保税物流园区与保税区
含义 功能 保税区 批准、在保税区或毗邻保税区的特定港区设批准、境内设立的由海关监管的立，发展现代国际物流的海关特殊监管区 特定区域 保税物流： 保税物流 1．存储进出口货物、其他未办结海关手续的货保税加工：出口加工、转口贸易、商品物 展示、仓储运输等 2．流通性简单加工、增值服务 3．进出口贸易包括转口贸易 4．国际采购、分配、装配 5．国际中转 6．商品展示 7．其他国际物流业务 1． 不得建立工业生产加工场所、商业性消费设施 2． 不得开展商业零售、加工制造、翻新、拆解及其他与园区无关业务 3． 法律，法规禁止的货物不得进出园区 保税物流园区 禁止 国家禁止进出口的货物不得进出保税区 监▵卡口、围网、视频监控及其他设施 管 ▵24小时监管制 □隔离设施 □保税区内设立的企业，应当向海关注册 ▵园区企业实行：电子账册与计算机联网监管制度 □区内企业实行：电子计算机联网 ▵园区企业规范财务管理 □海关对进出区的货物、物品、运输工具、人▵编制月度的货物，进出、转、存情况表与会计报告，员及场所有检查、查验权 定期送主管海关 □展示商品要接受监管 ▵危险化工、易燃易爆品要有相关部门行政许可 □进出区运输工具负责人应办理备案登记 ▵园区企业不得将货物抵押、质押、留置、移作他用□为保税加工、保税仓储、转口贸易、展示而或其他处置 进区的货物，保税 ▵通过管道的货物：应配备计量检测与其他设施 □保税区享受以下免税优惠 ▵园区内货物可自由流转。转让、转移时品名、数量、 1．区内生产性的基建需要的机器、设备其金额向海关电子数据备案，并在之后办理报核 他物资，免税 ▵园区与其他口岸、特殊监管区、保税监管场所之间 2．自用的生产、管理设备和合理办公品、货物进出，由海关备案核准的运输工具承运 零配件、生产用燃料，建厂房、仓储设施所用 园区与境内其他地方的货物往来，可以由非监管车物资、设备免税（交通车辆、生活用品除外） 承运，但要查验，检查 3．行政管理机构自用办公品、设备、零配▵ 下列货物进出园区，园区企业可派专人携带或自件，免税 行运输： □免税进入加工区的进口货物，按特定减免税1．1万USD及以下的 货物监管 2．因品质复运出区退换的 3．已办理进口纳税手续的 4．企业要求出口退税的 5．其他经核准的 保税物流园区与保税区报关程序对比表一
保税物流园区 保税物流园区与境外之间进出货物报关 ※ 备案制（园区自用免税进口货物、国际中转货物或法律、法规另有规定除外） ※ 向主管海关申报。进出境口岸不在主管海关辖区内的，经批准可在口岸海关办理 ※ 整箱进出、二次拼箱等国际中转业务的，由开展业务企业向海关发电子仓单，园区企业向主管海关申请单证办理出境申报手续 境1． 货物到港→园区企业或代理人→提交舱单→外运到园区→提交“进境货物备案清单”→主管运海关办理申报手续（免证，有规定除外） 入2． 下列货物保税： 园☆ 园区企业为开展业务需要的货物、包装物区 料 ☆ 加工贸易进口货物☆转口贸易货物 ☆ 转口贸易货物 ☆外商暂存货物 ☆供应国际船舶与航空器物料、维修用零部件 ☆ 进口寄售货物 ☆ 进境检、修货物及零配件 ☆ 看样订货的展览品、样品 ☆ 未办结海关手续的一般贸易货物 ☆ 经海关批准其他进境货物 3． 下列货物名免税 ★园区内基建设备、物资 ★固区企业为开展业务所需机器、设备、设施及维修用消耗品、零配件及工具 ★园区行政机构、经营主体、企业自用办公品 4．交通运输工具、消费品按一般进口货物办理 园§免税、免证（另有规定除外） 区§未经流通性简单加工，原状退运的，园区内企运业可向主管海关办退运 往境外 保税区 进※ 报关制→自用的 出自用的合理数量的，机器设备、管理设备、办公境品、 工作人员所需合理应该物品、货样。收货报人或代理人填“进口货物报关单填报” 关 ※ 备案制→非自用：加工出口 转口、仓储、展示 加工贸易料件 转口货物 仓储货物 由收货人或代理人填“进出境货物备案清单
保税物流园区与保税区报关程序对比表二
