农业推广硕士农业经济学参

农业推广硕士《农业经济学》复习题及作业

第一章 导论

1、什么是农业？什么是农业的基本贡献和农业的多功能性？ 2、试分析农业的根本特性。（作业1）

农业是人类利用生物有机体的生命活动，将外界环境中的物质和能量转化为各种动植物产品的生产活动。因此，农业的特性表现为以下3 个方面：

1 ．农业生产是一种自然再生产过程。农业是利用生物有机体生长发育过程进行的生产，是生命物质的再生产，因而也是有机体的自然再生产过程。例如，种植业和林业的生产过程同时也是绿色植物的生长、繁殖过程。在这一过程中，绿色植物从环境中获得二氧化碳、水和矿物质，通过光合作用将它们转化为有机物质供自身生长、繁殖；畜牧业和渔业的生产过程同时也是家畜和鱼类的生长、繁殖过程。在这一过程中，家畜和鱼类以植物或动物产品为食物，通过消化合成作用（新陈代谢）转化为自身所需的物质以维持自身的生长、繁殖，将植物性产品转化成动物性产品。动植物的残体和排泄物进人土壤和水体后，经过微生物还原，再次成为植物生长发育的养料来源，重新进人生物再生产的循环过程。显然，生物的自然再生产过程有自身的客观规律，它的发展严格遵循自然界生命运动规律。农业生产的对象是动植物和微生物，它们都是有生命的有机体，其生长、繁殖都依赖一定的环境条件并遵循一定的客观规律。人类通过劳动可以改变这些有机体生长、繁殖的环境条件，或者直接干预其生长和繁殖的过程，从而获得自己生活、生产和发展所需要的食物和其他物质资料。随着科学技术的发展，人类对动植物生长发育规律的认识日益深人，改变动植物生长发育过程及其环境条件的手段日益加强，农业生产提供的动植物产品也日益丰富。

2 ．农业生产也是一种经济再生产。农业生产者在特定的社会中结成一定的生产关系，借助一定的生产工具对劳动对象进行具体的生产活动，以获得所需要的农产品。这些农产品可以供生产者自己消费，也可以作为生产资料进人下一个农业生产过程，还可以通过交换换取生产者所需要的其他消费和生产资料。经过交换的农产品可能有一部分进人消费过程，另一部分则进人下一个生产过程，或进人其他生产领域。农业生产者利用自己生产的农产品以及通过交换获得的其他生活和生产资料，不仅可以满足自身的生存需要，还可以不断进人下一个生产过程，保持农业生产周而复始地进行下去。

3 ．农业是自然再生产与经济再生产相交织的过程。综上所述，农业生产最根本的

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特征就是自然再生产过程与经济再生产过程的有机交织。单纯的自然再生产过程是生物有机体与自然环境之间的物质、能量交换过程，如果没有人类的劳动与之结合，它就是自然界自身的生态循环过程而不是农业生产。作为经济再生产过程，农业生产是人类有意识地干预自然再生产过程，通过劳动改变动植物生长发育的过程和条件，借以获得自己所需要的动植物产品的生产过程。因此，这种对自然再生产过程的干预必须符合生物生长发育的自然规律，同时也要符合社会经济再生产的客观规律。

3、农业经济学的研究对象是什么？（仅作为了解内容，不作为考试内容）

第二章 农产品供给与需求

1、什么是农产品供给？农产品供给需要具备哪两个条件？影响农产品供给的因素有哪些？

2、什么是农产品需求？农产品需求需要具备哪两个条件？影响农产品需求的因素有哪些？

3、什么是农产品的蛛网理论？农产品供求蛛网有哪几种类型？决定不同蛛网类型的条件是什么？（作业2，要求用图来表示）

（一）收敛型蛛网

如果农产品的供给弹性小于需求弹性，价格变动对供给的影响程度则小于对需求的影响程度，这种蛛网就是收敛型的。假定某种农产品第一生产周期的产量为Q1 ，此时，农产品市场供给量大于需求量，出现供过于求，消费者只愿意以较低的价格P；购买，使价格P1 远远低于均衡价格P0，于是生产者决定在第二个生产周期将产量调减到Q2 。由于产量减少，市场出现供不应求，消费者以高于均衡价格的价格P2购买，因此，价格提高到P2。由于价格再次提高，生产者又决定在第三个生产周期把产量增加到Q3。如此反复，价格最后收敛于均衡点。

（二）发散型蛛网

如果农产品供给弹性大于需求弹性，价格变动对供给的影响程度大于对需求的影响程度，那么这种蛛网就是发散型的。其波动过程大致和前一种情况相同，只是在连续时期内价格和产量的波动越来越大，距离均衡点越来越远，振荡发散，不再回归均衡，无法恢复到均衡点。因此，在这种情况下，均衡是不稳定或不存在的。

（三）封闭型蛛网

如果农产品供给弹性等于需求弹性，价格变动对供给和需求的影响相等，这种蛛网就是封闭型的。当价格下降时，需求增加的幅度与供给减少的幅度相等；当价格上升时，需

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求下降的幅度与供给增加的幅度也相等。产量与价格总是对等波动，从而形成一个封闭型循环。

第三章 农产品现货市场与流通

1、农产品流通的特点是什么？渠道有哪些？ 2、什么是农产品批发市场？它所具有的功能有哪些？ 3、什么是农产品零售市场？它有哪些特点？

4、试比较分析农贸市场与超级市场在经销农产品上的优劣势和发展趋势。（作业3） 农贸市场全称是农产品集市贸易市场。从20 世纪80 年代中期开始，中国进行了农产品流通改革，取消了农产品统派购制度。与此相适应，鲜活农产品的经营业态也开始从国营商业公司和供销合作社向城乡农贸市场过渡。随着大大小小城乡农贸市场的建立，传统计划经济造成的农民“卖菜难”和城市居民“买菜难”的矛盾得到了有效缓解，并逐步形成了“农产品生产者—批发市场—农贸市场、消费者”的农副产品流通模式。农贸市场的发展，为搞活农产品流通、增加农民收人、丰富城市居民的“菜篮子”发挥了重要作用。

在农贸市场上，生鲜农产品的销售以个体经营为主，农贸市场为大量的个体零售商贩和消费者提供交易平台。个体零售商贩主要由当地的个体经营者、来自农村的农民和城市的下岗工人构成，他们经营生鲜农产品货源主要有两个途径：一是自产自销，二是批发市场。一般而言，小城镇和乡村农贸市场上农民自产自销的比例大，大中城市农贸市场的农产品大多是从批发市场进货。农贸市场作为农产品流通的一个末端，在一定的历史时期发挥了重要的作用。因其具有满足广大居民传统购物习惯的特点，目前仍然在广大农村和小城镇大量存在，是农产品零售市场的主要形式。但在大中城市，随着城市居民生活环境质量的提高，购物习惯发生变化，农贸市场在购物环境、卫生条件和商品质量等方面已经不能满足人们现代生活需要，逐渐开始被新型零售业态的代表-- 超市所取代。

超级市场是大规模、低成本、低毛利、消费者自我服务的零售经营方式，主要经营食品、清洁品及家庭其他日常用品，品种齐全，特别适合购买频繁、用量大的易耗类消费品。其本质特征是连锁经营，而连锁经营又有正规连锁、特许连锁和自愿连锁之分。

1、正规连锁。国际连锁商店协会对正规连锁的定义是：“以单一资本直接经营11 下氰死在的零售业或饮食业组织”。正规连锁的本质特点可以归结为所有权与经营权相统一，即所有成员店必须是单一所有，由总部集中领导，各成员店经理是雇员。这种经营

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方式有较强大的议价能力、获取批发功能和多铺店销售的效率，可以利用传媒，便于计算统计，有明确的管理和长期规划。正规连锁的缺点主要在于缺乏灵活性，需要较高的投资，了个人的性。

2、特许连锁。特许连锁是指主导企业与加盟者之间的持续契约关系，连锁的分店仍然是的法人。一般将主导企业视为总部，而将加盟者视为特许分店或加盟店。根据特许合同，总部必须提供一项独特的商业，如商标、产品、公司象征等给加盟店使用，并给予员工以训练、商品供销、组织结构、经营管理的指导和协助，加盟店除享有总部赋予的权利外，也要付出相应的回报并遵守总部规定。这种经营方式以契约为纽带，所以也叫合同连锁或契约连锁；这种经营的关键在于总公司的特许权授予，所以也叫特许经营。如麦当劳、肯德基和可口可乐公司的经营方式就是特许连锁。特许连锁的特点在于投资少、扩张快，而特许连锁分店则可以降低风险、减少失败率。

3、自愿连锁是指一批所有权的商店，自愿归属于一个采购联营组织和一个管理服务中心领导。管理中心负责提供销售计划、账目处理、商店布局和设计以及其他服务项目。各个商店的所有权是的，但又把自己视为连锁组织的成员，其成员大多数是小型商店，起因在于同正规连锁店竞争。自愿连锁保留了单个资本所有权，同时实现了联合经营。自愿连锁店在所有权和财务上是的，与总部没有隶属关系，只在经营活动上与总部存在着协商和服务关系，统一订货和送货，使用统一信息及广告宣传，统一制定销售战略。各铺店不仅核算、自负盈亏、人事自主，而且在经营品种、方式、策略上也有很大自主权，但要按每年销售额或毛利的一定比例向总部上交盟金。这种经营方式的最大特点是成员店所有权、经营权和财务核算都是的。它的优点在于灵活性强，各店自主权大，主动性高；但缺点是统一性差，决策迟缓。自愿连锁在食品和日用品中占有重要的地位。

正规连锁、特许连锁和自愿连锁虽然从所有权、产生的具体原因和内部关系等方面有很大的差别，但在以下三个方面是共同的：① 每个连锁体系均由多店铺构成，有一个中心或总部作为统一的组织机管理。② 每个连锁体系均在产品与服务方面采取不同的标准化、规范化营运标准。在商品的采购、储备、铺店结构及管理系统等方面均不同程度地要求标准化与规范化操作。总店作为统一组织机构，其功能在于商品的采购、储存、运输③ 总部或核心企业或、定价和促销，各个店铺的功能在于实际销售。

第四章 农产品期货市场

1、什么是农产品期货市场？它的功能是什么？

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2、试分析农产品期货市场功能发挥对现货市场的宏观作用与基本原理。（作业4） （一）农产品期货市场功能发挥对现货市场的宏观作用

1、减缓价格波动。农产品期货市场发现价格功能的较好发挥，不仅会使近期期货价格与现货价格波动趋势趋于一致，而且有助于减缓现货价格的波动幅度。因为，如果农产品期货市场有效运行，当现货市场某种农产品供不应求时，这种农产品的现货价格将上升，相应地引起期货价格上升，而价格上升会反过来促使供给增加；当期货投机者认为价格已经上升到较高水平时，会大量高价卖出该种农产品期货合约（卖空投机交易），这就客观上增加了市场供给，减少了供求缺口，使期货价格不至于上升过高，从而扼制现货价格的暴涨。反之，当现货市场某种农产品供过于求时，这种农产品的现货价格将下跌，相应地引起期货价格下跌，而价格下跌会反过来促使需求增加；当期货投机者认为价格已经下跌到较低水平时，会大量买人该种农产品期货合约（买空投机交易），这就客观上增加了市场需求，缩小了供求缺口，使期货价格不至于持续暴跌，从而使农产品现货价格止跌回升。这样，就能一定程度是农产品未来的供求保持大体的平衡，不致造成未来供求的较大波动，对农产品价格波动起到抑制作用，并能使价格波动幅度处于相对比较稳定的范围内。

2、有助于宏观。由于期货市场独特的发现价格、回避现货价格波动风险功能，借助农产品期货市场可以有效提高和加强对重要农产品市场的宏观管理。也就是说，农产品期货市场功能的逐步发挥将为对重要农产品市场的宏观提供有利工具。不仅可利用期货市场的未来供求及价格信息来进一步明确稳定重要农产品（尤其是粮食）市场供求和价格的各项具体措施，也可以通过向农产品期货市场提供权威性的未来供求及价格信息来引导期货市场的交易活动，促使期货市场更好发挥发现价格功能，从而对现货市场的生产、流通、加工与消费等环节产生影响，进而影响整个农产品（尤其是粮食）市场供求，使能在较低宏观成本下实现预期的目标，而且当期货市场流动性能满足时，可运用期货市场来完善国家重要储备农产品（尤其是粮食）的科学吞吐机制和安全轮换机制。

3、促进农业国际化发展。期货市场功能发挥具有促进本国农业国际化的作用，需要通过农产品期货市场的国际地位来体现。农产品期货市场和期货交易所具有公开、公平、公正和竞争的机制或特点，使得某一农产品期货市场功能得到较好发挥之后，能在世界范围产生重要影响，并且其所形成的期货价格可能成为国际贸易中的基准价格。因此，农产品期货市场的发展与功能发挥情况以及在全球范围的地位，将影响本国企业在

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国际农产品现货市场中的交易地位和议价能力。也就是说，随着农产品期货市场功能的有效发挥，相应品种的农产品期货市场的国际地位就高、价格影响力就大，并且有助于合理配置农业资源和促进本国农业的国际化发展。

3、试分析农产品期货市场功能发挥对现货市场的微观作用与基本原理。

第五章 农产品国际贸易

1、什么是国际贸易？比较优势理论与竞争优势理论有哪些联系与区别？ 2、中国中国农产品国际贸易的基本格局与特征。

3、中国加入WTO对农业和农民产生了哪些重要的影响？（作业5） 一、扩大市场准入，消除非关税壁垒

众所周知，各国对农产品进口的，主要通过关税和非关税壁垒措施来实现。其中，非关税壁垒措施主要是进口配额和进口许可证制度。要实现农产品贸易自由化，首要条件是取消，意味着取消关税和非关税壁垒，但完全取消进口是难以做到的，各国只能根据当时的国内外经济形势和环境，尽量将进口降低到适当的程度。只有这样，才能逐步实现农产品贸易自由化。因此，《农业协议》正是从“削减关税”和“非关税措施关税化”两个方面提高市场准入程度，减少进口。

（一）取消非关税壁垒，降低关税税率

《农业协议》规定各成员国必须取消全部非关税措施，并将这些非关税措施以1986--1988 年为基期，按一定公式转化为“等量关税”，再加上受非关税壁垒的产品的现行正常关税税率构成混合关税。非关税壁垒措施取消后，就等于取消了进口配额和进口许可证制度。但是，如果某一成员不将其实施的非关税措施转化为关税，则必须保证每年以较低的关税水平进口一定量的外国产品。当然，在实施非关税壁垒措施关税化过程中，考虑到一些特殊情况，因此《农业协议》在有关条款中规定了三个例外：① 为了维护国际收支的平衡而采取的措施，尤其是发展中国家所实施的为保障国际收支平衡而实施的非关税措施可以作为关税化的例外得以保留。② 根据1994 年GATT 普遍义务或WTO 其他协议而采取的，尤其是与农业无关的非关税措施不受关税化的约束。③ 某一成员可以自愿选择继续暂时维持非关税壁垒措施而允许向其他成员提供一个最低的市场准人机会，在此情况下实施的非关税措施可以作为关税化例外。非关税壁垒措施关税化，其目的就是降低市场准人门槛，扫除许可证和进口数量的障碍。然而，在非关税措施关税化的实践中，一些农产品进口国关税化后的关税加上正常关税形成的混合关税却很高，使进口变得更难了。例如，据联合国贸发会议的统计，欧盟一些农产品的混

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合关税为：小麦167.7 % ，牛肉213 % ，羊肉144 %；美国一些农产品的混合关税为：花生173.8 % ，牛奶82.6 % ，糖244.4 % ；日本一些农产品的混合关税为：小麦制品388.1 %，小麦352.7 % ，大麦制品361 %； 加拿大一些农产品的税率为：黄油360 % ，鸡蛋236.3 % ，奶酪2 %。由此看来，消除非关税壁垒措施容易，但消除进口则很难，农产品贸易自由化的道路相当漫长。

（二）削减进口关税，扩大市场准入机会

《农业协议》对于混合关税的削减作了如下规定：以1986 一1988 年为基期，发达国家在协议实施期6 年内（1995--2000年）农产品进口关税简单平均水平削减36 %,发展中国家在协议实施期10 年内（1995--2004 年）农产品进口关税简单平均水平削减24%；对于每一单项产品，发达国家至少削减15 % ，发展中国家削减10%。最不发达国家不承担任何义务，即可以不削减关税税率。若产品不受非关税措施，其关税减让以约束关税水平为基础进行计算。如果关税没有被约束，则关税减让以1986 年9 月1 日的关税水平为基础。

