通告第六十一号

从广州到现在，中国局势虽遭受许多压迫 和摧残，仍然是继续向前发展。依其发展的形势，可分为 二个时期：从广州到“五三”惨案为一时期，“五三”惨 案到现在又开始了新的时期。在前一时期，局势显 然表示了一时的艰困和严重，因为广州所表现的工 农阶级的力量和声势，及其影响之足以掀动全国工 农群众之更高的热潮，豪绅资产阶级恐惧得发抖，因此更 反动的摧残压迫工农势力，“停止民众活动”与“苏俄 绝交”，无情的在城市和乡村党员和工农领袖。 在那一时期，城市小资产阶级对豪绅资产阶级的北伐，也 存有不少的幻想，他们在欺骗的宣传之下，以为打 到北京后一切经济政治上所受的痛苦可以相当解除。我 们呢，过去城市工作除很少地方外，本来没有深固的基 础，加以党内机会主义的遗毒，没有洗刷干净，一经遭遇 严重的白色恐怖，重要城市中工作，几于完全停顿甚至塌 台，许多工人自发斗争得不到党的领导。农民 在湘鄂赣粤四省，有很大的发展，但因为缺乏无产阶级的 领导，充分表现农民原始的意识，除开海陆丰，醴陵 而外，差不多完全沉溺于单纯杀人放火的，根本 忽略了没收土地和下层苏维埃的建设，因此在大区 域中，不能造成深入的基础，也不能有适当的配合巩固已 成的割据局面，形成总的布置，如海陆丰、湘东、湘南、黄 安等，常常是某一区域已经起来，因为得不到邻近区域的 响应而失败。但是我们主观上虽有这些严重的缺点，然 而客观上，城市工人，在严重白色恐怖之下，依然有不断 的自发斗争，湘鄂赣粤四省农暴有不断的扩大和发展，几 个正式割据的城市虽被敌人夺回，农村中仍保持赤色的 势力。士兵群众在不断的军阀混战和工农的影响之 下，日益化。军阀清乡，始终不能达到目的。城市小 资产阶级虽然对仍保存相当的幻想，但因为苛捐 杂税之繁兴已开始动摇。豪绅军阀内部的明争暗斗迄未 停止，反而日趋剧烈。而无产阶级的政党C．P．在其组 织上也有相当的改造，渐渐洗脱机会主义的遗毒。这是前 一时期局势的总的现象，在那一时期的总策略， 便是继续广州的精神，加紧城市工作，使城市能领导 乡村；加紧士兵工作，在农村斗争中澈底实行土地， 建立乡村割据；注意反帝运动和小资产阶级运动，使城市 和乡村工农士兵工作得着互相配合适应的发展；澈底来 〔肃〕清党内政治上和组织上的机会主义，健全党的领导。 在湘鄂赣粤进行四省总的布置，准备夺取四省政权。 在豪绅资产阶级北伐胜利的当中发生济南惨案，客观上 复起了全国反帝运动的潮流。这一时期的开始，对 于工农士兵等一般工作和党的改造是继续前一时期的策 略而使之具体化；而对反帝运动复起当中的城市运动，则 更加依据新的客观情势，而决定如何发动反帝高潮扩大 对小资产阶级的影响，使工人阶级斗争和反帝远动及一 般的政治斗争联系起来，以复兴城市工作，并且在工作当 中根据每个党员参加一种党的工作的原则改造并建立党

的基础。自“五三”至今，对反帝运动，工农运动，士 兵工作，党的改造，不仅在策略上并且在方法上对各地曾 有极详细的指导。现在整个的局势，是比前一时期 更加活跃的向上开展，特别是反帝运动之复起而继续工 人斗争的开展，小资产阶级脱离豪绅资产阶级的倾向日 益明显。现在可将整个的〈局势〉分析如下： 反帝运动

