工程造价咨询评审实施方案

工程造价咨询评审实施方案

目 录

一、概述…………………………………………………………………

1、评审依据…………………………………………………………… 2、评审项目基本情况描述……………………………………………… 3、评审范围和内容……………………………………………………… 4、评审目标及范围……………………………………………………… 5、财政投资评审具体要求……………………………………………… 6、项目评审的一般程序………………………………………………… 7、评审工作步骤及要求…………………………………………………

二、服务时间安排………………………………………………………… 三、服务流程………………………………………………………………

1、评审流程图………………………………………………………… 2、评审具体步骤………………………………………………………

四、服务承诺……………………………………………………………… 五、服务措施………………………………………………………………

1、制度措施…………………………………………………………… 2、人员措施…………………………………………………………… 3、准备措施……………………………………………………………

4、控制前移措施……………………………………………………… 5、多层把关措施……………………………………………………… 6、进度控制措施……………………………………………………… 7、服务质量提升措施…………………………………………………

六、质量控制措施………………………………………………………… 七、保密管理………………………………………………………………

第一章 概述

为配合XX物流商贸园区财政性资金委托审核服务机构备选库项目财政投资评审任务，保证评审服务质量。根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国采购法》、财政部《基本建设财务管理规定》、《财政投资评审管理规定》、《财政投资评审操作规程》等法律法规的规定，特制定本方案。 一、评审依据

1.《中华人民共和国建筑法》 2.《中华人民共和国公路法》 3.《中华人民共和国水法》

4.《中华人民共和国招标投标法》

5. 法释[2011]14号《最高人民关审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》

6. 财建[2011]369号《建设工程价款结算暂行办法》

7. 中国建设工程造价管理协会（2002）第016号《工程造价咨询业务操作指导规程》

8. 中国建设工程造价管理协会CECAGC-3《建设项目结算编审规程》

9. 财基字[1998]766号《财政部关于加强建设项目工程预[结]算竣工决算审查管理工作的通知》

10. 《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2015） 11. XX省建设厅川建发[2013]112号《XX省建设工程工程量清单计价管理办法》

12. XX省建设厅川建发[2013]107号《XX省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》

13. XX省建设厅川建发[2015]94号《关于印发的通知》

14. XX省建设厅川建造价发[2015]453号《关于颁发的通知》

15. XX省建设厅川建造价发[2016]75号《规范建设工程造价风险分担行为的规定》

16. XX省建设厅川建价发[2016]3号《关于印发<工程量清单计价表>和<工程量清单项目综合单价组成公式及示例>的通知》 17. 交通部《公路工程工程量清单计量规则》、《公路工程工程量清单计量规则释义》

18. 中华人民共和国交通部公告<公路工程概算定额>(JTG/T B06-01-2014)、<公路工程预算定额>(JTG/T B06-02-2014)、<公路工程机械台班费用定额>(JTG/T B06-03-2014)的公告》

19. XX省交通厅《XX省交通厅关于贯彻执行交通部2014年〈公路基本建设项目概算预算审核办法〉及配套定额有关事项的通知》 20. XX省交通厅《XX省交通建设工程造价管理办法（试行）》 21.《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501-2014）

22. 水总[2002]116号《关于发布<水利建筑工程预算定额>、<水利建筑工程概算定额>、<水利工程施工机械台时费定额>及<水利工程设计概（估）算审核规定>的通知》

23. 水总[2012]3号《关于发布水利工程概预算补充定额的通知》

24. DL/T5008-1999《水利水电工程工程量计算规定》

25. 川水发[2014]20号《XX省水利厅关于颁发XX省水利水电建筑工程预算定额>

26. 水利部水建管[1999]488号《水利工程造价管理暂行规定》 27. 招投标文件 28. 施工图纸、竣工图纸

29.《XX工程造价信息》、《南充市工程造价信息》或由委托方提供的具有法定效力的本地相关材料信息

30、XXXX工程造价格咨询有限公司《咨询业务任务单》、《咨询工作流程》。

二、评审项目的基本情况

XX物流商贸园区财政局委托的所有投资建设项目‘评审服务时限为“按合同约定”，至招标人改变项目评审方式（如：招标人自行评审，不再委托中介机构进行预审等）为止。

应包括但不限于下列内容：项目工程概况（如项目基本情况、立项状况、建设地点、资金来源、项目计划开工、竣工时间等）、项目业主单位、项目勘察设计单位等。

具体内容将根据项目实际情况真实、完整地反映。 三、评审范围和内容

财政投资评审的范围包括：

（一）财政预算内基本建设资金（含国债）建设项目； （二）财政预算内专项资金建设项目 （三）预算外资金建设项目；

（四）采取各种形式融资投资建设项目 （五）其他财政性资金项目支出 财政投资评审内容：

（一）项目概（预）算、竣工结（决）算、统筹基本建设项目支出预算，以及纳入部门预算和年度预算追加的基建、修缮、大中型仪器设备购置等性质支出的真实性、准确性、完整性审核；

（二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；

（三）项目工程量清单、招标控制价审核； （四）工程建设支付合理性、准确性审核；

（五）项目财政性资金使用、管理情况，以及配套资金筹集、到位情况审核；

（六）项目采购情况审核；

（七）项目概（预）算执行情况以及项目实施过程中发生重大设计变更及索赔情况审核；

（八）实行代建制项目有关情况审核；

（九）其他有关项目。 四、评审目标

通过公平、公正、公开的原则，对XX县财政局委托的项目运用专业技术手段和预、决（结）算审核方法进行评审，对XX县财政投资评审管理和监督提供专业意见和建议，通过对财政投资项目进行审核与评价，力求使财政投资项目造价最合理，尽量提高财政资金的使用效益。 五、评审目标范围

评审目标范围应不超项目立项批复的建筑安装工程费用金额、经图审的施工设计图所涉及的项目实施工程内容。

重点评审项目的完整性和合理性。具体内容应据具体项目实际状况真实、完整地反映。 六、财政投资评审具体要求

（一）投资建设项目初步设计概算及重大设计变更审查： 1、凡投资建设项目，应当执行国家基本建设管理程序，财政部门应当参与建设项目初步设计概算审查；

2、投资建设项目凡涉及提高建设标准、增加建设内容、扩大建设规模需要追加投资的重大设计变更，应当在变更前，在报送审批部门的同时，报送同级财政部门。

（二）工程量清单、招标控制价审查：

1、建设工程项目招标时，建设单位应当将工程量清单、招标控制价报送财政部门审查，未经审查不得支付建设资金；

2、凡投资建设项目，建设单位与施工单位签订的施工合同中应有“工程价款结算须经同级财政部门审核”的相关条款。

（三）统筹基本建设支出预算、纳入部门预算和年度预算追加的基本建设支出评审：

1、统筹基本建设资金项目，发改部门下达基本建设投资计划后，财政部门应当对项目支出预算进行评审，并根据评审结论按照年度基建投资计划、年度支出预算、工程进度、施工合同拨付建设资金；

2、预算单位年度部门预算和属于基本建设性质的房屋修缮以及大中型仪器设备购置等专项支出，应当报经财政部门评审。

（四）竣工结算和财务决算审查：

1、凡投资建设项目，财政部门应当预留10%-30%竣工结算尾款，待项目竣工结算评审批复后进行拨付；

2、建设单位应当在项目竣工后三个月内向同级财政部门报送竣工财务决算，由财政部门审批，作为办理资产移交手续的依据。 七、项目评审的一般程序

（一）根据市财政局相关业务处室的评审通知（详见附件1），了解被评审项目的基本情况，制定项目评审方案。

（二）根据《南充市财政投资评审专家库和协审单位库管理办法（试行）》，采取抽签方式确定协审单位并指定评审专家，成立评审专家组和协审单位评审小组。

（三）协审单位评审小组向项目建设单位提出评审所必需的资料清单，查阅并熟悉有关项目的评审依据，审查项目建设单位所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性。

（四）协审单位评审小组进行建设项目现场勘察，调查、核实建设项目的基本情况。全过程跟踪评审的，协审单位评审小组应定期参加基建工程例会，对项目实施过程中变更的现场监理签证的真实性和合理性进行审查。

（五）协审单位评审小组按有关标准、定额、规定逐项进行评审。对评审过程中发现的问题，应及时向评审中心反映并与项目建设单位进行沟通、核实，重要证据应当书面取证。必要时开展对外调查，对项目相关情况的真实性作进一步核实。

（六）协审单位评审小组根据评审情况形成书面初步评审意见送评审中心。

（七）评审中心组织评审专家组对评审意见进行审查复核，形成评审结论。

（八）评审中心向项目建设单位出具财政投资评审结论，与项目建设单位交换意见，并由项目建设单位在5个工作日内签署书面反馈意见，根据评审结论和反馈意见，形成评审报告；若项目建设单位不签署意见或未能在规定时间内签署意见的，视为同意，评审中心应在评审报告中对项目建设单位未签署意见的原因作出详细说明。