进口关税是各国调节进口产品的闸门，也是WTO 成员保护本国农产品生产经营的一道屏障。尽管农业协议提出削减关税的上述目标，但这只是刚刚开始，要真正实现农产品贸易自由化，还有待于新一轮农产品多边贸易谈判，如能进一步削减农产品进口关税，将有助于推动农产品贸易自由化进程。

（三）关税配额水平的约束及其非歧视性实施

一些农产品进口国就某些农产品的进口，与其他相关国家签订了双边协议，但由于其较高的约束关税对相关国家产生了不利影响，因此有必要对这些国家规定以相对较低的关税水平进口一定量农产品的义务，即在与此相关的进口国的减让表中规定“关税配额”。在“关税配额”规定数量内的进口，只征收较低的进口关税，而不征收较高的普遍最惠国税率。“关税配额”下的关税率，通常为0到23%。

必须指出，关税配额规定的数量并不是实际进口数量，仅仅是一种承诺，实际进口的数量则是由进口国国内市场需求而定，并不是必须进口的数量。《 农业协议》 规定，WTO 成员在农产品进口管理中，可对在乌拉圭回合前实施进口数量的农产品进口使用关税配额管理。使用关税配额管理办法的wTO 成员，对有关产品每年的关税配额准人量、配额准人量内的进口税率（即配额内税率）、超过配额准人量的进口税率（即配额外税率）等作出承诺或规定。

与此同时，根据wTO 有关规定，关税配额准人量应至少保持现行实际市场准人水

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平，即不低于最近三年的平均进口量，如这一进口量不足国内近三年平均消费量的3 % ，则应以消费量的3 ％确定配额量，并承诺一定的增量，到实施期末达到国内消费量的5 ％。如前所述，这里指的配额准人量是市场准人机会，而不是最低购买义务。WTO 有关文件明确指出：“现行准人机会应定义为允许在基期内进口的数量，无论此数量是否进口。”WTO 无任何文件规定成员承诺的配额准人量是必须购买的义务。

（四）规定最低市场准入机会

鉴于一些国家和地区在非关税措施关税化方面的可操作性存在困难，《农业协议》 规定一些进口国可以规定最低市场准人机会，以扩大农产品的进口量，提高进口自由化程度。然而，实施最低市场准人机会，必须具备一定的条件。这些条件是：① 以1986--1988 年为基期计算，某产品的进口量低于其国内消费量的3%。② 从1986 年开始对此产品的出口不实行出口补贴。③ 若该产品为初级产品，对其实行了有效的生产措施。 根据上述条件，发达国家可对初级农产品或加工农产品实施该规定。以1986--1988 年为基期计算，最低市场准人水平1995 年不低于基期内进口国国内消费量的4%，并在协议实施期内每年增加基期国内消费水平的0 . 8 ％。对于发展中国家成员，也可选择使用最低市场准人机会，但仅限于初级农产品。最初市场准人水平为基期国内消费量的1 % ；在实施期第5 年和第6 年达到2 写，在第10 年达到国内消费水平的4 ％。

《农业协议》实施初期，只有日本、韩国和菲律宾允许对大米，以色列允许对羊肉和一些奶制品选择实施最低市场准人机会。

（五）特殊保障条款

为避免关税化后，原使用非关税措施进行管理的产品进口剧增对进口方的不利影响，协议还规定了特殊保障条款，允许成员在《 农业协议》 执行期内对关税化产品进口的突然增加或价格下跌作出相应的反应，征收附加税。特殊保障条款的启动根据价格与数量触发水平而定。

《农业协议》规定，各成员方可以援用特殊保障措施，对那些已经遵守关税化的产品进口，以防在进口量上的激增和进口价格上的重大降低。可以采取特殊保障机制的有两种情况：一是为对付进口数量剧增的“数量触发”，另一个是为对付价格重大降低的“价格触发”。“数量触发”是指，当农产品某年的进口量超过前三年进口量的平均水平，则该进口国可以采用特殊保障条款，但税额最高只能达到约束关税率的1 / 3 ，且加征期以当年为限。“价格触发”是指，当进口产品价格即到岸价格下降，且低于1986--1988 年进口价格平均水平的10 写时，可以采取特殊保障措施。但只能选择其一，

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不得同时使用。

二、削减出口补贴，促进公平竞争

出口补贴被认为是对贸易扭曲最严重的，乌拉圭回合之前的各轮谈判只是成功地对工业品出口补贴进行了有效的，乌拉圭回合谈判首次在削减农产品出口补贴上取得了进展。《农业协议》要求成员方承诺削减现有的补贴农产品出口的数量与预算开支，对在基期没有进行出口补贴的农产品，则禁止在今后对该产品实施出口补贴。 《农业协议》规定，WTO 成员不仅要削减用于补贴的资金金额，而且还要削减接受出口补贴的产品数量。以1986--1990 年的平均量作为基期量，发达国家在从1995 年起的6 年时间内，削减出口补贴额的36 % ，发展中国家在从1995 年起的10 年时间内削减24 ％。发达国家在6 年时间内将出口补贴的产品数量削减21 % ，发展中国家在10 年时间内削减14 肠。最不发达国家不需进行任何削减。

三、削减和规范国内支持，完善竞争机制

考虑到不同的国内农业支持的目的、作用以及对农产品市场的影响不同，为了真正减少和消除那些具有较大扭曲作用的国内农业支持对农产品市场的不利影响，《农业协议》对不同的国内支持措施进行了分类处理，提出了不同的要求。《农业协议》 把国内支持农业的措施分为四类，一是产生贸易扭曲的，被称为“黄箱”，要求予以削减。二是对市场只有很小扭曲作用的，被称为“绿箱”，可免于减让承诺、允许实施。三是特殊及区别对待的，被称为, “S&D” ，包括发展中国家农业生产者普遍得到的投资补贴，低收入和资源贫乏阶层普遍得到的投人补贴等，鼓励放弃种植非法麻醉品的支持。四是“蓝箱”，即生产计划中，对生产者进行的直接付款。除第一类外，其他三类不需要减让，也没有上限约束。

（一）“绿箱”、“S & D”和“蓝箱”

《农业协议》规定可以免于减让承诺的“绿箱”是执行某项农业计划时，｛其费用由纳税人负担而不是从消费者中转移而来，且对生产者没有影响的农业支持措施，主要包括：① 一般性服务。② 由粮食安全原因的公共存储所需费用。③ 国内粮食援助。④ 与生产不挂钩的直接收人支付。⑤ 作物保险与收入安全计划。⑥ 自然灾害救济。⑦ 结构调整援助。⑧ 环境或储备计划。⑨ 地区援助计划“S & D” ，主要有三项，即发展中国家农业生产者普遍得到的投资补贴，低收人和资源贫乏阶层普遍得到的投人补贴等，鼓励放弃种植非法麻醉品的支持。“蓝箱”主要指个一别国家在实施生产计划中对生产者进行的直接付款，这种支付是基于固定面积和产

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量，或基期生产水平的85 ％以下，或固定的牲畜头数来计算的。

（二）国内支持减让

《农业协议》规定需要减让承诺的“黄箱”是指上述三类以外的国内支持，这些的执行成本不仅要由纳税人承担，而且还要由消费者来承担，不仅会带来资源的扭曲配置，而且还会带来新的不公平，因此纳人了削减的范畴。一般涉及对特定产品的支持措施，如市场价格支持和直接支付、营销贷款、面积补贴、牲畜数量补贴、种子、肥料、灌溉等投人补贴以及某些有补贴的贷款计划等。这些可以用综合支持量（AMS ）来衡量，综合支持量是衡量提供给某特定农产品或非特定产品的年支持总量的技术指标。但是，如果发达国家任何一年对特定产品或非特定产品的国内支持（“黄箱”范围内）不超过该产品产值或农业总产值的5 % ，发展中国家不超过10 % ，可免于减让，不计人综合支持量。

四、规范卫生和植物检疫措施，严防设置非关税壁垒

在乌拉圭回合谈判中，卫生和植物检疫措施谈判一直与农产品谈判联系在一起，并以一项决议的形式作为《农业协议》的组成部分。最终决议是以的法律文件的形式载人乌拉圭回合的最后文件，成为多边贸易协议《卫生和植物检疫措施协议》（SPS）。SPS 适用于所有可能直接或间接影响国际贸易的动植物检疫措施。所谓卫生和植物检疫措施是为保护人类、动物和植物的生命健康所必须实施的不对国际贸易构成变相和歧视的措施。成员方有权采取正常的以保护人类健康和动植物生长安全为目的的检疫措施，但这些措施必须建立在科学的基础上，不应构成不公正的歧视。所采用的检验措施和依据原则应以国际标准、准则和建议为基础，这些标准、准则随科学的进步而不断进步。各国可以实施高于国际标准、指南和建议的措施，但这些措施必须以科学为依据。各国应尽可能参与相关的国际组织及其附属机构，如国际食品法典委员会（CODEX ）、动物流行病国际局（OIE ) 及国际植物保护公约（IPPC ）。协议要求其成员采取的措施应建立在风险评估的基础上。风险评估中需要考虑的因素包括现有的科学依据，有关的工序和生产方式，有关的检验、测样和测定方式，病虫害非疫区的存在，有关的生态和环境条件以及检疫和其他处理方式等。协议还对卫生与植物卫生措施的等同待遇、非疫区和低度流行区条件、检疫规定的透明度、控制检验和批准程序等问题做了规定。目的是要尽可能减少卫生和植物卫生措施对贸易的阻碍作用，避免一些成员将其作为技术壁垒来贸易。

乌拉圭回合谈判达成的《农业协议》规定了各成员方农产品贸易的基本规则，成为

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WTO 各成员方农业调整的主要依据。WTO 各成员方，以及刚刚加人WTO的国家和地区，分别在WTO《农业协议》为主的规则下，纷纷对本国或本地区的农业作出相应的调整，以实现各成员方在国际贸易中的最大利益及本国家（地区）农业的长期发展。

第六章 土地与水资源

1、什么是土地的粗放经营与集约经营？什么是土地的适度规模经营？ 2、什么是土地制度？中国现行农村土地基本制度有哪些？

3、农村土地承包经营权流转的方式、原则有哪些？流转的主体及其权利有哪些？ 4、如何构建有中国特色的水资源利用和配置机制？（作业6） （一）建立水资源配置和利用的市场机制

水资源既然是一种重要的经济资源，就应该在水资源配置和利用过程中让市场机制发挥基础性的作用。自然界中的水是没有价值的，因为水中没有凝结人类的劳动。一旦水要达到人们可利用的程度，就要修建一系列的设施，购置各种各样的设备，还要投量的活劳动，这些都构成水的供给成本。因此，水的供给价格必须考虑它的生产成本，一方面，低价或无偿的水供给，要么是财政不堪重负，要么是供水企业难以为继，水的供给减少；另一方面，低价或无偿的水供给，降低了生产者的生产成本和居民的生活费用，这必然会使人们增大对水的需求或浪费。然而，水市场的建立，在地区和产业之间必须有所区别。随着城市化和工业化水平的提高，城市居民和非农产业对水的需求必然大量增加。中国已达到了工业化的中期阶段，城市居民的生活也达到了小康水平，水的供给价格应该参照供给成本加平均利润加以核定，使非农产业和城市居民真实地感受到水的商品性，通过价格机制来调节非农产业和城市居民对水的需求。然而在农村和农业中，完整意义上的水市场还难以建成。如果农村居民的生活用水来自于集中供给，水的市场就可以建立。但是中国绝大多数农村居民的生活用水是自我抽取地下水或担取河水，这样，水的市场就无法建立。至于农业生产中的用水情况也比较复杂。有些农民采集的是天然降水，这就形不成市场，并且在财力和技术上还要给予一定的支持；有些农民抽取地下水和河水，这些水属于公共资源，也不能够形成市场，但可考虑通过收取水费的办法，来调节农业上的用水量。要改变现在按耕地面积收取水费，而按用水量来收费；有些农民的灌溉用水来自于灌区供水，就要让农民承担部分供水成本。对农业用水收费将产生巨大的管理成本，但不收费必将造成农业用水的巨大浪费。水费的收取必将增加农业生产成本，降低农民收人。从农业可持续发展的角度来考虑，对农

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业的某些用水收取费用，将有利于节约用水。收获的水费应用于补贴节水灌溉的设施和设备，从而使节水农业变为现实。

（二）建立水资源配置和利用的利益调节或补偿机制

中国水资源在地区和季节的分布上都表现为严重的不均，要充分地利用水资源，就要对水资源进行拦蓄和输送，这种水资源的重新配置，造成了不同地区之间经济利益的得失不同。一般来说，水资源的重新调配，收益多发生在用水区，许多成本则发生在水源区。如果没有合理的经济利益调节或补偿机制，很可能得不到成本承受人和地区的主动配合。其结果一是影响工程效应的充分发挥；二是部分人和地区利益受到伤害。这都有悖于市场经济条件下资源配置的原则要求。从国民经济总体上看，从用水区的收益来看，水资源的跨流域或跨地区调配是符合效益原则和有利于经济发展的。但从水源区的经济利益出发，调水可能会引起可计量的或不可计量的损失。水资源所有权属于国家，但其自然使用者也拥有使用权。因此，从理论上讲，水资源租金的一部分应偿付给自然使用者。可见，不论是成本补偿还是资源租金分享，水源区的利益都应得到保障。建立水资源重新配置的利益调节或补偿机制，有利于实现农业的可持续发展。

（三）建立水资源配置和利用的国家宏观机制

水资源、特别是大江大河的水资源是一种典型的公共资源。单纯的市场机制可能会造成水资源配置的失灵。如塔里木河下游的绿色走廊是重要的粮食、香梨、鹿茸生产基地，由于上游乱引乱蓄，单位面积灌溉水量相当于下游的近10 倍，致使下游水量逐年减少，莫苏以下270 km 的河道干枯，地下水位由20 世纪60 年代的2m 下降到现在的16m 以下；地表植被大量衰败、枯死、绿色走廊面积由20世纪60 年代的5 400 hm2 减至现在的不足1 333 hm2，土地大面积沙化，库姆塔格沙漠在30 年间向西推进了60 km ；草地严重退化，绿色走廊33 333 hm2 ，草场载畜量由60 万头降到3 万头，数代居住此地的800 多户牧民被迫迁移，该地区30 多种野生动物濒临绝迹。黄河上中游由于缺乏统筹规划，一些地方从自身需要出发，大量修渠引水。20 世纪90 年代，黄河年均引水量达320 亿m 3 ，是1949 年的4 倍多。上游一些地方引用黄河水后，采用大水漫灌、串灌方式，造成水资源的大量浪费。上游盲目引水，使得下游水量急剧减少，在1972--1997 年的26 年中，黄河在山东境内有19 年出现断流。近年经过国家对黄河水的统一调度，情况才有所缓解。很显然，在市场经济条件下要合理地配置水资源，国家还必须进行适度的宏观，如规定各地区的用水配额，根据用水量收取一定的费用，以促使用水单位节约用水和水资源的均衡利用。

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水资源又不同于其他商品，其市场配置受到空间位移的。包括调水工程在内的水利建设都具有公品或准公品的特性。从客观上讲，供求的市场力量常常不足以跨越空间障碍完成市场交割，特别是大型的引水工程，投资量大，涉及的区域多，令单个的供给者和需求者望而生畏。只有和公共财力才有可能满足工程建设的要求。因而即使是在市场经济条件下的资源配置的宏观。

（四）建立水资源配置和利用的技术创新和推广机制

由于水资源的有限性或稀缺性，使得农业可持续发展必须走节水农业的道路。而要发展节水农业，除了经济、行政和法律的措施以外，还必须有节水的技术措施。节水农业技术创新和推广的动力来自两个方面，一个来自于市场，另一个来自于的行政推动。如果农业节水技术能够形成有形的商品，则市场力量会推动这类技术的进步。这类技术进步多触角，多方位、反应快、周期短，效益好。如喷灌、滴灌和微灌设备等。如果农业节水技术不能够形成有形的商品，农业节水技术就难以商品化，则推动这类技术进步的力量将主要来自于。这类技术进步是非市场经济的产物，往往反应慢，时间滞后，周期长，科研投资不能直接收回，但社会效益或生态效益较大，许多农业节水技术具有这类性质。因此，农业节水技术进步离不开市场和的共同推进，特别是离不开的推进。