济南惨案的性质，比五卅惨案更为严重，从客观上 说，应当掀起一个全国高潮，且在当时全国各大小城市一 时突现的反帝情绪确是很高。然而实际并没有能发动一 个全国范围内的高潮，其主要的原因：一是资产阶级国民 党欺骗的影响，如开始则唱先完成北伐而后对外，干涉制 止民众，继则做一点上层的不澈底的反帝工作〈提倡国 货，征收救国基金，开全国反日大会，要求修改满期条约 等等）。二是我们过去城市工作基础的薄弱（实际城市工 作有些地方因这次运动才复活）和许多指导机关不深切 了解，或者切实运用策略和方法，以至虽有些可能的 条件和可能的机会，而没有去抓住他耐心的发动这一运 动——甚至很小的范围。虽然如此，这次反帝运动仍然 有其相当的成绩和影响：第一许多重要的城市反帝运动 虽然只有很小的范围是我们党在组织上领导起来的，然 而大部分是直接或间接在党的政治影响之下起来的（如 党的政治影响推进了群众反帝热情和行动，间接亦使豪 绅资产阶级不能不做一点上层运动的欺骗工作）。反帝运 动联系到反，不是偶然的。豪绅资产阶级 在出卖满洲和山东的条件、压迫“爱国运动”之下换得北 京，在工农群众和中小资产阶级的前面把自己的假面具 （孙中山留给的）撕破了。反的影响一般的比从前 普遍而深入了。第二各地党部能够了解并运用所指 示的策略和方法的，不仅可以多少领导反帝运动，扩大对 小资产阶级的影响，并且推动了工人运动。 城市工人斗争的活动

从反帝运动中活跃了工人斗争，这种情形，在上海特 别显明，上海从“五卅”、“六三”两次示威运动激发了群众 的斗争情绪而后，大小有近四十次的工人经济斗争，其中 少数完全胜利，大多数得到部分胜利，失败的只有三数 起。现在沪西日本厂工人又爆发了几个厂的罢工，并且 有扩大的可能。日本厂工人的经济斗争同时是直接的反 帝斗争，工人在斗争中叫出“日本帝国主义”的口号 是很普遍的，其他的工人斗争，虽然是以经济为出发点， 但是在斗争中群众包围市党部为工整 会之帮助资本家而叫出“打侧工整会”“”的口 号也是很多的。所谓英美烟厂邮务印务报界等七大工会， 在广大的群众斗争潮流中已日渐左倾。工整会在群众中 一点信仰都没有了。上总和C．P．在群众中的影响，渐次 扩大起来，广大的工人斗争，经过我们组织上的领导的虽 然只限于一小部分，但一般的是能接受我们经过种种关 系而给与影响的，现在整个的上海工人斗争已有新的开 展的现象，而且这种现象因为一般的是资本家长期的过 分压迫的一种，所以也决不是短期的现象。上海而 外，广州、安源（矿工）、天津（纱厂）、济南（广大失

业工人）、淄博（矿工）、豫南、汕头、佛山、海口、市 （？）龙〔1〕、镇江、苏州等城市工人经济斗争（约三分 之二是罢工）都陆续起来，而且差不多都是由党直接领导 起来的。所以全国范围内，数个月来沉寂少声息的城市工 人运动，现在又从新活跃起来了。 农民和四省形势

广东农民在表面上看，海陆丰和海南岛的城市 已被敌人夺回，没有从前那样的声势。但实际在最近几 个月中，各县都在注意群众斗争和群众组织的发展，零乱 起来零乱失败的现象已经减少。海陆丰和海南岛的城市 虽被敌人夺去，乡村则仍是赤色的势力，在东江这种势 力，更是向四周扩展的，最近海陆丰农民还把蔡廷楷〔锴〕 打得落花流水，尤其外县城市工作和士兵运动都有相当 的进步，两个月来中路西路南路及梅属各县农民组织和 斗争都有新的发展。湖南方面以湘东为中心，沿湘东北 以至湘粤大道农暴声势继续扩展，并且比从前深入。这一 中心区域参加的农民二百五十万至二百万。湘东工 农势力更已联络一气。湘西群众斗争亦已开始发展。在 那一方面，士兵工作，更有极好的条忡，兵变加入农暴的 事情时常发生（平江白色清乡几次叛变，最近更变了 两团）。醴陵白色清乡中，兵士常向农军农民暗示同情， 因此清乡至今不能成功。在江西，这几个月中赣西赣南赣 东赣东北，农民继续不断的起来，特别是赣西之宁岗 永兴〔新〕，土地已经分配过了，万县〔安〕（？）〔2〕 群众又已起来，赣东北之弋阳数十万群众支持五六月之久 的割据局面亦在扩大深入的当中。江西士兵工作也和湖南 同样有极好的客观条件。湘赣两省有组织的红军约在万人 以上，尤以朱毛部和平江余部军事上政治上有较好的基础。 湖北武汉三镇的工作尚未完全恢复，但外县组织还都存 在，鄂东鄂北鄂中鄂西各区域农民斗争仍是前仆后继的 起来。总之四省中湘鄂赣三省的农暴是在继续发展，纯 粹杀人放火的行动比以前减少，土地的内容一般的 比以前充分，布置上比以前注意配合和联系些了，群众的 基础更比以前扩大了。此外，闽南（平和、永定为中心）， 豫南（信阳等地）的农民正在为土地而奋斗。浙江最 近有临海、温岭的，山东胶东一带，农民有抢分地主 谷子的广大群众斗争等。