（九）及时整理评审工作底稿、附件，核对取证记录和有关资料，将完整的项目评审资料登记归档，建立评审项目档案。 八、评审工作步骤及要求：

（一）评审见面会。见面会由评审中心主持召开，财政相关处室负责同志、协审单位评审小组成员、项目建设单位负责人、项目建设单位财务负责人参加，必要时要求施工、设计、监理单位负责人参加。 评审见面会内容与要求：评审中心工作人员出示评审通知书，提出评审具体要求，明确评审纪律及项目建设各方应当履行的义务。项目建设单位应向协审单位评审小组介绍建设项目实施情况，并指定评审期间工程、财务联系人各一名。

（二）现场踏勘。协审单位评审小组应按照评审方案并结合现场踏勘情况开展评审工作。现场踏勘时应做好工程图像资料收集及相关

情况记录。现场踏勘应重点解决以下问题：施工图与施工现场之间的相关情况是否一致；现场隐蔽签证与施工现场之间的相关情况是否一致；竣工图与施工现场之间的相关情况是否一致。

（三）评审工作底稿。评审工作底稿是评审人员在评审工作中形成的与评审事项有关的工作记录及取证资料。评审人员在实施评审时，编制工程量计算书、预算书等评审工作底稿，应对评审事项及存在的问题，按照取证资料的性质，以一事一稿的方式编制评审工作底稿。

第二章 服务时间安排

一、总体时间安排

为提高XX物流商贸园区评审，我公司在接到具体委托项目后，将根据XX物流商贸园区财政局要求的时间范围内完成项目的评审，若评审中心没有具体的时间要求，我公司将根据项目的具体情况在最短的时间内完成评审工作。具体为：

1、200 万元以内的：3天内 2、200-1000 万元的：7 天内 3、1000 -5000万元的：7-10天。

4、5000万元以上：10-15天 二、具体时间安排：

财政评审实施过程应当包括但不限于以下工作内容：

（一）接受评审中心“项目通知单”，及时与评审中心联系沟通。 （二）派人到评审中心或者项目业主单位接收资料，并检查资料的完备性。

（三）踏勘现场（包括对不完整资料的补充） （四）完成工程量计算

（五）向评审中心反馈初步审查意见 （六）核对工程量（交换评审意见） （七）补充完善评审工作底稿 （八）出具正式评审报告等阶段。

根据以往的工作经验，我们制定如下工作进度预计表，其中：500万元内的小型评审项目评审时间可结合委托方的要求，在保证质量的前提下相关缩减。

序号 1 阶段 接受项目通知单 工作内容 到评审中心或项目 业主收集资料 踏勘现场 责任人 项目经理 拟投入项目造价员 1-2天 拟投入项目造价员 进度计划 备注 1天 2 前期准备工作

制定工作计划 工程量的计算 项目实施阶段 一级复核 三级复核 阶段 二级复核 三级复核 4 5 6 7 8 9 向评审中心反馈初步审查意见 核对工程量，交换评审意见 补充完善评审工作底稿 形式初步意见，出具初审报告 出具正式报告 后期服务（接受评审中心咨询、提供造价咨询相关意见和建议） 项目经理 拟投入项目造价员 项目经理 造价咨询部副总经理 技术负责人 项目经理 1天 项目经理 拟投入项目造价员 项目经理 项目经理 项目经理及拟投入项目造价员 0-1天 1-3天 2-4天 如有需要随时接受咨询 根据具体项目情况约1-3天 根据具体项目情况 3

第三章 服务人员情况

对XX县财政投资评审项目我公司非常重视，将安排我公司具有丰富财政投资评审经验的执业人员组成评审小组参与本项目的评审，

我公司将组织可10名全国造价工程师负责完成贵中心交办的任务，专业分别包括：土建、安装、水利、水电、公路、园林、市政等。

具体每个项目我司将组织1-4名全国造价师，2-5名相关专业全国造价员具体实施该项目的评审，并据具体实施的进度，公司将随时抽调公司其他造价人员进行突击。并严格按公司的“三审一批”流程制度（三级复核制度）实施评审任务。公司专业造价人员负责编写专业咨询成果。项目经理（或项目负责人）负责第一级咨询成果文件的复核，然后交由部门经理进行二级复核，最后又公司技术负责人牵头组织公司质量控制部门进行三级复核，复核结果均通过后，最终各复核本部门负责人签字汇总后，交由公司总经理审批，出具造价咨询正式成果文件。

另外，我公司现从事造价专业人员近80人，其中：全国造价师12名，具有编制、审核资质的全国造价员54多人，根据委托项目的具体情况，我公司将随时抽调相关执业人员进行突击工作。

附：XX省造价工程师协会网站人员信息表 一、主要工作岗位职责：

（一）、公司总负责人岗位职责

1、公司总负责人在本项目工作中主持全面工作，副总经理按分工协助公司总负责人工作。

2、遵守国家的法律法规和行业主管部门及业主单位的规定，依法执业。

3、坚持、客观、公正的宗旨，诚信服务，保证本项目咨询服务的正确方向。

4、主持制定和组织实施咨询针对本项目方案、人员配置方案、制定咨询规章制度和重大决策。

5、负责公司市场拓展和企业风险防范，维护本公司合法权益。 6、领导和协调各部门的工作，提高本公司的管理水平，保证咨询服务质量。

7、主持或授权委托公司副总经理、技术负责人进行重大业务项目的咨询；决定执业中重大决策问题、业务质量问题、风险处理问题。

（二）、技术负责人岗位职责

1、在总经理的领导下分管本公司的技术工作，对公司总经理负责。

2、遵守和行业主管部门的关于工程造价咨询的法规、规范、标准和指导流程。

3、技术负责人建立企业质量保证体系，落实质量控制制度，保证咨询成果技术的可靠性、数据的准确性、结论的科学性和公正性。

4、主持本公司咨询活动中重大技术和质量问题的研究和分析，提出解决方案。

5、负责对咨询成果可能给客户或本企业带来的风险进行预测，负责对咨询成果技术经济方面的最终审核。

6、主持或组织重大业务项目的咨询。

7、经公司总经理的委托，可代表公司签发咨询成果报告 签字注册造价工程师是该项目技术负责人（也是三级复核人员），对项目的技术质量承担责任。

（三）、造价咨询部副总经理岗位职责

1、负责和主持公司分管部门的管理工作和业务活动。 2、遵守和行业主管部门关于工程造价咨询的法规、规范、标准和指导规程，执行企业规章制度。

3、协助公司总经理或负责人承揽工程造价咨询业务，落实嗦分管部门经营目标，建立和发展与客户以及外界的公共关系。

4、领导和组织分管部门咨询业务活动，支持制定或批准分管部门咨询项目作业计划。

5、确保咨询合用的履约，对分管部门的咨询成果质量负责。

6、在权限范围内，安排、调度分管部门人员力量，指派项目负责人；安排经费开支；制定分配方案；决定咨询项目收费额。

7、负责召集委托方和相关单位就咨询项目中的一般问题和分歧进行协商，以求得一致意见。

8、负责检查和监督本单位部门从业人员职业行为；负责对从业人员进行职业道德教育；落实继续教育和培训计划。

9、负责拟定项目业务工作计划，项目组人员分工及二级复核。 （四）、项目负责人岗位职责

1、遵守和行业主管部门有关工程造价咨询的法规、规范、标准和指导规程，执行企业规整制度。

2、承担咨询项目的组织实施、专业间协调和质量管理工作；对项目组成人员的职业行为进行管理。

3、负责办理咨询项目委托合同的草拟，接收和验核委托方提供的资料。

4、制定项目作业计划，经部门负责人批准后实施。

5、负责统一质询项目的技术经济分析的原则、编审依据和编审方法。

6、动态掌握资讯项目实施状况，负责督促检查各资讯子项和各专业的进度，研究并解决存在问题。

7、对咨询项目的咨询质量负责，监督专业咨询员进行质量校核；负责对项目初步成果进行复核。

8、综合编写咨询成果报告及总说明、总目录，确保成果文件格式规范、表述清晰和满足使用需要。

9、负责报告的一级复核

10、负责咨询报告的表达；负责与委托方评审咨询费；将必须归还委托方的和归档的资料，及时整理，收集齐全，分别办理归还和移交档案手续。

（五）、专业造价工程师岗位职责

1、在项目负责人的领导下负责执行作业计划，对本专业的咨询质量和进度负责。

2、遵守和行业主管部门有关工程造价咨询的法规、规范、标准和指导规程，执行企业规章制度。

3、作业计划制定的咨询原则、技术标准选用正确的调查分析方法、计算公式、计算程序，确保数据和结果的准确性、完整性、真实性。

4、对专业成果质量进行资助控制，认真校核咨询成果。 5、编写本专业咨询成果文件，确保成果文件格式规范、表述抢出和满足使用需要。

6、完成作业计划后将必须归还委托方和归档的资料做好及时的整理，并收集齐全，交项目负责人或专人办理归还和移交手续。

7、规范职业行为，遵守职业道德

8、按照项目负责人的分工，分别负责现场勘察、计算、审核、认证、填制工作底稿、、撰写基本报告、校队、送达报告、归档等工作。

第四章 服务流程

一、财政投资建设项目评审流程图 项目单位 程序 评审单位 成立评审小组 准备报审资料 受理项目 前期调研 情况汇报 制定评审工作计划 收集资料 现场踏勘 报送资料 签收资料回单 配合评审 取证记录 实施评审 核对结果 评审核对 初步结果

