产能过剩的原因分析及对策
一． 我国目前产能过剩的原因
我国目前产能过剩的原因，有许多方面造成的，主要有以下几点:
第一 .阶段性过剩原因。产能过剩是在不同行业之间相继出现的，产能过剩具有一定的阶段性特征。可能这么认为，某个行业或某几个行业的产能过剩问题解决了，新的过剩行业又会出现。其实这是市场经济规律造成的结果。从我国改革开放的过程来看，本身就是从卖方市场向买方市场演进的过程，也可以说是一些行业产能过剩的演进过程。改革开放以来，随着社会主义市场经济的建立，我国买方市场逐渐形成。上世纪90年代以来，我国的消费品一直保持着供大于求的格局。进入新世纪以来，供大于求的行业也在逐渐向更多的领域延伸。在买方市场条件下，市场机制的作用得到充分发挥。市场通过价格竞争机制实现利润变动趋势，以利润的增加吸引生产要素转移，生产要素过多集中于某一或某些行业，一旦过于超过市场需求，就产生了产能过剩。
第二.结构性过剩原因。从各行业看，有些行业过剩，有些行业不足。目前已经或可能出现产能过剩的行业有不少,特别是一些门槛比较低的行业,如服装、纺织、日用品、农业中低端产品等；但是，装备制造业、高技术产业和现代服务业等附加值高的还有进一步加强空间。从一些产能过剩的行业看，有的品种供过于求，有的品种仍然短缺。比如钢材，我国炼钢能力，2004年底为4.2亿吨，2005年达到4.7亿吨，加上目前在建和拟建能力，将突破6亿吨。2005年钢表观消费量为3.5亿吨。虽然目前钢材还有利润，但利润增长幅度已经不高。随着产能的大量释放，产能过剩的问题可能会突显出来。在总量可能过剩的同时，钢材结构很不合理：在现有产能中，低水平产能占40%。其中，300立方米以下的小高炉占总能力的27%；20吨以下的小转炉和小电炉占总能力的13%。部分高附加值产品仍然不足。冷轧硅钢片、轿车用板、高档家电板等高附加值产品需要进口。
第三.相对性过剩原因。我国是发展中国家，总体发展水平和居民生活水平还不高，广大低收入居民的消费需求由于购买力水平低和社会保障体系不健全而难以
得到满足和充分释放。一些行业的供给并不是绝对超过需求，而是有效需求不足。特别是广大农村存在着巨大的潜在需求。如果潜在需求大量释放，则产能过剩问题会发生很大变化。比如汽车行业，目前我国已形成整车每年生产能力800万辆，在建产能220万辆，陆续建成后总产能将达到1000万辆。按现有态势估算，到2010年产能将超过1800万辆。从销售情况看，三年增长1.17倍，2004年销售500多万辆。按每年增长10%匡算，到2010年汽车销量达不到1000万辆。但是，人均汽车占有量相当.
