未经备案的公章不是假章。尽管有的专门规章，民办非企业单位的印章经登记管理机关、机关备案后，方可启用，没有备案的公章，原则上是不具有法律效力的。但未经备案的公章，在特定情况下也具一定法律效力。对于企业来说，为了规避风险，公章尽量要到备案。企业在签订合同中，只要不违反法律的有关规章，不违反其他禁止性法律法规的有关规章，是双方真实意思的表示，都属有效合同。
对于企业来说，为了规避风险，公章尽量要到备案。法律、行规规章或者当事人约定合同应当采用书面形式订立，当事人未采用书面形式但是一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。法律、行规规章或者当事人约定合同应当采用书面形式订立，当事人未采用书面形式但是一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。派出所有权对违反治安管理的人作出警告或者50元以下罚款的处罚。这是法律、法规对派出机关的特别授权，即法律、法规对机关的内部职能机构的执法权限作出的特殊规章。据此，派出所具备处罚的主体资格，享有作出相应具体行政行为的权利。根据权利义务相一致的原则，派出所应当对其具体行政行为承担相应的责任。
公章备案办理方式如下：
（1）企业用户携带《营业执照》正副本原件及复印件、经办人身份证原件及复印件、法人有效身份证件复印件、有法人亲笔签名法人委托书等材料直接到任意具有公章刻制资质的单位刻制公章；
（2）非企业用户即机关、事业单位、驻沪、业委会等携带上级单位介绍信原件及复印件、经办人身份证原件及复印件到分局公章受理窗口申请备案，新设立机构另需携带批文原件及复印件。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》
第四百九十条
当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在签名、盖章或者按指印之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。
法律、行规规章或者当事人约定合同应当采用书面形式订立，当事人未采用书面形式但是一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。