一级复核 签署对评审结 论的意见 反馈对评审工 作情况的意见 复审组复核 重点项目专家会审 终审 初步结果 结论反馈 评审结论征求意见书 报委托单位 评审报告 公司归档 送相关单位、部门 二、财政投资评审项目具体步骤 （一）做好评审的前期工作： 报局领导评 1、组织项目评审小组。接到评审任务后组织项目评审小组，审小组对该项目组织全过程评审并对评审结论负责。 评审报告 送相关科室 审核小组成立后，要调查研究，掌握数据，做好审核前的准备工作。首先要掌握和熟悉审批工程项目的批准文件和资料，如国家和主

送项目单位及主管部门 管部门下达的指示文件、计划任务书批准文件、初步设计文件及采用定额，指示资料，以便弄清规模、能力、概算工程和费用构成、建设内容和经济指标，弄清所编各表与文字说明相互间的关系，同时还要

收集各相应资料，为审查工作做好必备的准备。在准备阶段，审核人员需要获取一下相关资料：

①、工程施工图和说明书

工程施工合同是审查工程结算的主要依据。通过合同，了解发包工程范围、开工竣工日期、工程总造价、结算定额依据、承包方式、结算方式、双方责任、质量要求、物资供应及管理办法等，合同规定是工程结算确定取费的依据。

②、工程施工图和说明书

工程施工图和说明书是建设项目的主要文件，是编制预算工程量的主要依据，是核对工程各部分或构件具体尺寸的数据来源，是确定工程施工方式，套用预算定额的依据。

③、工程施工组设计和施工方案

工程施工组织设计是指导工程施工准备，组织施工全明性的技术、经济文件，是指导现场施工的法规。它是审查工程编制预算结算须掌握的内容，是审核有关费用标准的依据。

④、工程竣工以后，须办理验证手续，做好验收记录，说明工程质量是否符合标准，数量有无争议。是否具备了工程竣工结算的条件，应当以工程竣工验收报告作为依据。

2、做好相关资料的收集整理工作。立项批文、设计图纸等相关文件资料是工程量清单及控制价评审审核的基础，在进行工程量清单及控制价的审核工作之前，须对其进行收集整理，并进行详细地了解； 项目评审小组在项目评审组长的统一组织下，熟读项目的项目立项、可行性研究、初步设计及概算、项目地堪报告、施工设计图及图审报告等资料，了解整个项目的构成。做到项目评审组全体成员都熟悉该项目。以便促进在实施工作中项目评审组成员之间的相互协调。

掌握项目业主方组织管理体，了解项目业主方管理人员构成、分工情况，。以便促进在实施工作中项目评审组与项目业主方的工作协调。

3、资料审查。评审小组对建设单位的申请报告、送审资料和相关业务股室签署的资金来源及意见的完整性进行审查，由建设单位填写预（结）算送审资料登记表,如有漏报应要求及时补报，并详细记录追收资料的时间，由评审组长和建设单位共同签收。评审中需要追报的资料建设单位应及时送达。

着重资料的完备性、有效性审核，项目立项、可行性研究、初步设计及概算、项目地堪报告等是否完整齐全，施工设计图是否图审。

进行施工图与施工现场的标高对比、涉及项目的土石方（挖方、填方、弃方）运距并实行现场踏勘。

其他相关资料真实性、合法性、合理性审核（根据项目具体情况展开）。

4、熟悉、整理图纸等各项资料。设计图、地探资料等是项目财政评审的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读等。

5、弄清所采用的计价依据。

6、制定评审工作计划。由评审组根据项目实际情况制定评审方案，评审方案应包括项目评审程序、评审方法、评审内容、需勘验的隐蔽工程、评审时间。评审方案经评审中心主任认可后实施。

7、开展学习培训。根据项目的具体评审内容及要求开展业务技术培训，组织评审人员学习相关文件和专业资料。 （二）确定审核方法：

1、看图法。即看图核实工程量与工程价款，审定工程造价的一种方法。灾后重建基建工程造价审核，首先必须认识仔细地看清所有的施工图纸，才能全面无误地计算审定工程造价的真实性。需要审核人员必须熟练掌握所有的建设识图知道，不仅要看建筑施工图，而且要看结构施工图和竣工图；不仅要看水电平面图，而且要看水电系统图；不仅要将每一张图纸看懂吃透，而且要将所有的图纸综合分析。只有在认真看懂吃透图纸的基础上，才能发现问题、揭露问题。看图

法是灾后重建工程结算审核最基本、最普遍、最常用的方法，它贯穿基建工程结算审核的始终。

2、观察法。它是指审核人员亲临建筑现场，对审核事项进行实地观察，调查了解建设项目的实际情况，发现疑点，验证事实，核实实际工程量，审定工程造价的一种方法。

3、询问法。它是指审核人员通过询问被审核单位参与灾后重建基建项目管理的负责人、当事人、知情人或施工单位施工员、预算员、知情者，以证实基建工程量与工程价款的真实性、合理性的一种方法。审核人员通过询问获得的审核线索有可能引出有力的审核证据，揭露事实的。所以询问法也是基建工程决算审核最直接、最常用的一种有效的方法。

4、调查法。它是指审核人员深入实际进行调查研究，以查证基建工程量与工程价款的真实性、合理性的一种方法。如对水电主材价格进行市场调查分析等。

5、开挖法。它是指审核人口同命运 同建设单位有关人员与施工单位有关人员到建筑现场，对有终点的隐蔽工程进行挖开核实工程量与工程价款的方法。开挖法比较直接，容易验证出问题的真假，但工作量大，所以一般实行抽样定点的方式。

６、测量法。即审核人员深入建筑现场，对昭施工图纸，实地测量有关工程量（如门窗洞口的大小、建筑物的长宽高等），计量有关器材物质数量（如配电箱数量、灯具数量、水暖器材的数量等），确定核实基建工程结算量与造价真实性、合理性的一种审核方法。如对某工程结算进行审核，运用测量法发现该项目屋架吊顶部钢结构设计规定用槽钢320#变成280#，设计领土完整用直径Φ22，实际使用的是Φ20，设计间距60mm，实际间距达80mm等等可以通过现场实际现场进行测量的项目，查出由于上述原因致使实际比设计少用的工程材料，尽最大的可能控制虚增的造价。

７、核对法。指在工程结算审核中用一种记录或资料同另一种记录或资料进行查对，用相互验证和复核的手段，验证工程量与造价真实性、合理性的一种审核技术方法。

8、全面审查法。全面审核法就是按照工程图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是：全面细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。

（三）制定审核步骤：

审核人员执行基本建设项目结算审核，应该充分了解被审核单

位有关情况和获取审核资料的基础上，合理制定审核计划，并根据审核过程中情况的变化，予以必要的修改或补充。审核人员制定审核计划时，应当了解该项目的以下基本情况：

①工程项目的性质、类别、规模、承建方式等情况。 ②审核所需的相关资料的可获得性。 ③工程材料的供应方式。 ④工程价款的结算情况。

⑤工程项目预结算已审核情况及审核结果的处理。 ⑥工程项目现场施工条件。

⑦建设期内工程预算定额、预算单位、取费标准等的变化情况。 在编制审核计划时，审核人员还应当获取被审核单位建设工程结算及其编制所依据的以下资料： （1）工程项目批准建设、监理、质量验收等有关文件。 （2）概算资料及投标文件。 （3）施工合同、协议。 （4）施工图或效果图。 （5）工程量计算书。 （6）材料费用资料。 （7）取费资料。 （8）付款资料。 （9）其他有关证明。

（10）施工组织设计或施工方案。

（11）工程工程变更签证材料。 （12）工程评价资料。 （13）隐蔽工程资料。 （14）工程结算的财务资料。

（15）其他影响工程造价结算的有关资料。

通过对被审核单位（项目）的充分了解，在获取相关的资料后，审核人员应当制定详细的审核计划，对人员、时间、审核程序和方法等做出合理的安排。 （四）确定评审实施内容

1、施工承包合同。施工承包合同是明确建设单位和施工单位在工程建设中经济责任的书面文件，合同一经签订，便具有法律效力，双方必须严格履行，否则将承担违约责任。合同的签订应贯彻平等互利，协商一致，等价有偿的原则，不能损害国家利益和双方的经济利益。合同的审查是工程结算的切入点。

2、现场签证。现场签证是由于施工现场情况的变化与原设计施工图纸不一致而产生变化，施工单位和建设单位根据设计变更以及临时变更双方以书面形式确定的文书，正确客观的签证应当作为结算的依据。

签证的审查将为工程量的审核奠定基础。审查现场签证，应结合竣工图纸的审阅进行，把尚未修订的竣工图纸做好必要的标注，为有效的利用竣工图纸打下基础。审查现场签证主要是对其真实性的审查，要结合建设单位有关现场管理人员和内部审核人员，对签证的真

实性进行辨析，防止施工单位制假造假。审查中要分析这几变更是否相互冲突，防止不合法的签证混入计算，使结算的金额超出工程的实际价值。

3、工程量。工程量审核是指审核人员按照竣工图结合现场签证给出的实际尺寸和预算定额规定的计算规则，抽查或逐项计算后，与原结算工程量进行比较查找差异的过程。审核工程量必须严格按照竣工图、审定的资料及其所选用的标准、规范，按照各专业定额规定的规则，防止重复计算。

