改蕈探索 水泥行业应提倡以环保理念化解产能过剩 苏祥超 淮北矿业相山水泥有限责任公司安徽淮北２３５０４３ Ｉ摘要ｌ目前，从钢铁到水泥，从家用电器，乃至汽车产业，中国的经 审批，靠市场优胜劣汰，没有严重的产能过剩问题。而钢铁、水泥 济现已面临全面产能过剩的局面，毫无疑问，国家要实现ｌ可特续性发展，企 等行业上项目都是需要审批的，但多年来恰恰没有管住、管好，以致造 业必须要转型、产业必须要升级。中国水泥行业已经进入低速发展期，不 成产能严重过剩。这说明，该审批的审批不严格、该执行又不能够执行 得不直面产能过剩在加剧，能源和环境的约束力在加强等问题，实现行业 到位的、费力办了事而又事与愿违的，倒还不如放给市场。转型升级和提高企业综合竞争实力已经迫在届睫，而转型升级的突破口就 ＝、化解产能过剩对策 在于绿色生态化发展。 产能过剩问题已成为困扰水泥企业健康持续发展的难题。只有通 过市场机制才能从根本上化解产能过剩之痛： 【关键词ｌ环保；化解；产能过剩 １、放松行政审批。水泥是完全竞争性的行业，应用市场机制调节 著名的法国经济学家瓦尔拉斯在１００多年前曾经用严谨的数学表 供求关系。放松行政审批后，项目批文失去价值，业主就不会千方百计、达式表达过这么一个道理：一个经济产品在某些市场上表现出产能过 不计代价取得批文，而会考虑产能过剩后，得不到投资回报而放弃新 剩的话，—定在其他市场里出现供给不足、需求过旺。今天的中国经济， 建，使企业提高管理水平、技术创新等核心竞争力，促进水泥行业健康 是瓦尔拉斯最好的诠释。在什么领域是产能过剩？在什么领域是供不应 发展。求？这实质上牵扯到资产与财富管理问题。 ２、提高行业标准。取消低等级水泥，提高水泥质量标准；大幅提高 最近，水泥产能过剩成为行业热点，行业协会提出了强化行政审批 环保、安全等行业标准，运用经济手段加速淘汰低效率和落后产能。遏制产能过剩的建议，不同企业反应不一。２００３年以来，水泥行业一直 高价并购、市场协同和严控审批，是产生水泥产能过剩的原因。只 受到严格的宏观，但产能过剩愈演愈烈，过剩程度不断加剧，我们 有运用市场机制，产能过剩这个“死结”问题才会迎刃而解。应对水泥行业审批进行反思，从深层次去分析过剩原因、探讨化解 三，提倡用环保标准推动水泥企业转型升级 对策，促进水泥行业持续健康发展。以下是笔者对水泥企业产能过剩的 水泥行业的持续健康发展，除了自身生产工艺的改进和新产品清洁 浅底分析并提出用环保概念来化解水泥产能过剩的想法，供企业参考 生产的应用外，对于末端的治理相关技术设备和服务的要求也将被提 之。 上议事日程。“十二五”的环境保护发展规划对环保产业的发展提出了 水泥产能过囊原因 １ 并购价格过高是水泥产能过剩的主要原因 兼并重组是提高水泥产业集中度的有效途径，但并购价格过高会 恰得其反，形成了以下。卖批文赚快钱、卖项目赚大钱、卖水泥不赚钱” 的乱象： （１）并购价格过高、使原业主不断审批和建设生产线。１条日产５０００ 吨生产线投资成本约５＃Ｌ元，目前并购价格约１０１＂７＂，元，原业主有５亿元的 一．要求。即：加强需求侧管理；完善措施；深化科技创新；推动机制和 模式的创新。 当前我国环境保护的总体战略是在保护中发展，在发展中保护， 以环境保护优化经济发展，同时要积极探索代价小、效益好、排放低、 可持续的发展新道路。环境保护和经济建设日益融合，已经逐渐贯穿 于生产、流通、分配和消费的各个环节，同时环境管理正在经历着从以 污染防治为中心到以环境质量管理和环境风险防护为中心这样的战略 收益空间，起到了示范作用，驱使业主调动更多资源不断取得批文，用 体系。就环保工作而言，无论是从我国环境污染状况，公众环境质量诉 并购资金建设更大规模的生产线。 求，还是行业可持续发展来看，环境保护工作都会日益加强加严，包括准 （２）高价并购使新建项目业主不必担心产能过剩。因为会有人高价 入门槛的提高、环境标准加严和执法的加强。