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中国服务贸易发展存在问题的原因

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中国服务贸易发展存在问题的原因

(一)行业优势和地区优势

1.我国作为四大文明古国之一,有着久远的历史,中国的文化和风景一直以来都吸引了无数中外游客和学者,他们得好奇心和探索心一直催促他们来深入了解这块神圣的土地,不仅如此,还有很多外国游着都喜欢到中国来度假休息,享受魅力无穷的自然风光,这给我国的旅游业带来了广阔的商机和前途,也进一步使得中国的旅游业一直具有竞争力,成为中国服务贸易的一大支柱。我国的运输行业从郑和时代和丝绸之路就已经闻名于世,有着优良的历史传统,到现代的进一步发展使得运输业遍布全球,影响到世界各国,且年年持续增长,加上我国劳动力充足,给予运输业带来了巨大的动力。这些行业的崛起导致了我国其他服务业的没落,太重视传统服务业而忽视了现代服务业的发展。

2.每个国家都会因为地势原因使得一些城市经济发展迅速,服务业也是如此,中国的服务业主要集中在沿海城市,因为这些城市交通方便,资源充足;而那些中部地区以及山区就没有这样的优势,交通困难导致货物流通缓慢,很难吸引投资商以及外资的投入,严重影响了服务业的发展。沿海城市也是充分利用自己的优势,迅速发展了旅游、运输等行业,使得这些地区的经济迅速发展起来且在国内形成垄断形式,并逐步向金融、保险等新型服务行业发展,与其他城市差距越拉越大,这就形成了现在这样不平衡的局面,有些城市一年的服务贸易收入额还不到沿海城市一个月的收入额,而沿海城市的服务贸易额占到了全国服务贸易总额的60%以上。

(二)核心技术落后,缺乏高素质人才

现代服务业的快速发展要以技术的提高为前提,只有掌握了高水平的技术研发能力和

运用能力,才能为现代服务业的发展提供保障,促进其快速升级发展。目前,我国的技术水平还不具备强势竞争能力,核心技术的开发以及在现代服务业的运用还没有达到较高的水平。而且,很多关键性高新技术产品国外出口,我国想买也买不到。现代服务业发展要求精通国际金融、国际运输和国际商法的高素质人才,而我国在这些行业发展起步比较晚,在这些行业欠缺深入研究,在国内很难学到先进的技术,只能送一批学员到国外去学习,但是很多留学生在国外学到了技术之后却为外国所用,国外的待遇更优厚,就定居在国外,导致我国在这方面的人才严重缺乏。在我国的这些方面了我国现代服务业的快速发展,严重影响了我国服务贸易的国际竞争力。

(三)服务贸易壁垒对国际服务贸易的阻滞作用日渐明显

20世纪90年代以来,服务业成为了各经济体重点发展领,引起各国的普遍关注,信息社会的迅速发展和世界经济一体化进程的加快,已经使国际服务贸易成为现代生活的主流形式。随着国际服务贸易自由化进一步加深,各国出于自身经济,安全利益考虑,对国际服务贸易设置了严厉的保护主义,设计出非关税贸易壁垒多达二千多种。而中国的产品存在的安全问题一直比较严重,服务人员素质不高、产品存在安全隐患、服务项目缺乏安全保障等一直制约着中国服务贸易的出口。作为最大的发展中国家,最大的服务贸易发展国家,世界各国都对中国保持着较高的警惕,制定了许多贸易壁垒和准入措施来阻碍中国服务贸易的发展。同时也防止中国服务业的迅速崛起影响到本国竞争力差的服务行业,对这些行业产生冲击并失去生存能力,制定这些保护措施可以有效的保护落后行业。另外这些保护措施可以有效的保护本国的文化、娱乐等行业,中国服务贸易的进入有可能渗透到本国的文化当中,他们制定这些壁垒和措施可以有效的保护本国的文化遗产和娱乐业。加上服务贸易壁垒对服务贸易的阻碍作用日益显著,各国都争先恐后的制定壁垒和措施来阻碍其他国家的进入,有效地保护了本国的服务行业。

(四)管理相对滞后,法律法规不健全

目前我国商务部主要负责服务贸易整体管理工作,负责服务贸易战略和制定、国际多边谈判、服务业利用外资等事务。但我国服务贸易管理仍存在不少缺陷,主要是:服务贸易缺乏统一的协调管理部门,和地方有关服务贸易的和规章不统一;目前对服务贸易管理仍处于各自为政状态,各有关职能部门多头管理、交叉管理、条块分割现象严重。而且到目前,包括服务业国际直接投资的我国服务贸易领域的立法也严重滞后于实践的发展,完整的立法体系尚未完成:缺少一部统一的包括服务业国际直接投资的服务贸易领域基本法;对一些重要的服务行业如旅游、电信等领域的投资尚无立法或立法不完备;另外,许多法律法规条文抽象、模糊,缺乏可操作性,不同法规之间存在漏洞和矛盾,相互冲突,损害了法律法规的权威性和执行力;有的规定主要表现为各职能部门的规章和内容规范文件,立法层次低,严重影响了法律的统一性和透明度。

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