围绕推进和谐社会建设，努力实现文化先进强区
“十五”期间，区委、区高度重视文化先进区的构建工作， 紧紧围绕建设文化中心区为目标，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，以深化文化改革为动力，大力繁荣文艺创作生产，加强基层文化建设，更有效合理地保护和利用历史文化资源，培育健康有序的文化市场，加快发展文化产业，完成了自流井区建设文化先进区的任务，为自贡文化历史名城的繁荣做出了新的贡献。
同志在八次文代会和七次作代会开幕式上的讲话中,特别提出现阶段全国文化工作的主题,就是“繁荣社会主义先进文化,建设和谐文化,为构建社会主义和谐社会作出贡献”。根据未来5年文化发展所处的形势，从现阶段我区文化事业的管理格局和实际情况出发，“十一五”区委、区提出了文化先进强区的目标：
艺术创作方面，努力创作出更多符合先进文化前进方向的作品，推出反映时代精神，具有一定影响力、市场竞争力和群众喜闻乐见的舞台艺术精品，力争在全国、省、市文艺作品评比中获得更多奖项，使我区文化艺术产品更加丰富。建立健全布局合理的公共文化服务体系和城乡群众文化网络，特别是加强农村群众文化网络的建设，“十一五”期间力争全区7个乡镇都有自己的文化服务体系，各乡镇的群众文化网络已基本完善，使城乡基层文化，社区群众文化更加形式多样，丰富多彩，人民群众精神文化生活质量明显提高。文物保护方面，我区的文物保护体系更加健全，文物建档、安全消防工作更加规范，力争在“十一五”期间申报新的省级、市级文物保护单位1—2个。
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文化市场方面，进一步完善我区文化市场的管理制度和经营体系，宏观和监管力度不断加强，使全区文化市场的布局和管理更加合理，基本步入繁荣、健康、有序、快速发展的良性轨道。文化产业方面，进一步完善文化产业发展的，培育发展一批效益明显，竞争力强的文化骨干企业，“十一五”期间培育具有一定规模、一定档次的文化娱乐场所7—8家，努力使全区文化产业的增加值占全市生产总值的比例不断提高，成为我区经济的重要增长点。队伍建设方面，建立健全有效机制，在全区文化系统形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，使文化人才队伍结构更加合理，整体水平明显提高，基本上适应文化事业和文化产业发展需要。设施建设方面，“十一五”期间力争全区各乡镇、街道都有自己的活动场地，使城乡的文化设施布局更加合理，功能更加齐全，效益更加显著，全区文化活动阵地建设明显加强。
十一五时期是我区努力实现经济社会跨越式发展，全面建设小康社会的重要时期，大力发展社会主义先进文化，切实保障公民的基本文化权益，满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进社会全面发展，推动社会文明进步，不仅是全面贯彻落实关于文化工作指导方针的基本要求，而且是实现我区经济社会协调发展，构建和谐自流井的重要保障。为实现文化先进强区的目标，在今后几年中，我区将着力做好下几个方面：
第一，全面加强文化基础建设，为社区、乡镇文化活动提供良好设施。一是建立健全公共文化服务网络。加强文化馆、文化活动中心（站、室）等公共文化服务设施和服务机构，加快街道、乡、社区、村各级基层的文化设施建设，将公共文化服务网络向下延伸，
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力争“十一五”期间全区各乡镇、街道都有自己的活动场地，不断改善和扩建文化活动基础设施，并切实不断提高基础设施综合利用率。二是建立健全文化信息资源共享工程。建设遍及城乡的文化信息资源服务网络，为广大人民群众提供健康向上、方便快捷的实用性、知识性、娱乐性的文化信息服务，实现全区文化信息资源共享。三是丰富公共文化服务内容，创新群众文化活动机制。充分发挥公共文化服务设施的功能，开展经常性的综合性文化活动。建立基层优秀文艺作品的选拔和推广机制，完善群众文艺作品和创作演出的激励机制。继续巩固“省级文化先进区”称号，以创建文化先进强区为目标，大力弘扬民族优秀文化，全面加强文化基础设施建设，健全文化网络和文化服务体系，实现城乡文化发展与城市化进程基本适应的总体目标。四是积极开展群众性精神文明创建活动，认真搞好社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设。要切实加强对基层文化阵地的建设和管理，充分发挥文化馆的思想文化教育功能，成为传播社会主义精神文明的阵地。群众文化建设一定要把先进性要求同广泛性要求紧密结合起来，增强针对性和实效性。要切实抓好城乡文化工作的基本阵地、基本队伍、基本内容、基本活动方式的建设和管理，新建区级图书馆，改建区文化馆，增大馆舍面积，扩大活动场地，加大开展群众性阵地活动和培训工作力度，充分发挥其职能，将文化馆建成我区群众文化培训活动重要阵地。乡镇不低于50平方米的文化中心，创建省级文化社区示范中心2个，先进文化乡镇1个。
第二、始终抓住群众文艺创作，为广大群众提供更丰富的文化精品。一是积极举办乡镇、社区干部文艺培训班，帮助基层培养文
