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◆广西自治区厅交通管理局高速公路管理支队 张字 场经济，又受到市场经济的影响，探索市场经济对 道路交通管理的影响，可以深层次地认识影响道 路交通安全的一些因素，拓宽预防道路交通事故 的工作思路。 二、粗放型经济增长方式对道路交通安全的 不利影响。 （一）经济高速增长引起道路交通流量的剧 增。粗放型经济增长方式以高投入为重要特征，物 流作为运载资源投入与产品集散的载体，物流量 必定会随着经济的发展而不断增长。在改革开放 的初期，我国物流业运作水平极低，许多”能够” 一、粗放型经济增长方式与集约型经济增长方式的 特点。 经济增长方式有两种不同的类型，一是粗放型经济 增长方式，二是集约型经济增长方式。粗放型增长方式是 在生产要素质量、结构和使用效率不变的情况下，单纯依 承载货物的交通工具都进入了物流业，除了货车 外，人力车、畜力车、农用车、拖拉机、摩托车等交 通工具都被用于货运。这样的道路物流方式大大 增加了道路交通流量，但运输效率却很低。剧增的交通流 量是影响道路交通安全的重要因素。时至今日，虽然我国 的物流业取得了长足的发展，但与国外发达国家以集装 箱为物流单位的方式相比，效率仍然很低，不能满足ＧＤＰ 增长的需求。据中国物流信息中心统计，１９９１年至２００５ 靠生产要素的大量投入和扩张来实现经济的增长。这种 年间，我国实际完成的货运量年均只增长１０％左右，与同 经济增长：方式是单纯数量扩张型的增长方式。集约型增 期需求增幅之间至少存在５个百分点的差距。在这种情 长方式是依靠生产要素质量和使用效率的提高，以及生 况下，人们解决问题的方式也非常”粗放”，往往以加大物 产要素的优化组合来实现经济的增长。这种经济增长方 流量的办法而非以提高管理水平和物流效率的办法来解 式是质量效益型的增长方式。我国在”九五”计划中就提 决问题，致使物流业的发展水平始终没有得到本质提高。 出了转变经济增长方式的目标，要从高投入、高消耗、高 ２００２年美国货运总量与我国大体相当，美国单位货运量 速度、低产出、低质量、低效益的增长方式，转变为低投 物流收入４７６元／吨，而我国同期的单位货运量物流收入 入、低消耗、高产出、高质量、高效益、高速度的增长方式。 不足１６０元／吨。经济运行的粗放导致了物流业的粗放发 但是，由于各种原因，我国当前的经济增长方式总体上仍 展，从而引起了道路交通流量的剧增，影响道路交通安 然属于粗放型的增长方式。我国重要资源的产出效率不 全。我国加入ＷＴＯ组织后，正日益成为世界商品的”加工 仅大大低 于二发达国家水平，也低于世界平均水平。２００３年 厂”，加工厂需要资源和商品的集散，可以这样说，物流给 我国ＧＤＰ约占世界的４％，但资源消耗占世界的比重较高， 予道路交通安全的巨大压力才刚刚开始凸显，挑战将长 其中石油：勾７．４％、原煤为３１％、钢铁为２７％、氧化铝为２５％、 期存在。 水泥为４０％。 （二）道路建设的粗放发展造成道路质量低下。为了 发达国家的道路交通管理发展历程已经证明，道路 适应经济的快速发展和人们日益增长的交通出行需求， 交通事故与国民经济的发展有着非常密切的关系，特别 我国的道路建设也得到了快速发展。至２００３年末，我国的 是在经济大发展的初期，这种关系更为密切。社会现象是 公路总里程达到１８１万公里，居世界第四位。其中高速公 普遍联系和相互作用的，道路交通管理系统是社会中的 路的发展由为迅速，现已通车超过４．１万公里，从１９８８ 个组成部分，必定受到社会众多因素的影响，市场经济 年至今的年增长率达到４４％。我国的道路建设取得了举世 就是其中一个重要因素。道路交通管理系统既服务于市 一维普资讯 http://www.cqvip.com
注目的成就。然而，经济规律是无法改变的，道路建设体 我国汽车生产企业众多，市场竞争异常激烈，高投入、低 现了典型的粗放型经济的色彩一一单纯依靠生产要素的 产出的粗放式增长是许多企业采取的生存之道。为了加 大量投入和扩张来实现道路里程的增长，没有着眼于提 大销售量，一些企业受利益驱动，采取了不正当竞争手 高道路的质量和管理水平。在道路里程大大增加的同时， 段。例如，一些企业为了迎合市场，将原来设计制造的汽 交通基础设施的不足以及道路缺乏维护的现象相当突 车载质量故意从大吨位改标为小吨位，并出售给车主使 出。主要表现有：交通标志、标线不足；高等级公路里程比 用。生产和销售”大吨小标”车辆，加剧了超限运输现象 例低，二级以上公路仅占公路总里程的１３．５％；许多国道 的泛滥，客观上给部分车主逃漏国家规费创造了条件，破 实际交通流量超过设计通行能力，混合交通严重，行车不 坏了汽车运输市场秩序，威胁了交通安全，给社会造成了 畅；农村公路等级低、路况差，抗灾能力弱等等。交通基础 极大危害。