湖南农村电子商务扶贫模式构建研究
文／肖频
摘要：农村电商扶贫作为精准扶贫的新思路，成为“十三五”期间，推进农村“互联网+”战略规划的重要内容，也将在全面建设小康社会宏伟目标实践中发挥重要导向作用。湖南农村电子商务扶贫模式的研究，从农村电商扶贫模式的独特性出发，来探讨农村电商扶贫模式构建原则，并从不同农村电商扶贫模式对比分析中，来梳理各自的优劣势。最后提出农村电商扶贫产业园区发展模式，打造特色农村电商园区，强化特困地区电商基础设施建设，培养和引进电商人才，做好电商巨头企业战略合作等，来实现共赢。
关键词：湖南；农村电子商务；扶贫模式构建摆脱贫困，逐步推进，一直是我国扶贫工作的重点任务。消费互联网与产业互联网的融合必将成为“互联网+”战略实施的重头戏，也将成为“十三五”规划扶贫攻坚战的重要内容。2015年11月下发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确提出“互联网+精准扶贫”电商扶贫工程，将互联网作为探索精准扶贫工作的有效途径，来帮助贫困农民脱贫减贫。[1]湖南省作为农业大省，脱贫范围广、压力大，尤其是农村电商扶贫模式实践中，多数贫困农村还存在流通成本高、产品竞争力弱、交易成本居高不下的难题。农村电商扶贫要解决三大难题，一是为贫困农民提供就业机会，释放产业红利；二是整合贫困地区产业优势，带动农民致富；三是缩小城乡信息鸿沟，助推城乡一体化发展。为此，立足湖南农村电商扶贫工作现状，通过对多种农村电商扶贫模式的对比研究来提出产业园区发展模式的建议，来改变贫困人群的生产、生活方式。
存。开展农村电商扶贫模式研究，重点在于发展农村经济，提高贫困人群收入。针对不同电商扶贫对象，农业企业对利益需求最大，合作社次之、公共机构对利益需求最小。三是电商服务与农村扶贫并存。电商扶贫模式的实施，要立足农村扶贫工作实际，借助于电商服务平台来拓宽贫困人群的增收渠道，要鼓励贫困人群参与到农村电商扶贫工作中，要兼顾两者的有效融合。
2、不同农村电商扶贫模式优劣势分析
2.1以公共机构为主导的农村电商扶贫模式
农村电商扶贫模式在应用中，考虑到扶贫对象的差异性，而选择不同的扶贫模式。对于公共机构电商扶贫模式，主要由及科研教育机构为主体的电商扶贫模式，来解决贫困地区农村电商服务扶贫问题。利用公共机构资金来创建农村电商扶贫平台，来推介地域农产品品牌，来弥补单纯市场化电商服务所带来的缺陷。[2]公共机构电商扶贫平台在运营上，从人才、技术、设施等资源整合上来服务广大贫困人群，包括对农户电商平台创建、运营与实施等具体内容，具有公益性。从公共机构电商扶贫模式实施效果来看，以公共机构来推动平台的建立、组织与规划，以服务农村扶贫对象为主，资金易落实，可以抽调专人、技术骨干来支撑农村电商扶贫工作，克服市场机制无法保障的农村电商服务有效供给。但同时，公共机构电商扶贫模式自身较为僵化，基本延续了参与社会管理的性问题，特别是创新能力不足，公共投入对财政需求大，缺乏内部有效的激励机制，行政干预影响较大，导致公共平台运营缺乏市场性。
2.2以农业企业为主体的农村电商扶贫模式针对农业类企业电商扶贫模式，主要围绕农业类企业，在引导下与高校、科研机构及其他电商企业资源展开农村电商扶贫服务平台市场管理，重点向涉农企业及贫困农民提供有偿电商服务。在运营模式上，农业企业电商扶贫机制是依托企业化运作，具有相对性、市场化、自主经营、自负盈亏特点，能够考虑企业利益、农民利益来优化农业扶贫模式，保障农业类企业、贫困农民获得收益。当然，在农业类企业电商扶贫模式创新机制上，采用法人制度，优化人力结构、完善内部分配制度，增强了电商扶贫的活力。如在农业企业电商扶贫模式中，农业企业服务意识较高，主动参与市场调研与需求分析，注重管理创新与服务创新，特别是在提升管理效率上，积极从技术上、人才引入上来增强服务竞争力。但同时，在农
