法律分析：
监理人一般是承担法律责任。但营业执照监理人提供虚假材料变更营业执照的，代办人如果知情的情况下办理的，代办人一般不承担责任的，由经办人承担责任。
法律依据：
《中华人民共和国公司登记管理条例》 第六十四条 提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，处以五万元以上五十万元以下的罚款情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。
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