政权是否统一和稳定的问题

北伐得到了北京，这是一种事实，但这是否就是代表 政权已经统一甚至稳定了呢？的政权必须 在下列三个条件之上：一军权财权的统一；二从帝国主义 铁蹄下相当的出来；三工农的消灭。第三个条 件已如前述，不仅没有消灭，近来更有新的开展的形势。 至于第一个条件呢？本身本来只是各派豪绅买办 资产阶级一时的政治联盟，因为他们各个要利用这块招 牌以巩固自己的市场。各派豪绅买办各有其自己的地方 市场，因此有他自己的武装和政权形成地方的割据向外 抢掠，所以表面上虽〈是〉国民军，实 际则是蒋记桂记冯记阎记的明争暗斗。京市指示呈五次 全会文“惟查各政治分会„„虽唐之藩镇，曹锟时代之巡 阅使，无此大权，而满清之总督，更为望尘莫及。以军夺

政，以政凌党„„割据之局既成，纷争之祸又起„„”。这 是好一篇政权形势的写真。蒋介石比较代表民族 资产阶级，且站在的地位，才抬出统一军权政权财 权，党权高于一切，召集裁军会议，财政会议，经济会议， 裁厘会议„„等等。一则以欺骗民众，取得中小资产阶 级的同情。另一方面便是想达到他所需要的统一。实际 军权能统一么？蒋介石自己也提议全国要设十二军区。 裁军能够实现么？嫡系军改为师，异己如叶开 鑫何春帆等在“裁军”美名之下成了军阀牺牲品而已。另 一方面则大军阀依旧潜在扩充自己的实力。军权不能统 一，政权能统一么？政权不能统一，财政统一更是废话了。 经济会议，裁厘会议，实际只算是烟酒特税，棉类特税，麦 粉特税，丝织业特税，糖类特税„„类特税的幌子，和蒋 介石派在政治上的如意算盘。

军政财不能统一，不仅是由于各派豪绅买办资产阶 级间利益的冲突，还有重要的原因，便是国际帝国主义的 侵略和各帝国主义在华利益的冲突，因而操纵地方豪绅 资产阶级之纷争。如果关税协定，领事裁判权，内河航行 等不平等条约不废除，驻华海陆军不撤退，帝国主义经营 之矿山铁路工厂不收回，换言之，国际帝国主义在华势力 范围不根本撤消，被其利用扶植的封建式割据因为失其 依附而消灭，中国有完成统一自由的可能吗？蒋介 石投降日本帝国主义，日本不要，又投降美国〈帝国〉主 义，想要借美抗日，宣传美国承认国民，对美国修约 照会受宠若惊地向民众宣传，实际这位最垂怜中国的柯 立芝总统的照会内容，除掉表面上承认关税自主，而实际 要求最惠国待遇的欺骗办法而外，还有什么呢？享受最 惠国待遇，这是承认关税自主吗？“五三”惨案以来，日本 已强硬的取得山东满洲，英国帝国主义于此时期中，已进 一步稳定他在南方的势力范围。美国呢？当然是假意亲 善，进一步侵入到所谓政权，利用之以打击日 本。太平洋战争，已酝酿到了爆发之前夜，中国各派豪绅 军阀买办资产阶级正在准备牺牲中国工农穷苦民众的血 汗，以博取他们主人的欢心。