第七章 农业劳动力

1、什么是农业劳动力？农业劳动力转移的一般规律是什么？

2、什么是农业剩余劳动力？中国农业剩余劳动力形成的主要原因是什么？ 3、中国农业剩余劳动力转移的特点和困难是什么？如何加快我国农业剩余劳动力的转移？（作业7）

三、中国农业剩余劳动力转移的特点

在实行改革开放之前，中国农业剩余劳动力转移量甚少，改革开放之后农业剩余劳动力转移速度加快，但仍有大量剩余劳动力需要转移。农业剩余劳动力的转移呈现以下特点。

（一）从转移地域看，跨地区转移日趋活跃，但以就地转移为主

自20 世纪50 年代末实行以户籍制度为核心内容的城乡隔离后，农业劳动力转移是在城乡系统封闭的状况下进行的。改革开放后，一方面，随着乡镇企业及个体私营经济的迅速发展，农村劳动力大量向其转移；另一方面，随着城市化进程的加快，特别是近几年城镇吸纳的农村剩余劳动力明显增多，每年有1 亿多农村劳动力在城镇从事

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建筑、劳务等活动，使得农村劳动力跨地区转移日趋活跃。但总体上看，农村劳动力的转移主要还是依靠在农村社区内部的就地转移。

（二）从转移产业看，以第二产业为主

中国农业剩余劳动力绝大部分转移到了工业、建筑业等第二产业，第三产业就业比重偏低。

（三）从转移方式看，以兼业型为主

目前绝大部分转人农村二、三产业的劳动力并没有完全脱离农业，他们或者利用自己的闲暇时间从事农业生产，或者利用家庭辅助劳动力来经营农业。此外，还有相当一部分劳动力属于季节性转移，即农忙务农，农闲务工或经商。

（四）从不同区域看，农业剩余劳动力转移存在着严重的不平衡性在东南沿海石茵及大中城市周围的经济发达地区，虽然元面莎，但由于非农产业发展快、资金较雄厚、交通便利、市场广阔，劳动力转移途径多、速度快；相反，在不发达地区，因二、三产业不发达、资金短缺、交通不便、市场狭窄、劳动力素质低，劳动力转移途径少、速度慢。

四、中国农业剩余劳动力转移面临的困难 （一）农业剩余劳动力转移的压力加大

因为，一方面中国人口还会继续增加，因而劳动力潜在供给还会进一步增加；另一方面，随着农业生产投人的增加和科技的进步引起农业劳动生产率进一步提高，以及耕地的逐步减少，种植业所需的劳动力会进一步减少。这就会给农业劳动力转移带来越来越大的压力。

（二）需要转移的农业剩余劳动力的素质低

一般说来二、三产业对劳动力素质的要求比较高，且随着科技的进步，各业对劳动力素质的要求会越来越高，但目前农村的劳动力素质较低，其转移就产生了困难。

（三）乡镇企业吸纳农业剩余劳动力的能力减弱

改革开放以来乡镇企业吸纳了大量农村劳动力，成为农村剩余劳动力转移的主渠道。但20 世纪90 年代以来，特别是近些年来，乡镇企业吸纳劳动力的能力明显下降。据统计，1980-19 年10 年间平均每年新增就业707 万人；1990-2000年10 年间平均每年新增就业下降至372 万人，其中1999 年新增就业人员仅为250万人，2000 年仅为160 万人；2001-2005 年5 年间平均每年新增就业再下降至290 万人。

（四）农业剩余劳动力转移与城镇失业矛盾突出

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长期以来，由于种种原因，中国城镇化水平严重滞后。到2005 年底，中国的城镇人口为5 . 62 亿，城市化率仅为42.99 % ，而世界平均水平为45 % ，发达国家为75 ％。中国的城市化滞后表现为工业化超前的城市化滞后。2005年中国国内生产总值中非农产业的比重已达87.4 % ，进人了工业化的后期阶段，城市人口比重应达60 ％左右，实际城市化率比应达到的城市比率低了17 个百分点。同时，近些年来中国城市中仍有不少下岗职工，为此一些城市出台了农民从事城市某些工作的，这与农业劳动力人城务工、经商产生了矛盾，对农业剩余劳动力的转移产生了制约作用。

（五）城乡统一的劳动力市场尚未形成

目前劳动市场的发育程度不高，特别是劳动力供求信息的收集与发布、劳动力市场中介组织发育、劳动就业服务体系、劳动就业法律法规体系和就业制度等方面，还不适应农业剩余劳动力转移的要求，农业剩余劳动力的转移还存在相当程度的盲目性，这对农业剩余劳动力的转移产生了极为不利的影响。

五、提高农业劳动力利用率与加快农业剩余劳动力转移 （一）提高农业劳动力利用率

1、可通过农业综合开发，改造大量中低产田、开垦宜农荒地、兴修与完善农田水利设施等，可以提高农业劳动力的利用率。

2、大力发展大棚等吸纳劳动力较多的设施农业，这不仅可以吸纳更多劳动力，而且还可提高农业经济效益。

3、搞好农业产业结构调整，大力发展畜牧业、林业和渔业，促进农业劳动力由种植业向林牧渔业的转移。

4、要努力搞好农业产业化经营，以拉长产业链条，吸纳更多的农业劳动力。 （二）加快农业剩余劳动力转移

1、继续扶持与引导乡镇企业的发展，提高其就业容量。目前乡镇企业大部分资本有机构成较低，多属于劳动密集型，并且很多与农业有着十分密切的关系。与在城市就业相比，农民在乡镇企业就业不仅可降低生活成本，而且可以兼顾农业和家庭生活。因此，在中国的东部发达地区和大城市郊区，乡镇企业成为农民非农业就业的主渠道。为此，国家对乡镇企业在财政、税收、信贷及其公共物品的供给方面提供优惠将有助于加快农业剩余劳动力的转移。

2、支持和加快农业剩余劳动力向城市转移。乡镇企业的发展虽然可以降低农业劳动力的转移成本，但分散的企业布局难以形成聚集效应。因此，越来越多的乡镇企业正

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逐步向中小城镇和工业园区发展。产业集聚的结果不仅降低了这些企业的生产成本和交易成本，而且有利于企业的技术进步和产品质量的提升，更为重要的是带动了第三产业的发展，为农业剩余劳动力提供了更大的就业空间。

3、支持和加强对待转移和已转移农民的职业技术培训。农业劳动力到非农业当中就业不仅要求具有一定的文化水平，而且还要求具备一定的职业技术技能。对此，大部分农民工满足不了这样的要求。仅靠市场机制绝大部分农民无力支付高昂的教育费用，因此，各级对职业教育的财政补贴成为大多数农民能够接受职业技能培训的一个必要条件。

4、什么是农业劳动生产率？影响农业劳动生产率的因素有哪些？如何提高农业劳动生产率？

第八章 农业技术进步

1、农业技术进步的内涵和特点是什么？农业技术进步的类型有哪些？ 2、中国应该选择什么样的农业技术进步道路的选择？（作业8） （一）中国未来农业技术进步道路的选择

根据中国人多地少的基本国情，中国未来的农业技术进步道路，大致可划分为两个相互联系的阶段：第一阶段应以资源节约型技术为主。对中国农村经济的中等地区与欠发达地区来说，农业技术的进步在21 世纪的20 到30 年里仍将以采用生物、化学技术等资源节约型技术为主，以充分合理地利用农业资源，努力提高资源的生产率，使有限的资源生产出更多的农产品，更好地满足社会日益增长的需要。对于农村经济较发达的地区来说，在采用资源节约型技术的同时，可有步骤、有选择地发展劳动节约型技术，逐步提高农业劳动生产率。第二阶段应是资源节约型与劳动节约型技术全面发展和有机结合。21 世纪20 到 30 年代以后，农业技术的经济类型开始由资源节约型技术为主转向资源节约型技术与劳动节约型技术并举，并使二者有机结合起来，共同发展，以不断提高土地生产率和劳动生产率。当然中国地域辽阔，各地自然条件和社会经济发展水平各不相同，因而在选择农业技术进步的道路上应因地制宜，切不可搞“一刀切”。

（二）中国未来农业技术的发展方向 1、尽快形成一整套农业生产技术体系。

（1）要建立健全良种繁育体系，培育和推广农业优良品种。农业优良品种的选育和推广是农业增产的基础。如中国杂交水稻的培育成功及大面积推广，为大幅度提高水稻单产和粮食总产量做出了巨大贡献。1976--1990 年，全国累计推广杂交水稻1 . 13 亿

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hm2，累计增产水稻1 350 亿kg ，平均每公顷增产1 194 kg 。农业优良品种的选育和推广也是提高农产品质量的基础。随着市场经济的发展和人民生活水平的提高，社会对农产品质量的要求也会越来越高。因此，必须十分重视良种的培育和推广工作。未来中国农作物育种工作，在继续选育适于高产地区的优良品种的同时，将选育适合于中低产地区水平的优良品种。根据中国耕作制度的复杂性，还要选育成适合早、中、晚配套和前后茬收、播期配套的优良品种。同时，要以中国不同生态区为依据进行定向育种，选育成能抵御重要病虫害或自然灾害和盐碱等不良环境条件，并具有多抗性的优良品种。在中国畜禽优良品种选育和推广上，要完善良种繁育工作体系，利用杂种优势，充分提高畜禽生产能力，改进产品质量，降低饲料消耗，提高投人产出比。

（2）形成以有机能投人为主，无机能投人为辅，有机能与无机能相结合的农业能源投人结构。据测算，目前全国有0 . 12 亿hmZ 耕地有机质含量低于0 . 6 % 。 77 亿hmZ 耕地缺磷，0 . 27 亿hmZ 耕地磷、钾皆缺，尚有相当大的面积耕层浅，土质不良。以有机肥投人为主，将明显改善耕地的土质性状。有机能与无机能相结合的能源投人结构，将大大地增加耕地的肥沃程度，大幅度地提高农作物的单位面积产量。

（3）研究和推广先进适用的作物栽培技术和畜禽饲养技术。要从农业生产条件、资源配置、品种选育、培肥地力、耕作栽培等方面进行综合研究。在分区域、分品种研究的基础上，建立与完善各种农作物的栽培技术体系；要进一步推广地膜覆盖技术、精选播种技术及优化耕作制度等。在畜禽饲养方面，要彻底改变粗放、混群、饲料单一的饲养技术，实行以饲养标准为依据，以配合饲料为中心的标准饲养，广泛推广工厂化畜禽饲养，采用畜禽疫病预防、控制与治疗的新技术，不断提高饲养水平和经济效益。牧区的草场放牧，应采取地区分工，易地育肥的放牧措施，以充分利用草场资源，提高商品率。

2、加强农业基础设施建设，特别是重视农田水利技术有效改造中低产田。 中国地域辽阔，自然条件复杂多样，必须在工程措施和生物措施相结合的基础上，逐步建立起一个健全的农田基础设施系统，以增强农业的抗灾能力。当前，应特别重视农田水利技术。因为水利是农业的命脉，中国在水利工程建设上已取得了一定成绩，但基础仍很薄弱，水旱灾害对农业发展仍是最严重的威胁。对此，必须抓好两点：一是要搞好水利工程建设，包括江河湖海的堤防好坑，蓄洪贮水设施，机电排灌与渠系配套工程等，提高抗旱防涝能力。二是大力推广节水灌溉技术，发展节水型农业。中国的水资源一方面相对贫乏，另一方面又浪费惊人，水的利用率很低。如天然降水的绝大部分都

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跑掉了；农地灌溉基本上是采用大水漫灌的方法，水的有效利用率仅为60 ％左右。如果我们把节水问题解决，以现有的水资源，可基本满足农业生产的需要。因此，除搞好农业水利工程建设，以减少天然降水的流失外，还应推广管道输水、渠道衬砌、防渗技术和农田喷灌、果树微灌与蔬菜滴灌等技术，不断提高水的利用率。目前中国耕地中有2 / 3 是中低产田，改造后将对农业发展有巨大影响，农业技术进步在此方面大有作为。在盐碱地区，可采用水利措施、生物措施与化学措施相结合的办法进行分区综合治理；在黄红土壤地区，可实行用养相结合的原则，合理垦殖，因土种植，保持水土，增施肥料，安排好轮作；在黄土高原地区，可以水土保持为中心，以小流域为单位，通过增加植被覆盖、培肥地力、建设高产稳产基本农田等途径，实施有计划的治理。

3、因地制宜地推广农业机械技术。农业机械化的发展，可使从事农业生产的劳动者从繁重的体力劳动中解脱出来，从而从农业部门中出大量的农业劳动者，极大地提高农业劳动生产率，这是现代农业发展的必然趋势，然而农业机械化的推进是以相当数量的农业劳动力转移、较高的工业化水平及较高农村经济发展水平等为条件的。中国的这些条件还不够成熟，且各地发展也不平衡，这就决定了农业机械化的推进必须从实际出发，因地制宜，只能在某些环节或某些过程率先实行机械化，再随着条件的成熟而全面推开，这需要一个较长的过程。

4、进一步提高化学水平。化学技术对农业增产具有明显的推进作用。目前中国在化肥的使用上存在着品种结构不合理、施用方法不科学、与农家肥的配合不够好等问题，这既造成了化肥的大量浪费，还使土壤有机质含量下降，影响了作物的正常生长发育。因此，除适当提高化肥使用量外，更重要的是要建立合理的化肥品种结构，采用深施化肥、配方施肥、有机肥与无机肥相结合、因时因地因作物使用化肥等科学施肥方法，不断提高化肥利用率；研制和推广高效化肥。还要积极研制和推广高效、低毒、低残留的农药和优质农用塑料制品。推广使用化学技术要与生物技术和环境保护技术相结合，防治环境污染、产品污染和生态失衡。

第九章 农业资金

1、农业资金的含义和运动特点是什么？

2、什么是农业财政资金？按功能来划分有哪些类别？ 3、什么是农业信贷资金？农业信贷资金的分类有哪些？

4、什么是农户资金？试分析农户在农业投资中的行为方式。（作业9）

农户资金是指农户农业生产所得或其他收人中可以用于农业投资的现金、银行存款

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等资金。

农户在农业投资的行为

（一）农户是市场中的一个理性主体

农户是市场中的理性主体，其农业投资行为主要取决于农业生产的收益性和交易成本的大小。农户在农业内部不同行业的投资选择取决于各行业的盈利水平、生产条件、生产技术以及农户进人该行业最低投资限度的程度。农户在同一农业行业（比如种植业）内部不同品种上的投资选择取决于市场价格水平、投资收益、农业技术、农业（主要是各种补贴的多少）等。总之，农户总是市场中寻求最佳的投资机会，使得农户资金得到可能条件下的最大收益。

（二）农户资金在生活和生产上的分配

一个农户首先是一个家庭，是由家庭成员组成的生活资料（生活消费品）的消费团体，农户的消费行为是追求在一定预算约束下的消费效用最大化。同时，农户又是一个生产者，因此，其生产的行为又是为了追求生产利润的最大化。农户资金存在一个在农户生活消费和生产投资之间的一个均衡或最优化分配。

（三）农户自有资金和外部资金的均衡

农户进行生产过程中，不仅使用自有资金，而且有时还有借人的信贷资金、取得财政补贴等外部资金。混合使用自有资金和外部资金是农户进行生产的一般情形。自有资金来自农户自身的积累，可以直接或间接地用于农业生产投资。农户自有资金的成本包括自有资金的机会成本和将自有资金转化为农业生产要素的交易成本。农户取得的外部资金其成本主要包括取得成本、支付的利息以及将其转化为生产投资的交易成本。农户的农业投资是使用自有资金还是使用外部资金，取决于农户对自有资金和外部资金成本以及其转化为农业投资的可能性。农户的农业投资是在农户自有资金和外部资金之间寻求在技术上可行条件下的整体资金成本最低的组合。

（四）农户资金在农业和非农业之间的分配

农户资金是投资于农业还是非农业也存在一个收益的比较。如果技术上的可能性、生产所需的自然条件、最小投资规模等没有对农户资金投资造成障碍，那么农业与非农业投资收益的相对水平决定农户资金在农业和非农产业之间的分配。理性的农户应当是在技术等条件允许的情况下，寻求农户资金在农业和非农业投资上的最大收益投资组合。

第十章 农业信息与农业信息化

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1、农业信息、农业信息技术、农业信息化的基本内涵各是什么？ 2、如何推进中国农业信息化建设？（作业10） （一）完善农业信息网络建设

加快农业信息网络基础设施建设是完善农业信息服务网络的最重要环节，是分析、处理以及快速传播各类信息的必备条件。它包括硬件和软件建设两个方面。其中硬件建设首要的是加快各种信息传输网络的建设，同时提高计算机的普及率，力争尽快解决“最后一公里人户问题”。软件建设是指建立内容全面的农业信息Web 数据库，包括图像数据、文本数据、空间数据、分析数据等；此外，还包括研制开发各种网络应用软件，例如动物疫病专家诊断系统、农作物主要病虫害发生与防治预测预报专家决策系统、大宗农作物产量预测预报系统，以及推广各种实用技术的多媒体光盘等。

