按照国家行政规划，农村土地归集体所有，农民开荒需征得土地所有权人即村委会的同意，未经批准开荒的土地，村委会有权收回。不过按人性化操作，可给予开荒农民一定的补偿。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国土地管理法》第四十三条因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权依法转让、互换、出资、赠与或者抵押的，双方应当签订书面合同，并书面通知土地所有权人。集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行，法律、行规另有规定的除外。
