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储运安全 ． 编辑李文波 长辑管道管理现状分析及其对策 孙 王建宏 （中国石油化工股份有限公司管道储运分公司鲁宁输油处，山东济南２５０３０４） 摘要主要阐述了目前影响长输管道管理中外部 年７月２８日，１０７ 桩、２００３年１月３１日１１４ 桩，两次盗 环境的不利因素、基层存在的问题和采取的对策。 油，盗油分子恶意破坏管道，造成跑油污染农田严重，企业 关键词 长输管道安全管理对策 损失惨重。打孔盗油不但使国家资源遭到流失，而且使企 业蒙受巨大经济损失，易造成原油泄漏，污染环境，破坏管 输道是连接油田和炼厂的动脉，具有点多线长， 道材质，降低管道使用寿命，危及管道安全运行。更为严重 野外分布广，地形复杂，管理难度大的特点。各基层输油站 的是。输油气管道一旦被打孑Ｌ，产生的后果极为严重，油田 队所处的地理位置、社会环境不同，外管道管理水平也不 企业被迫关井压产，下游炼化企业供应中断，国民经济安 一样。随着改革开放和市场经济建设的深入发展，外管道 全稳定运行直接受到威胁。 面临着诸多亟待解决的问题。 １。３地方建设与管道交叉部分影响 近几年来，地方城镇规划建设得到迅猛发展，一些项 １目前存在的主要问题 目建设与管道交叉。对于交叉部分，有些法制观念比较强、 由于外管道分布广，线长，地形复杂，自然因素对管道 经济比较发达地区执行管道保护规范较好，有些经济欠发 的破坏影响比较多，影响外管道安全管理主要有以下因 达地区，因经济实力薄弱，加之法制观念淡薄，执行起管道 素。 保护规范比较困难，交叉部分得不到很好保护，为管道安 １。１管线上的违章物 全运行埋下不安全隐患。同时一些施工单位安全意识淡 目前管线被占压是长期形成的普遍存在的问题，具有 薄，野蛮施Ｔ，也是造成管道损害的一个重要因素。２００５ 多方面的原因。历史原因：管道建设初期，管道设计铺设路 年１０月２９日２２时２０分，济荷高速公路施工单位山东正 线从人群密集地带穿越，部分存在的违章物是与地方有口 元建设工程有限公司忽视管道保护标志，盲目施工，在使 头协议的。影响当时管道施工拆除的一些建筑设施，没有 用ＳＹＲ２２０旋挖钻机作业时，造成鲁宁输道８３％７００ 实行拆迁，在管道铺设完成后，又得到了恢复，空头协议无 （长清区归德镇胡同店村）处管道破损，外泻原油约３３０ ｔ， 从查起。现实原因：随着社会发展、城市扩大，在规划和审 鲁宁输道停输１４小时２５分，损失严重。 批过程中对管线安全重视不够，个别单位和个人无视法 １．４地方部门关系影响 律、无视安伞，对管道企业的制止、对部门的指令不执 由于管道运输企业是直属企业，企业的管理程 行或执行力度不够，出现强制占压管道现象。企业原因：管 序、性质状况、效益情况等与地方无任何直接关系，地 道企业自身管理不到位、管理人员发现不及时、无力纠正。 方，特别是县乡两级及部门，很难建立起各级人 １．２打孑Ｌ盗油 民负责的长输管道整治 作责任制。当地部门主 石油石化改革调整后，个别地方与国家争夺石油资源 要考虑自己的财政收入、经济发展、城镇规划和群众的稳 的现象时有发生，使地方一些小炼油厂存在吃不饱的现 定、生活水平提高等问题，对没有直接经济利益和政治利 象，致使一些小炼油采取非法手段进行收购，一些无业人 益关系的管道企业，了解关心甚少。 员走向了在管道 打孑Ｌ盗油低成本高收入的违法犯罪活 作者简介：孙，助理工程师，毕业于胜利石油学校 动。从１９９９年１１月鲁宁线发现盗油现象至今，仅中国石 石油储运工程专业，现任中国石化管道储运分公司鲁 化管道长清输油站，就发生６０余个盗油孑Ｌ。特别是２００２ 宁输油清输油站生产站长。 ＳＡＦＥＴＹ ＨＥＡＬＴＨ＆ＥＮＶＩＲＯＮＭＥＮＴ ⑦ 维普资讯 http://www.cqvip.com
储运安全 １．５基层单位存在的问题 ａ）缺少有力的监控手段。打孔盗油自１９９９年发生以 来，企业在反打研究方面课题资料少，缺乏打孔盗油出现 的压力下降和油品性质影响出现的压力下降技术参数对 比和资料参考依据，日常监控只能根据压力变化大小、压 力曲线情况和经验进行判断盗油点离泵站远近，这样的判 断同时又受盗油分子盗油开阀度的大小影响。有时一个方 向压力出现下降，巡线人员只能从头一点点查起，时间长， 贻误战机，盗油分子打一个孔只需要十几分钟的时问，十 多分钟就可以装满１０ ｔ到２０ｔ的油罐车，等反打人员赶 到，盗油分子早已逃之天天。 ｂ）巡线人员少，年龄偏大。由于历史原因，企业形成 了重站轻线的思想，每站管辖５～６０ ｋｍ的管道只有３～４ 名管道工，力量不足。随着企业改革的深入，特别是大倒班 泵站，一人一个岗位，机动力量少，现有从事外管道职工年 龄偏大，身体状况差，不利安全巡线。 ｃ）交通工具紧张。目前大部分输油站只有一辆值班车， 昼夜巡线，还要为站内生产、生活服务，司机感到疲劳，也不 利车辆安全。由于盗油分子在暗处，巡线人员在明处，熟悉 认识管道交通值班车辆和人员穿戴，不利反打工作开展。 ２采取的对策 ａ）成立专门的外管道管理机构。