1、农村电商扶贫模式的特点
互联网开启了农村电商服务新格局，也让更多的学者开始关注农村电商扶贫产业。早在2011年，汪向东、张才明等人从“沙集模式”提出电子商务在农村扶贫工作中的积极作用；其后，农村电商扶贫也逐渐受到相关部门的高度重视。2015年，阿里研究院发布《电商赋能弱鸟高飞——电商消贫报告》，将建设电商基础设施、培育电商生态意识、构建本土化电商服务体系，引领贫困人群从互联网技术及互联网创新、创业中来实现脱贫致富。然而，在农村电商扶贫实践中，电商扶贫模式的选择与应用还面临诸多挑战，更具有自身独特性。一是多样性与特殊性共存。不同农村经济环境条件差异性大，带来农村电商扶贫模式的多样性，再加之不同地域下独特的电商扶贫运作方式与方法，使其模式更具特殊性。二是服务性与盈利性并
★基金项目：湖南省社科基金决策咨询专项课题及省情决策咨询课题《关于构建湖南农村电子商务扶贫模式的对策建议研究》（16JCC041）。
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业企业电商扶贫模式实施中，由于不同地区农业产业化发展存在不均衡性，在构建企业电商扶贫服务平台上易受到地域经济环境的影响；另外，农业企业在追求盈利性与开展扶贫工作服务性上易产生矛盾，降低了电商扶贫的服务效度。
2.3以合作社为主的农村电商扶贫模式合作社电商扶贫模式主要以合作社为主体，鼓励合作社成员参与到农村电商扶贫工作中，在合作社电商扶贫引导时，充分结合电商扶贫项目，衔接好高校、科研机构、电商中介企业等优势资源，来更好的服务贫困地区和贫困人群。在合作社电商扶贫模式实施上，由扶持合作社共同构建农村电商扶贫服务平台，并从人力投入、倾斜、资金投入等方面，来壮大合作社农村电商扶贫服务平台的影响力、覆盖面，特别是对贫困人群给予更多的扶贫服务。合作社电商扶贫模式本身在组织上较为稳定，且结合不同地域农村来建立相对稳定的合作社组织架构，围绕农村农民的需求来展开电商扶贫工作。如提供专业涉农信息，提供农民电商培训，提供涉农电商物流服务等。当然，合作社电商扶贫模式也存在不足，一方面在建设成本上较高，对财政依赖性较大，另一方面在农村资源整合上，面临更多的实际问题，如行政审批项目、人才组织、引进与管理成本，市场盈利模式不确定性，多数合作社缺乏应有的自负盈亏能力，在人员组织、技术支撑上缺乏保障。
3、农村电商扶贫模式的构建原则
针对农村电商扶贫构建实际中的问题，首先要明确农村电商扶贫的战略目标，要围绕扶贫目标来优化电商扶贫模式，破解农村贫困难题。其次，做好农村电商信息化服务，特别是在基础设施技术、网站平台建设、农业信息共享与网络营销模式实施等领域，从贫困人群培训、参与电商实践来增加农民收入；最后，做好农村电商信息中介平台建设，特别是引入第三方网上交易平台，来整合农村电商交易与其他大型电商平台的对接与联动，真正从“产、供、销”一条龙服务中，来实现供应链各环节的同步与协作，来推动农村经济的可持续发展。[3]因此，在构建农村电商扶贫模式上，需要遵循四项原则。一是科学性。积极借鉴国内外成功农村电商扶贫方式及方法，力求全面了解农村电商扶贫需求，结合农村电商扶贫内外部环境及条件来科学选择电商扶贫模式。二是系统性。要认识到农村电商扶贫工作的系统性、全面性，要从制定完整的电商扶贫机制上来优化扶贫平台，协同各组织间的合作。三是目标性。农村电商扶贫模式设计要具有目标性，要致力于破解农村扶贫问题，要切实解决贫困，让农民脱贫致富。四是适用性。选择和应用农村电商扶贫模式，要结合地域实际情况，要充分发挥本土资源优势，选择可操作的、适合本土特色的电商扶贫模式。