另外，“十二五”期间，除 并购，很多业主不必担心投产后的市场情况和竞争力，也不必担心产能 了二氧化硫之外，氮氧化物和氨氮也被纳入控制目标，重金属混凝土污 过剩，使审批和新建有了新的动力。 染防治也纳入了议事日程。这些都将对污染排放行业产生深远影响，也 （３）并购价格过高，并购者势必提高销售价格。因为并购价格过高， 将给包括水泥行业在内的相关行业的环保产业和技术发展带来更多机 并购者必然通过提高销售价格，消化并购成本，使许多业主认为新建项 遇和挑战。 目有竞争优势和赢利空间，导致产能过剩不断加剧。 第一，加强需求侧管理。环保部门应结合自身的职能对环境保护工 ２，市场协同提高价格是导致产能过剩的另一主因 （１）市场协同使销售价格大幅提高，使部分业主认为水泥供不应求。 价格反映供求关系，人为减少供应量，提高销售价格，向市场传递出供 不应求的虚假信息，误导业主再建新的生产线。 （２）市场协同提高价格，既违反国家反垄断法，也严重损害消费者利 益。以某省为例，２０１２年需求量约ｌ亿吨，市场协同后水泥价格提高约 １００元／吨，该省消费者多支出约１００亿元。大部分收益被带出该省，既 严重损害该地区消费者利益，也不利于该地经济整体发展。因此，在市 场经济下，竞争的行为对企业进步、行业产业结构的调整升级并不 有利，而对重复建设和产能过剩还会起到一定程度的助推作用。 ３、严控项目审批是产能过剩又・主因 严格控制水泥项目审批后，项目批文资源越稀缺，使项目批文价值 增加，驱使部分业主有更大动力、愿意付出更大代价，从各种途径取得 批文，反而加剧了水泥产能过剩。 ２００３年ｌ２月国办发［２００３］１０３号文件对水泥行业实施宏观，特 别是２００９年９月国发【２００９】３８号文件，明确提出严格控制新增水泥产能， 但水泥项目批文大量增加，产能过剩进一步加剧，也充分证明了上述观 程进行全方位全过程的管理，把环保设施的连续、稳定、有效、达标运 行纳入环境监管的范围，推动环保设施运营服务市场的全面开放和规 范管理，同时在环境标准方面也要日益加严。我们可能都比较关注水泥 工业的大气污染排放标准、水泥窑协同处置固体废物污染排放标准和 相关技术规范标准里面提到了氮氧化物、一些指标的更新和一些区域 性的排放标准。通过加强需求侧管理，充分激发环保产业的市场 需求，扩大市场规模。 第二，深化科技创新，积极的引导推动和参与产学研用的结合，依 托重大专项，加强关键核心环保技术装备的研发、引进、消化和集成。为 了推动技术发展，应开展以下几方面工作。一是推动重点污染排放行业 相关技术文件的制定，包括技术和最佳可行技术指南。二是积极推 动设立污染防治技术示范和推广专项。重点推动水泥行业氮氧化物污 染减排、挥发性有机物污染防治、ＰＭ２．５的控制与环保先进技术的示范 推广应用和相关服务业的发展。 第三，推动机制和模式的创新。在环境服务业内，应加强整个产业 链的整合，形成包括咨询、建设、金融、环保设备、工程设计、建设运营 一体化的环保产业发展模式，另外也应积极推动污染排放行业，包括 点。 水泥行业在内，和环境服务业的有效整合。另外在环保产业的国际化方 李克强总理曾指出，家电、服装等行业早已走上市场化轨道，不用 （＞．＞下转第２４９页） ２４８ 浅谈强化农机培训对促进农业发展的意义 范晓东刘亚忠 双辽市王奔镇农机管理服务站 ≮墒暴ｌ通过农机培训。能够有效提升农民在农机操作和农机维修 机培训教育，不仅能够在技术方面提高其驾驶和操作技能，更能够在意 等方面的能力和水平，有利于提升农民获取高收入的能力，为建设社会主义 识提高对安全驾驶和安全操作的重视。 新农村提供必要的智力支持。在本文中，笔者首先探讨了强化农机培训对 Ｉ．３有利于维护农民的龠漶投益 促进农业发展的意义，而后分析了强化农机培训的若干建议。 农业机械化步伐的加快，推动了农机市场的繁荣 但是在繁荣的背 Ｉ关键词】粳机培训；农业发展；意义；建议 后也存在着不和谐的因素。