在确保人力、财力和 物力的前提下，把那些经验较丰富、身体素质好、管道管理 技术强、勇于吃苦的人员，吸收到管道保护队伍中来，加强 外线力量，建立起企业内部防范运作机制；在组织上得到 保证，制度上得到完善，措施上得到落实，行动上做到 快速，管理机构明晰，职责明确，统一协调，统一调度。 ｂ）开展合理化建议，工艺、丁程技术研究和经验交流 活动。学习借鉴有关单位管理经验和做法，建立起技防 措施，提高防护能力，为减少企业损失，确保管线安全输油 提供可靠的理论、技术基础。 ｃ）加强企地配合。企业在立足自我的同时，要积极不 懈地向地方、机关反映和汇报管道企业面临的压 力和困难，管道遭到破坏的厉害关系，最大可能的争取他 们的理解、同情和支持。在向地方汇报情况的同时，还 必须有组织地以企业的名义向省或国家有关部门进 行反映，争取国家出台实施硬性管道企业保护或制定 《管道保》，自上而下进行系统贯彻执行，建立一套行 之有效的管道管理、双向考核合作机制。 ｄ）加强宣传。坚持不懈地加强管道宣传，学习、借鉴 光缆、铁路的宣传保护经验和做法，宣传保护管道的重要 意义和管道因人为破坏将可能给地方及群众生命财产带 来灾难性后果，使他们自觉不做有危害管道的行为和提高 保护意识。 ｅ）监督。对一些地区发生的严重破坏管道行为和 案件，进行新闻媒体曝光和追踪，加大联系和监督力度。 ＠２００７．￣７卷第９期 ｆ）加大奖励力度。设立免费服务热线，公开、加大举 报危害管道行为的奖励力度，做到奖励及时，到位及时，提 高管道沿线人民群众保护管道的积极性、主动性。 ｇ）加强充实基层站队管道队伍。成立专门反打小分 队，采取灵活多样的巡线方式。 ｈ）加强内部人员素质建设。定期培训，强化提高管道 人员责任心和工作能力。 ｉ）站队驻警。关键时期邀请人员驻站或驻扎在要 害管段，给他们一定的补助，这样也有利于巡线及时，出击 及时。 ｊ）加强农民巡线员管理。农民巡线工也是一支重要力 量，在某种意义上讲，企业确实需要他们，让他们参加不确 定时间、非常时期的巡线工作。提高待遇，发挥其工作主动 性和积极性，发挥地理优势和社会关系，同时企业在处理 反打和清障工作等方面，也需要他们的积极配合，做到奖 惩分明，不合格的坚决辞退。 ｋ）采取切实可行的清障措施。目前占压安全带内的 管道违章物为数不少，企业必须针对不同情况，根据不同 地区不同性质的违章物，采取不同措施，有步骤地加以拆 除。制定清理历史遗留障碍物补偿和内部奖惩管理办 法，提高清理障碍物的主动性和积极性。 】）签定管道管理承包责任制。本着“谁操作，谁负责， 谁承包，谁负责”的原则，签定管道责任制，使责、权、利明 晰。 ｍ）签定保护协议。利用地方城镇建设规划与管道交 涉之机，双方本着“安全共存，利益共享”的原则，签署具有 法律效力的有关管道保护和清障协议，把没有信用、经济 实力薄弱的个人和单位的管道违章物尽量清除掉。 ３结语 外管道管理工作任重而道远，尤其是反打作为一项长 期的斗争，企业在依靠地方部门的同时，必须认清目 前形势，认真分析理顺各方面的关系，采取新的思路和管 理模式，立足自我，依靠自己，发动群众，形成一套完整地、 切实可行的外管道工作管理机制，竭尽全能地进行防范和 减少企业自身损失，确保外管道的长效久安。 Ｃｕｒｒｅｎｔ Ｓｔａｔｅｓ Ａｎａｌｙｓｉｓ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒ－ｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ ，曙 Ｐｉｐｅｌｉｎｅ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｓｕｎ Ｚｅｍｉｎ ａｎｄ Ｗａｎｇ Ｊｉａｎｈｏｎｇ （ＳＩＮＯＰＥＣ Ｐｉｐｅｌｉｎｅ Ｓｔｏｒａｇｅ ａｎｄ Ｔｒａｎｓｐｏ￣Ｓｕｂ—ｃｏｍｐａｎｙ Ｌｕｎ— ｉｎｇ Ｓｔａｔｉｏｎ，Ｓｈａｎｄｏｎｇ，Ｊｉｎａｎ，２５０３０４） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｒｌａｌｙｚｅｓ ｄｉｓａｄｖａｎｔａｇｅｓ ｏｆ ｔｈｅ ｅｘｔｅｒｎａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ａｎｄ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｉｎ ｔｈｅ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ．Ｔｈｅｎ， ｓｏｍｅ ｃｏｕｎｔｅｒ－ｍｅａｓｕｒｅｓ ａｒｅ ｏｆｆｅｒｅｄ ｆｏｒ ｔｈｅｍ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｌｏｎｇ ｐｉｐｅｌｉｎｅ；ｓａｆｅｔｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｃｏｕｎｔｅｒ－ｍｅａｓｕｒｅ
