法律主观：
以绍兴为例。市民卡须由本人持有效身份证办理，未成年人可由直系亲属持有效证件原件和户口本原件(直系亲属不在同一户口本上的，需提供直系亲属的证明)到市公共服务中心绍兴市社会保障市民卡服务有限公司诸暨办事处申请办理。基于市民卡换发数量大，我市已于7月份开始实施批量换发卡工作，在未换发前，原持有的社会保障卡开通的各应用功能正常使用。
法律客观：
《集成电路卡应用和收费管理办法》第 事业单位提供经营性服务，公交、供水、供气、供电、铁路、邮电、交通等公用性服务的行业或具有行业垄断性质的企业提供生产经营服务，推广使用IC卡所需费用，通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取费用。为控制发行费用，对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金，押金的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。不单独收费的IC卡，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费用，收费标准根据应用范围和价格管理权限，由价格主管部门或省级价格主管部门审批。由省级价格主管部门审批的，应报价格主管部门备案。