总之所谓国民的政权，本来是国际帝国主义豢 养下的各派豪绅资产阶级狗抢骨头的玩意儿，根本上没 有稳定的可能，在现时更没稳定的事实。一部分 失意的小资产阶级智识分子如“突击”派、“评论，派 等有时象煞有介事的责备现在的统治者不尝试改良主 义，缓和阶级斗争，其实这也只是幻想和不负责的责备而 已，实现改良主义，必须有三个条件：资产阶级统一的政 权（豪绅地主谈不到改良），工商业资本相当的发展，工农 斗争消沉，无产阶级政党没有能力继续领导工农斗争，在 这三个条件毫未具备的现在，改良运动客观上即难有实 现的可能，例如上海的工商业资本家对于工人群众现在 能够实行改良主义么？

综合上面的分析：三个月以来城市反帝运动复兴，工 人阶级活跃的向上开展，在工农群众和小资产阶 级中信仰几于完全扫地。南方农民继续发展，并有 其组织上政治上的进步，士兵群众日益化，帝国主义 的利用和豪绅买办资产阶级自身利益的冲突，使

政权在现时没有稳定的可能，因此我们可以肯定的说，现 时中国仍是继续的向上发展，特别是这„„（不

明）〔3〕„„更有新的活跃的现象。现时中国还在完 成资产阶级民权的阶段中。这一阶段的完成，就是 具体的实现：被压迫民族从国际帝国主放出来，消灭 了地主制度和一切封建关系，消灭了封建军阀的政权，建 立工农民主的苏维埃政权。既然豪绅资产阶 级是已完全不能执行这些任何任务之一，恰恰相反，而完 全成了这些任务执行之敌人，如前面所述，因此只有无产 阶级领导农民和城市贫民直接起来完成这些任务——直 接。豪绅资产阶级随所谓北伐的完成而愈益 暴露其自己背叛的罪恶，另一方面，即是使直接 的形势在客观上和无产阶级农民的中心更加明了而迫切 了，直接的目的帝国主义军阀政权，消灭地 主制度，土地归国有，肃清一切封建社会关系，建立工农 民权苏维埃政权。其手段则为武装。因此目前 党的主要使命，便是如何说服群众、组织群众、武装群众、 领导工农大小斗争（经济的和政治的）一直发展到阶级斗 争最高的形式——武装夺取政权。同时在 之下，防止不要群众的军事投机，和盲动主义先锋主义 等。这是自去冬扩大会议以来一贯的策略，证 之现在的客观形势，更证明其正确无疑者。

不过此时我们也要明白我们主观力量的薄弱，许多 工农士兵自发的斗争，我们还不能打入去领导（上海的部 分亦是如此），党的基本的改造没有成绩，甚至没有开始， 因此支部不能起核心作用，不能提拔出新的分子，因而一 般的感觉干部之缺乏，一般的对外县关系不密切，党的策 略不易下去，外县工作都不能上正轨，党的布尔塞维克化 还差得很远，甚至如直隶福建因为党的纠纷不能做起工 作。因此种种，除开少数地方外，党不能有组织的领导群 众，或者领导而不充分。今后我们的责任，便是加紧组织 我们的力量，改造党的组织，健全党的基础，在工厂中，农 村中，士兵中，扩大党的宣传，组织教育群众，领导更广大 的群众斗争，推进现在这一活跃的潮流，使之扩大深 入，汇合达到全国范围的高潮。目前的一般工作是： 一、继续反日运动，同时扩大反对英美乘机侵略，反 对太平洋战争，反对国民勾结美国帝国主义，出卖山 东满洲于日本，假名修约剔开济案实际问题等行为 的宣传。所谓修约，实际上是以更具体实际的利益换取 某种不重要的修改（如默认日本割据山东满洲而向之哀 求修改满期商约，对美国欢迎其要求享受最惠国待遇之 修改关税条约照会，暗地里更是引狼拒虎等等），而把不 平等条约经过一种新的手续更加延长数十百年。我们应 向民众广大的宣传外交的罪恶，从反帝运动 反帝宣传中加紧群众反的工作，以打破利 用上层反日运动及修约等给予民众特别是小资产阶级群 众的欺骗。一切实际办法，仍适用以前历次通告所 指示。