工程量审核比较繁琐，所需时间长，耗费精力多，也是工程量结算审核的主要方面。要缩短审核的时间，保证审核质量，提高审核效率，实践证明采用联合审核的方法极为有效。把专业审核人员、兼职审核人员、项目所在单位的内部审核统一组织起来，发挥各类人员的专业优势，在短时间内解决大量的计算问题，避免久拖不决，造成工作人员的疲劳。

4、定额套用。定额套用的审核是对确定的工程数量套用定额正确性的审核和复核。定额套用的正确与否直接影响工程直接费和直接费的差异，将对间接费产生很大的影响，所以在准确计算工程量后，要对定额套用的合法性、正确性进行详细的审查。

定额套用的审核中，首先，应按照各专业定额工程子项目的选项规定，对施工单位提供原工程结算套用情况进行调整，即量差的调整。工程量审定后套用定额，就成为连续工程的关键环节，定额套用的准确性与否不仅涉及工程直接费和间接费，而且还涉及材料的定额用

量。因此审核中就成为施工单位关心的重点之一，所以审核人员务必要领会定额规章的有关规定，准确套用定额，减少工作的反复，体现审核的权威性和公正性。

5、材料用料和材料差价。一项工作中材料费用约占60%—70%，其中价差约占10%—20%，由于占价差的比重较大，所以是影响成本的关键因素，也是结算审核重点监控内容。对于材料用量的审核，首先调整好工程量，在此基础上主要根据定额进行分析，对于钢材等可按竣工图等实际用量进行调整的，还应当有针对性的对照定额进行抽查，以确定定额调整的准确性。

材料价差是材料价格与实际消耗的同类材料价格差异，现行定额规章规定，可计算材料价格差异的材料很多，如钢材、木材、水泥、新型材料等数量繁多。材料价差审核一是根据施工合同和招标文件有关约定或承诺；二是对市场实际价格进行调查询价，比较后客观选用，在辅之以购物就可以达到价格控制的目的。

6、费用。费用审核是指对其他直接费和间接费计取的审查，对该项目的审查依据费用定额、施工单位的资质等级和定额规章规定的标准进行计算和复核的。一些施工单位总是想把费用列的多一些，因此对施工单位的资质也总是首先按高的考虑，所以深刻人员在审核中不能对费用的审核忽略。审核人员要对工程结算各项目的计算进行全面复核，在实际工作中施工单位有关人员经常将横向和纵向的数字有意搞错打马虎眼，以增加结算收入，审核人员不能放松每一个环节的审核。

7、其他。审核小组在获取所需要的资料后，在规定的时间实施审核，并将实际情况和结果在审核工作底稿中详细记录。具体的讲： ①审查按工程量计算规则和施工图计算的工程量是否准确，有无重计、漏计等计算错误，以及工程实施过程中发生的设计变更和现场签证。

②审查工程所套定额是否与工程执行的定额标准相符合，工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符，工程名称、规格、计算单位是否一致，有无错套定额，以及工程材料和设备价格的变化情况。

③审查施工企业取费标准是否与其资质等级别的工程类别相符，取费基数是否正确，计算程序是否符合规定。

④审查钢材、木材、水泥的消耗数量是否正确（对工程项目进行材料项目分析，钢材要抽筋计算），列入直接费用的材料是否符合预算价格，材料代用和变更是否有签证，材料价差是否符合找差的规定，数量是否准确，实际价格是否准确，价差计算是否准确。

⑤审查工程实施过程中的建筑经济变化情况及补充合同的内容。

审查人员在审核本建设项目结算的过程中，必要时应会同建设单位和施工单位，对以下项目进行现场查勘核实：分部或者分项工程、实际工程用料偏离结算的工程项目、变更设计的工程项目、必须丈量的工程项目、交付使用的资产项目、预留的尾工工程、需要勘探的其他事项。

审查人员遇到以下情况的时候应当获取适当的证据：变更工程设计、建设单位提供材料和设备、施工中使用的工程材料或设备价格与规定不符、变更不同资质的施工企业、改变工程项目的性质、提高或降低建设标准、设计外工程项目、其他应当获取证据的情况。

审核人员审核建设工程结算遇到以下情况应获取必要的签证：施工情况与图纸不符、施工用料发生变化、施工情况与施工合同不符。

审核人员还应当特别关注以下事项，以判断本次建设项目结算是否运用了不合理的定额和取费标准：

a、对预结算有重大影响的。

b、特别容易受关键因素变得影响的。 c、具有高度不确定性的分项工程。 d、预算定额没有列入或需要更换的。

⑧对已竣工单位工程或达到结算要求的完工工程进行竣工结算审核，每星期召开一次审核会议，汇总个方面意见，并经项目主审复核并出具初步审核报告。

（五）评审时应注意的问题及要掌握的要领 1、工程量全面复核

根据设计图纸、委托单位书面要求，严格按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2015）、《XX省建设工程2016工程量清单计价定额》进行工程量的计算，对设计图纸表示不明、不清处及时与委托单位或设计单位衔接，以便工程量的准确计算。

2、清单计价

根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2015）、《XX省建设工程2016工程量清单计价定额》对各清单项进行组价。 3、价差调整

清单单价计算完后，根据当地《建设工程造价信息》或《XX省建设工程造价信息》进行材料价格调整，遇信息缺项材料，询问当地市场价，进行调整。 ４、 确定审核重点

①工程量是否按相关计价规则进行计算、是否存在重复计算的现象。

②送审单价是否正确，是否符合相关规定及要求。 ③汇总报价是否准确。

工程造价评审采取全面审查的方法，即按计价定额顺序，或按施工的先后顺序，按分部分项逐一进行全面审查。 Ⅰ.审查综合单价的套用

（1）造价工程师首先按分部分项项目名称、计量单位、工程内容、项目特征、综合单价一一与送审控制价进行对比，分别列出综合单价与送审控制价一致和不一致的清单项目；

（2）对与送审控制价不一致的清单项目，检查差异的原因，核实其是否严格清单规范及定额计算规则，发现问题，及时记录，按正确的单价进行组价；

（3）审查材料单价是否执行当地信息价或委托方提供市场单价。 Ⅱ、审查工程量

⑴、审查土方工程量。平整场地、挖地槽、挖地坑、挖土方工程量的计算是否符合现行定额计算规定和施工图纸标注尺寸，有无重算和漏算。回填土工程量和余土外运，计算是否正确。

⑵、审查基础工程量。审核基础的设计长度，砼标号，并复桩基计算是否正确。

⑶、审查砖石工程量。墙基和墙身的划分是否符合规定。不同厚度的内、外墙是否分别计算，应扣除的门窗洞口及埋入墙体各种钢筋混凝土梁、柱等是否已扣除。不同砂浆标号的墙和定额规定按立方米或按平方米计算的墙，有无混淆、错算或漏算。

⑷、审查混凝土及钢筋混凝土工程量。现浇与预制构件是否分别计算，有无混淆；现浇柱和梁，主梁与次梁及各种构件计算是否符合规定，有无重算或漏算；有筋与无筋构件是否按设计规定分别计算，有无混淆；钢筋混凝土的钢筋是否按设计图纸、施工规范计算。

⑸、审查木结构工程量。门窗是否分不同种类，按门、窗洞口面积计算；木装修的工程量是否按规定分别以延长米或平方米计算。 ⑹、审查楼地面工程量。楼梯抹面是否按踏步和休息平台部分的水平投影面积计算；水泥砂浆地面找平层的设计厚度与定额厚度不同时，是否按其厚度进行换算。

⑺、审查屋面工程量。卷材屋面工程是否与屋面找平层工程量相等；屋面保温层的工程量是否按屋面层的实铺面积乘保温层平均厚度计算，不做保温层的挑檐部分是否按规定不作计算。

⑻、审查装饰工程量。内墙抹灰的工程量是否按墙面的净高和净宽计算，有无重算或漏算。

⑼、审查金属构件制作工程量。金属构件制作工程量多数以吨为单位。在计算时型钢按图示尺寸求出长度，再乘每米的重量；钢板要求算出面积，再乘以每平方米的重量。审查是否符合规定。 ⑽、审查管道工程量。管道的划分是否符合规定；各种管道的长度、口径是否按设计规定和定额计算；审查是否符合要求，有无重算。

⑾、审查电气照明工程量。设备的种类、型号、数量是否与设计图一致；线路的敷设方法、线材品种等，是否达到设计标准，工程量计算是否正确。

5、当采用重点审查法时，首先应按常规的工程（造价）指标审查，是否有异常指标数据；其次依据施工设计图估算工程量，审查工程量是否有重大偏差。在工程量审核过程中，无论采取上述哪种方法时，应避免投标企业在投标过程中依据工程量清单中工程量潜在的不平衡而采取不平衡报价，给业主带来损失。 ⑴、定额套用审核

应当采用全面审查法。根据分项分部工程的具体施工内容（项目特征）套用相应定额。审查是否有套用定额错误、抬高（或压低）套用定额、增加（或减少）定额耗量、增加（或减少）定额单价等情况。 ⑵、综合单价审核。

