有序、稳 定和持续的发展带来了障碍。 ３．４城市林业建设资金不足 由于城市林业的经济效益不像其他行业那样明 争力，促进城市经济的快速发展。城市林业这项公 益性的事业需要在多个部门和多种专业共同参与下 才能完成。 ３ 我国城市林业存在的问题 尽管发展城市林业对： 林业和城市的发展有着 显，所以资金大部分被投资到有直接经济效益和高 额利润的行业，用于城市林业建设和科研的资金比 例较小，导致城市林业建设的发展缓慢，城市环境不 积极的促进作用，但是在实践中由于受制度、管理、 经济、技术以及思路等诸多因素的影响，我国的城市 林业建设存在以Ｆ问题。 ３．１ 认识和参与力度不足 由于市民对城市林业的作用不甚了解，造成思 想上认识不足，法律意识淡薄，致使采摘花草、践踏 草坪、在行道树上锭钉、拉绳晾衣等各种破坏城市绿 化现象频繁发生。加之长期以来，用来衡量城市绿 化的指标是绿化覆盖率和人均公共绿地面积，导致 绿化工作错把手段当目的，盲目追求绿地数量而忽 视质量，树种结构不合理；树种单一，使许多城市形 成“多街一树”的单调景观，立体绿化效果差，我国 城市林业总体质量不高，生态、社会及经济综合效益 还未得到充分发挥，对环境压力的承受力还很有限。 在城市绿化建设方面，现有的城市绿化工作多数是 由组织、投资、管理，即使有部分单位 参与，也缺少统一规划和有效的组织管理及正常的 维护，社会参与的力度还远远不够。 ３．２科学技术相对滞后 科学技术是第一生产力，没有科学技术做支撑， 城市林业建设就很难达到预期效果，就不能发挥其 应有的作用。我国目前林业科学技术总体上比较 低，还不能有效满足城市林业建设的需要，这就需要 我们林业科技工作者在绿地如何合理配置、树种如 何搭配、物种结构如何调整等诸多领域进行研究和 探讨。 ３．３经营管理水平较低 由于我国城市林业尚属起步阶段，技术设备落 后，精通业务的管理人才较为缺乏，导致我国城市林 业经营管理粗放，使城市林业生态系统在生物多样 性、持续稳定性及再生能力等方面表现欠佳。城市 森林的健康状况受到严重影响，城区的绿网树木，由 于在水分、养分供给上受到，枯枝落叶被清扫， 营养元素不能循环，又没有必要的施肥措施，导致林 地养分锐减，阻碍了树木的生长发育。同时，城市内 空气中各种污染物侵害并抑制了树木的正常生长发 育，致使树木生长缓慢，更容易滋生病虫害，防护效 断恶化。 ３．５城市林业建设缺乏地方特色 必须坚持适地适树的原则和因地制宜的设计思 想，在发展城市林业时必须考虑到这一问题。由于 城市环境恶劣，土壤透水性差，因此，在选择种苗时 应该选择那些生命力比较顽强、抗病虫害能力强、适 合本地的品种。此外，不论是物种的搭配还是造型 都应该符合本地区的特色，树立起一个城市的绿色 形象。但在具体的施工过程中这些正确的措施往往 被忽视，普遍存在着只注重美观效果或是盲目的抄 袭其他地方的做法而落人俗套，形不成应有的地方 特色。 ４发展城市林业的必要性和紧迫性 ４．１城市污染日趋严重 随着我国经济和城市化的快速发展，人类向大 气排放各种污染物显著增加，致使大气的环境质量 日趋恶化，从而对人们的生产生活、身体健康和精神 状态产生恶劣影响。除了大气污染外，城市中水污 染、噪声污染也十分严重。所用这些问题已经严重 威胁着城市人们的正常生活，影响经济和社会的可 持续发展，应引起有关部门及人们广泛关注。 ４．２城市生物界的退化 城市是砖瓦和泥浆的连接物，是钢铁和混凝土 的堆砌物。随着城市的不断发展，绿色的自然界正 在退化。在当今城市里，原始植物已濒临绝迹，现在 的绿色植物大多是人工栽培的。生物界的不断退 化，说明城市环境对生物生存的不利，这个现象应引 起人们的警惕。 ４。３城市绿地普遍较少 我国人口众多，城市的建筑用地与绿地的竞争 相当激烈，使得城市中的绿地面积普遍较少，绿地所 占城市面积的比例远远低于发达国家的水平，这与 现代化都市的发展是背道而驰的。 ５城市林业可持续发展的对策 城市林业肩负着改善城市环境与促进城市发展 内蒙古林业调查设计 ２００９矩 的双重使命，城市林业建设不仅是城市可持续发展 的重要保障，也是城市发展的必由之路。要全面提 高城市林业的生态功能和绿化水平，促进城市林业 的可持续发展，必须采取以下措施。 ５．１ 制定科学合理的城市林业规划 根据国家的法规，借鉴国内外典型城市的 发展经验，并结合我国的国情和城市的市情以及发 展趋势，按照保障城市生态安全、建设生态文明城市 为战略的要求和“城在林中、路在绿中、房在园中、 人在景中”的布局要求，我国城市林业发展的总体 思路是建设以林木为主体，总量适宜、分布合理、植 物多样、景观优美的城市森林生态网络体系，实现城 区、近郊、远郊协调配置的绿色生态圈，形成城区公 园及园林绿地、河流、道路宽带林网、森林公园及自 然保护区等相结合的城市森林，使城市的人居环境 有显著的改进，使城乡绿地实现一体化。按照这一 指导思想，在编制城市总体规划时，把城市林业纳入 市政发展的总体规划之中，应根据城市建设的规模、 性质、布局、气候特征等因素因地制宜地规划出城市 林业建设的布局、规模和数量，要按照现代城市的要 求，科学合理地编制出城市林业发展规划，建设结构 完整、布局合理的城市林业体系。 ５．２依照规划进行城市林业建设 进行城市建设时将林业建设和其他方面的建设 结合起来，依照城市林业建设规划，建成以花草林木 构筑的景观多样性、生态系统多样性和生物物种多 样性为特征，以林木为主体，森林与其他植被有机结 合的绿色生态圈，形成城区、近郊、远郊及自然保护 区的林业之间协调配合的城市森林生态网络体系。 建设中的各个项目从投资到验收，绿化不达标的不 能批，也不能验收，这样才能形成完整的科学的城市 建设。 ５．３加强相关部门之间的协调与配合 城市林业建设是“功在当代、利在千秋”的一项 措施，只有全社会的共同参与，抵制毁占林地、绿地 的行为，支持绿化建设，城市林业建设才能长足发展 下去。搞好城市林业，仅靠园林绿化部门是远远不 够的，需要林业、环境保护、国土规划、旅游、水利、交 通等部门的共同参与，在统一领导下共同分工 负责，密切配合，共同建设，通力合作，切实保护好城 市林业建设成果，以保证城市林业持续、快速、健康 的发展。 ５．４因地制宜，建立稳定的植物复合群落 在城市林业建设中要合理选择植物种类，所选 种类应以乡土物种为主，适当引进适合本地区生长 的野生植物和外地植物，充分利用不同的空间和层 次，采用平面绿化和立体绿化，构筑成以乔、灌、草、 藤本植物相结合的稳定复合群落。避免建设大规模 的草坪和纯林，增加植物种类和配置的多样性，通过 建设复杂多样的种群和丰富的植物层次结构，使城 市林业的抗旱性、抵御火险及病虫害的效能显著提 高。 ５．５拓宽资金筹集渠道，加大林业科研投入 城市林业建设的资金光靠投入是不够的， 可以充分利用森林的经济功能来筹集资金。适度进 行低密度生态住宅、体育、休闲和生态观光旅游等项 目的开发建设，鼓励社会资金参与林业建设。可以 利用林地发展经济林、苗圃、花草基地等林业产业。 还可以考虑采用发行环境彩票的方式筹集资金。基 金重点用于扶持防护林、水源涵养林、大型生态林、 环城林等生态公益建设及公路两侧林带、河道防护 林、森林公园的建设和管护。此外，为了保持城市森 林的健康发展，相关技术的开发必须也同步进行，林 业科技不仅能够促进城市林业的进步，还能带动相 关产业的发展。 ６对城市林业建设的几点建议 ６．１规划城市总体绿化目标 总体规划城市发展目标时，应将城市绿地面积 作为重要内容规划进去，并落实到具体工作中去，按 城市实际财力分年度实施，使城市逐渐改变为“林 中之城”。同时，把这项总体绿化工程作为文明城 市或文明单位达标的一项重要内容。目前，我国许 多城市在向这个方向努力进取。 ６．２加强城市林业的科学研究和人才培养 我国城市林业建设尚在起步阶段，缺乏专门的 经营管理人才和科研队伍，因此，必须加强人才的培 养和科研队伍的建设。健全科研机构，组织多学科、 多部门专家学者共同协作攻关，研究我国城市林业 发展的内在规律、发展道路、发展战略，研发新技术、 新设备，并与决策部门通力合作，加强和完善适合中 国国情的城市林业体系建设。 ６．３开展全民植树活动 开展全民义务植树活动，让每个市民都参加到 这项工程上来，增强市民的知绿、爱绿意识。