二、加紧工农运动，征调大批积极分子到城乡工作。 在城市中注意工人运动与反帝运动，而且注意统一战线 的运用，注意下层群众公开工会的组织和秘密的赤卫队

的组织，注意反和党的的政治宣传。在乡村注 意组织农民群众（农协或农民委员会）和手工业工人，注 意土地和苏维埃政权的宣传，注意领导日常的小斗 争，以增进群众情绪，扩大其组织，注意利用一切 民间武器，组织赤卫队。斗争起来时注意创造乡村的割 据，和几个区域的配合。详细策略和方法，可参照最 近所发“城乡工作指南”，此地不赘述。

三、加紧士兵运动，派出得力同志工作，尤其要利用 现在大军阀假借裁兵美名裁撤异已，不发清士兵欠 饷，不抚恤救济死伤残废，不给退伍士兵工作，而突然包 围缴械遣散，使每个士兵不知他在什么时候会失业，尤其 是老弱残废，一旦失业更无法谋生„„等等，鼓动士兵群 众兵变，跑向农村中参加农民，或者在城市杀长官， 打毁机关，杀死官吏等等工作，以动摇军阀统治，而 增加工农声势。（参照所发士兵运动通告及城 乡工作指南）

四、扩大对小资产阶级的宣传，推进他们的情 绪，向一切学生小商人群众乃至下层群众宣传国 民党内各派豪绅买办资产阶级勾结帝国主义的的事 实，揭破国民修约的内幕，和经济会议裁厘会议不过 是增加新兴苛杂的幌子及蒋介石派资产阶级政治上的利 用„„等，使他们更加认识的罪恶而倾向工农群 众的运动，（参照最近所发政治宣传大纲）。学生 群众最近亦日渐左倾，的登记在学生天天减少，党 和团在此时要加紧学生运动领导为本身利益斗争，和反 帝运动，各省须斟酌情形，出版对小资产阶级谈话的公开 刊物。

五、加紧党的的政治宣传。现在是工农斗争开 展活跃、小资产阶级群众烦闷找出路的时间，党的责任， 不仅要领导他们目前利益的部分斗争，而且相当的指出 政治的出路，领导他们作政治斗争，因此党的的政治 宣传，乃异常之重要。在每一次日常的经济斗争中，在反 帝运动中，我们要向群众把自己的政治主张提出来宣传，

不仅要消〔积〕极的宣传“反帝国主义”，“反”，更要 积极的宣传“工农集会结社言论出版罢工抗租自由”、“土 地”、“工农民主”、“一切政权交工农兵贫民代表 会议”的口号。如果我们只领导群众作些日常利益的部 分斗争，而不从斗争中积极指出群众的政治出路，或者不 敢在群众前提出党的的政治主张，那么我们将回复 机会主义的错误，而永远不能领导群众到最后胜利之路。 六、经年以来，党内教育训练工作，各级党部都做得 异常之少，因此不积极的分子，因不了解党的策略而犹豫 不前，积极勇敢的分子，亦常常是一知半解的蛮干，甚至 于盲目的干。在最近以来，尤其是关于反帝运动和 城市工作的策略方法达到各地以后，显然证明下级党部 不能充分了解以至影响到工作不能起来。因此以后关于 党内教育训练工作，各级党部应特别注意，除开在整个的 支部工作为教育训练同志之极好途径外，各县市区委还 要注意办训练班，各省市县委还要注意出版关于教育训 练的刊物，每次材料不要多，而以时常有这种刊物达到每 个同志为重要。

