以总部经济模式推进海峡西岸经济区协调发展

福建东南新闻网 | 时间： 2009年03月10日 17:03:30 | 文章来源： 东南新闻网

摘 要：总部经济作为一种全新的经济发展模式，开辟了区域经济协调发展的新思路。总部经济是区域经海西三大中心城市分工协作、互利共赢的局面；发挥、

展的理性选择。针对海峡西岸经济区的实际情况，海峡西岸经济区发展总部经济的对策是：依托总部经济模

协调作用，培育新的区域合作机制；构建互补性的“总部一基地”经济链条；构建现代化的区域综合交通

总部经济发展提供良好的外部环境；加快区域通讯、金融、物流等服务行业的发展，完善总部经济服务体海西行政区划，进一步优化总部经济发展环境，缩小山海差距，促进区域经济协调发展。 关键词：总部经济；海峡西岸经济区；区域中心城市

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1671-8402 2008 01-0098-04

自2004年我省提出海峡西岸经济区（以下简称海西）战略构想以来，海西建设就一直是福建省经济社会

题。目前海西既面临着区域经济发展不均衡，产业布局不合理，总体经济实力不强等约束条件，又处于长江

济区和珠江三角洲经济区的南北夹击之中。因此，如何寻求区域经济协调发展的路径，促进地区间生产要素解海西发展难题，促进海西区域经济协调发展具有重要的理论和实践意义。 一、总部经济的概念及内涵

合理流动，缩小区域经济发展差异，是实现海西区域经济又好又快发展过程中需要解决的问题。总部经济理

总部经济现象在国际上早已有之,但是根据我们的检索,目前尚未发现国际上谈及总部经济及其定义的文论文中，随后，总部经济受到国人的广泛关注。

作。“总部经济”这一提法在我国第一次出现，是在2002年9月由北京市社科院经济研究所赵弘研究员所撰

纵观总部经济的定义，至今发现并整理的可以分为如下几种：①经济活动说。赵弘(2004)认为，所谓总

是指通过创造各种有利条件，吸引公司和外埠大型企业集团总部入驻，形成企业总部在本区域集群布局

产加工基地则通过各种其他形式安排在成本较低的周边地区或外地，从而形成合理的价值链分工的经济活动

②决策经济说。龚霞（2004）认为，总部就是决策，它所有的行为都是跟决策行为相关，总部经济就是决策

经济形态说。许为平（2005）认为，总部经济是一种高端经济，它截取了产业链的高端，以办公、研发、商

体的功能形态，具有明显的内聚和扩散功能，由此带动区域经济相关产业迅速发展，并进而成为区域经济跨

引擎的经济形态。④高端智能聚合说。张鹏（2006）认为，总部经济是指人类经济活动中的高端智能的大规

聚合。⑤机制和模式说。王凤洲（2006）认为，总部经济是一种区域经济发展模式，也是一种资源配置机制

笔者认为，要弄清总部经济的概念，首先要明确总部的概念。总部是指在一个企业系统中于商品生

外的决策机构。在企业中，总部能够做出有别于商品生产部门现场管理决策以外的企业其他决策，如要素配

投融资决策、研发决策、高层管理决策等。随着市场化进程的深入，企业为了谋求利润最大化和成本最小化

个地区要素禀赋的不同，企业的总部即决策机构与生产基地分离，重新布局于其所需要的要素禀赋丰富的地经济。这是一种现代经济条件下区域经济发展新模式，也是企业配置资源的一种新机制和模式。 二、总部经济对区域经济发展的效益分析

时城市为了实现进一步发展将会发挥要素优势吸引企业总部的进入，两者相互作用产生巨大外部经济的现象

总部经济作为区域间发展的新思路，企业将具有总部功能的组织出来，高度聚集于某一优质条件的特

表现为“积聚效应”，而将生产加工的功能组织辐射到周边地区，进而带动区域间的协同发展，表现为“扩散实现区域经济发展的共赢。反映在区域经济的具体效益上，主要表现为：

正是由于总部经济的这种积聚效应和扩散效应，将会给总部所在区域和基地所在区域的经济发展带来积极影

1、拉动区域经济全面增长。首先，总部经济将会为所在区域带来丰厚的税收收入。其次，总部经济拉动数效应，带动第三产业的发展，提供就业岗位。

增长。第三，总部经济的发展本身会充分利用中心城市的智力人才优势，带来大量高智力就业岗位。同时通

2、促进区域产业结构升级。首先，总部经济的“总部—加工基地结构”有利于缓解“城乡二元结构”给

的矛盾。其次，总部经济理论认为，随着经济的发展和科技的进步，企业总部布局在中心城市，而将生产制思路。最后，总部经济加快区域现代服务业的发展，并催生创意产业及高端智能产业的大量萌发。