保税物流园区 保税物流园区与区外之间进出货物报关 ▶区内企业或区外收发货人或代理人在园区主管海关办理申报 ▶园区企业在区外进出口货物不实际进出园区的，可以在收发货人所在地的主管或进出境口岸海关办理申报 ▶集中申报、一个月内、按每次接受申报之日的税率、汇率 运往1． 一般进口货物→进入国内市场→交证，交税 区外2． 加工贸易保税货物→用于加工贸易→提供手︹ 册、保税 视为3． 特定减免税货物→特定企业、用途、地区→进提供“进出口货物征免税证明”、相应许可证、口︺ 免税 注：跨关区配送、或跨关区到园区提取货物→可在园区主管海关办申报手续也可以办理进口转关 区外货物运入园区︹ 视为出口︺ 1． 交税，交证 2． 退税证明联按下规定签发 ▵ 供区内企业开展业务的国产货物及包装材料→签发 ▵ 异地转关进入区的，启运地海关收到回执→签发 ▵ 进区的供行政机构、经营主体、区内企业的国产基建物资、机器、装备管理设备→签发 ▵ 进区的供行政机构、经营主体、区内企业的生活消费品、办公用品、交通运输工具→不签发 ▵ 进区的原进口货物、包装物料、设备、基建物资→区外企业提供清单→不签娄，已交税不退 1． 继续保税监管 2． 不签发“出口货物报关单”证明联 3． 按货物实际离境、由转出地海关签“出口货物报关单”证明联 4． 不征进出口环节税、国内流通环节税 进出区的报关 保税加工货物进出区 保税区 进区：报出口要有“加工贸易登记手册”或“加工贸易电子账册”→出口报关单，交证→不签发退税证明联 出区：报进口按流向不同报关情况不同 1． 一般进口货物→进入国内市场→交证、交税 2． 保税加工货物内销完税价格情况： ▴ 进口料件或制成品（包括残次品）→内销申报时、大约同时，相同或类似货物的进口成交价为基础 ▴ 进料加工制成品中含境内料件，按境外料件原进口价为为基础确定；原价不能确定的，按申报同时、相同或类似进口价为基础 ▴ 来料加工制成品中含境内料件，按申报同时、相同或类似货物的进口价为基础 ▴ 边角料与副产品按内销价格 ３．加工贸易货物→用于加工贸易→提供“加工贸易登记手册”或“加工贸易电子账册“ ４．特定减免税货物→特定减免税企业→提供“进出口货物征免税证明”，交证，免进口税 １．经主管海关核准 ２．进区→“外发加工合同”→保税区海关备案→加工出区后核销（不填报关单、不交税） ３．出区→加工企业→企业所在地海关→加工贸易备案手续→台账制度→加工贸易货物出区报关（６＋６个月） △ 工、投资设备，进出都向保税区海关备案 △ 进区：不填报关单、不交出口税、不签退税证明联；原进口设备，不退进口税 △ 设备退出区外，不填报关单、销案 出区外发加工 设备进出区 与其他特殊区、场所的往来货物
保税物流园区与保税区监管报关要点总结表
保税物流园区 保税区 监１．无存储期限，每年向园区主管海关办理报核，海关１．无存储期限，免证（易制毒化学品、监控管受理３０天内核库；有关账册、数据保留３年 化学品、消耗臭氧层特殊货物除外） 报２．流通性简单加工、增值服务 ２．禁止进出口、加工贸易禁止类货物在保税关▲ 分级分类、分拆分拣、分装、计量、组合包装、区内不可开展加工贸易 要打膜、印刷运输标志、改换包装、拼装 保税区内开展加工贸易，免证（易制毒化点 ３．已退税、已简单加工货物退运，按进出口货物办理 学品、监控化学品、消耗臭氧层特殊货物、４．园区区内展示货物，接受海关监管 生产激光光盘除外） 区外展示，比照暂时进口货物 ３．非保税区→保税区，按出口办理，企业办５．行政机构、经营主体、园内企业的机器、设备、办结手续后，结汇、外汇核销、加工贸易核公品要到区外检、修的要申请；６０天内运回，特销。货物实际离境后退税 殊情况，在期满前１０日内申请延期３０天； ４．转口货物可以简单加工：分级、挑选、印零配件、附件一并运回 刷运输标志、改换包装 换国产零配件的，需退税的申请后签发“出口货物５．制成品、边角料运往境外的，按有关规定报关单“证明联 办理手续（免出口关税） ６．区外进入区入因质量、规格型号不符，原状返还更６．制成品、料件、副产品、残次品、边角料换的，１年内向主管海关申办退换手续；更换货物运往非保税区，按有关规定办理进口报关进区，免证、免税、不签退税联 手续，交税、交缓税利息 ７．□放弃的→海关提取变卖→提取变卖有关 ７．含境外保税料件加工的制成品销往非保 单证→核销 税区： □ 无价值的企业处理→直接核销 ☆ 按含进口料件数量征科 □ 放弃前仓储费→企业承担 ☆ 对所含进口料件品名、数量、价值申□ 销毁的→企业负责→海关监督→有关部门材报不实按进口制成品征税 料核销 ８．不可抗力园区货物损坏、损毁、灭失 △ 灭失、完全失去价值→核销、免税 △ 失去原价值但可再利用的可退运或运出区外（估价、征税） △ 失去原价值但可再利用的、向出口企业退换的：同一品名、规格、数量、价格 △ 退运区外，未办退税的，可办退税；已退税的，按进境货物出区有关规定办理 9．非不可抗力，损坏、损毁、灭失的 ▲境外进区的→按一般进口货物元宝按进区时接受申报日的税率、汇率交税 ▲区外进区的→园区企业缴纳因出口退还的国内税，据此办理核销