过去一时期，各地党的改造，做得不好的，几于使整 个组织解体（如顺直），做得好的，也多限于中下级干部， 特别是中级干部，如县之改组而未能深入到支部。因 此“一切工作归支部”的原则并未实现，支部仍不能起核 心作用，工作的指导和推动，多是经过个人的关系，而不 是组织起作用，因而新的干部也板难提拔起来。一方面 既靠个人的英勇的指导，一方面因为支部不起作用而难 提出新的干部，于是全国干部人才乃大起恐慌，而天天向 要人，自然无法从天上掉下干部来以供给各省 的需求，于是各省也就只好让着许多群众工作的机会过 去，无力去领导。这次反帝运动，党不能扩大这一运动， 就是一个很好的教训。这是现在组织上最严重的问题。 于此不得不警醒各地党部改正这一严重的缺点，如 何改正呢？就是要在“一切工作归支部”“每个支部同志 参加一种党指定的工作”“支部起群众核心作用”的原则 之下改造健全支部的组织。尤其在城市中，每个支部的 同志，必须能够经常开会纳费，经常参加一种工作，否则 无形洗刷出党，使他团聚于党的周围而为最接近于党的 同情者。宁肯党员数量上比较少，但质量必须渐次达到 布尔塞维克的组织。惟有如此，才能训练党员，才能提拔 新的干部，才能保护党的地底下的安全，才能从群众里面 经过核心作用领导群众，而不单靠从群众外面派出英勇 分子去影响群众。这一组织的基本改造的原则和方法， 必须立即严格执行，尤其在此工作紧张的当中。

除开上面的一般的指示外，对各省区还有以下 的指示：

一、江浙皖区。这一区域，当然以上海工作为中心。 前面已经说过，上海工人群众反帝运动，尚在继续着，阶 级斗争正在活跃开展，且不是一种短时期的现象。党在 上海的策略，便是努力领导工人的经济斗争向胜利的路 上走，即令是小的部分的胜利，都是很有意义的。并使反 帝运动和经济斗争交互影响推进，并且活泼的运用统一 战线。防止向失败路上走的拚命主义，纠正党内个人赤 色恐怖的恶影响，只有如此继续准备扩大群众斗争，而在 斗争中加紧群众的组织工作，特别是群众工厂委员会式 的公开组织以赤色工会联系起来，才能建立上海工人本 身的团结，而我们也可以打入广大的群众中去，上海党 部在这一时期中，关于党的的政治宣传和基本组织 的改造，都做得很少，从现在起，应根据上述原则加紧这 种工作，〈否则〉我们党必然和过去一样，与群众隔离，而 不能在群众中建立党的组织上和政治上的领导，这是上 海党部应严重注意的。上海工人中不仅下层公开工会的 组织重要，并且要立即开始工人赤卫队的组织为武装暴 动的基础。沪西的工人罢工是直接的反对日本帝国主义， 党应当努力扩大这一运动于沪西各厂，以推进整个上海 和全国的反帝运动，当然这一运动不只要单独从沪西内 部推动，更要使整个上海反帝运动和阶级斗争与沪西联 系起来，才能扩大这一运动。

安徽浙江虽然接近上海，然而反帝运动和工人斗争 都没有能相当推动起来，芜湖工人虽有活跃的现象，然而 我们的关系很少，党部更忽略了反帝运动。浙江党部至

今没有能想法打到群众去，其实两省接近上海，在上海工 人斗争潮流影响之下，如果党能了解执行的指示，必 能做出相当的成绩，两省党部应予以严重的注意。同时 上海党部没有加紧南京苏州无锡镇江等外县重要城市工 作，使之与上海配合起来，也是一个重要缺点。

三省的农村工作，要注意发展农民的组织（农协或农 民委员会）和群众小的斗争，扩大土地草命，苏维埃政权 反帝的宣传，利用一切民间武装组织农民赤卫队，纠正不 要群众不组织群众无动不暴的盲动主义。江浙更要纠正 赤色恐怖为中心的错误观念，安徽要纠正沉溺于土匪运 动的观念。目前的工作和布置，要注意与秋收较广大的 斗争前途联系起来，三省对外县的观〔关〕系都异常 之坏，因而外县党部大部分还沉溺于机会〈主义〉的遗毒 中，工作的路线更是一般的夹着许多的错误，应当多 派巡视员到下层巡视，并坚决的改造党。