（二）创新农业信息服务模式

1、服务主体社会化。要确立“推动、市场引导、多元参与”的农业信息服务主体构建模式。在各级大力加强农业公益性信息服务的基础上，引导和鼓励各种经济实体进人农业信息服务领域，采取灵活务实的措施吸引外资、民间资本以及各类风险基金、创业基金参与农业信息化建设，以加快农业信息服务主体的社会化进程。

2、服务内容多元化。信息经济具有规模经济和范围经济的特点，因此拓宽农业信息服务范围，为农业提供包括产前、产中、产后的多元化的信息，不仅可以降低成本，而且更容易走向商业化。例如，农业资源、环境信息，诸如气候、土壤、水及种子等各种资源环境信息；农业科学技术信息，如农业新技术、新设备及新工艺等；农业生产经营信息，如国际农业发展新趋势、新的农业生产经营组织形式等；农业市场信息，如农产品品种，价格走向及市场行情等信息；农业管理服务信息，如新的农业管理模式、服务方式及新的服务理念等；农业教育及农业法规信息等，以提高农民科技、文化素质以及法制意识。

3、服务载体多样化。由于受中国广大农村的经济发展水平、社会文化氛围等条件的制约，在今后很长一段时间内，农业信息服务载体将呈现多样化的局面。在发展新兴的网络信息服务载体的同时，也应对传统的信息服务载体予以足够的重视，如通信信息服务系统、广播电视信息服务系统、电子出版系统、电子图书馆系统等的建设。尤其是在广大农村电脑普及率还很低、还不具备上网的条件下，要利用好现有的广播电视网、乡村黑板报、各类农业报刊等信息服务载体，充分发挥他们在传播农业信息中的重要作用。

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（三）完善在农业信息化建设中的职能

1、在市场经济条件下，要实现由过去的行政指令型向规范服务型转变，强化在农业信息服务中的主导、协调、组织以及创造良好环境的职能。1 ．发挥的主导职能。各级在农业信息服务领域中要退出微观走向宏观，并在宏观领域发挥其主导作用。通过制定统一的农业信息服务目标、方针，组织落实信息服务任务，创造良好的信息服务环境，使农业信息服务工作管而不死，活而不乱。

2、发挥的协调职能。农业信息服务涉及内容广，实施起来综合交叉性强，因而需要多部门的协同参与和支持，这就要求发挥其协调职能，整合各类资源，形成信息服务的合力。具体地讲，就是要在的协调下，整合农业、国土、农业资源综合开发、农机、水利、气象、教育以及邮电通讯等多部门的资源，实现资源共享，以提高农业信息资源的全面性、时效性、科学性及可用性。

3、发挥的人员培训职能。农业信息化人员培训可以分为三个层次：第一个层次是农业信息服务人员的培训。虽然正规的高等教育和职业教育可以为农业信息化提供各类专门人才，但由于农业信息服务具有多学科交叉的特点，加之信息技术进步迅速，特别是从事农业信息服务人员的报酬一般低于其他产业。因此，为农业信息服务人员的培训提供帮助必不可少。第二个层次是农村基层的干部和农业技术推广人员的培训。他们一般熟知农民对农业信息的需求，也是农业信息的重要提供者，但由于所学专业的和知识的老化，缺乏现代信息服务的基本技能。因此，对他们的培训可以发挥更好的整合效应。第三个层次是对农民的培训。农民是农业信息的需求者，但受支付能力和文化水平的，他们要么缺乏信息，要么面对海量的信息不知所措。因此，对农民信息接收能力的适度培训可以发挥事半功倍的作用。

4、发挥创造良好环境的职能。农业信息服务市场的建立和完善离不开一定的法规环境。其作用是抑制信息垄断、信息封锁，保护知识产权，实现规范服务和管理，以及加强网络安全管理，打击坑农、骗农的假信息，保护公平竞争、维护农民的合法权益、促进农业信息服务市场健康发展。

第十一章 农业家庭经营

1、什么是农业家庭经营？农业家庭经营为什么会出现兼业化？

2、中国农业家庭承包经营的产生和发展分为哪几个阶段？存在的问题是什么？如何加以完善？（作业11）

1、家庭承包经营的萌发阶段。1978 年秋到1980 年9 月是家庭承包经营的萌发阶

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段。1978 年秋安徽省部分地区率先恢复包产到组、包产到户责任制，揭开了中国农业改革的序幕。1978 年底中国党十一届三中全会到1979年9月的十一届四中全会，围绕着农业生产责任制展开了赞成和反对两种思想的争论。理论的模糊与不明确并没有妨碍这种制度的推进，据统计，到1980 年3 月，全国实行不联产的各种包工责任制的核算单位，占到全国生产队总数的55.7%，包产到组的占全国生产队总数的28%。从安徽、四川、贵州、云南、广东几省的试验发展到全国。

2、家庭承包经营的全面发展阶段。1980 年9 月到1981年底是家庭承包经营的全面发展阶段。1980年9月下发了75号文件，即《关于进一步加强农业生产责任制的几个问题》，这是召开的省、市、自治区一把手座谈会的会议纪要，在包产到户问题上指出，在那些边远山区和贫困落后的地区… … 群众对集体丧失信心，因而要求包产到户的应当支持群众的要求，既可以包产到组，也可以包产到户。在一般地区，“以实行包产到户的，如群众不要求改变，就应允许继续实行”。纪要为包产到户正了名。全国各地又开始了一次巨大而深刻的变革，多种形式的联产责任制迅猛发展。据1981 年10 月统计，全国农村基本核算单位建立各种责任制形式已占97.7 % ，其中包产到户占10.9 %，包干到户占39.1%。

3、家庭承包经营的确立阶段。1982 年春到1984 年初是家庭承包经营的确立阶段。1982 年1 月1 号文件出台了1981 年底全国农村工作会议通过的《全国农业工作会议纪要》，该文件指出，目前实行的各种责任制，包括包产到户，包干到组，都是社会主义集体经济的生产责任制。上的肯定，使得包产到户、包干到户在联产责任制中的比重在1982 年底达到78.7%。1983年1月在《当前农村经济的若干问题》的一号文件中进一步肯定了包产到户责任制，并宣布了对人民公社进行改革。1983年10月发布了《关于实行政社分开建立乡的通知》 。到1983 年底，全国实行联产承包的队数达到586.3万个，占生产队总数的99.5%。在1984 年的一号文件中提出了土地承包期应在巧年以上，生产周期长的项目可以更长一些，解决了农民担心会变的心理。1984 年底，家庭承包经营在全国全面铺开，农业生产也取得了前所未有的增长。

1992 年中国正式提出建立社会主义市场经济，1993 年全国常委会制定了农业法，在法律的层面上肯定了农业家庭承包经营。同年国家将这一经营制度写进了：农村集体经济组织实行家庭承包为基础、统分结合的双层经营。到1999 年底，全国除了一轮承包尚未到期的外，基本上完成了承包工作，承包期至少为30 年不变。

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2002 年全国常委会通过了农村土地承包法，对农业家庭承包中以农地为核心的一系列问题做出更为详细的法律规定。

三、农业家庭承包经营的障碍

家庭承包经营已成为中国农业的基本组织形式，并以法律的形式确定下来。但随着社会经济的发展，农业家庭承包经营也遇到了一系列的障碍，主要表现在：

1、产权障碍。农业家庭承包经营的牢质是将集体土地的所有权与使用权相分离，集体土地的所有权不变，农民获得土地的使用权，这是中国农业取得骄人业绩的根本原因之所在。农民获得了土地使用权以后，可以根据市场供求和所拥有土地的具体情况来安排农业生产，从理论上来说不存在问题。但由于受传统计划经济思想的影响、乡村干部自我经济利益和政绩的驱使以及人们法制观念的淡薄，农民的经营自主权经常遭到侵犯，某些乡村随意频繁调整农民的农地使用权，使得农民对农地使用权缺乏稳定感，在生产与投资上产生短期行为和掠夺经营现象。

2、规模障碍。中国农业所实行的家庭承包经营是在公平优先、兼顾效率的原则下，实行了耕者有其田的，土地按劳动力或人劳比例平均分配，具有明显的生活保障色彩，由此形成了每个农户承包的土地面积小、块数多的超小型经营规模。1984 年全国普遍实行家庭承包经营以后，农村劳均耕地面积约为0.3 hm2 ，人均只有约0.1 hm2 土地。由于人地关系高度紧张，对农民而言，土地所承担的生存即社会保障功能重于生产功能，由此造成人口的变化引起了对耕地重新调整的强烈需求。虽然有所定的土地承包期30 年不变的，但在实际的运作中，耕地的调整却是经常的。造成耕地平均化、细碎化，规模经营难以形成。但随着农村经济的发展，许多发达地区的大量劳动力已脱离农业而进人二、三产业，农业实行规模经营已经具备了条件。然而由于法制滞后、土地市场发育不良和农村社会保障制度不完善，稳定的农业经营规模的扩大还难以实现。

3、产业与市场障碍。随着农产品商品化程度的提高，农户在进人市场过程中遇到了诸多障碍，归纳起来主要表现在两个方面：一是农户在与农业产前、产后部门的市场竞争中处于不利地位。因为农户经营规模狭小且极为分散，掌握的市场信息既不充分又不准确，与农业产前、产后部门所掌握的市场信息在质与量方面严重不对称，因而在市场交换中，农业产前、产后部门往往处于垄断地位，致使农户常常承担的风险大而获利较少，使农户在市场竞争中处于弱势地位。二是农户在市场交换中，相互处于无序、过度竞争状态。由于农户缺乏自我组织能力和代表农民利益的合作经济组织，单个农民直

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接闯市场，不仅市场交易成本很高，而且占有的市场份额很少，许多农户同场竞争，相互压价，增产不能增收。

4、管理障碍。相对于集体经济而言，农业家庭承包经营的管理效率和经济效率都有了很大提高，但很多家庭内部的经营管理还基本上是家长制，家庭成员之间按长幼排序，血缘亲情关系使成员自觉地服从家长的管理，因而家庭生产经营决策一般由家长做出，且在利益分配上排斥利己主义，推崇重义轻利的利他主义，常常实行按需分配。这样家庭经营的管理水平主要取决于家长的管理水平，特别是在很多地方越来越多的家庭男劳力尤其是青壮年男劳力外出打工的情况下，农业家庭承包经营的劳动力女性化和老年化的现象日益严重，造成家庭经营的企业化管理水平难以提高。

四、农业家庭承包经营的进一步发展与完善

1、稳定农业家庭承包经营，正确处理农地产权关系，在有条件的地区促进农业规模经营的形成。国家农业法和农村土地承包法已经就农业家庭承包经营、特别是土地承包问题做出了较为明确的规定，依法进行家庭承包经营将会使这一最重要的农业微观经济组织发挥更大的作用。国内外的历史事实已经证明，家庭经营在农业中具有旺盛的生命力，这一点应该坚定不移。让农民依法进行家庭承包经，不允许个别人以自己的主观偏好来干扰家庭承包经营。农业家庭承包经营的心是农地产权关系的处理，农村土地承包法的贯彻与实施不仅有利于维护农民营核的经营自主权和稳定农业家庭承包经营，而且有利于农地二级市场的建立，有利于农地的有序流转，进而有利于农业规模经营的形成和农业国际竞争力的提高一些经济发达地区，农业增加值在社会的总产值中所占的比重已在劳动力在整个社会中劳动力中所占的比重已在10 ％以下，农业具备了实行规模经营的条件。这就需要地方根据本地社会经济发展的具体情况，制定本地的法规，通过农地的依法流转，促进本地农业规模经营的形成。

2、农业家庭承包经营组织化特别是产业关联程度的提升。随着农业现代化水平的提高，农业的社会化分工会越来越细，产业关联程度会越来越强。以新制度经济学的观点来看，当市场经济发展到一定程度，市场主体之间的关系不能单纯依赖市场交易来维持，社会经济的发展产生了用非市场组织代替市场交易的需求。为了解决农业家庭承包经营的分散性、不经济性，为了满足社会日益增长的农产食品的需求，需要在坚持家庭承包经营的基础上，通过合同制、专业合作经济组织、一体化经营等多种形式加强农户的组织化特别是产业关联程度。

3、提高农业家庭承包经营自身的经营管理水平和社会化服务水平。目前中国绝大

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多数农户还是融生产和消费于一体，生产的农产品当中自我消费所占的比例还比较高，他们很少进行严格的经济核算。但农业中的专业大户或企业不断涌现，各级应帮助他们建立自己的账簿，进行严格的经济核算，在此基础上开展科学的经营管理。完善和发展农业社会化服务体系，是农业家庭承包经营能够在社会化大生产中延续下来的关键因素。首先，社会化服务体系使家庭承包经营和工商业联系起来，改变了小农经济的孤立性和自给自足状态。其次，通过社会化服务体系，解决了单家独户难以解决的问题，克服了家庭小规模经营的局限性。再次，通过社会化服务体系，解决了农业技术推广、农业机械作业面积的最小规模等问题，改变了小农经济的技术落后状态。农业家庭承包经营的社会化有利于发挥分工协作的优势，使得各个农户、各个地区可以根据各自生产力要素的特点，发挥自己的优势，获得更大的经济效益；有利于打破农户和农业部门本身的，从农业外部输人更多的物质和能量；有利于打破自给、半自给的传统农业经营模式所难以克服的狭隘、保守、缺乏进取精神和不讲求经济效益的落后状况，使农户在市场竞争的压力下，按照市场需求进行商品农产品的生产。

第十二章 农业合作社

1、中国对农民专业合作社的定义及中国农民专业合作社的原则是什么？ 2、农业合作社的作用和基本特征是什么？

3、中国农业合作化的主要历程有哪些？当前中国农民专业合作社发展中存在的主要问题有哪些？（作业12）

（一）农业合作化的发展历程

在农村土地改革刚刚完成以后，中国就开始了农业合作化运动，其发展历程可分为四个阶段。

1、农业生产互助组。它是以小农经挤为基础的互助合作组织的初级形式，特点是建立在生产资料私有制和个体经营基础上，实行劳动互助，产品归农户自己所有，生产资料和劳动力在互相交换中使用，因数量和质量不等不能完全相抵的部分，根据当地的社会工资或当地的习惯以实物或现金的形式补足。这种形式符合中国农村传统的劳动互助习惯农业生产初级合作社。

2、农业生产初级合作社。它的特点是土地私有，耕畜农具大部分也是私有的，但f 丽而至夏薪瘫丽及蓄合作社统一使用，实行有计划的经营，产品统一分配。公积金、公益金和管理费用由合作社集中掌握、统一使用，分配给社员的收人，一部分按人社时的生产资料的数量和质量取得股份分红，一部分按社员投人的劳动多少取得报酬，也就

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是说，在分配上采取了按资按劳相结合的形式。

3、农业生产高级合作社。它的特点是土地等生产资料归集体共同占有，但不是采取自愿的原则，社员完全失去了生产经营自主权，一切生产经营活动听命于领导者的统一安排，实行完全的按劳分配。高级社是以生产资料公有、集中统一经营为特征的产权结构和组织制度安排，农户除保留少量的自留地（占土地的5%）的使用权外，土地和生产资料完全实行集体化，农户基本失去了私有产权。虽然在《高级农业生产合作社示范章程》中规定社员有退社的自由，但退社就必须面临政治上的高压，因为当时已经把退社问题看成是“两条道路”的阶级斗争，实际上是把社员“锁定”在高级社。

4、农村人民公社。1958年，中国决定在农村建立人民公社制度，该制度的基本特征是：① 一大二公。“大”指的是公社的组织规模大，把公社规模大作为衡“公”指的是在主要生产资料归属方面排斥所有制的私② 政社合一。是指人民公社既是农村的基本经济单位，又是农村政权的基层单位，集工、农、商、学、兵为一体。③ 一平二调。“一平”是指分配上的平均主义。“二调”是指在公社范围内，村与村之间，队与队之间，在人力、物力、财力上常常实行无偿调拨，穷富拉平。④ 三级所有，队为基础。即生产资料归人民公社、生产大队和生产队三级所有，生产队为基本核算单位，但生产计划和分配方案要由人民公社来确定。农村人民公社由于产权功能弱化、劳动激励缺乏、监督成本高昂、农业劳动力流动和不允许市场机制发挥作用，最终导致了其解体。

（二）农业合作化的问题

中国的农业合作化运动总的来说是不成功的，后来走进了死胡同，不得不解散人民公社，实行家庭联产承包责任制。历史地看，农业合作化运动的经验与教训表现在以下几个方面。

1、严重违背了自愿互利的合作原则。如果说一开始的耳助组还尊重农愿的话，那么后来的初级社、特别是高级社都严重地违背了自愿互利等合作社的基本原则，在不到四年的时间里就完成了农业的合作化，农业合作社在全国都是一个模式，侵犯了农民的利益，挫伤了农民的生产积极性。

