法律分析：
需要具体情况具体分析。1、生产经营业企事业单位，公对公转账不涉及对外营业(如销售和收购)的无需开具。涉及经营的需要开具。当然，对方不需要不开也可以，但一定要如实申报纳税。2、行政单位不需要开，涉及收费的要开具财政非税收据。
法律依据：
《中华人民共和国管理办法》
第二十 开具的单位和个人应当建立使用登记制度，设置登记簿，并定期向主管税务机关报告使用情况。
第二十九条 开具的单位和个人应当在办理变更或者注销税务登记的同时，办理和领购簿的变更、缴销手续。
第三十条 开具的单位和个人应当按照税务机关的规定存放和保管，不得擅自损毁。已开具的存根联和登记簿，应当保存五年。保存期满，报经税务机关查验后销毁。
