法律分析：
一、虚开行为。(一)虚开行为的界定。行为人有以下四种行为之一的，即构成虚开的行为：1、为他人开具与实际经营业务情况不符的；2、为自己开具与实际经营业务情况不符的；3、让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的；4、介绍他人开具与实际经营业务情况不符的。以上包括专用，用于出口退税、抵扣税款的其他如货物运输等，也包括一般的普通；且无论是经税务机关监制的真，还是伪造的假，只要符合上述条件，均构成虚开行为。(二)税务行政处罚方式及幅度。没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款。(三)构成犯罪的标准、罪名及刑罚。1、虚开专用或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他，虚开的税款数额在1万元以上或者致使国家税款被骗数额在5千元以上的，即涉嫌构成犯罪。罪名分别为：虚开专用罪、虚开用于骗取出口退税罪、虚开用于抵扣税款罪。个人犯罪的，处拘役、15年以下有期徒刑，直至无期徒刑，可并处罚金；单位犯罪的，对单位判处罚金；并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按个人犯罪处罚。2、虚开上述以外的其他普通，如建筑安装业、广告业、餐饮服务业等，有下列情形之一的，即涉嫌构成虚开罪。
虚开100份以上或者虚开金额累计在40万元以上的；虽未达到上述数额标准，但五年内因虚开行为受过行政处罚二次以上，又虚开的；其他情节严重的情形。
个人犯罪的，可处管制、拘役，最高7年以下有期徒刑，并处罚金；单位犯该罪的，对单位处以罚金，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员按个人犯罪处以刑罚。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》
第二百零五条 虚开专用或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。 单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 虚开专用或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他，是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的。
第二百零六条 伪造或者出售伪造的专用的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金；数量较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数量巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。 单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；数量较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑；数量巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第二百一十条 盗窃专用或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他的，依照本法第二百六十四条的规定定罪处罚。使用欺骗手段骗取专用或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他的，依照本法第二百六十六条的规定定罪处罚。
第二百一十之一 明知是伪造的而持有，数量较大的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数量巨大的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