三省士兵工作尚未开始，现在为第一集团军高唱裁 兵的时候，党应当立即调派同志开始工作，鼓动士兵哗 变，安徽尤应改正以土匪为军运中心的错误，而以兵士工 作为中心。

三省小商人的抗税运动，比其他省份特别发展，江浙 学生运动亦激剧分化，党应当特别注意推进这种运动和 分化，扩大党的影响。

二、两广福建，以广东为中心。广东各方面工作都具 备了相当形式，特别是与外县的关系，比任何省为密 切，因此上级的策略比较容易传达下去，但城市工作，仍 属异常薄弱。广东目前要以城市工作为第一位，比从前 更加着重反帝运动（不仅反日，要加紧反英宣传），恢复工 运基础，改造并建立党的基本党的组织，在乡村特别加重 群众和党的组织力量，抓住“夏收”组织更广大的群众抗 租运动，以推进全省的布置。这当然不是说在夏收 实行全省总，因为这是过早的，至于经过夏收发展的 局面，是否可接着举行总，要看那时主客观情形来决 定。在工作的布置上，要在东江配合各个区域的革 命力量，完成东江的割据，同时必须注意推动广州市和中 路各县群众斗争，发动北江的农暴，以与湘南赣南联成一 气（过去不注意北江是错误的）。再则西江以至广西 的东部，必须有计划的发动广大群众斗争，并指导广 西全省的工作，如此才足以抵制广西豪绅援助李济琛进 攻广东工农阶级。琼崖的失败，南路斗争未发动，琼崖党 未澈底执行土地是重要原因。最近南路工作已渐有 起色，要使南路和琼崖互相适应的发展。在广东扩 大工农赤卫队的组织，扩大党的的政治宣传，和扩大 党对小资产阶级的影响，对于前途是很重要的工作。 福建党部在闽南比较有点基础，同时这一区域工农 群众经过激烈的斗争，党的任务是要加紧厦门福州及闽 南各县市工作，布置闽南割据，以与广东东江联成一气， 发动闽北建瓯区域的群众斗争，尤其要注意组织秋收到 来时全省广大群众的抗租运动，但要纠正过早攻城的盲 动主义（如平和永定事件）。福建反日运动，在民众中有 较深印象，党应努力继续下层群众反日工作，并扩大党在 群众中的影响。第三党在闽南颇有影响，党应在群众中

扩大反第三党的宣传。在一切工作的布置中，党的改造 乃为第一严重问题。福建的党因为没有工农基础，至今 尚在小资产阶级知识分子的机会主义窠中，指导机关已 呈瓦解溃败的形势，必须彻底遵照指示，救出组织上 的危机。

三、湘鄂赣三省，这一区域的布置，以湖南为中心。湖 南的发展成了以湘东为中心，从湘东北之平浏经过 株醴萍安荼〔茶〕攸以至湘粤大道的割据基础，这一形势， 南通广东，北接湖北，而与赣西南以至西北联成一气，显 然成了三省的枢纽。党的责任是要更深入扩大这一 枢纽，同时注意以长沙为中心的湘中各县工作的恢 复和发展，湘西各县群众斗争要使之更加扩大，并澈底执 行土地的任务。在湖南工作的第一中心是城市工人 运动，党要以最大力量加紧工作，特别是长沙醴陵湘潭衡 阳常德岳阳及铁路矿山，在这些地方，过去都有相当的组 织基础和党的影响，现要加紧恢复。士兵运动和红军的 调动亦是主要任务之一。湘中湘西的党部尚有深厚的机 会主义遗毒，新的和工作方法尚未下去，应派人 巡视。反帝运动和对小资产阶级的宣传，必须开始工作。 江西工作的主要弱点，是职工运动差不多全没有基 础，士兵工作虽有极好的条件，而尚未开始，党的干部异 常缺乏，下层的改造做得极少，因而提拔不出新的干部。 反帝运动也没有影响。党的最要紧的任务，便是要纠正 右述弱点，从新建立城市基础和党的干部。江西农民斗 争，却有激烈的发展，党在全省工作布置上，是要扩大赣 西的割据，向赣东赣南发展。组织赣南群众与粤北 湘南联络，扩大深入弋阳的，与鄂东联络，发动修水 铜鼓的斗争，与平浏会合。除此，则应当从九江沿南浔赣 江以达吉安赣州线，加紧城市工作和农村工作，建立全省 布置的枢纽。

湖北组织尚未恢复起来，目前重要的是恢复武汉三 镇职工运动，„„（不明）„„外县工作，开始士兵运动， 全省工作的布置开始建立在政治意义和群众力量的两个 基础之上，因此沿粤汉路的鄂南，包围三镇的鄂中各县， 沿京汉路的鄂北，以及鄂东鄂西等区域，为全省布置的几 个中心，这些区域的农村中，过去都有相当的基础，恢复 较易，但必须一开始即注意城市工作，在外县的斗争，要 特别纠正纯粹杀人放火的流寇战争，澈底土地的宣 传和工作。