局在周边区域，这样既实现了资源的合理配置，又降低了企业成本，为各类企业特别是制造业企业的发展提

3、加快区域城市化进程。总部经济的发展能够大大促进城市化进程，通过建设和营造总部经济区，对于局、城市的规划、城市的建筑都是巨大的推进，同时提高了区域城市的综合竞争力。

4、促进区域生态环境经济的健康与和谐，实现区域可持续发展。从产业形态方面来看，总部经济具有较

效应，是一种高端化、集约化的经济发展模式。从土地开发和利用的角度来看，总部经济地产作为总部经济局，从而避免因凌乱、重复开发而造成的土地等资源的浪费，这显然符合可持续发展的要求。

台和载体，必然会以总部经济为经济形态，对城市地产进行统一规划、建设，协调住宅、商业以及各种配套

总之，以总部经济战略来协调区域经济发展的实质就是要对区域内各种资源进行整合，形成不同区域之

异定位”，实现区域之间的优势互补，在区域范围内形成较为完整的产业链条和产业群，从而实现区域的共 三、海西总部经济发展策略研究

目前关于海西总部经济的研究更多的集中在单个城市，较少从海西统筹规划的高度来加以研究。从200

福州、厦门、泉州等几个海西主要城市均出台了关于在各自城市发展总部经济的优惠和措施，取得了不

但是效果不明显，主要表现在缺乏区域协调发展意识，缺乏科学合理的规划，各城市之间竞争多于合作。各

从自身利益出发招商引资，彼此之间是一种对企业和项目的争夺关系。这种非此即彼的竞争关系，不但使区

增多，而且难以形成类似于长三角、珠三角内部出现的“总部—加工基地”的功能分工关系。这也说明目前

海西的认识还只是着眼于建设自身，没有摆到环海峡经济圈组成部分的位置上去认识，没有摆到与长三角、

手并进的意义上去认识。因此，在制定海西总部经济发展战略的时候，应该克服这种狭隘的地域观念，树立全

1、依托总部经济模式，打造海西三大中心城市分工协作、互利共赢的局面。福州、厦门、泉州作为海西

城市在城市发展，产业布局方面各具特色，各有侧重。在发展总部经济方面，应该针对各自的优势，明确定

规划，形成“各具特色、错位互补、布局合理、规模协调”的多层次、立体化发展格局，形成互利共赢的局

（1）福州总部经济发展战略。在北京社科院中国总部经济中心2005年发布的《中国35个主要城市总部

能力评价》中，福州排名第19位，处于第Ⅱ能级。这说明福州在总部经济发展的某些环境方面具有一定的优

作为福建省的省会城市，应凭借其海岸线长、深水良港多、靠近等良好的自然地理优势和比较完善的工集区。具体而言，福州应着力打造台江区和鼓楼区两个总部聚集区，以推进本市总部经济发展。

重点吸引纺织、能源、电子信息、汽车制造等行业的国内外知名企业总部，打造具有一定知名度的国内外企

福州台江区应依托出台的优惠和完善的服务设施，鼓励企业总部落户台江，包括海内外大中型

团）总部，海内外大中型企业（集团）到该区设立代表机构、办事处，国内外知名品牌的总代理、总经销等

则应以五四路一带为总部聚集中心，逐步向外扩散。其发展定位为，凭借其高度发达的配套服务产业、良好

围及丰富的涉外人、财、物资源，打造具有国内先进水平的区域性商务中心和具有一定国际影响力和知名度

企业总部聚集区。重点吸引:公司、世界500强企业亚太区总部，外资银行、保险、证券、基金等金融业有50家左右公司或者国内知名企业入驻，蕴涵着很大的总部经济发展潜力。