其中表现最为明届的就是农机产品的质量 缺陷和农机售后服务的不完善。同时，由于农机市场潜力（钱力）巨大， 在促进农业机械化、现代化的过程中，加强农民的农机培训是非常 许多质量低劣但是价格便宜的农机流入市场，扰乱了正常的市场秩序， 关键的一个环节。当前，我国正在大力推广农机新技术，强化农机 也威胁了农民的合法权益。通过强化农机培训教育，可以让农民深入了 培训工作更加有了现实需求。 解农机的工作原理、配件知识等，能够有效增强农民识别假冒农机的能 １．强化农机培训对促进农业发展的意义 力 此举不仅有利于维护农机市场正常的市场秩序，也在降低了农民购 Ｉ．１有利于新技术和新机具的推广使用 买到假冒农机的几率降低，维护自己的合法权益。 我国为了支持农业发展、促进农业的机械化和现代化，对于农 ２．强化农机培训的若干曩议 民购置新农机的给予财政补贴的优惠；同时各个地方采取了 ２．１扶持 相关的优惠，在很大程度上推动了新技术、新农机的推广使用 但 各级要给予农机培训支持，发挥农机培训与广大农民紧 是相对于传统的旧农机 新农机在日常的操作使用和维护保养方面存 密联系的优势 拓宽办学渠道，把农村机械、电气、维修办学许可授予 在着诸多的不同之处，农民不仅需要较长的时间来接受新技术，而且容 农机学校，增加农机学校培训规模，同时把农机驾驶、农机维修、农村 易操作失误或者未能采取正确的保养维护而使降低甚至是损害新农机 实用技术培训纳入国家惠农补贴范畴，解决农民因负担过重不参加培 的性能。但是通过农机培训，能够让农民接受比较系统和全面的教育， 训和农村安全隐患问题。 了解目前新技术和新农机的特点，并提升正确操作使用、科学维护保养 ２．２企业联合 的意识和能力。 积极橱索与企业联合开展农机服务的新路子，在农机校设立补贴 １．２有利于保证农机的安全生产 机具服务中心。农机校上联农机生产企业，下通广大农机用户，有着密 目前，各种农用机械设备在农村地区当中获得了大规模的应用，并 切联系，可以起到企业与用户之间的平台作用。利用现有的师资力量， 成为了农民增收的重要手段之一。但是绝大部分的农机操作和驾驶人员 重点对补贴机具开展“三包 服务，让教师完全与社会结合，在实践中展 没有接受过正规和系统的道路安全驾驶培训、机械常识教育以及交通 现自我，并从中获得资金扶持。 安全法律知识培训等。所以导致农机操作和驾驶人员的驾驶技能和安 总之，在我国大力建设社会主义新农村的历史形势下，强化农机 全意识均比较差、应急处置能力薄弱，并且法律意识淡薄，这些均为人 培训教育，有效增强了农民提升收入的能力，有利于实现农民增收的目 民群众的生命财产安全和安全生产埋下了隐患。通过系统和正规的农 标，也有利于农村稳定的大局． （＞ 上接第２４８页） （ 接第２４７页） 面，环保部门也应积极推动环保产业走出去的战略。 四．结语 目前，水泥产量已经进入低速增长期，未来的电鼠水提工雌需要解 总之，作为一个电视媒体工作者，需要能够在第一时间内发布公众 决诸多发展中的问题，产能过剩在加剧，能源和环境的约束力在加强， 所关注的新闻，并确保共新闻内容能够吸引人心，这一要求对电视新 实现行业转型升级和提高企业综合竞争实力，一切都要归结到绿色生 闻行业是一大艰巨挑战。要求相关媒体人员应做到：人文关怀与新闻竞 态化的发展。而矿山生物多样性技术 ＳＮＣＲ和ＳＣＲ脱氮技术、低氮燃 争中的成就感相比，要重要的多。正确认识电视新闻的人文关怀的重要 烧技术、水泥窑协同处置技术、二氧化碳减排技术、环境监测和控制技 性，是电视媒体行业走向文明、成熟的重要标志之一。 术、节煤节电等技术将得到水泥企业的广泛应用。 总之，水泥行业的环境保护是水泥行业持续健康发展的基础性工 作，全社会应携手努力，才能遏制行业产能过剩、恶性膨胀的势头。 参考文献 【１］张淑美．人文关一 ：新闻传播的终极目的【Ｊ】．新闻爱好 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