第四.机制等深层次原因.在经济快速发展过程中，有的地方和企业，在新上项目时，对发展规划、产业、市场供求情况掌握得不好，急功近利，盲目攀比，把投资规模和增长速度作为评价政绩的主要指标，有的甚至违反客观规律、不顾未来效果地干预企业活动，跟风投资，盲目扩张。另外一个就是我国的金融系统,也存在着利益趋动的因素,对风险的控制制度不健全，缺乏严格的问责制，潜存着信贷风险。因的一些行为，导致资本、土地、淡水、能源等重要生产要素价格形成机制改革不到位，价格杠杆难以有效发挥作用，不能抵制反而助长了盲目投资。
二．我国目前产能过剩的解决办法
产能过剩的原因有很多, 一些行业产能过剩暴露出来的问题，充分证明了实现科学发展的必要性和紧迫性。我们目前应以解决产能过剩问题为契机，更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量，切实转入科学发展轨道，尽量把因产能过剩而带来的社会危害降到最低，使社会资源能够尽量合理分配。以下是结合中外的案例，根据中国国情而一些对策。
第一．是理清与市场的关系。化解产能过剩，关键是要靠市场发挥作用，优胜劣汰。应该改变片面追求规模和速度的评价体系，从对企业的干预中逐渐淡出，坚决淘汰落后产能，从源头上严格控制新上项目；严格执法，为企业创造公平竞争的市场环境。同时，进一步完善社会保障，做好转型人员再就业培训和安置工作，减轻企业尤其是国企办社会的负担。
第二．是企业发展要依靠创新。企业要研究市场需求，通过有效的科技创新，提高产品的市场竞争力，在做精做强上下功夫，而不是追求大而全。质量、环保、
安全等标准都在提高，企业需要在这些方面下功夫。通过采取经济的手段、环境保护的手段、法律的手段以及必要的行政手段，来淘汰落后的产能，过剩产能的发展。特别是要高耗能、高污染这些产业的发展。
第三。寻求新兴国家市场。目前国际上仍旧有许多市场充满着机会，比如印度。比如拉美国家。比如部分非洲国家。能够与这些国家加强贸易往来，就会为中国经济发展获得大量资金。在选择这些国家的时候，我们应该评估一下他们的国内经济形势。现在的中国石油供应充足，许多国家上门来送油，那么我们可以选择一些经济相对较好的国家来加强双边贸易。这些国家应该以进口制造业产品为主，而他们本身的发展却并不完全依赖于石油。
第四 是进一步促进行业协会的发展，加强行业自律和内部协商，帮助企业提高对供求关系的平衡把握能力，使供需比较透明，不要固步自封，导致信息不对称，也要加强经济信息服务，建立经济信息长效化、制度化发布机制，用充分、准确、及时的信息引导投资者的投资行为，促进行业协会发展。
第五 国民收入倍增，启动内需消化产能
日本作为制造业大国，20世纪60至70年代，日本通过启动内需来消化来产能。60年代初，日本提出了明确而具体的“国民收入倍增计划”，引入了“最低工资制”，扩展了社会保障计划，完善养老保险金，提高健康保险付给率等。这项引发了日本国内的一场消费，过去以出口为主的日本制造企业，也开始为国内市场进行生产。消费的启动，成为消化产能的主要渠道。
我国目前的情况和日本非常相似，也可以借鉴日本的成功经验，通过降低税负率，降低产品成本，增加国民购买力，刺激消费，消化产能过剩带来的影响。
第六 抢占发达国家市场。
中国企业的转型，由低端制造向高端制造转型。中国已经占据了发达国家低端产品市场，如果能够保持低端产品市场占有率的同时，逐步的发展占据他们的高端市场，中国经济的发展就会获得长足的发展。
所以，对于拥有了高技术的企业，就应该毫不犹豫的帮助他们占领美国市场，欧洲市场。比如华为，比如比亚迪等。应该大力扶持他们，帮助他们完成收购，完成经济谈判。更应该鼓励类似的企业走出去。
第七。海外投资，实现大规模产能转移
20世纪80年代中期以后，受日元升值的影响，日本通过大规模海外投资，将国内制造业产能向海外转移。日本国内传统制造业进入产业发展成熟阶段，面临过度竞争、生产过剩等问题，向海外进行产业转移，无疑有助于过剩产能的消化并推动这些产业的优化升级。日本企业加快对亚洲“四小龙”、东亚和中国等国家和地区的海外投资。在此过程中，日本不仅形成了母国与投资国之间垂直分工，带动本国技术和设备出口，而且通过大规模地进行海外投资，使其制造业结构发生了巨大变化，转向了具有高附加值生产率的金属工业、化学与机械工业，即形成了以重化学工业为核心的制造业结构，形成了制造业拉动的双引擎。
中国目前也是在走美国、日本等发达国家的道路，在国际市场上，东突西进，南征北战，到处投标，能过低息或无息贷款，帮助其它实力弱小的国家，通过援建项目，达到产能转移的目的，这样既有利于适当处理产能过剩带的负面影响，又有利于中国提升国际地位，这是一举多得的事情。
我认为，不论是“一带一路”构想，还是供给侧改革与转型升级，其实都与消化产能过剩密不可分，我相信，通过一些的指引，一定能解决产能过剩这一问题。