人工费调整：依据工程造价部门发布的当地人工费调整文件进行调整。 材料费调整：依据工程造价部门发布的工程造价信息确定的当地材料价格进行调整，工程造价信息没有发布的材料，参照当地市场价格进行调整。采用市场价时应当进行市场询价并征求财政部门及业主的意见。

机械费调整：定额注明了机械油料消耗量的项目，油价发生变化时，机械费中的燃料动力费按照上述“材料费调整”方法进行调整。 综合费调整：应随时关注并根据调整。 ⑶、费用审核

应当采用全面审查法。包括措施费（安全文明施工费）、其他项目费、规费；本部分所涉及费用原则上应当按最大费用计算。 措施项目（一）：环境保护费按分部分项清单人工费的0.5%；安全文明施工费按最高费率的双倍足额计取（注意费率适用范围，措施项目定额P191内容），夜间施工和二次搬运可按规定费率计算；其余部分应足额计算。本部分费用若当地财政部门有规定的从其规定并应将其规定的纸质文件装入工作底稿。

措施项目（二）：应按所实施工程足额完整计算，砼模板部分应按接触面积计算。

其他项目费：应根据拟建工程的具体情况计算（措施项目定额P397内容）。计日工是综合单价；本部分编制人可作补充内容。送审预算中无法进行项目特征描述的分部分项工程应将其纳入本部分单列。

规费：规费标准有幅度的，按上线计算。各地财政部门有规定的从其规定并应将其规定的纸质文件装入工作底稿。

税金：工程在市区为3.43%；县城、镇为3.37%；其它为3.25%。 不可竞争性费用：包含安全文明施工费和规费。 ⑷、项目特征描述审核

采用全面审查法。分部分项工程项目特征描述应当准确完整，符合相关施工验收规范并满足施工设计图的要求。不能因描述的不完整而造成工程竣工结算时争议。

⑸、评审中发现问题处理。在评审中有争议的问题，应及时跟财政部门和业主等相关部门沟通，对影响本工程评审的相关资料应留档备查。当发现其他重大问题时，应与委托方反映，取得一致意见后，再与相关责任单位交换意见，以达到问题的最终解决。 （六）评审项目小组三级复核：

严格按照我公司的审核程序、编制及核对要求、规定格式分专业计算工程量，首先自行编制预算，其次同施工单位编制的预算核对，找出差距，再校正自行编制的总价。

严格执行“三核一批”，即项目负责人、项目主审、公司技术负责人三级复核，我公司负责人签发制度。

项目复核小组对工程量、材料单价、各项取费进行复算，并要求审核组提供相关依据，逐一复查，对合理的予以认可，不合理的予以更正，有待完善的部分，要求项目组通过收集资料，了解情况等方法进一步查证落实后予以调整。

1、项目初审。评审小组根据评审方案对项目进行全面审查，必须到项目现场勘察、核实建设标准、建设规模、建设内容和工程量等；

对评审重点、难点和疑点内容要在现场书面取证、量度、拍照以备查，反复核实、仔细计算；对评审中发现的问题和不足，应详细记录和计算，及时向评审中心领导汇报，并提出解决方案，同时要求建设单位给予解答；评审工作底稿必须及时、准确、规范、完整，存入项目档案。评审报告披露问题应充分，要有分析，有评价，有建议；初审完成后由初审人员签署初审意见。

2、项目复审。复审主要对评审原则、依据、方法是否合法、合理，计算是否准确，运用尺度是否一致。对项目投资进行复审，发现疑问，必须查阅初审工作底稿，核实清楚。复审的内容应形成工作底稿，复审过程中随时和评审组长沟通，补充材料，并取得一致意见。

（七）初步评审结论。

初步评审结论要对评审项目及其委托要求有全面的反映，包括对项目的基本情况、资金来源渠道的表述要清楚准确，对审增审减的原因要依据充分、计算准确。对评审中发现的问题，既要客观披露，提出合理的处理意见，又要阐明文件、法规依据；对发现的重大问题，要作重点说明。对于形成的初步评审结论，经评审中心领导审查后，由评审组（2人以上）与建设单位交换意见；建设单位对初步评审结

论有异议的必须出具书面意见说明理由；评审中心原则上不单独与施工单位交换意见，若需要施工单位参与时，必须与建设单位同时参加。 （八）向评审中心汇报初审意见：

在复核后的初审意见形成以后。由项目部统一向评审中心汇报初审情况，并根据评审中心复核意见进行调整、完善，补充。 （九）出具审查报告：

根据评审小组的交换意见，对初审报告进行完善、补充，出具正式的审查报告。 （十）档案整理

审核报告完成后，按规定报送有关单位；事务所参审人员，对工作底稿进行归纳、整理、存档，以便随时备查，归还业主提供的资料，并收回资料签收单。

第五章 服务承诺

XX物流商贸园区财政局：

我方以诚实、守信的态度参加贵方的招标活动并郑重承诺，在参选和合同履行的过程中，不发生因我方原因造成的违背下列承诺之一的行为或出现其他严重损坏贵方利益的行为，如有发生，我方自愿放弃参选或终止项目合同。

1、财政投资评审将遵循性、客观性、科学性、公正性原则，我方将依法、公正的执行业务；

2、我方将根据具体评审项目情况制定相应措施减少和避免基准日后的调整事项；

3、我方承诺财政投资评审服务时间为按合同约定时间，至贵中心改变项目评审方式；

4、我方工程造价工作人员半小时小时内能到达贵中心办公所在地踏勘现场，且交通工具自备；

5、我方承诺为主审工程师配备与XX县财政局相匹配的工程造价审核软件。

6、项目预算评审初步结果出来后，根据项目需要，主审的工程师将到XX县财政局，与业主单位一同核对工程量及审核情况；

7、我方将严格按照评审中心出具的“项目通知单”所规定的主审工程师（主审人员由贵中心根据项目要求从我方递交的投标文件中所列从业人员中确定）、时间要求、工作要求等内容进行项目评审；

8、我方及其工作人员将严守职业道德。对财政投资评审中发现的重大问题和发生争议的重大事项应及时向XX县财政局书面反映，并接受XX县财政局的管理和监督。对执业过程中知悉的商业秘密严加保密，不得向外界泄露；

9、若我方因弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权造成财政投资评审结果严重失实以及发生其他重大过失、违约等情况，贵中心有权取消我单位在XX物流商贸园区从事投资建设项目财务投资评审服务资格，并没收我方递交的履约保证金，赔偿全部经济损失，依法追究相关责任；

10、我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证按照合同约定时间完成项目审核工作，及时、高效、优质交采购人验收、使用。

11、公司项目负责人和专业人员，严格执行廉政纪律，明确违约责任，严守保密制度，维护业主利益。遵守公司工作人员“八不准” （1）不准违反廉政纪律 （2）不准违反劳动纪律 （3）不准越权过问分外之事

（4）不准私自参加施工单位组织的宴请和娱乐活动； （5）不准接受施工单位的礼金、礼品及各种不合法的补贴； （6）不准单独和乙方核对认定数据；

（7）不准接受乙方提出的任何有损业主利益的条件； （8）不准泄露审核过程中知晓的秘密。

违反上述规定者，由当事人作出书面检查并视情节轻重给予辞退、开除甚至追究经济和刑事责任。

第六章 服务措施

为了更好地为委托单位提供造价咨询服务，为了使公司在造价咨询服务工作中，高效、准确、及时地完成咨询业务，提高工程咨询业务质量，特制定服务措施如下： 一、制度措施 1、回避制度

根据对工程项目的了解，对于与项目有任何利害关系的执业人员均不得入选本次评审项目。

2、巡查制度

项目领导小组人员将定期对各项目现场进行巡回检查，其目的一是复核现场工作，二是就重大事项进行调研并及时解决问题。 3、工作定期报告制度

现场项目小组成员做好评审日记，及时上报一次评审工作内容、结果及问题。对于现场难以确定的重大事项应随时以书面文件上报，项目领导小组应在及时予以回复。 4、沟通制度

（1）项目领导小组定期汇总驻现场项目组上报材料并根据重要性判断，上报给项目公司；

（2）现场项目组及时将评审进度、发现的问题以及遇到的难点以书面形式报告项目领导小组； （3）对于现场发现的特别重大问题随时通报； 5、保密制度

（1）不得自行对外披露评审计划、评审内容和评审结果； （2）未经项目公司允许，不得接受任何媒体采访；

（3）负责该项目评审的计算机在评审期间不得上任何公共网，所有软件资料单独保存。 二、人员措施

为确保全部造价咨询服务工作的进间和质量，我们的安排是： 1、由公司合伙人组成该项目评审的项目领导小组；

2、所有专业人员在造价咨询过程中自始至终不变动（项目公司

要求的除外）；

3、选派专业能力最强的人员组成结构科学合理的团队。 我们将给成项目领导小组和项目工作小组，确定领导小组的组成并明确各自分工；按专业分工由骨干力量组成工程组和财务组。 三、准备措施 1、周密计划。

充分了解项目公司及建设项目情况，收集相关资料，制订造价咨询实施方案及具体咨询计划，并报集团公司审核。所有造价咨询工作的开展须以经审核同意后的方案为基本依据，以设计文件、招标文件、合同文件、施工文件、监理文件等作为具体从事造价咨询的依据，严格按照造价咨询实施方案确定的内容和时间，本着、客观、公正、公平、公开的工作原则，开展造价咨询工作，从而达到对所有造价咨询项目的动态控制管理。 2、高端配置