这些企业利用不正当竞争取得了短期效益，同 设施的不足是引发道路交通事故的重要因素。在车与路 时也起到了”示范”的作用，致使更多的企业投入到不正 矛盾不断增长的情况下，继续修建道路以提高运输网络 当竞争中。造成了”大吨小标”现象在短期内难以消除。 的通行能力似乎是改善道路运输环境和预防道路交通事 而且，超限运输的存在造成了畸形的运输市场价格，增加 故的重要手段。然而，修建道路必须征用土地，我国的土 了整治难度，因为整治超限运输必定会触动运输业主的 地资源在多年的拼土地、拼劳力、拼投资的外延式增长方 经济利益，在健康的运输市场价格尚未形成的时候，许多 式下，已经显得非常有限，这一现象在发达省份更为突 业主还是冒险选择超限运输，从而形成了严重的安全隐 出。要重现上世纪８０、９０年代道路里程快速增长的”奇迹 患。 ”已经不可能。因此，以增加道路里程来减缓道路交通压 （五）机动车使用成本过高导致了人为地降低维护成 力，达到有效预防道路交通事故的方式被大大地，如 本，造成”带病”车辆上路多。二十一世纪来临之际，正是 何管理好现有的道路才是今后的重大课题。 我国汽车产销量”井喷”的辉煌时刻，人们蕴藏了５０年 （三）运输市场的粗放发展导致营运车辆严重违法行 的购买力也在此时得到了充分发挥。但在汽车产业快速 为屡禁不止。当前的运输企业往往以扩大经营规模、增加 发展的时期，受汽车产业和地方的影响，本来应 营运班次等手段来获取短期的最大利润，而忽视了以科 该符合我国市场需求的小排量汽车的市场份额却很小。 学管理和合理调度来获得长期而稳定的利润。一些运输 些地方甚至出台了一些小排量汽车的”怪”。 企业为了追求利润最大化，采取”多拉快跑”的方式来提 例如，在某些地方，１．０以下的小排量车不能上城市主干 高营运”效率”，普遍缺乏对营运管理、驾驶员培训和车辆 道；另一些地方，１．２升以下的小排量车不能上高架桥；还 维护等方面的投入，造成车辆超载超员、超速行驶、疲劳 有一些城市，小排量车上不了牌照等等。据统计，全国有 驾驶等现象层出不穷。一些运输企业为了弥补车辆过度 ６０多个城市正在实施小排量汽车限行。为什么会出 使用所产生的不安全因素，采取了急功近利的手段。他们 现这种状况？原因是多方面的，其中一个重要原因是维持 购买新车后，让车辆连轴转地使用两三年，不按照规定对 地方汽车产业粗放型增长的需求。同时，人们受市场导向 车辆进行维护和保养，有些企业甚至通过改变车辆的技 和社会风气的影响，在购买汽车的时候，往往多一分激情 术参数以达到超载的目的，待车辆安全技术性能达不到 而少一分理智。在汽车销售市场中，人们在自认为条件允 要求时，将车辆买掉，重新购置新车。这种做法事实上增 许的情况下，也追求大排量的高档汽车，而且往往只关注 加了经营成本，人为地缩短了车辆使用周期，致使车辆在 购车成本，较少考察车辆的使用成本。事实上，汽车的使 使用周期内必须以”多拉快跑”的方式来弥补经营成本 用成本不比购车成本低，甚至更高。据调查，一辆１０万元 的增加，从而形成了”饮鸠止渴”的恶性循环。当多数运 左右的轿车每使用５万公里需费用１．５万元，如果按照 输企业都通过上述办法参与市场竞争时，恶劣的竞争环 车辆平均使用１０年计３０万公里，则需要费用９万余元， 境对道路交通安全的破坏程度可想而知。另外，运输企业 这些费用还不包括发生较严重的交通事故或故障所产生 卖到社会上的ｌＢ车普遍存在安全技术性能不良的现象， 的费用。在经济粗放增长的大环境下，燃油、钢材等资源 不安全因素在进一步扩大。 的价格不断上涨，客观上造成了汽车使用成本的上升。不 （四）汽车制造企业的粗放发展导致了”大吨小标” 断上涨的使用成本让新兴的”有车族”和”有车单位”始 的怪现象。近年来，汽车制造业已经成为我国工业第五大 料不急，他们设法采取各种手段减少车辆的使用成本，在 支柱产业，越来越多的资本瞄准了汽车制造业。受粗放型 人们普遍还不富裕的情况下，减少维护和保养的成本似 经济的影响，我国出现了许多汽车制造企业，目前，汽车 乎是”有效”的办法。一些运输企业也通过减少维护和 制造企业已经超过百家。与发达国家相比，我国的汽车制 保养成本的方式来降低车辆使用成本。”带病”车辆由此 造企业太多，产业发展过于粗放。众所周知，汽车制造不 产生。今年初，国家等六部门联合下发了《关于鼓 同于普通商品的制造，其综合科技含量非常高，一个汽车 励发展节能环保型小排量汽车的意见》，要求各地在今年 制造企业要生存，必须具备研发的能力，还要拥有多项自 ３月底前，取消对小排量汽车在行驶路线等方面的措 主知识产权，这需要高度集约的管理模式。发达国家的汽 施。业界把此举称为摘掉勒在小排量汽车头上的”紧箍咒 车制造企业就是依靠集约的管理得以生存和发展的，美 ”。这一不但为汽车产业向集约型增长指明了正确的 国是世界第一汽车生产大国，但只有三家汽车制造企业。 方向，同时也为保障道路交通安全作出了巨大贡献。