2、否认了农业的家庭经营。现在人们认识到，农业合作社不是对家庭经营的否定而是建立在家庭经营基础上的。但当时的中国主流意识形态认为，农业家庭经营必然产生两极分化，必然产生资本主义；农业合作化是实现社会主义的必由之路，是通向主义的桥梁。当时所搞得的农业合作化是要或消灭商品经济，否定了家庭经营在农

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业中的基础性地位。不仅如此，由于国家工业化和城市化需要从农业中积累大量的资金，这样农业合作社最终演变成一种从农民手中获取农业剩余的组织，在缺乏合作意愿和经济动力的情况下，通过超经济强制来迫使农民加人合作社。

3、农业合作化演变成了农业集体化。由于对社会主义的理解有偏差，造成了农业化运动很快变成了一种农业集体化运动，不断地追求形式上的“一大二公”，不断地调整生产关系，不顾生产力水平的和农业的特殊性，合作社和人民公社的规模越来越大，公有化的程度越来越高，按劳分配越来越绝对化和平均化。可以说从1956 年以后，中国农业合作化运动已经变成了计划经济下的农业集体化运动，1958 年的人民公社化是集体化的最高形式。农村经济发展的实践证明，人民公社制不适合中国的实际。

第十三章 农业产业化经营

1、农业产业化经营的内涵、特征、产生原因各是什么？ 2、分析影响农业产业化经营组织形式的主要因素。（作业13） 影响农业产业化经营组织形式的主要因素

如果从交易费用经济学来理解，农业产业化经营究竟是采取公开市场交易、合向交易还是完全一体化，主要应考虑交易费用问题。从已有的研究成果来看（郭红东，2005 ) ，交易费用主要由交易特性（有限理性、机会主义、资产专用性、不确定性和交易频率）来决定，交易特性又与交易环境、农产品特性、农户与农业龙头企业经营特征等联系在一起，这些因素共同决定了农业产业化经营的组织形式安排。

一、农产品交易费用、交易特性与农业产业化经营组织形式 （一）农产品交易费用与农业产业化经营组织形式

1、交易费用的含义与企业对市场的替代。最先在经济学中引入交易费用概念的是美国经济学家科斯（K . R . Coase ) ，他在其成名作《 企业的性质》 中分析企业代替市场的原因时指出，使用价格体系组织生产是有成本的，这种成本就是交易费用。所谓交易费用，就是使用价格体系时所发生的发现相对价格、进行谈判、签订契约、实施监督、设立解决纠纷的安排等费用。正是由于交易费用的存在，才产生了一些用于降低这些费用的不同制度安排和组织。

企业组织的产生和发展是受市场交易费用的推力和企业组织成本的阻力这两种相反力量共同作用的。通过市场机制进行交易时，不确定性越高，市场交易费用也就越高，企业组织产生和发展的推力也就越大，这可以称为“市场失灵”。由于经营者能力有限，很难把所有的复杂活动都放在同二企业内部进行，或者由于管理效率低下，企业内部组

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织成本过高，导致企业运作的低效率，这可以称为“企业失灵”。市场失灵时促使人们通过建立企业来降低交易费用，而企业失灵时则促使人们通过市场交易来降低经营成本认企业的建立和发展就取决于上述两种力量的平衡。

2、农产品交易费用对农业产业化经营组织形式的影响。农产品从生产、加工到消费，需要经过多个中间环节，这些环节既可以由社会分工或专业化方式通过市场交易来完成，也可以通过农业合同制或完全一体化来完成。对这两类可替代组织方式的选择标准，就是交易费用，即农业龙头企业是自己组织生产还是从市场上购买，哪一种方式更便宜。

不同的农业产业化经营组织形式，其形成与否主要看内部组织费用和市场交易费用的比较。对纵向一体化的组织形式来说，其形成的条件主要看纵向一体化内部的组织费用和市场交易费用的比较关系。如果组织费用低于交易费用，那么纵向一体化组织就会得以产生和发展；反之，如果组织费用高于交易费用，那么一体化组织就会萎缩解体或难以产生与发展。对于合同制的组织形式来说，其形成与发展则主要取决于该组织的参与者对合同制的交易费用与市场交易费用的比较，如果合同制的内部管理制度和利益协调机制足以促使它的运行费用小于市场交易费用，那么合同制的经营组织形式就会得以产生和发展；反之，合同制的组织方式就会消失或难以产生，而被纯粹的市场交换方式所取代。

（二）农产品交易特性与农业产业化经营组织形式

1、有限理性。威廉姆森认为有限理性是指人类的行为常处于合理欲望和有的条件之间，人们在收集、储存和加工处理更为准确地达到目的所需要的大量信息方面，其能力受到严重。但人们在这种能力受到时，却仍以逻辑的连续方式继续追求自己的目的。当有限理性与不确定性或复杂的环境相结合时，就会使交易费用大大增加。

在农业产业化经营中，农户的有限理性表现得十分突出。由于受到自身素质的，农户对农产品生产的技术和质量要求、对农产品市场的运行规则及其价格变动规律、对国家的农业法规都缺乏准确的认识和把握，这使得农户如果单独进行农产品的生产和经营会遇到一系列的风险和难题。农业龙头企业的理性会高于农户，但也是有限的。农业龙头企业由于人力资本的优势，对农产品加工、储藏、营销等的认识可能高于农户。因此，通过合同制或一体化经营，借助农业龙头企业可以减少农户有限理性的约束，但由于农业龙头企业的有限理性所导致的经营失败也会株连到农户。

2、机会主义。威廉姆森认为机会主义是指人们借助于不正当的手段牟取自身利益

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的行为倾向。这个假设强调了人们追求自身利益的动机是强烈而复杂的，他会随机应变，投机取巧。一方面是有目的、有策略地利用信息，按个人目标加以筛选和扭曲，如说谎、欺骗等；另一方面是违背对未来行动的承诺。机会主义又可分为事前的机会主义和事后的机会主义。机会主义是以有限理性为前提的，由于人的理性有限，他不可能对复杂的、不确定的环境一览无余。

在农业市场经济当中机会主义行为是经常发生的。如种子公司隐瞒了种子质量的真实情况，将假种子卖给了农户，致使农户遭受了巨大损失。还比如公司将种鸵鸟以很高的价格（例如每对50 万元）出售，并向农户承诺将来也会以较高的价格收购，可是公司将种鸵鸟卖出以后却携款潜逃。农户也可能将有较高兽药残留的猪鸡卖给公司，公司加工以后致使产品质量检测不合格，不仅公司的全部产品被销毁，而且公司可能因此而倒闭。市场经济当中机会主义的盛行使农户和企业都有通过合同或一体化等组织形式来减少或避免机会主义行为的强烈愿望．

3、资产专用性。按照威廉姆森的说法，当一项耐久性的投资被用于支持某种特定的交易时，这部分资产就具有专用性。如果专用性资产已经投人而交易被终止，所投人的资产将全部或部分因无法改作他用而损失。资产专用性主要有场地专用性、物质专用型、人力资本专用性和专项资产。他们共同的特征是，一旦形成便很难转作他用。在资产专用性强的情况下，交易双方契约关系的连续性意义特别重大，因为交易双方有一方投人了专用性资产，而另一方一旦采取机会主义行为提前终止交易或要挟，投资一方可能蒙受重大损失。显然，资产专用性越强，交易双方维持交易的持续性愿望也就越强，客观上要求建立起某种保障双方继续维持交易的组织机制。资产专用性的差异，导致了对交易关系持续性和组织机制的需求程度不同。因此，资产专用性实际上是测量某一资产对交易的依赖性。为了保证这类交易顺畅地进行，各种合同制和一体化组织形式就会出现。

从农户的角度来看，其资产的专用性可能表现为农地使用时间专用性、某种农产品专用性、农业机械与设施专用性、人力资本专用性等。农业龙头企业与其他工业企业相比资产专用性要高，这表现在：一方面，农产品一般都不耐储藏，远距离的运输费用高，因而多数农产品加工企业都建在远离城市的农产品生产区，从而使厂房和设备搬迁成本高，专用性大。另一方面，农产品生产季节性与加工需求长年性的矛盾使得企业的仓储投资大，而且为了保证原料的供应，企业布局往往比较分散，难以形成集聚效应，许多基础设施需要企业单独投资建设，这些设施的专用性都很强。此外，农产品加工设备也

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具有较高的专用性。

4、不确定性。在农产品交易过程中，交易双方既要面临来自环境或市场的不确定性，还要面临来自交易双方行为的不确定性，即交易的不确定性来自外部和内部两个方面。在不同交易中，不确定性所起的作用和约束交易的程度是不同的。一般来说，一次性交易，不确定性影响小；而长期交易，不确定性的影响较大。如果在农产品交易过程中不确定性（如农产品未来的市场价格、农产品质量、双方的机会主义行为）足够地大，人们就要考虑采用合同制或一体化来减少或避免不确定性。

5、交易发生的频率。交易发生的频率是指交易发生的次数。它对农业产业化经营组织形式选择的影响，主要体现在设立某种农业产业化经营组织形式的费用能否得到补偿。因为一种组织形式的确立和运转是有成本的，这些成本在多大程度上能被所带来的收益所抵消，取决于这种组织形式中所发生的交易频率。多次发生的交易，较之于一次发生的交易抵消。

二、农产品交易的市场环境条件、主客体特性与农业产业化经营组织形式 （一）农产品交易的市场环境条件与农业产业化经营组织形式

1、农产品交易的市场设施条件。随着社会经济的发展，田间地头式的农产品交易越来越少，越来越多的农产品是在设施完备的市场上进行交易。例如在农产品批发市场上，需要有固定的场地、摊位、储藏、冷藏、分级、包装、称量、卫生检验、运输、银行、电信等一系列硬件设施。这些硬件设施越完备，交易也就越顺畅，农业龙头企业也就越容易在市场上购买到所需要的农产品。还例如在农产食品的零售市场上，市场的硬件条件有很大差别，在低级的农贸市场上，主要出售未加工或初加工的农产品，其经营组织形式主要以市场交易的方式来完成；而超级市场上，不仅市场的硬件环境条件好，而且对人市的产品有较高的要求，绝大多数农产食品是经过大型企业采取合同制或一体化加工营销来完成的。因此，在不同的市场上，对农业产业化经营组织形式的影响可能会有所不同。

2、农产品交易的法律法规条件。要使农产品交易能够顺畅地进行，必须软硬件齐备，并且在某种程度上来说，软件比硬件更重要。这些软件就是保证农产品交易的法律法规，这些法律法规越完善，交易也就越顺畅，交易成本也就越低。如合同法、农产品质量安全法、食品质量安全法、农产食品质量标准、食品可追溯制度、信用制度等。但要达到这些法律的要求，仅靠市场交易还是不够的，还需要经营组织形式的创新。

3、农产品交易的其他环境条件。首先是农产品国际贸易的自由化程度。WTO 成

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立以后，农业的“黄箱”被削减或受到，国内外市场机制在增强，技术性贸易壁垒凸现，企业及其战略在农业国际竞争当中的作用变得越来越重要。在这种情况下，农户难以直接参与农产品国际贸易，必须通过某种形式的企业连接，提高农民的组织化程度。其次是国家对农业实行的保护，特别是国家对农业产业化经营所实行的扶持。如果一个国家的农业发展主要是构建在市场机制发挥作用的基础上，实施一系列的“绿箱”农业，就有利于公平市场竞争环境的形成。再次是经济技术的发展水平。经济发展水平提高以后，人们对农产品需求提出了更高的要求。技术水平提高以后，一方面可能使农产品的差异性增大，另一方面使企业运用新技术对农产品进行更深更精的加工成为可能。

（二）农产品交易的主客体特性与农业产业化经营组织形式

1、农产品特性。从农产品特性来看，农产品的生产属性、自然属性、质量属性和消费特性等对交易特性有非常大的影响。农产品的生产属性主要指农产品在生产过程中对技术和生产投人品要求的高低以及农产品的生产周期长短。一些在生产过程中对技术和生产投人品要求较高的农产品，如种子、种畜，具有专门功能的水果、蔬菜等，一般需要一定的设施投人和专门的人力资本及技术的投人，从而在交易过程中的资产专用性提高，需要提高农业产业化经营的组织化程度。农产品生产周期的长短也会对交易的不确定性产生影响，农产品生产周期越长，不确定性越大，为了减少不确定性，人们可能考虑采用合同制或一体化经营等组织形式。

农产品的自然属性主要指农产品体积的大小、易腐性和易损性。如果农产品的体积很大，则运输成本增加，销售半径缩小，销售的不确定性扩大；如果农产品如牛奶、新鲜蔬菜和水果等容易腐烂变质，那么就需要及时销售和处理，就需要在加工、包装、储藏和运输过程中投人专门的设施和技术，这样就会出现较高的交易频率、质量的不确定性和资产的专用性。

农产品的自然属性决定了农产品的质量属性。农产品的质量属性是指其质量的可考核程度。对于农产品来说，我们虽然可以对同种农产品的形状、大小、颜色等外部特征进行观察，但其他的质量标准如口感、营养成分、安全卫生程度等，就需要在使用之后才能知道，甚至在使用之后也无法知道。这说明农产品质量具有经验品和信任品的特性，市场机制会在一定程度上失灵。这一方面需要通过制定质量标准并加强监管职能，另一方面需要企业通过供应链管理和品牌塑造，减少农产品质量安全的信息不对称性，在一定程度上解决道德风险和逆向选择等问题。

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农产品的消费属性主要指农产品能满足人们需要的程度。如果农产品的用途非常单一，其需求对象也非常单一，如果失去交易对象，就很难找到别的替代者。在这种情况下，如果没有稳定的交易关系，农户就会面临很大的交易风险。因此，用途比较单一的农产品，可能会采取合同制来减少交易风险。

2、农户与农业龙头企业经营特征。农户的经营特征会对农业产业化经营组织形式产生重要的影响。农户的经营特征主要表现为农户的经营规模、专业化和商品化程度。如果农户的经营规模较大，经营的专业化和商品化程度较高，那么不仅在生产过程中对资金、技术及其他生产要素投人的数量和质量要求较高，而且其农产品产出量也比较高，用于销售的农产品数量当然也就比较多。在市场上如果没有稳定的生产资料供应者和农产品的购买者，重现寻找新的买主和卖主需要花较多的交易费用，交易的不确定性提高，生产过程中的专用性资产投人有可能变沉淀成本。因此专业化的经营大户更倾向于和农业龙头企业结成某种更为紧密的关系。

农业龙头企业的经营特征主要指经营目标、经营规模、经营产品、产权结构等。农业龙头股份制企业农业龙头企业的特征对其组织形式的形成更具有决定性的意义。合作社的经营目标有很大差别。股份制企业的经营目标是利润最大化，利润按股分红；合作社的经营目标具有双重性，即对外追求盈利性，对内要为社员提供一系列的服务，利润按交易额所占比例分配为主。经营规模大的企业有更多的专用性资产投资，可能拥有更高的品牌价值，信用程度较高。企业加工经营的产品类别会对农业产业化经营组织模式产生重要影响，如加工粮棉的企业一般是在市场上大批量地采购原料，牛奶加工企业一般是与农户签订原奶收购合同，蔬菜水果经销商可能牵头去组建一家合作社，而种子培育一般是采取完全的一体化经营。

第十四章 农业保护

1、什么是农业保护？

2、传统农业保护的发展分为哪几个阶段？它造成了哪些问题？ 3、现代农业保护改革的方向与基本趋势是什么？（作业14） 二、现代农业保护的改革方向与基本趋势

（一）农业保护主要目标的重要程度发生了重大变化

传统的农业保护以价格保护措施为核心，以提高农民收入和增加农产品供给为主要目标。以价格保护为核心的农业保护体系虽然在提高农产品供给方面效果非常显著，但在农产品自给以后所带来的最大问题是供给过剩，为了解决农产品供给过剩问

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题不仅要增加财政支出，而且还必须采取限产措施，因而传统的农业保护在提高农民收人方面所起的作用十分有限。在发达国家农民收人水平的提高主要来自于农业劳动力的转移、非农产业收人的增加以及农业经营规模的扩大。应该说在发达国家农民收人问题和农产品量的供给问题得到了较好的解决。随着乌拉圭回合之后“黄箱”措施的削减和，农产品贸易自由化的推进和竞争的加剧，人们对食品安全和环境保护意识的提高，提高农业国际竞争力、食品安全、环境保护等目标的重要程度迅速提升。在许多发达国家提高农民收人和增加农产品供给的目标的实现甚至要建立在上面这些目标实现的基础之上，这使得农业保护目标体系的整合程度提高，虽然有助于促进农业走向和谐可持续发展，但目标之间的矛盾和冲突增加。发展中国家在提高农民收人和增加农产品供给这两个重要目标还未得到很好解决的情况下，其他诸如农业国际竞争力、食品质量安全、环境保护等目标也提到重要的议事日程，因而发展中国家所面临的农业保护任务更为艰巨。