4、“品牌农产品+农村电商平台+贫困户参与”扶贫模式构建
从上述三种农村电商扶贫模式优劣势分析来看，单一的电商扶贫模式存在网商分散性强、单打独斗，发展势头不足等弊端，即便是对特困地区、贫困人群展开鼓励性“草根网店创业”扶持，因互联网经济及农产品产业变革而带来的竞争加剧，同样制约了农村电商扶贫成效。[4]为此，结合湖南农村农产品地域性特点，从打造品牌、协同电商平台、鼓励贫困户参
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与，来构建地域性农村电商产业园区扶贫模式，将原来相对分散、各自为战的农村网商整合起来，提升农产品品牌竞争力，助推贫困人群脱贫。
4.1统筹地域农产品资源，打造特色产业园区创新电商扶贫模式，从打造地域性农产品产业集群优势上，作为电商产业园区规划的主导者，要深入到农村地域实际，尤其是对特困地区优质地域农产品资源进行整合。如湖南的茶叶、水稻、油茶、生猪等农产品，年产量均位居全国前列，很多优质农产品，“养在深闺人未识”，通过电商扶贫产业园区建设，来带动贫困农户拓宽网络销路，借助于与各大电商企业来抢占市场。当然，打造特色农产品产业园区，要充分调动本土农民，特别是贫困人群的参与积极性，要从电商服务支撑环境及配套设施建设上，推进资源共享，降低农村电商运营成本。同时要加强农产品区域品牌建设，支持各地以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。引导长株潭地区、洞庭湖地区、湘南地区、大湘西地区四大农业板块，立足特色各异的资源禀赋、产业基础和传统农耕文化，培育竞争力强的区域农产品品牌。
4.2拓宽农村电商平台范围，与电商巨头战略合作农村电商平台建设要作为扶贫的重点，特别是在协同省、市、县域电商合作平台体系上，要积极与电商巨头展开合作，引入阿里巴巴、京东、苏宁等行业巨头，打通湖南农村电商与诸多巨头们的合作渠道。从最初的农村建店，到构建农村电商生态体系，电商巨头已逐步搭建起了面向农村的生态框架。2016年，京东集团与湖南凤凰县等18个贫困县签署战略合作协议，并与华润集团、韩都衣舍、美的集团等10家企业联手发布社会企业扶贫联盟发起倡议书，将通过打通“农产品进城”通道，建立农副产品、生鲜冷链物流，带动贫困地区脱贫。湖南丰富的地域特色农产品，越来越受到大型电商企业的关注，对于特困地区，依托电商扶贫产业园区建设机遇，进一步拓宽贫困地区农产品的市场营销战略，借助于大型电商行业资源、运营经验，来推进贫困地区电商扶贫工作取得实效。
4.3以贫困户电商技能培训来拓深扶贫力度农村电商扶贫攻坚，既要加快推进农村互联网普及电商网络覆盖范围，更要加强对广大贫困地区农民的电商技能培训，在打造农村特色电商产业园区过程中，一方面从人才引进上来提升农村电商服务水平，另一方面注重对本土贫困人群电商技能培训，特别是通过与高校展开教育合作，定点定向培训本土电商专业化人才，破解农村电商专业人才欠缺的难题，为农村电商扶贫工作提供长远的人力保障。参考文献：
[1]陈文浩.“互联网+精准扶贫”的实践与探索[J].中国经贸导刊，2016,(09):70-71.
[2]王嘉伟.“十三五”时期特困地区电商扶贫现状与模式创新研究[J].农业网络信息,2016,(04):17-21.
[3]张玉强,李祥.集中连片特困地区的精准扶贫模式[J].重庆社会科学,2016,(08):-70.
[4]郑瑞强,张哲萌,张哲铭.电商扶贫的作用机理、关键问题与走向[J].理论导刊,2016,(10):76-79.作者简介：
肖频，副教授，主要从事电子商务及高职教育研究工作，工作单位：湖南外贸职业学院。