为了更好的组织好拟承办项目，我公司将从计算机等硬件资源上准备充分，使该项目达到计算机使用率100%。同时发挥我公司多年执业和广泛客户群积累的数据库信息系统优势，为业主在建设过程中进行方案比选、材料优用等方面提供方便、快捷、准确的建议，使项目投资性价比达到最高。 四、控制前移措施

为了保证造价咨询工作的及时性，我们拟采取质量控制前移措施，将大量的造价咨询工作在项目现场完成，随时发现问题、现场解

决问题，具体包括：

1、把握造价咨询工作方向，确保现场紧紧围绕造价咨询目标进行；

2、及时审核工作成果，指导现场评审人员的下一步工作。 五、多层把关措施

加强评审质量的三核一批复核制度。现场工作小组在对全部造价咨询工作计算、分析、比较、测量及调查取证的基础上，采用微机软件自动复核程序，整理形成所造价咨询建设项目的初步评审意见，经项目负责人审核后，约请项目公司、施工单位等有关方进行会审，并在三方达成共识的基础上会签。由该项目负责人汇总工作底稿，起草评审报告，经公司三级复核批准，出具规范性、专业性的评审报告，同时做好相关评审资料和报告书的整理归档。 附：三核一批复核制度流程图

主办工程师咨询初步成果

项目经理一级审核 未通过修改

通过 未通过修改

造价咨询部二级审核 未通通过 过修改 技术负责人三级审核

六、进度控制措施

出正式成果 通过 总经理审批 通过 未通过修改 项目确定后，立即与建设单位联系，全面了解项目情况，收集各项资料，为正式评审进行准备工作。进入正式评审阶段后，按照建设单位的时间要求以及项目的安排，确定正式评审的进点时间，针对项目的具体情况列出的工作进度计划。按要求及时完成造价咨询工作，具体进度控制措施如下：

1、依据委托单位提供的总体施工组织计划、投资计划、年度资金使用计划，依据各阶段不同要求，制订造价咨询人员进场计划。并定期与委托单位了解实际进展情况，按实调整计划偏差，以保证造价

咨询有序实施。

2、重视日常资料的收集整理和校核工作，在平时的工作中，需要求施工单位报送资料一次完成，防止因资料不齐全后补资实而导致评审效率降低，评审进度拖延。

3、项目人员的配备保持固定，专业人员在派驻项目执行造价咨询服务工作时，我公司将再安排委派其他业务，并保证服务工作没有结束，人员不进行调换，以防止因专业人员换岗而影响评审进度。 4、及时解决服务工作存在的原则问题，我们要求项目组在碰到此类问题，及时向公司进行汇报，讨论后形成初部意见，并与各方会务，及时达成共识，指导造价咨询服务工作，保证评审工作高效运行。 5、提高造价咨询服务能力。公司定期对专业人员进行培训，并将各年度的工作案例进行讲解和讨论，传授工作技巧，提高项目组解决问题的能力；同时公司要求项目组在每项工作开展前统一工作标准，避免因标准不一致，影响评审工作质量和时度。 七、服务质量提升的措施 1、客户管理

客户管理即是对公司的社会关系所进行的管理，公司的社会关系作为公司生存的命脉所在，是生产力得以发挥的前提和基础。因此对客户的管理工作应该得到公司的重视。首先公司应该对当前的生存环境进行充分的掌握，这是客户管理的前提；其次公司应该以自身的长远利益为原则，以良好的从业素质和信誉为依托，建立优质的客户群体并且加速其运行；最后，公司以自身的服务质量以及优良的品牌作

为基础，使客户关系能够得以稳定长久的维持。 2、员工管理

我公司是智力密集型的企业，其员工作为知识性服务人员，有着一定的性、创新性、复杂性、流动性等特点。企业之间的竞争，归根结底应该归结到造价工程师的竞争上。公司根据造价工程师所具有的性格特点，进行针对性的管理。首先使员工的自主性充分的发挥出来，为其提供所需要的资金、特质等方面的资源支持，以便于其创新活动的开展；其次使员工能够参与到公司的管理工作中来，增加其责任感对企业的归属感；另外还为员工创造个人发展的空间，为其提供教育和培训的机会，并建设科学的激励制度，使其能够实现对算我价值的追求。 3、知识管理

知识管理，是公司的所需的资源由经济变为知识的必然结果，也是科技发展的必然结果。知识管理的内容主要能够分为两类，一方面公司注重个人知识的挖掘，并将其和组织知识进行一定的融合，以实现知识的共享，然后在组织中通过学习，将零散知识凝结成为有一定结构的知识，并且通过一定的方式在组织知识结构之中嵌入。另一方面，公司推动组织知识的商品化，使企业的知识能够转化成为确实的利益，并且在其市场价值得以实现的同时，也能够使组织获取更多的知识资本。

4、职业道德和风险管理

除了应该具备的专业知识，专业造价人员还具备崇高的职业道

德。同时公司也制定并且严格施行规范准则，对于违反职业准则的行为作出严厉的处理。另外还建立了执业人员的风险责任制，如果在工作中发现责任感不强，相关报告粗制滥造，导致公司受到损失的人员，要对其进行处罚，并且追究其经济、法律等方面的责任。

第七章 质量控制

根据我公司多年的执业经验和执业水平，若我公司与贵中心合作，所承揽的评审总价误差率控制在3%以内（以主管部门鉴定结果为准），将采用我公司独有的质量控制措施保证这一结果的实现，其

质量控制措施如下：

一、建设项目审查方案的质量控制

评审项目组具体承办建设项目预、结算评审或者实施单个预、结算评审项目时，应当编制评审实施方案。

1、本公司和评审项目组在编制评审实施方案前，应当根据评审项目的规模和性质，安排适当的人员和时间，对被评审建设项目及有关单位的有关情况进行审前调查。

2、评审实施方案的主要内容包括：

（一）预、结算编制的依据；

（二）被评审建设项目及有关单位的基本情况； （三）评审目标；

（四）重要性水平的确定和评审风险的评估；

（五）评审的范围、内容、重点以及对评审目标有重要影响的评审事项的评审步骤和方法；

（六）预定的评审工作起止时间；

（七）评审项目组组长、评审项目组成员及其分工； （八）编制的日期；

（九）其他有关内容。

3、评审实施方案的评审目标是指评审项目组办理评审项目所

要完成的任务。

确定评审目标时，应当考虑下列因素： （一）法律、法规、规章的规定及相关；

（二）、本公司、有关部门对评审项目的要求； （三）被评审建设项目及有关单位的有关情况； （四）评审项目组成员的业务能力、评审经验； （五）评审的时间和经费预算； （六）其他需要考虑的因素。

评审实施方案应当将评审工作目标具体化。

4、评审项目组应当分析被评审建设项目及有关单位的有关情

况，确定重要性水平和评估评审风险，围绕评审目标确定评审的范围、内容和重点。

5、 评审实施方案的评审范围是指与被评审建设项目造价预、结算有关的评审事项。

6、 评审实施方案的评审内容是指为实现评审目标所需实施的具体评审事项以及所要达到的具体评审目标。

7、 评审实施方案的评审重点是指对实现评审目标有重要影响的评审事项。

评审项目组应当对审前调查所取得的资料进行初步分析性复核，关注资料间的异常关系和异常变动，分析与被评审建设项目有关的经济活动中可能存在的重要问题和线索，确定评审重点。

8、 评审项目组应当将审前调查情况，初步分析性复核、内部控制测评、重要性水平确定和评审风险评估的过程，以及评审实施方案调整情况加以记录。 二、评审证据的质量控制

1、评审人员应当按照评审实施方案确定的具体评审事项，在实施评审过程中收集评审证据。

2、 评审证据的形式包括书面证据、实物证据、视听或者电子数据资料、口头证据、鉴定结论和勘验笔录以及其他证据。

3、评审证据必须具备客观性、相关性、充分性和合法性。 4、评审人员应当有针对性地收集与评审事项相关的评审证据。 违反国家规定的行为以及对评审结论有重要影响的评审事项，应当在评审工作底稿后附有评审证据支持。其他评审事项以评审日记记载评审事项的查证过程和结果，必要时可以附有评审证据或者相关资料。

5、评审人员应当按照下列方法收集评审证据：

(一)通过检查方法收集评审证据的，应当取得与评审事项相关的会议记录、文件、合同等资料，以及评审人员编制的预、结算汇总表、单调材料价差表、综合单价材料；

(二)通过现场勘察方法收集评审证据的，应当编制现场勘察记录，注明勘察的事项、内容和结果等情况；

(三)通过查询方法收集评审证据的，应当取得被查询的单位或者个人的书面答复材料或者口头答复记录，并注明查询事项、内容、方式和查询结果等情况；

(四)通过函证方法收集评审证据的，应当取得被函证单位或者个人的回函，编制函证记录，注明函证事项、范围和回函结果等情况； (五)通过计算方法收集评审证据的，应当编制计算表或者计算工

