第六章 公共服务：改善民生
一、总体思路
民生事关群众福祉、事关百姓安康，要始终把改善民生和提高人民幸福指数作为经济发展的出发点和落脚点，全力解决基本民生，妥善处理热点民生，以大力发展科技事业、繁荣文化体育事业、办好人民满意教育、健全社会保障体系、推进社会治理创新、千方百计扩大就业为抓手，着力构建城乡高位均衡的公共服务体系，使人民群众的生活水平提高与经济增长更趋一致，使经济发展的成果惠及广大人民群众。
二、总体目标 三、重点任务 1.大力发展科技事业
第一、完善科技创新机制（农业科技创新、工业科技创新）。 第二，建立多元投入体系。
第三，加强科技人才培养。（不止服务于秦都区） 第四，推动科研成果转化。 第六，完善科技服务体系。
2、办好人民满意教育
第一、提高教育保障水平。
第二、遵循义务教育规律，巩固义务教育成果。
第三、优化教育资源配置，加大中小学、幼儿园建设力度。 第四、继续实施义务教育标准化学校建设工程。 第五、加快发展职业教育, 构建现代职业教育体系 第六、强化教师队伍建设。
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第七、加快现代教育技术装备步伐，加速信息化终端设备的普及。（培养可以服务于西咸新区的人才）
3、繁荣文化体育事业
第一、加强公共文化基础设施建设。 第二、积极构建现代公共文化服务网络体系。
第三、全面提高非物质文化遗产保护和利用水平。（重视皮影戏、民间社火、秦风剪纸、打“尜”等民间文化的传承与发展）。
第四、不断增强文化产业发展实力。 第五、推进文化市场健康繁荣发展。 第六、深入推进文化改革。
4、健全社会保障体系
第一、加大财政对社会保障的投入 第二、完善各项社会保险制度 第三、加强社会保障基金的筹集和监管 第四、建立健全社会化管理服务体系
5、推进社会治理创新 6、千方百计扩大就业
第一、实施就业优先战略，确立有利于扩大就业的经济增长方式。 第二、继续实施积极的就业，促进下岗失业人员再就业 第三、不断完善市场就业机制，促进城乡统筹就业 第四、建立制度化、专业化、社会化的公共就业服务体系
第七章 法治秦都：构建法治社会
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一、总体思路
发展社会主义民主政治，全面推进依法行政，努力建设法治。坚持以科学发展观为指导，以思维创新为前提，以实践创新为基点，以机制创新为保障，深入开展法治宣传教育，引导广大群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任、依法表达利益诉求。加强法治文化和公民道德建设，践行社会主义核心价值观，全面提高公民思想道德素质。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，依法行政，建设法治秦都，实现机关严格执法、司法机关公正司法、全区人民人人守法的大好局面。加强公共法律服务队伍建设，创新法治人才培养机制，努力打造一支政治强、业务精、作风正、敢担当的法治工作者。建立健全社会矛盾预警机制，调解人民内部矛盾。努力将秦都区打造成为全国领先的民主法治之区、文明和谐之区、安全稳定之区。
二、总体目标
加强基层民主建设，健全民主制度，丰富民主形式，提高群众民主意识，保障公民依法享有广泛的权利和自由，到2021年实现公民自身民主权利满意度？%以上。加强普法教育，提高群众法制意识，依法对领导干部进行监督，形成全民守法，全民用法的新局面。提升领导干部运用法治意识的能力，运用法治提高的管理能力，建设法治，依靠法治降低社会犯罪率。加强廉政教育，提高领导干部的廉政意识，杜绝案件与违法违纪。推进公共服务法律体系建设，建立健全全社会矛盾预警机制。依法建设“法治秦都”，不断完善社会管理制度，提高居民安全感，深入推**安建设，社会大局和谐稳定。
三、重点任务 1、加大法治宣传力度
深入开展法治宣传教育，是维护社会稳定的必然要求，也是构建和谐社会的重要保障。深入推进“六五”普法，增强全社会法治意识，要从单一的法律知识的传播转变为法治精神
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的弘扬，从公民学法用法转变为覆盖全社会区域性法治建设的跨越，建立社会“大普法”工作格局。
2、务必践行依法行政
坚持“依法治区”方针，全面推进各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，切实做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
第一、严格执法。 第二、公正司法。 第三、全民守法。
3、推进公共法律服务体系建设
构建公共法律服务体系可以完善秦都区的基本公共服务体系，这是完善提供公共服务方式、创新社会治理的重要途径，对于维护最广大人民根本利益，促进社会和谐稳定，增强社会发展活力，提高社会治理水平，具有重要促进作用。
4、建立健全社会矛盾预警机制
建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。
第八章 生态文明：彰显美丽秦都
一、总体思路
宜居宜业的新都市 二、总体目标 三、重点任务 1、着力优化人居环境 2、城市生态建设
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3、加快美丽乡村建设 4、加强节能减排
第九章 开放秦都：深化改革开放
一、总体思路 二、总体目标 三、重点任务
1、全面深化改革（）
2、着力扩大对外开放（招商引资、园区、大项目、专业化）
第十章 实施保障
一、推进机制创新
切实转变行政职能，强化制度建设，建立健全“有人谋事”的责任机制、“有钱办事”的保障机制、“有劲干事”的激励机制、“有章管事”的监督机制，构建决策权、执行权、监督权相互协调、相互制约的服务管理运行机制。
1、加大行政管理改革力度
2、稳步推进身份档案制、全员聘用制 3、提高公共财政综合效益 4、健全秦都区产业发展体系 5、推进重大项目建设
二、提升秦都区竞争软实力
1、优化政务服务环境 2、建立社会诚信机制 3、实施数字信息化工程
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4、实施秦都区品牌战略 5、营造引智留才洼地 6、完善软实力建设支撑点
三、加强党的建设
1、健全党建管理体系 2、加强基层党组织建设 3、全面提升党员队伍素质 4、加强党风廉政建设和作风建设
四、强化规划实施管理
1、完善规划体系 2、强化组织落实 3、重视评估监督
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