（二）农业保护措施实现了从“黄箱”向“绿箱”的转变

传统农业保护所引发的一系列问题促成了各国在乌拉圭回合中将农产品贸易问题纳人了谈判议程，并最终达成了WTO《农业协议》。《农业协议》的签订标志着传统的以农产品价格支持、农产品出口补贴和农业生产要素投人补贴为主的农业保护的衰落，这些由于不仅要由承担不断增加的成本，而且还要由消费者来承担成本。为实现农业和农民的公平目标，但却带来了不公平的结果，并且还带来了资源的扭曲配置以及效率损失等一系列问题。因而这类被称为“黄箱”并受到削减和。WTO 成立后，造成贸易严重扭曲的关税、国内支持和出口补贴有了相当程度的降低，这一做法使市场的可预见性大大提高，使得世界农产品贸易向自由化迈进了一大步，但并没有改变农业保护的本质。发达国家主要是大幅度地削减或放弃原有的具有短期效应的价格支持，转而大量采用具有长期效应、较少直接引起贸易严重扭曲的农业保护措施，即所谓的“绿箱”农业措施。“绿箱”农业措施的精髓是，农业保护体系的构建应该建立在市场机制充分发挥作用的基础之上，这样既减少了资源的扭曲配置，又保护了农业，逼近了社会公平。“绿箱”农业措施主要是针对市场机制在农业中的失误，重点解决农业的公品供给、农业的外部性和区域社会发展不平衡等问题，这成为不受约束的农业保护领域。

（三）农产品贸易自由化在加速，非关税贸易壁垒更为森严

就绝大多数国家来说，对农产品都是采取“奖出限人”的，进而使得农产品国

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际贸易成为受到各国干预力度最大和最为频繁的部门之一。20 世纪初美国实行全面系统的农业保护，特别是第二次世界大战以后，几乎所有的发达国家都启动了农业保护。为了保证农业保护特别是以价格保护为核心的有效运转，必须有森严的关税和非关税保护措施。农业保护在提高农民收人、增加农产品供给的同时，接踵而来的问题就是如何处理过剩的农产品。发达国家在处理这些剩余农产品时一般采取出口补贴，进而扭曲了国际农产品市场。在2 。世纪90 年代以前，农业保护及其对农产品自由化的阻碍达到了登峰造极的程度。WTO 农业协议的达成使得非关税措施关税化、关税大幅度削减、出口补贴受到削减和，关税配额等的实施使得农产品的市场准人程度提高，这是人类有史以来首次在全球范围内大幅度地推进了农产品贸易的自由化。多哈回合又使农产品贸易自由化向前推进了一步。

但在农产品贸易自由化程度提高的同时，非关税贸易壁垒变得更加森严。按照联合国贸易与发展大会对贸易控制性措施的分类，国际贸易壁垒有两类：第一类是关税壁垒，第二类是非关税壁垒，其中技术性措施即技术性贸易壁垒属于非关税壁垒。在关税壁垒被削减或受的情况下，技术性贸易壁垒在国际贸易壁垒中的比例逐步提高，涉及的产品领域也逐渐拓展，运用技术性贸易壁垒的国家也越来越多，技术性贸易壁垒正在成为贸易保护的重要手段。

技术性贸易壁垒的产生有其深刻的社会和技术背景。保障人类健康和动植物福利及生态环境等合法目标的存在是技术性贸易壁垒产生与发展的根本原因，而随着经济发展，各国对安全、卫生和环保要求日趋严格，科技进步也为技术性贸易壁垒的发展创造了技术条件。而且由于保障人类健康和动植物福利及生态环境等涉及到经济学中的市场失灵问题― 这是因为仅凭市场本身的力量不足以解决进口产品可能带来的信息不对称、公品以及外部性等方面的失灵，所以需要或相关国际组织通过制定法规标准或其他相关措施来提供仅凭市场无法提供的服务，以弥补市场失灵。

技术性贸易壁垒存在于多数产业，但对于初级产品和农产品加工品进行国际贸易尤为重要。在农产品贸易自由化的背景下，各国尤其是发达国家利用自身在技术等方面的优势，越来越多地转向使用技术手段来控制外国商品的进人，将原来应当是技术性贸易壁垒的附带贸易演变为主要目的就是控制进口，保护本国产业，从而助长了滥用技术性贸易壁垒的可能。但是技术性贸易壁垒实施保护的名义是保护农业生产者不受疫病传人导致产量降低、保护消费者不受疫病侵害或保护环境等，而不是传统保护手段的直接保护本国生产者的市场竞争力。农产品出口国有可能被要求证明他们的产品不会对进口国的

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环境、动植物品种或人类健康造成损害，同时也要遵守制定的从配料到包装材料的一切标准。技术性贸易壁垒本质上有其合理积极的一面，但也有可能被贸易保护主义者利用。对出口国而言，由于存在技术上的差距，短期内技术性贸易壁垒对产品出口会呈现为一种数量控制机制；长期则表现为跨越技术性贸易壁垒必须增加投人成本，从而产生价格控制，并不断表现为数量控制一价格控制一数量控制一价格控制的循环中。但是在没有对技术性贸易壁垒的影响进行经济评价之前，简单地将技术性贸易壁垒认定为进口国进行贸易保护的工具或降低风险的手段都是不科学的。

技术性贸易壁垒在农产品国际贸易中并非单纯的经济问题，他在很大程度上受非经济因素或者被特殊政治利益所驱使，包括国内各种利益集团以及不同国家和区域经济组织间的政治利益。

第十五章 食品质量安全管理

1、食品质量安全的基本特点有哪些？污染的途径主要有哪些？

2、什么是良好操作规范、危害分析与关键控制点、国际标准体系、食品可追溯体系？（作业15）

一、良好操作规范（GMP） （一）良好操作规范（GMP）的含义

良好操作规范（Good Manufacture Practice ，简称为GMP ）是一种特别注重制造过程中产品质量与卫生安全的自主性管理制度。它是一套适用于制药、食品等行业的强制性标准，要求企业从原料、人员、设施设备、生产过程、包装运输、质量控制等方面按国家有关法规达到卫生质量要求，形成一套可操作的作业规范帮助企业改善企业卫生环境，及时发现生产过程中存在的问题，加以改善。良好操作规范在食品中的应用，即食品GMP 。

良好操作规范（GMP）以现代科学知识和技术为基础，应用先进的技术和管理的方法，解决食品生产中的主要问题：质量问题和安全卫生问题。广而言之，良好操作规范（GMP ）应该贯穿于食品原料生产、运输、加工、储存、销售、使用的全过程，即从食品生产至消费的每一环节都应有它的良好操作规范。因此，食品良好操作规范是实现食品工业现代化、科学化的必备条件，是食品优良品保证体系。

（二）良好操作规范（GMP）的目的

良好操作规范（GMP）的目的：①提高食品的品质与卫生安全。②保障消费者与生产者的权益。③强化食品生产者的自主管理。④促进食品工业的健康发展。

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（三）良好操作规范（GMP）的意义

良好操作规范（GMP）的意义：①为食品生产提供一套必须遵循的组合标准。②为卫生行政部门、食品卫生监督员提供监督检查的依据。③为建立国际食品标准提供基础。④便于食品的国际贸易。⑤使食品生产经营人员认识食品生产的特殊性，提供重要的教材，由此产生积极的工作态度，激发对食品质量高度负责的精神，消除生产上的不良习惯。⑥使食品生产企业对原料、辅料、包装材料的要求更为严格。⑦有助于食品生产企业采用新技术、新设备，从而保证食品质量。

（四）良好操作规范（GMP）的地位和作用

从宏观上讲，良好操作规范作为国家强制性法规要求，通常作为一个国家的食品安全控制体系的主要部分，在国家食品安全控制计划中占主导地位，起到保护食品卫生安全，保障消费者生命健康和财产安全的作用，同时，对于提高整个国家食品产业的发展水平起到重要的引导作用。

从微观上讲，企业实行良好的操作规范，涉及到企业的厂房和车间布局、基础设施、卫生设施、加工人员卫生、原材料、包装储存设施等基本条件，也涉及生产加工过程卫生控制、产品检测要求以及不合格产品控制、纠正和预防措施，还有文件和记录控制等基本管理要素，在企业食品加工卫生质量管理体系中处于基础地位。

二、危害分析与关键控制点（HACCP）

（一）危害分析与关键控制点（HACCP）的含义

危害分析与关键控制点（Hazard Analysis and Critical Control Point ，简称为HACCP ）的定义为：鉴别、评价和控制对食品安全有重要危害的一种系统性管理制度。其目的是控制化学物质、毒素和微生物对食品的污染。该制度被世界许多发达国家认为是最具食品安全卫生品质保证的系统。

HACCP 系统是以科学为基础，通过系统性地确定具体的危害及其控制措施,以保证食品的安全性。HACCP 是一个评估危害并建立控制系统的工具，其控制系统是着眼于预防而不是依靠最终产品的检验来保证食品的安全。任何一个HACCP 系统均能适应设备设计的革新、加工工艺或技术的发展变化。

HACCP 适用于从食品的最初生产者到最终消费者的整个食物链。对其实施应建立在对人体健康危险的科学证据指导下进行。除了提高食品的安全性以外，实施HACCP 还可以取得其他方面的显著收益。此外，实施HACCP 系统还有助于部门实施监督，并且由于提高了对食品安全的信任而有助于促进国际贸易。

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（二）危害分析关键控制点（HACCP ）的基本原理

1999 年食品法典委员会（CAC ）在《 危害分析和关键控制点（HACCP ）体系应用准则》 中，将HACCP 的7 个原理确定为：危害分析；确定关键控制点；确定与各关键控制点相关的关键限值；确立关键控制点的监控程序，应用监控结果来调整及保持生产处于受控；确立经监控认为关键控制点有失控时，应采取纠正措施；验证程序；记录保持程序。

（三）危害分析关键控制点（HACCP ）体系框架

HACCP 体系是一种食品安全控制体系，人们采用HACCP 计划来控制原料种养、接收，生产加工乃至销售整个过程中关键工序以消除食品安全危害。但是HACCP 计划不是一个的体系，它以切实遵守的实行良好操作规范（GMP ）为基础。GMP 和HACCP 共同构成了HACCP 体系的基本框架。

三、ISO9000 族国际标准体系与食品认证 （一）ISO9000族国际标准体系

1947 年成立的国际标准化组织（International Standardization Organization , 简称为ISO）是由90 多个国家级标准团体参加组织的、世界上最大的具有民间性质的标准化机构。其主要活动包括：制定全球协调一致的国际标准，协调世界范围内的标准化工作，报道国际标准化的交流情况，以及同其他国际性组织进行合作共同研究标准化问题。但是，由于150 是非组织，所以其所制定的标准本质上是自愿的，或者说是贸易系统的推荐标准。目前150 约有900 个专业技术委员会( Technical Committee, TC）和分技术委员会（Sub-committee , SC) ，其中ISP/ TC 176 的工作范围覆盖了近80 %至90 ％的有关国际贸易中的对产品或服务的质量管理和质量保证的需求。

1970年，国际标准化组织成立了认证委员会，即现在的合格评定委员会（CASCO ) ，来指导国家、地区和国际认证制度的建立和发展。1 98 。年，150 成立质量管理和质量保证技术委员会（ISO/ TC 1 76 ) ，并于1986 年发布第一个国际标准150 8402 。1987 年，ISO发布了ISO 9000 质量管理和质量保证系列标准，它规定了质量体系中各个环节（各个要素）的标准化实施规则和合格评定实施规程，实行产品质量认证或质量体系认证。它的特点是规范化、程序化，强调企业的内部管理，每项具体工作都落实到人，并有严格的文字记录。2000年底，2000版1S09000族国际标准发布，经过三年的过渡期以后，所有按1994 年版标准认证的证书均失效。

1S09000族是在总结了世界各地特别是工业发达国家质量管理经验的基础上产生

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的宝贵软件财富，其核心是质量管理标准和质量保证标准。1S09000族的基本指导思想是“一个组织所建立和实施的质量体系应能满足该组织规定的质量目标，确保影响产品质量的技术、管理和人的因素处于受控状态，无论是硬件、软件、流程性材料还是服务，所有的控制应针对减少、消除不合格，尤其是预防不合格。具体体现在：①控制所有过程的质量。②过程控制的出发点是预防不合格。③质量管理的中心任务是建立并实施文件化的质量体系。④持续的质量改进（包括产品质量改进和工作质量改进）。⑤一个有效的质量体系应满足顾客和组织内部双方的需要和利益。⑥定期评价质量体系（质量体系审核和管理评审）。⑦搞好质量管理关键在领导。“质量管理是各级管理者的职责，但必须由最高管理者领导”。其具体管理职责为确定质量方针、确定各级岗位的职责和权限、配备资源、指定管理者代表、负责管理评审等。

由于1S09000系列标准，总结吸收了各国质量管理和质量保证理论的精华，统一了术语和概念，因而具有权威性，它的作用在于取得了150 900 。系列标准的认证，就等于取得了该项产品通向国际市场的“通行证”。目前，发达国家已经将企业是否通过1509000 认证作为其选择“合格供应商”的基本依据和条件。由于中国大多数食品企业基础薄弱，管理水平较低，在质量认证方面起步较晚，推动150 90 。。系列标准的贯彻与认证工作的开展，已成为中国食品企业强化管理、提高产品质量，规范市场行为和保护消费者权益的当务之急。

（二）食品认证

1、食品认证的含义。认证是由认证机构证明产品、服务、管理制度符合相关技术规范的强制性技术要求或者标准的合格证认证活动。按照国际标准化组织( 150 ）的定义，食品认证制度就是对生产食品的标准化程度的一种界定。食品认证是一项系统工程，它包括食品生产、加工、销售、消费等各相关环节，并着眼于现实资源和技术条件，以消费者的身体健康和安全为最高目的，以制定标准、实施标准为主要环节，按照统一、简化、协调、优选的原则，在各有关方面的协作下，对产品的生产、加工、储藏、运输、销售全过程进行标准化管理。

2、国际食品认证。目前国际食品认证有三种具体的表现形式：一是由国家法律法规规定，对食品生产企业实行卫生注册制度。即国家制定发布食品加工良好操作规范（GMP ) 有时这种认证又称为GMP 认，所有供本国市场消费的食品加工企业必须符合GMP 要求，并经国家食品卫生主管部门注册。二是食品卫生控制体系认证，最常见的是HACCP 认证。三是食品安全认证，属产品质量认证范畴。目前国际上最为认可的是

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有机农业和有机食品认证。

3、中国食品认证

（1）无公害农产品认证。无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书，并允许使用无公害农产品标志的、未经过加工，或经过初加工的安全、优质、面向大众消费的食用农产品。一般说来，无公害衣产品必须达到以下要求：① 生产地生态环境质量必须达到农产品安全生产要求。② 必须按照无公害农产品管理部门规定的生产方式进行生产。③ 产品必须对人体安全、符合有关卫生标准。④ 无公害农产品生产还应是优质的。⑤ 必须取得无公害农产品管理部门颁发的标志或证书。因此，无公害农产品可以概括为：无污染、安全、优质、营养并通过管理部门认证的农产品。无公害农产品由农业部进行宏观管理，由省级农业行政主管部门进行产地认证，由授权的认证机构进行产品认证。

（2）绿色食品认证。绿色食品是遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认证，许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。中国提出绿色食品的特点是：① 发展绿色食品必须遵循可持续发展的原则。② 绿色食品特定的生产方式是指按照标准生产、加工、并对产品实施“从土地到餐桌”的全程质量控制。③ 绿色食品是无污染、安全、优质、营养的食品。④ 对产品依法实行统一标志与专门管理。开发绿色食品有较为完整的质量标准体系。绿色食品标准包括产地环境质量标准、生产技术标准、产品质量和卫生标准、包装标准、储藏和运输标准、生产资料及生产基地认定标准。从1996 年开始，在绿色食品的申报审批过程中区分A 级和AA 级绿色食品。AA 级绿色食品标准的制定参照国际有机农业运动联盟的有机农业及生产加工基本标准、欧盟有机农业2092 / 91 号标准以及世界食品法典委员会的有机生产标准。因而，AA 级绿色食品接近于有机食品。绿色食品的认证管理机构为农业部的国家绿色食品发展中心。