部或办事处，国内外商业、中介咨询等知识型服务业企业总部。目前，该辖区高层建筑总数占整个福州市的

（2）厦门总部经济发展战略。在《中国35个主要城市总部经济发展能力评价》中，厦门排名第22位，

州，但是厦门发展总部经济的基础条件并不比福州逊色。作为中国的首批经济特区之一，改革开放20多年来

经济一直高速增长，其人均GDP和综合竞争实力均位于全国大中城市前列。厦门产业结构布局合理，产业集

显，此外厦门地理位置优越，城市环境优美，社会治安良好，社会风气文明，交通、通信等基础设施完善，

一度“9.8”投洽会、“4.8”台交会、国际马拉松赛等平台，可以预期今后将会有更多的企业总部入驻厦门

厦门应依托自身优势，着重规划思明区鹭江道中心商务区、滨北金融商务区和五缘湾至会展中心一线商

设。发展定位是根据思明区经济发展的水平和重点，全力打造区域性总部和业务总部的聚集地，建成全国知

商务区。重点吸引周边地区乃至国内外知名的金融机构组织、国际金融企业地区性总部；国内主要的银行、名科研院所和高等院校的技术开发总部等。

券、基金等金融企业总部、结算中心；与金融业务有关的律师、会计师事务所及投资咨询等服务业企业总部

（3）泉州总部经济发展战略。泉州制造业发达，商业氛围浓厚，民营企业多有实力，且形成了一定的产

应以制造业总部、科技服务机构、商贸物流业总部、金融服务机构、信息咨询机构等五个方面作为总部经济

点扶持对象，积极吸引国际知名的外资、台资企业总部，大力吸收发达国家和地区的公司和大财团投资培育一批具有自主知识产权、自主品牌、具有一定特色的本土企业，打造“特色产业总部”。