另外还 可以通过社会的力量让市民自愿成立“文明护绿” “社区护绿”等自愿工程，开展多样化的植树护绿活 动，人人懂得“人建设环境，环境陶冶人”的辨证思 想，这样才能使城市逐渐绿起来，变成“房在林中， 人在绿中”风景优美的城市，城市的 （下转第５ｌ页） 第４期 刘乃刚等：辽宁省森林资源变化浅析 １９９３年全省林分幼、中龄林与近、成、过熟林面 积比例为８５：１５；蓄积比为６８：３２；２００５年面积比 例为８９：１ １，蓄积比为７７：２３。 ４。２分析评价 间隔期内，各级林业部门加强了森林经营管理， 加。 ６林种变化分析 ６．１林种变化 ２００５年全省防护林面积２４６．７５万ｈｍ ，特用 林面积ｌ３．７６万ｈｍ ；比１９９３年防护林面积７７．８３ 林分质量有所提高，但与全国平均水平相比仍有差 距。因此，应加大投资力度，加强中幼龄林抚育，提 高林分质量，最大限度地发挥森林生态功能。 间隔期内，幼、中龄林面积和蓄积占林分比重在 增加，而且比重较大。林龄结构低龄化趋势明显，森 林资源储备丰富，但可采资源缺乏。 ５森林权属变化分析 万ｈｍ ，特用林面积５。２２万ｈｍ 分别增加了２．４倍 和１．６倍。 ２００５年全省用材林面积１３９．１３万ｈｍ ，薪炭林 面积１８．９万ｈｍ ，经济林面积１０２．１１万ｈｍ ；比 １９９３年用材林面积２４４．２９万ｈｍ ，薪炭林面积 ４５．５万ｈｍ ，经济林面积１３３．１９万ｈｍ 分别减少了 ４３．０％、５８．５％和２３．３％。 ５．１森林权属变化 ６．２分析评价 近几年，全省实施森林分类经营和生态公益林 ２００５年全省国有林分面积４７９５．６ｈｍ ，蓄积 ３９．１５万ｍ ；比１９９３年林分面积４５１１．７ｈｍ ，蓄积 补偿制度。很大一部分用材林、薪炭林被划为防护 林，使全省防护林面积显著增加，用材林、薪炭林面 积明显减少。退耕还林工程８０％营造的是生态林， 也使防护林面积增加。间隔期内，全省建立了几十 个风景区和保护区，使特用林面积增加。１９９３年二 ２６．Ｏ８万ｍ 分别增加了６．３％和５０．１％。２００５年 集体林分面积５４７７７。３ｈｍ ，蓄积１９１．３７万ｍ ；比 １９９３年林分面积７８９５３。９ｈｍ ，蓄积１９３．２５万ｍ 分 别减少了３０．６％和１。０％。２００５年个人林分面积 ７８６３９．６ｈｍ ，蓄积１ｌ８．８３万ｍ ；比１９９３年林分面 积４６６１１．５ｈｍ ，蓄积ｌＯ．２６万ｍ。分别增加了 类调查，山杏划为经济林；而本次调查，山杏作为兼 用树种划为生态林，使经济林面积减少。农村种植 结构调整，实施退蚕还林，蚕场面积减少，也使经济 林面积减少。 通过对１９９３年和２００５年两期森林资源二类调 查的面积、蓄积、林分质量、权属和林种等主要因子 的比较，分析森林资源变化的原因及发展趋势，为全 ６８．７％和１０．６倍。 ５．２分析评价 国有林面积的增加主要是新增的国家级自然保 护区建设面积；集体林面积减少，私有林面积增加主 要是集体林权制度改革，使集体所有林木通过流转， 被个人承包。省出台，鼓励私有林发展，群 省森林资源持续增加，森林结构调整完善，森林效益 充分发挥提供帮助。 众造林护林积极性普遍提高，个人造林面积显著增 （上接第ｌ６页）可持续发展也将得到保证。 ６．４坚持生态观与人文景观相结合 城市林业的规划和设计是城市林业的重要内 容，其规划设计理念影响城市林业的布局，有助于城 市问题的解决，城市问题实际上是人、城市于自然生 态系统相互作用过程中出现的一种不平衡、不协调 的现象。城市作为一个以人为主体的生态系统，城 市林业的建设目标是为人创建一个舒适、优美的生 活环境，提高人的生活质量和景观舒适度。因此城 市林业规划应以人文关怀为原则，促使人与自然、人 与社会的统一。中华民族“以人为本，天人和一”的 ７结束语 长期以来，由于人们对城市林业的作用认识不 足，在解决城市问题多侧重于污水、废气、废渣控制 等方面，导致城市林业建设的偏废。随着城市化进 程的加快，城市环境问题层出不穷，城市林业在解决 城市环境问题中的作用１３益显现，逐渐得到人们的 重视和接受。随着全球化进程的加剧，城市环境优 势１３益占据重要地位，将环境优势转为经济优势才 是未来发展的优势。在新世纪，城市林业建设必将 蓬勃发展，我国应加大生态化城市建设力度，不断提 传统观点在现代社会将有更大的发展空间。 高城市治理综合水平，从而使环境、经济和社会实现 可持续发展。
