广西网约车合规化问题及对策研究

，满足了不同层次用户的出行需求,程记录运 、无 和评 务、共享和风险共 ，但同时带了网约车不合法、不合规和 车出租汽车经

& 206年7月交通运输部等7部门印发《网络预管理暂行办法》（交通运输部等令2016年第60号），为网约车合法经提供了依据。广西各级 家和自治区积极推进出租汽车行业改 F网约车行业管理制度，规范行业管理，但仍有一些网约车合规 和困难亟待解决。\"广西网约车发展及合规化情况计, 西14个 网约车平台经营，在各网约车平台 的网约车总为50 次、驾驶员为50多万人次（含一车一人同时 台 ，截至201 9年3月，广西共有12个 实施了网约车行业管理规定。 、 8个 •核了网约车经营许可,累计许可网约车平台经营证27张、网约车辆运输证8 813张、网约 车驾驶员从 证25 168张。 交通运输部网约车平台统计，按广西日均活跃接单车辆和驾驶员13万辆（人）计算，广西网约车辆合规率为19%、驾驶员合规率为6%。2主要问题（）合规化制

&部分 至今未出台网约车管理文件或未开展经营许工作，网约车管理 落地实施，网 台、车辆和驾驶人员无 合法经营许行业管理部门也无 网约车进行监管,大量网约车无 到 管，也无法合法经营& ，广西网约车合规化车辆和驾驶员大部分集中 ，网约车合规数量区

的93%、驾驶员合规 区 的85%# 网约车合规数量约作者简介:刘善赞（979—）,高级工程师,主要从事道路运输和城市客运管理工作。20 1 9年第4 1期总第448期！ 95行业管理___________________________________________________________________________________________________

占全区 的5%、驾驶员合规 区 的12%；其他

网约车和驾驶员合规率几 为0。(2) 网约车平台主体责任不落实。网约车平台和高！ 望，甚至处 经营的网约车驾约车管理文件的 要加快研究制定 策，而已经出台网约车管理文件的 要进 工作措施。结合实 时 和调整制度缺陷，并加快建立驾驶员主动合规化的积 个别网约车平台公司

驶员“报销 ”，公开抵触和妨碍网约车行业合规&部分 管理部门多次 网约车平台公司！ 快 经营许可，但收 微，甚至个别公司 以理会！ 开展经 &以滴滴出行平台公司为例，目前滴滴出行平台公司 西14个 都开展了网约车经营业务，但仅获得4个

的网约车 经营许可&(3) 行 管不到位。交通运输行 部门对

管理工作规范，简化工作流程,提高行 推进网约车行业合规化提供制度、基础 网约车行业合规 要。(2) 组建联合

，为，满机制，保障合法经营者权益。各 要 网约车行 领域、跨行业、网的 ， 家 部际联系工作机制，组建由委、、、交通运输、工信、、司 ；部门共 组 的 交通领域 管机制，联合 ，严 ，共 护 公平竞争,合法经营者 ，推进网约车行业健康稳定展。经营网约车的 或不积极主动开展工作，导致 网约车辆、驾驶员大量存在，且持 常开展经营活动，行 出。部分 交通运输 部门以网约车 经 处难、证据收集 难、、 庞大和影响社会稳定等为由，不组织开展 工作！ 经营进行纠正，导致 经营的平台公司、车辆和驾驶员等“有恃无恐”开展网约车

，提高网约车行业守法意识。各级部门要通过严 律 ,本，促进网约车平台公司落实企业主体责任，提高主 守法和配合 意识。如 机场、火车站、客运站、大 客流密集 所的 率(3) 严

和范围，提高 。同时，交通运输 部门对经 ，滋长 经营势力， 境。3原因分析)短期内存在“弊大 ”的情况，合规化积极高。网约车平台、车辆和驾驶员合规后，按规定,

网 车 台公司 或驾 驶员存 次 行 处 3次｝上)仍不纠正的，应 《刑法》第225条“非法经行为罪”” 规定，收集 证据和材料后提交门 处理，提高行政执法震慑力。5结语网约车合规化是乘客

出行和

经营订单的信息 部接入行业管理部门平台，受到 行业管理部门的监管和约束；网约车辆合规化后，增、加快折旧等导致运 本 ；平台公司清理不合规车辆和驾驶员后，总供给下降导致订单量下 、提 收入下 & 行业管理和 到位，查处 ，普遍存在“不会 处”的侥幸心理,不主动、不积 经营许可&⑵行 制 ，合规 理难。部分 行 手 杂，办理时间长，无法满足网约车辆和驾驶员合规 &如驾驶员 考试时间、 合理,安排考 ，收费高等，无法满足网约车驾驶员合规 要;部分 行 部门与门配合不够，数据信息共享滞后，驾驶员的

公平竞争的 提 ， 各 和行 管理部门应为 网 车合 规 提供 和 境， 和 导 主体 快推进网约车合规化进程。同时，应加快建立网约车行 联合 机制，联合打击网约车客运市场运,促进行业健康和可持续发展&参考文献［门张效羽.网约车地方立法若干法律问题研究［J-行政与 法,20 1 6( 1 0)：87-93.［2］ 李蕾.网约车中的

律规制［J-法制博览,201 6

(27)：18-19.耗时长，程序复杂、繁琐，影响合规化进度;部

分城市规定的网约平台公司、网约车 进入门槛高、亥廿，导致网约车平台公司难｝ 要网约车辆符合 ，无 &［3］ 张烽楠.网约车行业的监管完善以及展望［J-企业改革

与管理,2016(17)：59,65.［4-

.浅析 网约车市场发展［J-商，2016(34)：!47-!48.［5］梅健.中国网约车的规制范式研究［J-中国市场,2016

4推进网约车行业合规化的对策措施(1 )进一步完善制度，规范行业管理。未出台网(36)：163- 165.收稿日期= 2019- 07- 05 China196西部交通科技WesternCommunications Scienee & Technology