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艺骨干分子，提高艺术修养，提升活动水平；通过街道文化站与乡镇文化站结对子、开展文化下乡等方式，丰富农民群众精神文化生活，加强城乡文化交流。二是建立完善舞台艺术作品生产奖励机制，在总体繁荣的基础上，实施精品战略。结合我区实际，既要集中力量，重点组织创作推出一批体现时代精神、具有强烈艺术感染力、贴近实际、贴近生活、贴近群众，反映群众生活题材的作品。三是集中优势力量，打造特色艺术品牌。调整、重组文化资源，发展文艺创作，充分挖掘本地区得天独厚的自然和人文资源，着力发展我区特色文化，打造具有地方特色的艺术品牌。
第三、进一步加强群众文化的队伍建设，实现文化先进强区的目标。一是建立和完善激励机制。对有突出贡献的文化艺术创作、研究、表演人才和文化产业经营管理人员予以奖励。二是科学规划人才队伍建设，加强专业文化艺术人才的培养。从我区实际出发，制定合理的人才规划，建立激励机制，重点扶持专业技术名家，造就一支专业结构、年龄结构合理的人才梯队，不断优化我区专业技术人员队伍结构。三是大力加强基层文化队伍建设。积极拓宽培训渠道，加大培训力度，增强培训的针对性，提高文化系统干伍的能力和素质。通过各种渠道选拔、聘用基层文化工作者，采取挂职锻炼、到高校深造、专业院团辅导等办法加强现有人员的职业培训，提高基层文化队伍的整体素质，巩固和壮大专兼结合、素质优良的基层文化队伍。以建设各门类文化艺术专业人才、文化艺术经营管理人才和文化科技人才为重点，加强培养、选拔和使用力度，进一步完善人才评价标准和手段。
第四、着力构建文化市场的长效管理机制，确保文化市场的繁
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荣。一是坚持一手抓繁荣，一手抓管理，推进文化法制建设。在对外开放和发展市场经济的条件下，思想文化领域的斗争将是长期的、复杂的。我们要正确认识和处理繁荣与管理的关系，综合运用经济的、法律的、行政的手段，加强对精神产品生产、传播的宏观。要在丰富人民群众文化生活、繁荣社会主义文化市场的同时，切实加强对文化市场的管理，要真抓实干、长抓不懈，清除一切有害的文化垃圾，坚决反对和抵制西方自由化思潮和形形色色的腐朽文化的侵蚀，防止“精神鸦片”对人民的毒害，特别要注意研究和抵御西方敌对势力利用高新技术和信息网络对我进行文化渗透。二是坚持长效管理与集中治理相结合，建设管理、行业自律、社会监督、企业依法监督的综合治理体系，支持各经营业主加强自我管理和监督，实现行业自律，自觉接受依法实施的监督管理；完善与、工商等职能部门工作协调、信息通报及联合行动机制，形成加强配合，齐抓共管良好局面；继续加强文化市场义务监督员队伍建设，发动社会各界共同管理文化市场。三是提高文化市场行政执法水平。在开展文化市场行政执法调研基础上，强化行政执法的指导和监督，积极参加省、市文化市场行政执法评比活动。 四是加强文化市场的正面引导工作。开展“诚信经营单位”、文化经营单位“先进集体”的评比活动。通过树立典型，引导和规范文化市场文明经营、守法经营，形成文明经营的道德规范和环境。五是建立完善文化市场信息技术监管体系。加强技术监管力量和手段，借助省文化信息网平台，建立和完善的文化市场管理电子服务平台，逐步实现文化市场网上申报、网上统计等措施，不断提高行政效率。探索高新技术与传统文化行业的有机结合，力争形成统一、高效、便捷的
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文化市场信息监督管理平台。六是提高素质，加强文化市场管理和稽查队伍建设。建立文化市场信用制度，优化文化市场结构，整顿文化市场秩序，加强文化市场法规及综合执法队伍建设，加大执法力度，严格依法行政，进一步提高执法效能，构建文化市场管理长效机制。分期分批对文化市场管理和稽查人员进行业务知识和法律法规的培训，适应新形势的需要，规范市场管理稽查人员行为，建立一支廉洁、高效的管理队伍。
第五、大力发展文化产业，促进我区经济的协调发展。培植、扶持健康、文明的娱乐项目和场所，打造一批健康的、有一定档次的娱乐场所，满足人民群众对文化娱乐生活不同层次的需求。打造釜溪文化步行街，贯通至张家沱，使之成为我市文化旅游一大景观和亮点，形成集歌舞娱乐、书社、音像制品等为一体的文化旅游休闲一条街。“十一五”期间，发展一批规模化、连锁化、专业化、品牌化的文化经营单位，努力推动文化经营单位大力发展连锁、超市、电子商务等现代经营方式，调整产业结构，促进市场整合。
第六、切实加强文物保护和文化遗产是挖掘，丰富历史文化名城的内涵。一是用科学的理论和方法指导、解决保护工作中出现的新问题，确保我区非物质文化遗产保护工作全面顺利地开展。制定民族民间传统文化保护工作标准规范，开展资源普查工作。二是加强文物安全和文物维修管理工作，完善对全国重点文物保护单位的管理，推动文保单位等级达标。全面贯彻落实《关于加强我国世界文化遗产保护管理工作的意见》，推进文化遗产保护管理工作。三是加强行政执法检查，严格规范文物行政执法程序。依法引导和规范文物流通。组织开展文物保护行业标准的编制工作。四是合理利
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用文物资源，申报桓侯宫为省级文保单位，利用现有的桓侯宫为旧址，筹建“自贡市民间工艺美术博物馆”，发展文物旅游，发挥文博事业的社会效益和经济效益。
二OO七年二月八日
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