本文介绍了国有土地和集体土地在补偿方面的差异，以及新拆迁条例的进展和拆迁补偿的市场化人性化等亮点。新拆迁条例取消了行政强拆，并倾向于用司法程序取代行政强拆。拆迁补偿方面，新版草案有突破性进展，其中包括“补偿市场化人性化”和“房屋征收实施机构不得以营利为目的”等体现。
法律分析
1. 国有土地和集体土地在实质上没有区别，但在补偿方面存在较大差异。集体土地需经省级批准，并得到相应的土地补偿后，才允许征收集体土地。
2、征收范围、要看征收公告、征收公告决定。确认征收范围，凡是范围内的都是被征收对象。范围外的，是买卖关系。要么你另作一个房屋征收公告，要么你愿意买，我不一定愿意卖。
3、开发商动迁一般只有两种可能，以买卖的方式买下来。要么就是出头动迁，和开发商没有关系。只是动迁完后在给开发商而已。
行政强拆
行政强拆引是指现行条例下，由开发商或拆迁公司等主体执拆迁许可证进行的强制拆迁。新拆迁条例——《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》新版中，“行政强拆被取消”。强制拆迁与否拟全部由作出裁决，行政部门不再具有强拆决定权。
"城市的发展是一个不断进行再建设的过程，随着我国经济改革的顺利实施，社会主义市场经济的逐步建立，生产力得到空前的发展。为了城市的整体规划，有时也为了国家专项工程建设的需要，有必要对原有建筑房屋进行拆除、搬迁，达到整体的整齐划一或对日益紧张的国有土地资源的合理利用。"杨*明表示
司法程序
人民不是房屋征收的当事人，立场相对地来说中立、超脱，申请人民执行程序也更严格些。有专家分析，取消行政强拆，客观上会使尽量减少申请强制拆迁，努力与被征收人达成补偿协议。
23日，多次参与新拆迁条例讨论的中国大学法学院院长薛*凌教授说，新版草案大体上倾向于去掉行政强拆，要用强拆时走司法程序。此前，北京大学法学院副院长、曾向全国常委会上书的沈-岿教授接受《法制日报》记者采访时证实，新版草案拿掉了行政强拆。
不过对于新拆迁条例何时能出台，接受采访的北大法学院教授王*锌、姜*安，中国大学教授薛*凌均称不知情。
沈-岿在接受《法制日报》记者采访时说，“新拆迁条例可能再次征求意见，也可能直接公布。就一个条例，如果两次征求意见，那将是史无前例的。如果直接公布，那一定要充分说明理由，解惑释疑，公开立法意见取舍原因。总之，新拆迁条例应尽快出台，并公开说明理由。”
王*锌说，新拆迁条例拖得时间太长，后期的信息开放不足。在长期的等待中，会产生焦虑。最终，很可能出现新条例与民众期待有较大落差的结果，这是一个挑战。
拆迁补偿
新拆迁条例《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》自2010年1月29日向社会公开征求意见后，罕见关于其进展的消息。据11月23日《法制日报》报道，征集意见后，相关立法部门召开了几十场论证会、咨询会、座谈会等，仅参与的专家学者、实际工作者，就广泛涉及法律、经济、规划、土地、评估等领域，有近千人之多，征集的书面意见前后更是高达近万份。
据悉，新版草案经反复酝酿修改多次已较成熟，其亮点有“补偿市场化人性化”、“房屋征收实施机构不得以营利为目的”等体现。有专家透露，与2010年初公布的征求意见稿相比，在拆迁补偿、公共利益界定、征收程序以及强制搬迁等方面，均有突破性进展。
国有土地
根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五条，单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。其中，国家机关使用的国有土地的登记发证，由土地行政主管部门负责，具体登记发证办法由土地行政主管部门会同机关事务管理局等有关部门制定。
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十一条，以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方土地管理部门申请登记，经县级以上地方土地管理部门核实，由同级颁发土地使用权证书。土地使用证的变更
根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条，依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效。依法改变土地用途的，必须持批准文件，向土地所在地的县级以上土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级土地管理部门核实，由同级更换或者更改土地使用权证书。
结语
国有土地和集体土地在实质上没有区别，但在补偿方面存在较大差异。征收范围要看征收公告，征收公告决定后，确认征收范围内的房屋被征收，范围外的房屋则是买卖关系。新拆迁条例倾向于取消行政强拆，并引入司法程序，使尽量减少申请强制拆迁，努力与被征收人达成补偿协议。拆迁补偿方面，新拆迁条例有突破性进展，亮点包括“补偿市场化人性化”、“房屋征收实施机构不得以营利为目的”等。
法律依据
中华人民共和国城乡规划法（2019修正）：第三章 城乡规划的实施 第三十九条 规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。
中华人民共和国城乡规划法（2019修正）：第三章 城乡规划的实施 第四十四条 在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。
临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。
临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治区、直辖市制定。