三省目前都要准备秋收时广大群众的抗租运 动，以推进三省局面。三省农协在农民中有伟大的 信仰，农民自卫军过去亦有点组织。党在工作过程中要 特别注意恢复并扩大农协，普遍的组织赤卫队（或自卫 军），如过去之醴陵。 四、其他各省

1．河南。河南的工作，第一要加紧京汉、陇海、道清 的铁路工人运动，郑州开封信阳等重要城市及纱厂矿工 的工人运动。在这些工人区，加紧反帝国主义宣传，强健 党的支部基础。第二是要扩大豫南农民斗争，在乡村中 澈底没收土地，建立苏维埃政权，在豫中各县及沿郑州开 封彰德〔4〕卫辉各县组织农民群众发动斗争，使之与城市

工作相配合。扩大土地的宣传，纠正不要群众的单 纯军事行动的错误。第三是在一切杂色和冯玉祥军 队中开始士兵工作，鼓动士兵叛变与农民斗争联系。 2．山东。应当坚决的遵照指示作下层群众反日 运动，并且在反日运动中开展工人运动，这是山东目前的 中心任务。据最近报告，已有极小的成绩，因此必须 更加推进这个运动，但同时须纠正逃避直接反日直接反 的错误。在较有基础的各县，如胶东及东昌〔5〕一 带，组织农民群众领导抗税运动饥荒运动，加紧土地 宣传，促进农村阶级分化，揭破一部分落后农民对冯玉祥 和的幻想。党的改造，无论在济南青岛和外县，都 异常迫切，不改造党，不把党的新策略传达到下面去，工 作是永不能起来，而只有继续过去的崩溃瓦解而已。

3．直隶。直隶党部自去冬和今春几次改组，至今没有 确定正确的政治路线，历次关于政治工作组织各方 面的指导都没有执行。现在不仅政治上机会主义的遗毒 毫没有洗刷（党内群众甚至的负责人还有主张打青 天白日旗欢迎冯玉样的），工作没有基础，组织上在几种 危机之下（极端民主化，意见纷歧，干部的充分雇佣化，两 个的对抗等）已陷于整个塌台的形势，因此顺直的工 作，非根本整理改造党的组织，从新确定正确的政治工作 路线没有别的出路。

4．满洲已是日本的殖民地，日本资本在此地有很大 的发展，同时本地大地主而兼资本家的势力成为二省工 农的直接剥削者，因此三省有近三十万的产业工人和广 大的贫苦农民群众，在连年军阀战争之下，完全不能生 活。党的主要责任是组织群众反日运动和反宣传， 组织工农群众，领导他们斗争，发展党的组织。这一种下 层的群众工作，只要党的耐心的努力，是很有希望的。但 在这一时期的工作，要防止任何离开群众不顾主客观条 件的盲动（如过去认为三省快到来）和沉溺于土 匪运动（大刀会红胡子等）。反之，如果我们不能实际去 组织群众，领导他们为自己利益斗争，和反帝反的 工作，那么是等于帮助在三省影响的扩大，对于我 们的不利，将比现在的直隶更坏十倍。

5．南洋是帝国主义的殖民地，已相当资本化，党在这 里的责任，是组织工人群众作长期的反帝运动，和经济政 治斗争，从斗争中建立党的基础，纠正玩弄和沉溺于 不耐苦做群众工作的错误观念。

三个月来，除山西、陕西、四川、云南事实上断绝 了关系外，对各省都不断的有个别的指导。兹根据最近 的政治情势更给各省以总的方针，至关于工运农运兵运 反日运动党的改造等，各方面的个别通告，及最近对各省 的个别指示仍然适用。望综合这些指导正确的切实的运 用到实际工作方面去，是为至要。

中 央

根据档案原复写稿刊印 注 释 〔1〕 原文如此。

〔2〕 “（？）”号为原文所有。 〔3〕 原文如此。

〔4〕 彰德，今河南省安阳市。 〔5〕 东昌，今山东省聊城。