（3）有机食品认证。有机食品是指生产环境未受污染，生产活动有利于建立和恢复生态系统良性循环，在原料的生产加工过程中既不使用农药、化肥及生长激素类化学合成物质，也不采用转基因技术及其产品，也不采用其他不符合有机农业原则的技术与材料，通过有机食品认证、使用有机食品标志的、可供饮食的、符合国际或国家有机食品标准的农产品及其加工品。有机食品的认证管理机构为国家环保总局的国家有机食品发展中心。

四、食品可追溯体系

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（一）食品可追溯体系的含义

在食品可追溯制度建设中，可追溯性是一个基础性概念。各国和有关国际组织以及学者对可追溯性的定义尚未形成一致意见。

2004 年食品标准委员会（Codex）召开大会，就食品安全的可追溯性提出了初步定义，认为“追溯能力／产品追循”是指能够追溯食品在生产、加工和流通过程中任何指定阶段的能力。关于这个定义的讨论分为欧洲和美国两大阵营。欧洲主张使用追溯能力（Traceability ) ；美国主张产品追循（Product Tracing ）。食品标准委员会采取了折中方案，将两个词并列在一起。欧盟委员会认为食品可追溯体系是“追踪食品（饲料）在投放市场的各个阶段，包括从生产到流通的全过程的能力，从而有助于质量控制和保证在必要时撤回产品的可能性”。日本农林水产省将食品追溯系统定义为“能够追踪食品有生产、处理、加工、流通及返售的整个过程的相关信息”。国际食品法典委员会（CAC ）与国际标准化组织（1S0 ）将可追溯性定义为“通过登记的识别码，对商品或行为的历史和使用或位置予以追踪的能力”。可追溯性是利用已记录的标志（这种标志对每一批产品都是唯一的，即标志和被追溯对象有一一对应关系，同时，这类标志已作为记录保存）追溯产品的历史（包括用于产品的原材料、零部件的来历）、应用情况、所处场所或类似产品或活动的能力。从学术研究的角度来看，大体存在两种观点：丹麦学者T . Moe ( 1998）认为可追溯体系由对产品路线和有效追溯的范围两部分组成。理想的可追溯体系应该包括对产品及其相关活动的追溯，又按照实施范围划分为企业间可追溯体系和企业内可追溯体系。而美国学者Elise Golan （2003)认为是旨在整个加工过程或供应链体系中跟踪某产品或产品特性的记录体系，并根据可追溯体系自身特性的差异性设定了衡量可追溯体系的三个标准：宽度（Breadth）、深度（DePth）、精确度（Pre- cision ）。宽度指系统包含的信息范围，深度指可以向前或向后追溯信息的距离，精确度指可以确定问题源头或产品某种特性的能力。

（二）实施食品可追溯体系的原因与影响因素

1、实施食品可追溯体系的原因。随着工业化的发展和市场范围的扩大，现在有越来越多的食品是通过漫长而复杂的供应链到达消费者手中的。由于加工过程经常会使农产品原料改变形状，在许多情况下很难由成品认出原料；加之现今标准化商品都是大批量地制造，难免发生瑕疵；多层次的加工和流通往往涉及位于不同地点和拥有不同技术的许多公司，消费者很难了解食品生产加工经营的全过程。在食品对于健康所造成风险逐渐增加的趋势下，经过几次大规模的食品安全事件后，消费者已经逐渐觉醒，希望能

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够了解食品生产与流通的全过程，希望加强问题食品的召回和原因查询等风险管理措施。如何满足消费者最关切的品质、安全卫生以及营养健康等需求，建立和提升消费者对食品的信任，对于、食品生产经营企业和社会来说，都显示出日益重要的意义。建立食品可追溯体系，已成为社会经济发展的必然要求。

2、实施食品可追溯体系的主要影响因素。

（1）实施成本和效益的平衡。引人食品可追溯体系的最初动机有两点：一是维护动物健康，二是确保人类安全。将可追溯体系与日常的动物监测相配合，可以快速识别危害人类与动物健康的风险，使疾病危害的影响范围最小化。如对动物实行“身份证”登记制度，记录健康与患病历史、区分疫区与非疫区的产地来源等，已经在全球范围内有效地控制了很多动物疾病发生及减少该疾病对人类的危害，动物“身份证”体系也是实现畜禽可追溯体系建立的基础或早期雏形。为了防止食源性风险的发生，可追溯体系的“宽度”应该很大。但是，记录关于潜在风险的信息越多，则建立该体系的成本就越高。其中有些疾病仅发生在动物身上，并不对人类构成危害；而有些危害因素却可以随着动物肉体传递到人类，特别是在食品加工阶段发生的可能性更大。可追溯体系的“深度”也受到成本的，不同的疾病要求不同的追溯深度。例如防治疯牛病就需要追溯到关于动物饲料的信息，而预防动物结核病仅需要追溯到一般农场操作过程的信息。显然信息追溯距离的延长也使“宽度”增加。“精确度”提高也会增加成本，例如对有些食品知道原产地即可，而有些必须追溯到动物单体或某种风险和特性的源头。

尽管建立可追溯体系需要一定的成本，但它却会给社会带来一定的好处。如减少食源性疾病的感染；在食品质量安全危机爆发时，厂商可以减少承担自己产品被禁止销售、固定资产被没收、丧失企业信誉和自身质量管理体系崩溃等负面影响的风险；当危机出现时，公司与都可以快速识别风险而减少对人类健康的危害。

谁来支付实施可追溯体系所增加的成本呢？增加社会福利，确保消费者健康是义不容辞的责任；而企业从自身利益最大化的角度从事生产经营也责无旁贷。两个参与主体的决策动机和过程的不一致必然导致在确定食品质量安全信息的社会最优供给与个体最优供给之间存在差异或冲突。企业决策并不以消费者安全性为中心，当企业认为收益高于成本时才会向消费者提供额外的安全信息记录。但如果制定者的要求高于企业愿意提供的水平，即制定向社会最优状态靠近，两者之间的成本差异可否由消费者来承担则取决于消费者的感知水平和支付意愿。

（2）供应链中相关责任的确定。收集与记录信息有助于快速识别风险的起源，而

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风险识别的能力又取决于系统的宽度、深度和精确度三个特性。当实行食品可追溯体系后，可以更加有效地监督和管理食品供应链，与向企业派驻监督代表相比，后者只需要对记录和其真实性考核即可。对食品风险源头的识别及对有可能引人虚假信息的甄别引出了责任确定的问题。

责任是指当风险发生时企业为其行为及结果承担的义务。不能准确鉴定风险的来源及区分信息的真假，就不能确定责任方。在这种情况下有可能对行为者产生弱效应，故目前反对实行强制性可追溯体系的学者多数认为增加企业责任是制定者应该予以优先考虑的因素。如果可以准确界定承担食品安全风险的企业，则该企业面临的责任风险将急剧增加，同时也产生了一种自我激励，使其采用更安全的生产方式及对目前和潜在的食品风险采取防患于未然的积极态度。这种源于责任的激励可以减少企业发生食品质量安全风险的几率，以减少商誉的损失和消费者信赖度的降低，同时对整个产业和责任的确定也会产生正的效应。不仅如此，更明显的利益是当问题发生时，能够证明自己是“清白”的企业比无法证明的“嫌疑人”要获得更多的利益。

（3）食品国际贸易中的协调问题。食品系统的国际化使得旨在保护本国公民健康的食品可追溯体系对国际贸易的发展产生了重要影响。WTO 允许其成员在基于合理的风险估计即可举证科学依据的条件下，根据实施卫生与植物卫生措施协定（SPS）对进口食品实行卫生检疫被认为是合法的。但如果强制性可追溯体系违反了SPS 协定或技术贸易壁垒协定（TBT）将受到WTO 的制裁。然而由于WTO 规则中存在着一些模糊性条款，各国围绕着什么样的风险估计或科学依据才是合理的标准一直存在着很大的争议，因而引发贸易摩擦和争端也比比皆是。假设排出对规定的异议，进口国实行的强制性可追溯体系没有违反WTO 规则，但要求进口牛肉与国产牛肉具有一样的可追溯性时，那些在本国实行相同可追溯体系的出口商将更容易获得出口机会和市场，而不实行者或不等同者将丧失该国市场。如果食品的可追溯体系已经成为一种市场准人标准，且相应产品可以获得高价，则出口国在可以弥补成本的基础上自然愿意实行可追溯体系；然而，当出口国实行更为严格的可追溯体系，进口国却没有要求如此，高标准导致的高价格将使出口产品失去价格竞争优势而失去市场。可见，原本复杂的国际食品贸易关系在引人可追溯体系后变得更加不确定。这就要求可追溯体系必须在国际间协调一致。虽然相互协调有可能减少摩擦与纠纷，提高交易的透明度，但又与区域性差别对可追溯性的不同要求产生矛盾，结果可能产生进退维谷的局面。

（4）对食品供应企业的影响。可追溯性暗含着某种或某些特定信息在整个产品供

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应链条中的流动。迈克尔·波特在《竞争论》中指出企业对信息的控制是执行竞争战略的有效手段，如果企业可以从特定信息中获利，则不会将其公开化。可追溯体系的宽度越广、深度越深、精确度越详细，则甄别企业及确定其对特定风险的责任越清晰。监管者希望建立一种将各种品质和质量安全信息都包括在内的、能够实现信息共享和更加透明的食品供应链。

显然，企业和在对消费者应该提供何种信息及愿意提供多少信息存在差异。信息经济学家认为，信息既是一种产品（信息产品）也是一种要素（信息要素）。根据向消费者提供信息的差别，同一供应链内的同层次企业、不同层次企业及位于不同供应链的不同层次企业之间都会存在着竞争。一般情况下，食品质量安全信息具有准公品的特性，在信息传递过程中很难准确辨别谁获益最多，谁应该承担多大成本。供应链内的所有企业根据自身对产品特性信息的掌握程度而获利不同，这种关于食品信息的不对称将会导致供应链内产生逆向选择和道德风险两种严重后果。

3、什么是无公害农产品、绿色食品、有机食品？

第十六章 农业产业结构

1、什么是农业产业结构？其特征有哪些？ 2、衡量农业产业结构合理性的方法有哪些？

3、试分析改革开放后我国农业产业结构调整的主要原因及当前我国农业产业结构调整的战略方向。（作业16）

改革开放后中国农业产业结构变动的主要原因。

（1）制度激励。家庭承包制改革大大拓展了农业经营主体的行为选择空间，有效地培育了农业发展的激励机制，促使人们有效地将资源配置到生产性活动中。在总量扩张的同时，也刺激了农业产业结构的变革。经营改革确立了农民的商品生产者地位，为农业产业结构的转变奠立了制度基础和前提条件。

（2）优化。改革开放后，国家对农业的计划管理手段不断减少，特别是减少了种养的指令性计划，逐步放开了农产品的价格控制，使农民可以根据自己所拥有的自然经济条件和各种农产品的比较利益大小，安排农业生产。国家的农业逐步地转变为对农业的宏观控制，特别是转变为对农业公品和公共服务的提供，同时对农民不合理的经营行为进行阻止和引导，如禁止农民毁林毁草开荒、禁止将粮田开挖为鱼塘，对退耕还林还草实行长期的补贴，对畜牧业所产生的污染采取和支持治理等等；同时国家还建立优势农产品产业带或产业区，在农产品贸易自由化不断推进的情

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况下，充分利用国内外两个市场和两种资源，对竞争力不同和战略地位不同的农产品采取不同的对外开放。

（3）市场诱导与需求拉动。农村改革特别是社会主义市场经济确立以后，市场对农业产业结构的优化起到了十分重要的作用。农产品价格的变化成为农业产业结构调整的风向标，各种农产品直接需求和间接需求的变动成为农民关注的重点，需求拉动成为农业产业结构变动的基本力量。为了满足日益多样化的市场需求，农民实行专亚化生产、区域化经营，通过经营组织方式的现代化来提高农产品的供给绩效。

（4）科技支撑。20 世纪80 年代以来中国农业产业结构和产品结构适应市场需求向效益型的转变，是以科技进步作用的不断增强为基础的。科技兴农促使中国农业由资源型向科技型转化，有效地推动了农业产业结构的优化调整。粮食育种和栽培技术的进步提高了土地单产水平和粮食总供给能力，为在保证粮食安全的前提下使资源转向其他农业生产部门创造了条件。畜禽育种、饲料加工和饲养技术的进步不仅提高了畜禽的生长速度，而且提高了品质。各种常规和高新农业技术的推广和运用提高了农业产业结构调整中资源的配置效率。

（二）中国农业产业结构调整的战略方向

中国农业已经由过去单一的资源约束变成资源和市场的双重约束，农产品供求关系的主要矛盾，也从供给总量短缺转变为供求总体平衡、个别品种供过于求或供不应求，在农产品总量得到满足的情况下，农产品质量提升变得越来越重要。这就决定了农业产业结构调整不仅要注意各种农产品量的平衡，而且要考虑其质的提升，更要努力实现农业的可持续发展。

1、正确处理植业、林业、牧业和渔业之间姜枣。优化种植业、林业、牧业和渔业之间关系的基本思路是：在继续发展种植业．使其与国民经济发展的要求相适应的基础上，加快畜牧业的发展，充分利用自然资源发展林业和渔业；提高种植业和林牧渔业之间的多层次综合利用水平，努力实现农牧结合、农林结合、牧渔结合，更加合理地利用各种农业资源。

（1）积极调整种植业、林业、牧业和渔业之间的结构。要保持种植业发展的稳定增长。根据国外的经验和需求特点，随着人均收人的提高，种植业在农业中的份额会进一步降低，但在绝对量上会继续增加。特别是随着畜牧业的发展，对饲料粮的需求会进一步增加。加快发展畜牧业，不断提高畜牧业在农业中的比重，是农业发展的基本趋势。中国适宜于海淡水养殖的资源比较丰富，综合开发这部分国土资源，积极发展海淡水养

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殖业，是今后渔业发展的潜力所在。

（2）提高种植业与林牧渔业之间的多层次综合利用水平。优化农业产业结构，要提高种植业与林牧渔业之间的多层次综合利用水平，努力实行农林牧渔业相结合，提高农业资源的利用效率。种植业为畜牧业、渔业提供饲料，畜牧业则以肥料、畜力支持种植业；林业是农业、牧业和水利的生态保障，对保证农牧业稳定发展具有重要作用。

2、种植业结构的调整。种植业结构总的调整方向是在稳定粮食生产的前提下，大力发展经济作物。粮食是国民经济基础的基础，是关系到社会是否稳定的政治问题，特别对拥有13 亿人口的中国来说尤为重要。因此，各地在调整农业产业结构的过程中，要防止忽视粮食生产的倾向，必须高度重视粮食生产，粮食生产要基本稳定，在确保粮食安全的前提下，扩大经济作物的生产。在粮食生产结构中，按照人口和畜牧业发展的需要，使口粮和饲料粮相分离；在口粮中，提高粮食的品质和专用化程度。经济作物进一步向区域专业化、品牌化、产业化方向发展。

3、林业结构的调整。林业是培育、保护和利用森林的部门。林业不仅生产周期长，而且具有很强的外部性。因此，林业结构的调整离不开国家财政和其他的支持。林业结构调整的战略方向是：继续大力发展植树造林运动，提高森林覆盖率；重视经济林、薪炭林特别是防护林的营造与发展，提高其比重；建立合理的采、育结构，认真贯彻《 森林法》 等相关法律法规，切实保护好林业资源；在继续重视林木产品的生产和发展速生丰产林的同时，加强对各种林木产品、林副产品的开发和综合利用，提高林业经济效益；草、灌、乔结合，长、中、短周期林产品生产相结合，加强林业资源的多层次利用；通过林权改革，调动农民植树造林的积极性。

4、鱼竺坐笙担丝退整· 随着中国人民生活水平的提高，相对于粮食来说，人们对畜产品将会有更大的需求，因而畜牧业将有更大的发展空间。畜牧业结构调整的战略方向是：根据中国人多地少、非粮食饲料资源丰富的国情，大力发展耗粮少、转化率高的畜禽产品生产，特别是增加秸秆和草料转化利用率高的牛、羊、兔、鹅等品种，大幅度提高食草性动物的商品产量；适应中国居民的肉类消费特点和需求变化，稳定发展传统的猪、鸡、鸭等肉类和禽蛋生产，加快品种改良速度，重点发展优质猪肉和禽肉生产，提高优质产品所占的比重；根据区域资源特点，建立不同类型的畜牧业专业化生产区；大力发展畜牧业的前向饲料加工业和后项的畜产品加工业，推进畜牧业的产业化经营，实现畜产品的多次转化增值，提高畜牧业的综合效益。