作记录，注明计算的事项，所根据的相关数据，计算的方法和结果等； (六)通过分析性复核方法收集评审证据的，应当编制对比分析表、比率分析表和趋势变动表，分析和说明异常变动项目、重要比率或者趋势与预期数额和相关信息的差异情况。

6、评审人员可以收集能够证明评审事项的原始资料、有关文件和实物等；不能或者不宜取得原始资料、有关文件和实物的，也可以采取文字记录、摘录、复印、拍照、转储、下载等方式取得评审证据。 7、评审人员在收集视听资料或者电子数据资料时，应当注明制作方法、制作时间、制作人和电子数据资料的运行环境、系统以及存放地点、存放方式等情况。必要时，电子数据资料能够转换成书面材料的，可以将其转换成书面材料。 评审人员在收集鉴定结论和勘验笔录时，应当注明鉴定或者勘验的事项、向鉴定人或者勘验人提交的相关材料、鉴定人或者勘验人资格等。

8、对实现评审目标有重要影响的评审事项的评审步骤和方法难以实施或者实施后难以取得充分评审证据的，评审人员应当实施追加或者替代的评审步骤和方法，仍难以取得充分评审证据的，应当由评审项目组组长确认，并在评审日记中予以记录和评审报告中予以反映。

9、评审人员取得评审证据，应当由证据提供者签名或者盖章；不能取得提供者签名或者盖章的，评审人员应当注明原因。不能取得签名或者盖章不影响事实存在的，该评审证据仍然有效。

10、 取得的评审证据数量较大的，可以编制汇总的评审证据，由证据提供者签名或者盖章。

评审人员应当对取得的评审证据进行分析、判断和归纳。按照评审事项分类，按照评审证据与评审事项相关程度排序；对评审证据进行比较判断，决定取舍，剔除与评审事项无关、无效、重复、冗余的证据；对评审证据进行汇总和分析，确定评审事项的评审证据是否足以支持评审结论。

11、经过分析、判断和归纳的评审证据，应当编制索引号排序，附在相应的评审工作底稿之后；必要时，可以附在相应的评审日记之后。不能附在评审工作底稿或者评审日记之后的实物证据、视听资料和电子数据资料等，应当按照本办法第三十五条的规定编制书面材料，附在相应的评审工作底稿或者评审日记之后。

12、评审项目组组长应当督导评审人员收集评审证据工作，审核评审证据。发现评审证据不符合要求的，应当责成评审人员进一步取证。

13、评审人员应当对其收集的评审证据严重失实，或者隐匿、篡改、毁弃评审证据的行为承担责任。

评审项目组组长应当对重要评审事项未收集评审证据或者评审证据不足以支持评审结论，造成严重后果的行为承担责任。 三、评审日记和评审工作底稿的质量控制

1、评审日记是评审人员以人为单位按时间顺序反映其每日实施评审全过程的书面记录。

2、评审人员应当在实施评审过程中逐日编写评审日记。 3、评审日记的要素包括：

①评审项目名称； ②评审人员姓名； ③评审分工； ④实施评审的日期； ⑤评审工作具体内容； ⑥索引号； ⑦页次。

4、评审日记记载的评审工作具体内容包括： ①评审事项的名称； ②实施评审的步骤和方法； ③评审查阅的资料名称和数量； ④评审人员的专业判断和查证结果； ⑤其他需要记录的情况。

5、评审人员应当真实、完整地记录评审日记，不得遗漏、虚构、隐匿、毁弃，其他人不得删改。评审日记应当要素齐全，内容完整，简明扼要。

6、评审人员同时承担多个评审事项，应当在同一评审日记中依次记载；多名评审人员共同承担同一评审事项，应当在各自的评审日记中分别记载。

7、对被评审建设项目有违反国家规定的行为以及对评审结论有

重要影响的评审事项，评审人员应当在编写评审日记的基础上，编制评审工作底稿。其他评审事项以评审日记记载评审事项的查证过程和结果。

8、评审工作底稿的要素包括： ①被评审建设项目的名称；

②评审事项，即评审实施方案确定的评审事项；

③评审人员及编制日期，即实施评审项目并编制评审工作底稿的人员及编制日期；

④评审结论或者评审查出问题摘要及其依据，即简要描述评审结论或者评审查出问题的性质、金额、数量、发生时间、地点、方式等内容，以及相关依据；

⑤复核人员、复核意见及复核日期，即评审项目组组长或者其委托的有资格的评审人员对评审工作底稿的复核意见及实施复核的日期； ⑥索引号及页次，即评审工作底稿的统一编号及本页的页次； ⑦附件，即评审工作底稿所附的评审证据及相关资料。

9、 评审工作底稿应当附有评审证据。

评审工作底稿与评审证据的对应关系，应当通过评审证据的索引号来体现。评审证据对应多个评审工作底稿时，应当将评审证据附在与其关系最密切的评审工作底稿后面，并在其他评审工作底稿上予以注明。

10、评审日记与评审证据、评审工作底稿的对应关系应当在评审日记中通过索引号加以注明。

11、评审项目组组长或者其委托的有资格的评审人员对评审工作底稿的下列事项进行复核，并提出复核意见： ①评审实施方案确定的评审事项是否实施评审；

②评审实施方案确定的具体评审目标是否实现，评审步骤和方法是否执行；

③事实是否清楚； ④评审证据是否充分；

⑤适用法律、法规、规章是否准确； ⑥评审结论是否恰当； ⑦其他有关重要事项。

必要时，评审项目组组长或者其委托的有资格的评审人员可以对评审日记进行检查。

12、对评审日记和评审工作底稿中存在的问题，评审项目组组长应当责成评审人员及时纠正。

13、评审人员应当对评审日记和评审工作底稿的真实性、完整性负责；对未执行评审实施方案导致重大问题未发现的，评审过程中发现问题隐瞒不报或者不如实反映的，以及评审查出的问题严重失实的承担责任。

评审项目组组长对复核意见负责，对未能发现评审工作底稿中严重失实的行为承担责任。 四、评审报告的质量控制

评审报告是本公司实施评审后，对提供的涉及该工程预、结算资

料的真实性、完整性进行审核，公平、公正、公开地反映该工程投资的实际完成情况，工程价款预、结算情况发表评审意见的书面文书。 1、 评审报告包括下列基本要素： （1）标题，统一表述为\"评审报告； （2）编号，一般表述为\"****年第*号\"； （3）委托方名称； （4）评审项目名称； （5）内容；

（6）出具单位、签字造价工程师（签章）； （7）签发日期。 2、 评审报告的内容包括： （1）评审依据，即实施评审所依据的法律、法规、规章的具体规定。

（2）被评审建设项目的基本情况。

（3）实施评审的基本情况，一般包括评审范围、评审方式和评审实施的起止时间。

（4）评审评价意见，即对提供的涉及该工程预、结算资料的真实性、完整性进行审核，公平、公正、公开地反映该工程投资的实际完成情况，工程造价预、结算评审情况发表评审意见。 发表评审评价意见应运用评审人员的专业判断，并考虑重要性水平、可接受的评审风险、评审发现问题的数额大小、性质和情节等因素。

本公司只对所评审的事项发表评审评价意见。对评审过程中未涉及、评审证据不充分、评价依据或者标准不明确以及超越评审职责范围的事项，不发表评审评价意见。

3、 评审项目组对评审事项实施评审后，应当撰写评审报告。

4、 评审报告经评审项目组组长审核后，送达委托方和施工方征求意见。

5、 委托方和施工方对征求意见的评审报告有异议的，评审项目组应当进行核实，并作出书面说明。必要时，应当修改评审报告。

征求意见的评审报告应予保留。

6、 评审项目组应当将评审报告、委托方和施工方对评审报告的书面意见、评审项目组的书面说明、评审实施方案、评审工作底稿、评审证据以及其他有关材料，报评审项目组所在部门复核。 7、 评审项目组所在部门应当对下列事项进行复核，并提出书面复核意见：

（1）评审实施方案确定的评审目标是否实现； （2）事实是否清楚； （3）评审证据是否充分；

（4）适用法律、法规、规章是否正确； （5）评价、定性是否恰当； （6）其他需要复核的事项。

8、 评审项目组所在部门对评审报告进行复核，实行部门主任负责制。

9、本公司技术负责人应当对下列事项进行复核并作记录： （1）主要事实的表述是否清楚； （2）适用法律、法规、规章是否正确； （3）评审结果是否恰当； （4）评审程序是否符合规定； （5）其他需要复核的事项。

10、评审项目组所在部门应当将复核后的评审报告报送本公司分管领导。

11、一般评审项目的评审报告，由本公司分管领导召开小型评审业务会议讨论审定。参加人员包括本公司分管领导、评审项目组所在部门负责人、评审项目组组长和其他有关人员。

12、重要评审项目的评审报告，由本公司分管领导提议，经本公司主要负责人或其指定的其他负责人同意后，召开评审业务会议讨论审定。参加人员包括本公司负责人、技术负责人、评审项目组所在部门负责人、评审项目组组长、有关专家和其他有关人员。 13、评审业务会议应当在充分讨论的基础上形成评审业务会议决定。

