经营 管理 Ｃｈｉｎａ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｒｅｖｉｅｗ ⅧＩ 关于水利水电工程施工成本控制的思考 吴丽燕 （浙江省第一水电建设集团有限公司） ［｝商要】本文分析了水利水电工程施工成本控制的原则和必要性，提出了具体的控制方法，供大家参考。 ［关键词］水利水电工程成本控制合同 投资 中图分类号：ＴＬ３７２＋．３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９－９１４Ｘ（２０１２）０２－０１１７－０１ １前言 水利工程施工项目成本是指水利施工企业为完成施工项目的全部 工程任务，所耗费的各项生产费用的总和。在水利工程项目施工过程 购人员在采购材料时，在保证功能和质量的前提下，应享有选择供应 商的权力，以确保材料成本相对最低。企业领导对项目经理、项目经 理对各部门负责人在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，发现 中，应该运用必要的技术与管理手段对人、机、材等各项费用的消耗 进行严格组织和监督，努力降低施工项目成本，提高经济效益。可以 说对施工项目成本控制是进行施工项目管理的中心内容。 ２成本控制的必要性 施工成本控制是指项目成本形成过程中，在保证工期和质量满足 要求的前提下，对整个工程施工过程中所消耗的人力资源、物质资源 和费用开支进行指导、监督、调节和，并及时纠正偏差。把各项 生产费用控制在计划成本范围之内。以保证成本目标的实现，从而降 低项目成本，提高企业经济效益。 在施工承包合同中．施工成本一般占合同总价的７０％以上，所以， 施工成本控制是成本控制的主要内容，是项目管理的核心。通过施工 成本控制，可以促使项目节约费用。降低成本支出：可以分析、考核 人工、材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力；可 以为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据。水利水电工程施工 周期长。投资规模大，技术条件和环境条件复杂，产品单件性鲜明， 没有标准的成本控制模式可以套用。施工成本控制难度大，进行施工 成本控制是非常必要的 ３水利工程施工项目成本控制原则 （１）全面性原则。要求从开工到竣工进行全过程的施工成本控制， 要求项目全员、企业各部门参与，在施工进展的各个阶段连续进行， 强调项目的中间控制（动态控制）。 （２）科学性原则。为确保成本控制的有效实施，成本控制要科学 化。在成本控制过程中有效地运用科学的控制方法，如预测与决策方 法、目标管理方法、量本利分析法及价值工程方法等。 （３）有效性原则。成本管理要求以最小的投入获得最大的产出。 要求通过下达指标、制定措施、检查监督及其他经济手段和法制手段 来保证成本管理的有效性。 （４）目标管理原则。在项目实施之前，对项目要设定一个期望值， 目标的设定应切实可行，越具体越好，落实到各部门、各班组，甚至 个人，适时对目标进行检查，发现问题，及时解决，将成本控制置于 一个良性循环之中。 （５）成本责任制原则。成本管理的全面性，要求对施工项目目标 成本进行层层分解，分段、分人以成本责任制作为保证。作为项目成 本控制的第一责任人（项目经理），应对责任指标进行分析，制定项 目目标成本，层层分解，责任到人，使降低成本指标与项目部管理人 员的直接利益和岗位工作业绩挂钩，使全员都为成本管理尽职尽责。 （６）例外管理原则。不经常出现的问题称之“例外”问题，水利 水电工程称之为不可预见的问题。例如在工程施工中，本来材料价格 是在计划和成本控制之中。但材料价格突然猛涨，超过了物价上涨指 数，资金发生了失控现象等。 ４成本控制措施 ４．１建立完善的成本控制体系 在成本管理依据上，要制定一套符合市场实际的内部施工定额， 用来管理已签订的合同、施工组织设计或施工方案、材料市场价格等 相关资料，编制成本计划和下达成本控制指标。同时用来作为成本责 任指标考核的重要依据之一。在组织上，首先要确定公司层面成本管 理的牵头部门和责任人，代表企业行使成本控制职权；其次要分别明 确项目部、施工班组以及各专业成本管理的责任人。下达成本控制责 任指标，要把成本指标分解到所有相关部门和个人，实行全员控制。 在上，要实行责、权、利相结合。这是成本控制目标得以实现的 重要保证。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有成 奉责任，相应地应享有一定的权限。包括用、财权等。如物资采 问题，及时采取纠正措施，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。实 践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。 ４Ｉ２实行全过程控制 施工项目成本的发生涉及到项目的整个周期。因此，要从投标开 始至中标后的实施及竣工验交实行全过程成本控制。在投标阶段．做 好成本预测，签好合同：在中标后的施工过程中．优化施工组织设计 和施工方案．提高劳动生产效率，制定好成本计划和成本目标，采取 技术和经济相结合的手段，控制好事中成本；在竣工验收阶段，要及 时办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析。此外， 还应加强合同管理，搞好工程索赔，提高项目成本的管理水平。 ４．３控制工程直接成本 工程直接成本主要是指在施工项目中发生的人工费、材料费、机 械使用费、措施费以及其他直接费。 ①材料成本控制。包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材 料用量的控制包括：坚持按定额确定的材料消耗量，实行限额领料制 度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分 析原因，及时采取纠正措施；改进施工技术，推广使用降低材料耗费 的各种新技术、新工艺、新材料；在对工程进行功能分析和对材料进 行性能分析的基础上．力求用价格低的材料代替价格高的材料；认真 计量验收，坚持余料回收，降低料耗水平；加强现场管理，合理堆放， 减少搬运．降低堆放、仓储损耗。材料价格控制包括：买价控制，通 过市场行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料； 运费控制，合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降 低运输成本，控制运输费用；考虑资金、时间价值，减少资金占用， 合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。 ②人工费控制。从用工数量和用工来源两方面进行控制。第一．根 据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工 下达指标到班组进行控制；第二．要提高生产工人的技术水平和班组 的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳 动效率，精减人员；第三，对于技术含量较低的单位工程，可以分包 给分包商，采取包干控制，降低工费；第四，根据工程项目属地的人 力资源及其价格情况充分利用当地资源。 ③机械费控制。充分利用现有机械设备，内部合理凋度，力求提 高主要机械的利用率，力戒上一个项目买一批设备。 ４．４加强质量管理，控制质量成本 质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以 及未．选到质量标准而产生的一切损失费用之和。保证工程质量，为 业主提供满意的工程产品，是施工单位的基本责任和义务，而且优良 的质量能够树立良好的企业形象，为企业的长远发展奠定基础。因 此．应十分重视提高工程质量水平，制定合理的质量目标，理顺质量 目标与施工成本目标的关系，最大限度地降低质量成本。 ４．５强化索赔观念，加强索赔管理 在竞争日益激烈的市场中。特别是承包国际工程项目时，索赔已经 成为合同实施过程中的重要内容之一。索赔是相互的、双向的，承包人 可以向发包人索赔．发包人也可以向承包人索赔。这就要求施工企业提 高合同管理水平．增强合同意识、索赔意识。一方面加强索赔管理，以 弥补承包商不应承受的风险损失，使承包工程项目的合同风险分担程度 趋于合理；另一方面也应规避发包商的反索赔，避免成本风险。 ５结束语 加强水利水电施工成本控制管理．是目前竞争激烈的市场所要求 的。探讨水利水电施工成本控制管理方法。是我们需要面对的问题．并 将为企业在市场上的信誉、生存和发展提供有益的帮助 科技博置Ｉ １１７