5、渔业结构的调整。渔业也称水产业，是指利用水域进行捕捞与养殖的产业，主

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要产品是鱼类、虾蟹类、贝类和藻类。中国水产业在改革开放后获得了快速发展，但由于受到大型水域产权难以明确界定、水域污染等难题的困扰，渔业结构的战略调整有其特殊性。渔业结构调整的战略方向是：保护和合理开发滩涂、水面等宜渔资源，加速品种更新换代，发展名特优新品种养殖；调整养殖模式，重点发展高效生态型水产养殖业，积极发展高科技工厂化养殖，因地制宜地发展水库和稻田养殖；稳定近海捕捞，加强保护近海渔业资源，完善休渔制度，严格控制捕捞强度，减少捕捞量

大力发展远洋渔业，不断扩大国外作业海域，加强国际渔业合作；大力发展水产品的精加工、深加工和综合利用，重点抓好大宗水产品的保质和低值水产品提高水产品质量和附加值。

第十七章 传统农业的改造与农业现代化

1、传统农业划分为哪几阶段？传统农业的特征有哪些？ 2、农业现代化的内涵、特征与主要内容各是什么？（作业17） 一、农业现代化的基本内涵

所谓农业现代化，实际上就是由传统农业向现代农业转变的过程，是现代集约化农业和高度商品化农业相统一的发展过程。农业现代化分为广义和狭义两种，狭义农业现代化仅指农业生产技术上的变革，而广义农业现代化包括协调发展的工农业关系、经济和组织管理的现代化，以及人的现代化。广义农业现代化既要采用现代工业的物质技术，也要采用现代科学方法、管理方法，还要发展农村文化教育。因此可以认为，广义农业现代化的概念更多地从现代化角度考虑（不仅指生产过程，不仅仅是农业技术和农业经济的现代化，也是与农业相关的包括农业生产者观念与文化、农业制度与农村社会组织等方面的现代化），而狭义农业现代化则主要指农业科技和生产手段的变化。正如徐更生（1993）所认为，农业现代化就是用现代科学技术和生产手段装备农业，以先进的科学方法组织和管理农业，提高农业生产者的文化、技术素质，把落后的传统农业逐步改造成为既具有高度生产力水平，又能保持和提高环境质量的持续发展的现代农业的过程。对于农业现代化，可以从两个方面去把握内涵。

（一）农业现代化是从传统农业向现代农业转变的过程

从这个意义上讲，农业现代化必须具体包括两个方面的内容：第一，它是从直观经验和手工工具为基础的传统农业转变为以现代科学技术、生产资料和经营管理方法为基础的农业过程。因此，农业现代化的内容主要包括机械化、电气化、化学化、水利化、

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良种化、土壤改良等。其中，尤以农业机械化和良种化最为重要，农业现代化的物质技术基础正是由这两者奠定的。第二，它是从自给自足农业向商品农业转变和商品农业大发展的过程。具体说，它要经历农民商品意识的提高、商品农业的初步形成、无序市场向有序市场的转变，以及商品农业大发展等过程。因此，农业现代化是一个农业生产率不断提高和农业市场发展的过程。

（二）农业现代化是农业减负和保护程度不断提高的过程

在经济发展的初级阶段，农业承担着为国家工业化提供资本原始积累的重任，农业扩大再生产的能力有限，甚至难以实现扩大再生产。农业中虽然有现代生产要素的投人，但发展非常缓慢。只有当国家的工业化基本实现以后，国家由负保护的农业转变为正保护的农业，农业具备了自我发展的条件和能力，并且国家出于整个社会利益不断增加对农业的投入。农业现代化水平的提升过程，就是国家农业发展战略转变的过程，特别是农业保护程度不断提高完善并走向科学化的过程。

二、农业现代化的基本特征 （一）农业现代化实现过程的动态性

从传统农业到现代农业的转变即农业现代化并不是一朝一夕就可以实现的，是一个长期动态变化的过程。人类社会是不断向前发展的，在不同发展阶段上，由于现代化的动力和源泉的变化，农业现代化的内容和标准也必然有所差别。在20 世纪50到60 年代，农业现代化主要强调的是农业的机械化、电气化、水利化和化学化；在20 世纪70 到80 年代，农业现代化主要强调的是农业生产技术的现代化、农业生产手段的现代化和农业经营管理的现代化；在20 世纪90 年代以后，在原有农业现代化内容的基础上，农业的可持续发展已经成为农业现代化不可缺少的内容；进人21 世纪以后，农业现代化又增添了农业标准化和信息化的内容。可见，随着社会经济的进步，农业现代化是不断发展变化的。

（二）农业现代化内容的广泛性

农业现代化建设不仅仅是农业生产过程的现代化，而且包括农业生产手段、农业产出水平和农业机制实现现代化；农业现代化不仅要求农业内部各主要环节实现现代化，也要体现在农民生活、农村社会和环境建设等支撑环境实现现代化。由此可见，农业现代化建设内容有着突出的广泛性特征。

（三）农业现代化的地域性和阶段性

所谓农业现代化的地域性，是指农业现代化的具体内容和标准在不同的国家和地区

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存在差异。这主要是自然条件和社会经济基础的差异造成的。美国的农业现代化之所以首先是从提高劳动生产率的农业机械化开始的，是因为美国土地资源十分丰富，而劳动力资源相对不足。日本的农业现代化首先是从提高土地生产率的良种化、化学化开始的，原因在于日本土地相对稀缺，而劳动力相对充足。当然美国和日本的农业现代化随着社会经济的发展，其提高土地生产率和劳动生产率的技术手段也分别得到了相应的发展。中国地域辽阔，各地的经济发展水平和自然条件差别巨大，这就决定了各地农业现代化的必须充分考虑本地的自然经济特点。

（四）农业现代化的历史继承性

农业现代化是由传统农业向现代农业转化的过程，所以现代农业作为对传统农业扬弃的产物，具有深刻的历史继承性。农业现代化的内容随着社会经济的发展和科学技术的进步，不断增加新的理念和内容，但不是对传统农业的全面否定。在农牧结合、在处理人与自然的关系等方面，传统农业有很多值得总结的经验和提升的精华。

三、农业现代化的主要内容 （一）生产条件现代化

生产条件现代化即用现代工业来武装农业，实现机械化、电气化、水利化、化学化、良种化、设施化（工厂化）等。机械化和电气化是非生命动力源泉对有生命动力源泉― 人畜力的替代，它不仅了人畜力，而且成倍数地扩大了农业劳动力对土地等自然资源的利用率，极大地提高了农业劳动生产率。农业用地总的趋势是逐步减少，而工业化和城市化发展的结果是农业用水份额逐步下降，要提高土地生产率必须通过水利化提高农业水资源的利用率。化学化主要表现为化肥、农药、兽药、除草剂、添加剂、塑料薄膜的广泛应用，这些工业物质引用到农业以后，极大地提高了动植物产品的产量和品质。农业良种必须由专门的种子公司或科研机构来提供，它成为农民在生产决策之前必须考虑的重要问题之一，对于提高动植物的产量和改善品质起到决定性的作用。通过现代化温室和畜禽圈舍的建设，减少了自然环境对农业的影响，提高了人类对农业自然环境的控制能力。因此，生产条件的现代化成为农业现代化的物质基础。

（二）生产技术现代化

生产技术现代化即用现代科学技术武装农业，在农业生产上广泛采用农业机械和电子信息技术、生物技术、化学技术、耕作与栽培技术以及饲养技术等，包括不断培育出性能更高的优良品种，建立并不断改进高产、优质、省工、节本的饲养技术体系，逐步实现生育进程模式化、诊断测试仪表化、农艺技术规范化。生产技术现代化是农业现代

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化的关键，因为提高土地产出率、资源转化率以及农业生产的经济效益，最根本的还是要靠农业生产的技术进步。农业现代化的核心内容就是不断地用现代生产要素替代传统的生产要素，事实上农业现代化是现代科学技术在农业生产领域的扩散过程，现代科学技术在农业生产领域应用得越广泛，现代化的程度就越高。

（三）经营管理现代化

经营管理现代化即用科学方法管理农业。生产手段和生产技术的现代化必然要求经营管理的现代化，如果经营管理方式滞后，必然阻碍生产的发展，影响整个农业现代化进程。因为农业生产的经营管理涉及农业的产前、产中、产后各个方面，经营管理不善，必然影响农业的投人产出率和市场化进程。经营管理的现代化可以在不增加投人或少增加投人的情况下，使各种生产要素得到更科学合理的配置，提高农业的投人产出效率；通过市场信息的收集分析，选择生产投资项目和产品，寻找良好的销售时机、销售地点和销售对象，做到丰产丰收。

（四）集约化、可持续化

为了解决土地面积有限性和人类对农产品需求不断增长的矛盾，现代农业必须走集约化经营的道路。在科学技术没有进步的条件下，集约经营会产生两个方面的问题：一是随着投人物的不断增加，可能会带来收益的递减；二是投人物的不断增加肯定增加生态环境的负担，甚至会造成恶化。因此，农业集约化必须建立在农业科学技术不断进步的条件下，通过科学技术创新提高农业投人要素的性能和配比，建立不断优化的农业投人产出系统，在实现农业高效率的同时，保护环境和自然资源的永续利用，即保持农业的可持续发展。

（五）商品化、专业化、社会化

商品化、专业化、社会化是同等程度的概念，农业现代化是以农业商品经济为纽带的，是社会分工和社会协作相结合的社会化大生产，而产品的商品化则是农业社会化、专业化的体现，是农业生产力向更高层次发展的必然结果。商品生产以社会分工为前提，商品生产又要求不断提高劳动生产率，这就推动社会内部和农业内部社会分工越来越细，要求农业实行专业化。生产专业化势必带来生产的社会化，因为实行专业化生产，使生产过程的各个环节相互联系愈加密切，这就要求社会提供产前、产中、产后服务。社会化服务程度越高，专业化生产越发达。可见，商品化、专业化、社会化是一体的，三者相互作用，互相促进。因此，要实现农业现代化，建立完善的市场体系，促进农业的社会化、专业化、商品化是必然选择。

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（六）标准化、信息化

农业标准化包括农业标准的制定与修订、发布与实施以及对实施过程的监督活动的全过程。因此，农业标准化是在统一、简化、协调、优选的原则指导下，对农业的产前、产中和产后的全部活动，组织制定与修订标准、发布与实施标准以及对农业标准的实施进行监督的一系列活动过程。通过这一活动过程，促进先进的农业科技成果和经验的迅速推广，确保农产品的质量和安全，促进农产品的流通，规范农产品市场秩序，指导生产，引导消费，从而取得良好的经济、社会和生态效益，以达到提高农业竞争力的目的。农业信息化是指利用现代信息技术和信息系统为农业产供销及相关的管理和服务提供有效的信息支持，并提高农业综合生产力和经营管理效率的农业现代化过程。农业信息化即在农业领域全面地发展和应用现代信息技术，使之渗透到农业生产、市场、消费以及农村社会、经济、技术等各个具体环节，加速传统农业改造，大幅度地提高农业生产效率和农业生产力水平，促进农业持续、稳定、高效发展的过程。进人21 世纪以后，农业标准化和农业信息化的程度如何，成为农业现代化的标志和关键。 3、推进农业现代化应实施哪些发展战略？

第十八章 农业可持续发展

1、常规现代农业所面临的困境与挑战是什么？ 2、影响农业可持续发展的主要因素有哪些？

3、中国生态农业的内涵是什么？试比较东西方生态农业的异同。（作业18） 中国特色生态农业的内涵

严格地讲，中国的生态农业并不是从发达国家引人的，而是在中国古老的传统农业的基础上发展起来的农业生产模式。中国生态农业模式多样，内容丰富，其内涵、外延远远超出国外的生态农业，如南方的水旱结合、农渔结合的“桑基鱼塘”生态农业，北方的农林牧渔结合多元生态农业，以提高各种自然资源为重点的立体种植生态农业，物能多极转化利用的生态农业等形式，都是依据当地农业资源优势发展起来的具有地域特点的生态农业模式。

叶谦吉在《生态农业― 农业的未来》一书中为中国的生态农业做了如下的定义：“生态农业就是从系统的思想出发，按照生态学原理、经济学原理和生态经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段以及传统农业的有效经验建立起来，以期获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化的农业发展模式。简单地说，就是遵循生态经济学规律进行经营和管理的集约化农业体系。”

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二、东、西方生态农业的比较与中国生态农业的特征 （一）东、西方生态农业的比较

生态农业的内涵与外延不同。西方的生态农业是在现代农业造成环境污染、资源短缺、效益下降的背景下，作为一种替代农业模式而产生的，故他们将生态农业定义为“生态上能自我维持，低输人，经济上有生命力，在环境、伦理和审美方面可接受的小型农业”，他们反对化学物的投人。而中国的生态农业是集传统农业与现代农业之优点，利用生物和自然协调发展起来的农业新模式，在技术上并不反对化肥、农药的使用，而是强调因地制宜，科学、合理、高效率地投人，并重视环境生态工程建设，重视农田生态工程与技术以及信息方面的投人，具有中国传统农业中使有机肥投人和技术密集相结合的特征。这种中西合璧的生态农业观点，是对西方生态农业在概念和内涵上的一种补充和完善。在范围上，中国的生态农业不像西方生态农业仅仅限于种植业和农场规模，而是立足于全部国土，进行全方位的资源开发与保护，通过从大农业系统结构调整人手，是对整个农业系统的改造。中国生态农业从效益出发，已从村级规模向乡、县级规模发展。

生态农业的模式与追求目标不同。中国生态农业模式的多样性，从根本上改变了西方国家单一的环境保护型的生态农业模式。西方生态农业模式单一，组成简单，是仅以作物生产系统结合小规模饲养动物组成的农业生态系统。而中国的生态农业提倡农、林、牧、渔、加工、菌、沼气开发，使物质循环利用，能量多极转化，大大提高了生态农业的生态效益和经济效益，与生产者的利益直接挂钩。西方生态农业追求的目标是生产无污染的生态食品。中国生态农业追求的目标不仅限于产品质量与生态环境保护，还重视产品的产量，并要求与农民脱贫致富目标相结合，在资源保护的同时，要求把潜在资源优势转化为经济优势和商品优势，实现经济发展与环境保护并重。

生态农业的理论基础和技术体系不同。西方生态农业缺乏系统的理论基技术尚无大的突破；而中国的生态农业，在生产原理和技术体系方面有新在生产原理方面，综合运用了生态农业的整体效应原理、边际效应原理、充实生态位原理、生物互利共生原理、种群相居而安原理、动态演替导向原理、强化生物学过程原理、强化内部循环原理、优化结构、提高投人效益原理和区域化生态建设原理等，建立了完整的理论基础。在技术体系方面，也研究总结出一套具有可操作性的配套技术，如通过系统的加环或减环技术，有效地提高生态农业的生产效益；通过农业环境系统结构、农业生物、系统输人等方面的控制，增强生态农业的稳定性；通过调整人类的食物结构，刺激农业生产，增强生态

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农业的目标性等，丰富了生态农业的内涵。中国生态农业重视挖掘传统农业技术，但并不意味着简单的回归，它与常规农业一样，追求高产、优质、高效的目标，强调产品数量与规模，重视现代管理与新技术的应用，但避免后者忽视生态环境保护的弱点。

（二）中国生态农业的特征

从上面的分析可以看出，中国特色的生态农业与西方的生态农业有很大的差别，其特征表现在以下几个方面：

（1）中国特色的生态农业建立在可更新资源基础之上，与当地农业环境资源组合相适应。既充分合理利用资源，发展生产，又能保护增值自然资源，使资源得以永续利用。

（2）中国特色的生态农业以一业为主，多业结合，全面发展。农、林、牧、渔、加工各业之间相互协调，相互促进，以实现系统整体的多功能、高效率。

（3）中国特色的生态农业利用共生相养，合理配置农业植物、动物、微生物，实行立体种植、混合喂养、结构合理的立体农业。使有限的空间、水、土、光、热资源得到充分利用，达到较高的光能利用率和生物能转换率。

（4）中国特色的生态农业循环利用“废物”，使农业有机废弃物资源化，增加产品产出。开展以生物防治为主的综合防治，控制杂草和病虫害。以农家肥、绿肥等有机肥为主，合理施用化肥，既要增产，又要提高经济效益。

（5）中国特色的生态农业充分利用现代的科学技术，特别是生物技术，并且与传统农业实用技术相结合。

（6）中国特色的生态农业以内部为主，外部为辅。重视自我调节作用，采用人工调节与自然调节相结合的措施，维持系统的稳定性。

（7）中国特色的生态农业全面规划，兼顾社会、经济和生态三大效益。中国特色的生态农业的特征表明，它符合自然界的发展规律，并能较好地协调经济发展与环境保护之间的矛盾，是中国农业实现可持续发展的一种战略选择。

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