14、评审项目组所在部门负责评审业务会议的记录工作，并根据评审业务会议决定修改评审报告。

15、评审项目组所在部门应当将评审报告报送本公司分管领

导或者主要负责人签发。

16、本公司应当在规定期限内将出具的评审报告送达委托方和有关单位。

17、评审项目组组长对其提出的评审报告的真实性和完整性负责；对评审工作底稿记录的重大问题不予反映或者不如实反映的，评审报告反映的问题严重失实的承担责任。 五、评审档案的质量控制

1、 评审项目组应当按照评审档案管理要求收集与评审项目有关的材料，建立评审档案。

2、 评审档案实行评审项目组负责制，评审项目组组长对评审档案反映的业务质量进行审查验收。 3、 评审项目组应当确定立卷责任人及时收集评审项目的文件材料；评审项目终结后，立卷责任人及时办理立卷工作。

4、 立卷责任人应当将与评审项目有关的下列文件材料归入评审项目案卷：

（1）结论类文件材料，主要是评审报告及评审业务会议记录、复核意见书、评审项目组的书面说明、委托方及施工方对评审报告的书面意见等评审报告形成过程中形成的文件材料及相关文件材料等； （2）证明类文件材料，主要是有关单位单位承诺书、评审日记、评审工作底稿、评审证据等；

（3）立项类文件材料，主要是部门的指令性文件、领导批示、评审实施方案及审前调查记录等相关材料、授权评审通知书、

委托协议书等；

（4）备查类文件材料，主要是不能归入前三项的其他文件材料。 5、文件材料按照评审项目立卷，一个项目可立一卷或者若干卷，但不得将数个项目合并立为一卷。

跨年度的评审项目，在项目评审终结的年度立卷。

6、立卷责任人应当按照下列规则排列文件材料：

（1）评审项目案卷内的文件材料按照结论类、证明类、立项类和备查类的顺序排列；

（2）结论类采用逆评审程序并结合文件材料的重要程度排列； （3）证明类按照评审工作底稿及所附评审证据与评审实施方案所列评审事项对应的顺序排列；

（4）立项类按照文件材料形成的时间顺序，并结合文件材料的重要程度排列；

（5）备查类按照文件材料形成的时间顺序，并结合文件材料的重要程度排列；

（6）评审项目案卷内的每份或者每组文件之间按照正件在前附件在后、定稿在前修改稿在后、批复在前请示在后、批示在前报告在后、重要文件在前次要文件在后、汇总性文件在前基础性文件在后的顺序排列；

（7）评审日记以人为单位按照评审项目组组长及评审项目组成员顺序排列，可以单卷和存放。

7、立卷责任人将文件材料归类整理、排列后，交由评审项目

组组长审查验收。

评审项目组组长按照有关规定对文件材料进行审查验收，并签署审查意见。对不符合规定的，应当责成有关人员改正或者向有关机构提出改进意见。

8、评审项目组所在部门应当按照规定期限将检查合格的评审项目案卷移交档案管理机构归档。

评审项目组所在部门在移送评审项目案卷时，应当做好该被评审建设项目评审资料库的建立或者补充工作。

9、评审项目组成员对文件材料内容的真实性、完整性负责。立卷责任人对卷内文件材料的完整性、归档的规范性负责。评审项目组组长对审查验收意见负责。评审项目组所在部门负责人对归档的及时性负责。

六、评审项目质量责任制度

评审项目组成员、评审项目组组长、评审项目组所在部门负责人、复核人员、技术负责人、本公司领导在执行评审项目过程中，违反评审法规、国家评审准则和本办法有关评审项目质量控制规定的，应当追究相应责任。

1、追究评审项目质量责任包括下列处理形式： （1）责令改正错误； （2）告诫、批评教育； （3）责令书面检查； （4）通报批评；

（5）停职培训、转岗；

（6）情节严重的，按照有关规定给予处分； （7）构成犯罪的，依法追究刑事责任。

除上述形式外，可以并处取消评优、评先、晋级、晋职资格。 2、有下列情形之一的，可以减轻或者免予处理： （1）非评审人员人为因素造成不良后果的； （2）主动改正错误或者情节轻微的； （3）其他可以减轻或者免予处理的情形。

3 、本公司设立评审项目质量检查部，负责评估和追究评审项目质量责任。本公司主要领导为部门主任，委员为本公司其他领导、相关评审业务机构、办公室负责人及有关专家。

4、本公司可以每年组织优秀评审项目评选，对被评为优秀评审项目的单位给予通报表扬，并对参加评审项目的有关人员给予奖励。

5、本公司各有关部门应当加强对评审项目质量的检查和了解，对违反评审项目质量控制规定的行为，要及时报告评审项目质量检查部。

6、 评审项目质量检查部对违反评审项目质量控制规定的行为，责成有关业务部门进行调查，并根据调查结果作出处理决定，应当依法追究刑事责任的，移送司法机关处理。

7、 被处理人员若对处理决定不服，可在收到处理决定之日起30日内向评审项目质量检查部提出申诉。

七、档案管理制度措施

1、档案管理必须认真执行《档案法》和国家有关各项规章制度，档案管理员要增强法律意识，做到依法照章办事，努力提高政治和业务素质，尽职尽责做好档案管理工作。

2、管理应坚持集中统一管理的原则，档案管理员应积极收取各种门类和载体的档案资料，交档案室集中统一管理。

3、装订成册的档案必须按规定立卷，填好案卷目录，然后按不同客户和不同门类、载体分永久、长期、短期分别入柜保管，柜面写明载体名称，以便查找利用。

4、随时保持卷面清洁、整齐、保证档案的完整齐全。 5、档案管理员必须保证档案安全。档案管理员离开档案室时，必须关停电器，拨支电源插头，上好门锁，管好角匙，节假日离开前必须严格检查，必要时可打封条。

6、档案管理员对所保管档案每半年要全面、他细地检查一次，作好记录，做到账物相符。对破损和褪变的档案要进行修复和复制。楼案柜内每年扩霉、防虫药片一次。

7、档案工作要充分利用电子计算机等先进设备来加强科学管理，提高档案工作的管理水平和服务质量。

8、做好档案信息开发利用工作。档案管理员要绘制卷宗分类大纲和存放示意图，编制检索工具和参考资料，认真编好案卷目录、卷行目录、专题目录、重要文件索引、卷宗介绍、组织机构改革、大事记、立卷说明等卷宗材料。档案管理员要熟悉所藏档案情况，方便快

捷提供利用。

9、坚持履行档案借阅手续，认真按照《档案借阅制度》办事，严格区分开放与控制使用的档案。

10、档案管理员必须认真负责管理档案。查阅档案须由档案管理员查找、调取。

11、档案接收、移出、销毁及档案管理员工作娈动，须进行档案交接，逐一清点核对，履行交接签收手续，及时记入《档案移交和接收登记薄》，对接收的会计档案，原则上应保持原卷册原貌，以分清责任。

12、对超过保管期限的档案，要按照保管期限重新组织鉴定；对于需继续保存档案要造具《档案销毁清册》，写出报告，经领导审核同意，由专人监销。

13、档案在归档前由保存者个人负责，归档后由档案管理员负责。谁出问题谁负责。

14、会计档案应由会计按照规定确定保管期限和填写题名，编制财务活动分析报表，依照报表、账薄、凭证分别编著文书处理号，并装订成册，会计档案由会计保存。

第八章 保密管理

我公司实行全员保密教育和保密知识系统培训，确保国家和公司秘密不被泄露：

1.公司设专人分管保密工作，有条件的专门设立保密室。公司各部门备专人或兼管负责保存保密材料；

2.公司全体员必须贯彻执国家有关安全和保密法律、行规和纪律；

3.保密档案室（柜）为公司重要工作场所，任何无关人员未经许可不得接触；档案室（柜）内一切设备、设施，未经许可不得使用或随意翻动；

4.定期检查保密场所的电器设备、防盗、消防器材的完好状态，确保秘密档案材料的安全；

5.对保密材料须专门登记入册，并定期清查，防止丢失和错漏； 6.传阅保密材料由机要人员统一掌握，划定传阅范围，不得自行扩大，不得让无关人员阅看，控制传阅件的行踪，以防丢失；

7.保密材料不得私自复制，复印件视同原件管理，复印过程的废纸应及时销毁。

8.保密材料严格按领导批准的份数打印的印刷，不得擅自多印多留；草稿视同原件一样管理。打印过程形成的废纸、废件应及时销毁；

9.密件由机要人员另行打印、复印；

10.传递保密材料要有保密措施，传递应专送，不得办理无关事项，密件不得携入不利于保密的场所；

11.外出工作须携带保密材料，要经公司部门以上主管批准；

12.做好公司重要会议的保密工作。会址应选择有利于保密的地方，严格控制无关人员进入，严禁滥发会议文件，检查有无遗留材料、笔记本；

13.注意在通讯和办公自动化中的保密工作。不在无保密措施的电话、传真机上传递保密材料；

14.严格限定密件的接触范围。凡查阅公司密件，一律须办理申请批准手续和登记手续，方可使用文件调阅单；

15.对保密内容未经许可，不得擅自摘抄、翻印、复印、摄影、转借或损坏；否则由此造成的后果由当事人承担责任；

16.公司保证员工的稳私权不受侵犯，个人资料不被有意泄露。

XX工程造价咨询有限公司