立生产基地、研发中心、采购中心，引导外资投向高新技术产业、装备制造业、现代服务业，实现产业升级

2．加快海西行政改革，树立全局观念，发挥、协调作用，培育新的区域合作机制。海西发

破行政区划的，全面清除阻隔生产要素流动的障碍，加快推进劳动力、资本、技术等生产要素在市

础上的自由流动，强化市场机制对于生产要素的配置功能，促进产业整合和企业在市场机制基础上的重组。为市场经济正常运行提供制度保证。

动区域经济合作中应该进行准确职能定位，加快行政改革，从海西内部进行整体协调，发挥的宏观调

建议成立海西区域协调发展委员会，以加强区域协作，强化区域经济联系为主要内容，以区域经济一体化

通过构建城市协商、对话、沟通、交流、合作和协调的多层次平台，统一规划，整体布局；设施共建、资源实现城市和区域共同发展。

势互补、协调发展，逐步实现区域规划统一实施、生产要素有机结合，基础设施共享共建和各类资源优化配

3．发挥海西中心城市的辐射源作用，整合现有经济资源，构建互补性的“总部—基地”经济链条。总部

现发达地区与欠发达地区之间区域合作的新思路。目前，公司在海西的战略布局是多在福州、厦门、泉

城市建立研发中心和营运总部，在漳州、晋江等地建立生产基地，这是符合总部经济模式的。推动海西经济合

避免产业之间的恶性竞争，核心就是转变区域经济合作方式，由单一的产业分工转向产业分工和功能分工并

城市之间构建产业和功能互补的“总部一基地”链条。重点是整合中心城市资源，发挥福厦泉三大中心城市

形成海西区域龙头。福州、厦门应强化商务、金融、信息、科技创新等方面的“总部”功能，疏解部分生产

州、晋江等地应进一步发挥港口和滨海新区的作用，增强生产和制造基地功能。

4．加快海西基础设施建设，构建现代化的区域综合交通体系，为总部经济发展提供良好的外部环境。总

展需要便利的交通网络体系和信息交流通道来加强企业总部与企业内其他分部、子公司、加工基地之间的各

因此，以总部经济思路推进海西合作，必须在海西范围内联合开展港口、公路、铁路、机场等交通设施建设的网络等信息化基础设施和综合服务体系。

系各地的快速交通和信息通道，形成海、陆、空一体化的现代交通体系；同时加快建设覆盖海西地区、联接

目前，福建省应根据海西的实际状况和未来发展要求，构建现代化的区域综合交通体系，以加强海西与

联系，形成面向国际，对接，沟通周边，服务全国的交通运输系统。在实施过程中，应突破和行政区西统一大市场。

充分发挥综合交通体系整体功能，实现有限资源的最佳配置和合理利用，按照健康、有序的原则，积极培育

另外，海西应进一步整合区域内基础设施和社会公共设施。按照规模效益的原则，推进各市间特别是各

区基础设施项目的共建共享。整合提升福州港、厦门港、泉州港的港口功能，优化区域港口空间布局。优化

设施配置，科学布局各类学校、体育场馆及城市文化设施和卫生医疗机构，提高城市公共安全应对能力。注的外部环境。

态环境，强化区域内城市环境保护，加大城市环境综合整治力度，改善人居环境质量。为总部经济发展提供

5、加快区域通讯、金融、物流等服务行业的发展，完善总部经济服务体系。总部经济与现代服务业之间

件，相辅相成的。总部经济的发展对金融、物流等现代服务业提出了较高的要求，这也成为吸引总部入驻该

个重要前提条件。对海西而言，应充分发挥区域中心城市第三产业发达的优势，带动区域内围绕总部服务的

险、物流、信息、旅游、教育培训、中介咨询等服务业的发展。首先，应放宽市场准入，积极发展多种

务业，鼓励和允许个体、私营和外资等企业在更广泛领域参与服务业的发展。其次，针对海西的实际情况，服务、房地产、金融保险、中介服务、社区服务等等。

措施，突出打造海西具有比较优势或发展潜力大并具有良好经济、社会效益的服务产业，比如旅游、现代物

6、调整海西行政区划，进一步优化总部经济发展环境，缩小山海差距，促进区域经济协调发展。由于总

利用各个地区要素禀赋的不同，将企业决策机构与生产基地重新布局于企业所需要的要素禀赋丰富的地区，

一种区域经济发展和企业配置资源的新机制和模式。这是企业适应环境变化，谋求利润最大化和成本最小化

争力的一种客观经济现象，由此企业总部向经济发达、区位优势明显的中心城市转移已是一种不可遏止的客

以福建为主体的海峡西岸经济区，内地多以山地为主，且经济水平与沿海城市相比还有一定差距。现行的行

在当时特定的环境下形成的，经过几十年的运作和发展，其行政区划的弊端日益显现。适当调整现行行

有利于理顺关系，促进生产力的发展，加快城市化建设进程。当然现行行政区划调整是一件严肃科学的工作

三明、宁德、龙岩四市面积占全省的2/3，人口占1/3,体量相对庞大，自然资源分布不均，如果不能促进这

发展，海西协调发展的目标就不可能实现。福建现行的行政区划割裂了沿海与内地的经济联系，人才、资金削弱，导致山海之间的差距进一步扩大。

物资难以在山海之间顺畅的流通，阻碍了内地企业总部向沿海中心城市的转移，也使得沿海中心城市的辐射

建议在制定策略时，根据福建省的地理位置及其历史条件，将海西行政区划作重新调整和安排。具

从南到北将福建省横向划分为四个区域框架，分别是宁德区、福州-南平区、泉州-莆田-三明区、厦门-漳州

每个区域分别有一到两个沿海中心城市作为主导，带动内地的发展。（如下图所示，对现有行政区划进行调

想方案另文叙述）。在新的行政区划下，把企业总部安排在福州、厦门、泉州、宁德等沿海中心城市，把生

地安排在南平、三明、龙岩等内地城市，同时保证每个规划区内有一个出海港口，并且通过高速公路连接沿海

通过行政区划调整，有利于加快城市化建设进程，更好地发挥中心城市的作用，推动城市产业发展，带动郊

推进城乡一体化进程，有利于解决农村剩余劳动力转移难的问题，有效增加农民收入，加快农村发展；通过沿海的差距，加快经济发展速度，推动海西（福建）国民经济和社会各项事业的持续协调发展。 参考文献：

［1］赵弘：《总部经济》，中国经济出版社2004年版。

［2］史忠良，沈红兵：《中国总部经济的形成及其发展研究》，《中国工业经济》2005年第5期。 ［3］王凤洲，孔丰：《总部经济发展战略及其成本效益分析研究》，《东南学术》2006年第5期。 （作者单位：集美大学工商管理学院，福建 厦门 361021）

出处：《福建论坛·人文社会科学版》2008年第1期 作者：王凤洲 王飞

模式，有利于各区合理安排生产建设布局，促进福建内地更好的扩大开放和对外交流，更多的吸引外资，缩